——2019年3月21日在懷集縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
懷集縣代縣長 陳樹源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，順利完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全市前列，肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值244.69億元，增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值11.86億元，增長8.4%;固定資產(chǎn)投資104.93億元，增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.07億元，增長9.6%;一般公共預(yù)算收入5.83億元，增長10.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.99億元，完成市下達(dá)任務(wù)的108.6%;實(shí)際利用外資0.89億元，完成市下達(dá)任務(wù)的100.1%;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19512.6元，增長5.5%。
一、齊心協(xié)力抓發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全年減免稅收2.45億元，向企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”工程，積極開展“暖企”行動(dòng)，成立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，全年實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值6.1億元，新增超億元企業(yè)5家，新入庫“規(guī)上”企業(yè)10家，全面完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。16家企業(yè)開展工業(yè)技改，完成技改投資6.2億元，增長32.4%。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，創(chuàng)歷年新高，全縣高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)11家。國東銅材制造有限公司通過了市級(jí)工程技術(shù)中心認(rèn)定。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌提增量。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.57萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十一連增，連續(xù)12年獲得“生豬調(diào)出大縣”中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、土地確權(quán)頒證登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。探索實(shí)施農(nóng)村土地股份化改革，全年累計(jì)流轉(zhuǎn)土地或股份化經(jīng)營面積5.2萬畝。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新成效，新增新崗紅茶、崗坪切粉2個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，譚脈西瓜、新崗紅茶、懷集油粘米、汶朗蜜柚等4個(gè)產(chǎn)品順利入選十大肇慶品牌農(nóng)產(chǎn)品，全年申報(bào)綠色食品3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品1個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，懷集絲苗米產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社2家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)5家。
第三產(chǎn)業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。成功舉辦懷集縣第二屆品茶節(jié)等大型旅游推介活動(dòng)，全年接待游客431.8萬人次、增長12%，旅游綜合收入16.2億元、增長11%。華辰玫瑰莊園被評(píng)為省休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范點(diǎn)和市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，大崗鎮(zhèn)被評(píng)為市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，田園農(nóng)莊等8家農(nóng)家樂經(jīng)營單位被評(píng)為4星或3星級(jí)農(nóng)家樂。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年完成商品房銷售建筑面積76.15萬平方米、增長50.3%，銷售額38.17億元、增長51.3%。成功舉辦政銀企對(duì)接會(huì)和“百行服萬企”金融暖企行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，全縣金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額181.1億元、增長12.9%，各項(xiàng)貸款余額109.6億元、增長27.3%，其中發(fā)放園區(qū)企業(yè)貸款約2.5億元、增長11.4%;成功組建懷集農(nóng)商行，成為今年全省第一家申籌并獲得批復(fù)開業(yè)的農(nóng)合機(jī)構(gòu)。四上企業(yè)培育取得新突破，全縣新增“四上”企業(yè)共30家。
二、精準(zhǔn)發(fā)力抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能日益增強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。深入開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，園區(qū)建設(shè)如火如荼，完成園區(qū)一期總規(guī)、控規(guī)、環(huán)評(píng)編制和審批工作，供水、路網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集中供熱首期項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。新增開發(fā)及盤活土地1038.3畝，建成及盤活通用廠房面積7.71萬平方米，政府投資通用廠房利用率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長20.1%，稅收總額增長35.9%。新增落地開工項(xiàng)目27個(gè)，計(jì)劃投資總額達(dá)25.8億元;新增投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。
招商引資成效明顯。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，成功舉辦2018肇慶金秋—懷集縣投資環(huán)境推介會(huì)、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和食品產(chǎn)業(yè)集聚基地合作發(fā)展圓桌會(huì)議，全縣大招商、招大商的良好氛圍日益濃厚，招商引資取得新成效。全縣新引進(jìn)合同項(xiàng)目33個(gè)，投資總額50.15億元，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。南藥產(chǎn)業(yè)園、基盛動(dòng)力環(huán)保水平碳金電池、健力多飲料、正野工匠食品等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正式落戶我縣。其中，新引進(jìn)入園食品項(xiàng)目7個(gè)，園區(qū)累計(jì)入園食品項(xiàng)目19個(gè)，食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益突顯。
項(xiàng)目推進(jìn)務(wù)實(shí)高效。深入開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，24個(gè)列入“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)考核的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)工或竣工投產(chǎn)。21項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.9億元，占年度投資計(jì)劃的130.3%。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，懷集縣威州建設(shè)投資集團(tuán)有限公司正式掛牌成立，全縣新增獲批政府性投資融資項(xiàng)目融資額1.5億元，新增到賬金額4.07億元。積極向上爭(zhēng)取發(fā)展資金，全年省下達(dá)我縣債券資金5.4億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障有力，完成水田墾造4244.2畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1547畝、拆舊復(fù)墾土地267畝，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)2536畝。
三、凝心聚力促建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。汕昆高速龍懷段實(shí)現(xiàn)通車，懷陽高速加快建設(shè)，懷集交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯?？h域交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，迎賓大道實(shí)現(xiàn)全線通車，幸福路(高速連接線至塔山橋段)改造工程基本完成，天湖西路和登云亭坡頂改造工程加快推進(jìn)，龍西一橋完成全部樁基礎(chǔ)施工，塔山大道、懷城大道南、文昌路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目428個(gè)，完成農(nóng)村公路硬底化33.69公里，16個(gè)未通客運(yùn)班車行政村全面實(shí)現(xiàn)通車，六祖大道建設(shè)進(jìn)一步提速，群眾出行條件進(jìn)一步改善。
城市品位不斷提升。完成《懷集縣城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》編制，規(guī)劃中心城區(qū)總面積達(dá)111.96平方公里，近期(至2020年)常住人口25萬人、遠(yuǎn)期(至2035年)常住人口52萬人。懷城、閘崗“鎮(zhèn)改街”工作扎實(shí)推進(jìn)。金雞公園、施屋崗體育公園建成投入使用，植物園首期工程動(dòng)工建設(shè)。省衛(wèi)生縣城、省文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，投入1.6億元實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，推動(dòng)45個(gè)城中村升級(jí)改造，完成內(nèi)街內(nèi)巷硬底化31.3公里，縣城內(nèi)街內(nèi)巷硬底化覆蓋率達(dá)71%;完成10條城區(qū)道路白加黑改造工程;改造人行道路面5.35公里;完成亮化工程27公里，升級(jí)改造綠化面積19000平方米;完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)3個(gè)、公廁7個(gè)。公布《懷集市民公約》，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理，大力開展城區(qū)“六亂”行為綜合整治，城區(qū)市容秩序進(jìn)一步改善，市民文明意識(shí)進(jìn)一步提升，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城工作通過考核驗(yàn)收。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全縣41個(gè)省定貧困村449個(gè)自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”，達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，其中429個(gè)自然村達(dá)到省級(jí)新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)，梁村鎮(zhèn)鎮(zhèn)武村、連麥鎮(zhèn)文崗村基本完成新農(nóng)村示范樣板村建設(shè)。��水稻香省級(jí)新農(nóng)村示范片提升工程有序推進(jìn)，大崗鎮(zhèn)“秀水鄉(xiāng)居”示范片一期景觀項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)書記工程和省際接壤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了墟鎮(zhèn)排污工程污水處理廠等一批節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，非省定貧困村中有1086個(gè)自然村完成三清三拆工作。農(nóng)村生活垃圾管理水平不斷提升，縣農(nóng)村生活垃圾終端分類處理項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，村莊保潔覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)55.5%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)96.7%。新增228條行政村通自來水，行政村通自來水覆蓋率達(dá)100%。全域推進(jìn)文明衛(wèi)生三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，11個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省衛(wèi)生村127條，新評(píng)定縣級(jí)文明村260個(gè)，50%的省定貧困村達(dá)到省文明村標(biāo)準(zhǔn)。
四、傾心盡力辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全面落實(shí)“1+N”扶貧政策和教育、醫(yī)療、住房“三保障”，全年發(fā)放貧困戶基本生活保障金355.7萬元、貧困家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助2419.9萬元，完成農(nóng)村危房改造1807戶。突出抓好就業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)實(shí)施財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目132個(gè)，全縣入股分紅貧困戶11470戶次，預(yù)計(jì)每戶年均增收2698元。全年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧6099人，貧困發(fā)生率由3.4%下降到0.39%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改取得實(shí)效。城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.91，排全市第1名，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.1%。全面落實(shí)河長制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長巡河常態(tài)化，主要河流水質(zhì)持續(xù)達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)水質(zhì)要求，縣城飲用水源水質(zhì)和坳仔渡頭省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，鳳崗河水環(huán)境質(zhì)量月排名保持在全市34條河涌前列。完成鳳崗河洽水段、金裝河橋頭段等7宗中小河流治理項(xiàng)目。城區(qū)雨污分流改造工程和整縣推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程加快推進(jìn)。扎實(shí)開展新一輪綠化懷集大行動(dòng)和森林品質(zhì)提升工程，完成造林作業(yè)面積13.87萬畝，新增森林公園1個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范村24個(gè)，完成桉樹林分改造0.8萬畝。
民生事業(yè)取得實(shí)效。財(cái)政投入教育、醫(yī)療等十項(xiàng)民生支出41.69億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出87.14%，基本完成十件惠民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展，順利進(jìn)入入戶登記階段。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼487.01萬元，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5160人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%內(nèi)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)一體化標(biāo)準(zhǔn)，特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)連年提高。建成縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合榮軍綜合大樓，縣救助管理站改建扎實(shí)推進(jìn)。完成611套政府投資公租房分配和25戶城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放，1161套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房全部竣工。完成縣城第二自來水廠主體工程建設(shè)。城區(qū)學(xué)校增量擴(kuò)容和新建工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1000個(gè);啟動(dòng)城區(qū)9所學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，懷城鎮(zhèn)第六小學(xué)附屬幼兒園建設(shè)工程和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)世紀(jì)明珠校區(qū)建設(shè)工程主體建筑順利封頂;高考本科上線2635人，上線率達(dá)43%，本科上線人數(shù)全市第一;懷集一中、懷城鎮(zhèn)城南中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)被教育部評(píng)為2017年國防教育特色學(xué)校?？h級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，新增社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)11個(gè)，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣中醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院、縣緊急醫(yī)療救援指揮中心等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，完成12間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建成村級(jí)公建民營規(guī)范化衛(wèi)生站20間。全面完成111個(gè)行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋;縣圖書館被評(píng)為國家一級(jí)圖書館。成功舉辦縣第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和承辦廣東省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)跆拳道、拳擊比賽，懷集籍運(yùn)動(dòng)員獲第十八屆亞運(yùn)會(huì)金牌1枚、銀牌2枚，榮獲第十五屆省運(yùn)會(huì)總分、金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)全市第一，為肇慶市在省運(yùn)會(huì)比賽成績(jī)名列全省前茅作出了積極貢獻(xiàn)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查整治，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，以政府購買服務(wù)方式為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職調(diào)解員2名，落實(shí)信訪積案包案制。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲涉黑涉惡案件70起，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙19個(gè)。全面推進(jìn)“全民禁毒”工程和“懷劍掃毒”專項(xiàng)行動(dòng)，禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)成功摘帽。深化平安懷集建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“雪亮工程”，健全立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、打假打私、人民武裝、國防動(dòng)員、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、殯改、食藥監(jiān)、計(jì)劃生育、掃黃打非、新聞出版、廣播電視等工作取得新進(jìn)步，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
五、自加壓力提效能，政府運(yùn)行更加高效
法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法穩(wěn)步推進(jìn)，我縣被全國普法辦評(píng)為第四批“全國法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見建議，按期辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)提案53件，辦結(jié)率均達(dá)100%。依法受理行政復(fù)議案件28件，辦結(jié)28件，辦結(jié)率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開，政府公信力不斷提升。
服務(wù)效能不斷提升。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”服務(wù)模式，企業(yè)開辦全流程從原來的25個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革和“一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，升級(jí)縣行政服務(wù)中心實(shí)體辦事大廳，“數(shù)字政府”綜合改革走在全市前列。公布134項(xiàng)“零跑辦”事項(xiàng)和555項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批登記事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限全面提速，不動(dòng)產(chǎn)交易登記最快1天可出證。實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法取消行政職權(quán)事項(xiàng)15項(xiàng)，增加行政職權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)，將186項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)納入政府部門行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。大力推進(jìn)“減證便民”，依法取消證明事項(xiàng)58項(xiàng)，群眾辦事更加便利。
廉潔從政不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，執(zhí)行“第一議題”制度，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，促進(jìn)全縣政府系統(tǒng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降0.31%。實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，源頭防腐治腐不斷深化。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊(duì)和省、市駐懷單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持懷集改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作極為重要，意義重大。2019年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)決策部署，圍繞縣委十三屆五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，全面提升廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)水平，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，在建設(shè)肇慶城市副中心中開創(chuàng)新局，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額3.9億元，實(shí)際吸收外資6000萬元，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
持續(xù)聚力園區(qū)建設(shè)。緊緊抓住汕昆高速建成通車的契機(jī)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)有序推進(jìn)C區(qū)(汶朗園區(qū))的規(guī)劃建設(shè)。抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)，確保集中供熱項(xiàng)目和農(nóng)商行金融服務(wù)中心項(xiàng)目建成投入使用，繼續(xù)推進(jìn)生活配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌解決園區(qū)用地規(guī)模和指標(biāo)、建設(shè)資金等要素保障問題，加快征地?cái)U(kuò)園和盤活閑置用地步伐，確保年內(nèi)新增開發(fā)及盤活用地1000畝，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。積極謀劃建設(shè)容積率2.0以上的高層通用廠房，提升通用廠房使用效益，爭(zhēng)取年內(nèi)建成通用廠房3萬平方米。研究制訂低效企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出機(jī)制，抓好低效園區(qū)整改轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提升園區(qū)開發(fā)效率和項(xiàng)目投資強(qiáng)度，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，稅收總額增長25%。
持之以恒招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”，突出“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審工作機(jī)制，全面提升招商引資質(zhì)量，堅(jiān)決做到不符合產(chǎn)業(yè)政策的不招、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)出強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的不招、環(huán)保不過關(guān)的不招，堅(jiān)決防止企業(yè)圈地囤地或以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套商住用地為名變相搞房地產(chǎn)之實(shí)，堅(jiān)決防止“空手套白狼”，堅(jiān)決防止賤賣土地。進(jìn)一步壓實(shí)招商引資工作責(zé)任，充分發(fā)揮好本地企業(yè)在招商引資中的作用，爭(zhēng)取全年引進(jìn)合同項(xiàng)目25個(gè)、投資總額30億元以上。其中：超10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)或行業(yè)“隱形冠軍”項(xiàng)目2個(gè)，食品加工或生物制藥項(xiàng)目15個(gè)以上。建立招商引資統(tǒng)計(jì)跟蹤臺(tái)帳，定期核查歷次招商簽約項(xiàng)目，全面提升項(xiàng)目履約率和資金到位率。
突出抓好項(xiàng)目落地。深入實(shí)施“雙容雙承諾”制，加快產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目直接落地。積極實(shí)施項(xiàng)目落地“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)目標(biāo)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套推進(jìn)工作方案，強(qiáng)化縣直有關(guān)部門班子成員每星期至少半天進(jìn)駐園區(qū)辦公的工作機(jī)制，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，確保項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)動(dòng)工、投產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)新增動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、完成年度計(jì)劃投資8億元以上，新增投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、計(jì)劃總投資14億元以上。
大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用工、用能、物流成本等工作，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和做大做強(qiáng)動(dòng)力。深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)“暖企”行動(dòng)常態(tài)化，用心盡力為企業(yè)解決實(shí)際困難。建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的作用，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。積極對(duì)接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，扶持登云汽配、奧科精機(jī)等先進(jìn)裝備制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，年內(nèi)完成先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值6億元以上。選擇一批成長性和效益較好的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保年內(nèi)新增超億元企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌用地指標(biāo)、財(cái)政資金等資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，積極擴(kuò)大有效投資。積極引導(dǎo)支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)，加快推進(jìn)肌能量保健食品、燕峰峽溫泉漂流度假區(qū)等項(xiàng)目落地建設(shè)和增資擴(kuò)產(chǎn)。
二、堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展活力
進(jìn)一步深化改革。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，加快推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云、專網(wǎng)應(yīng)用遷移、政務(wù)服務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)跨部門協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理，開展“無證辦理”工作。繼續(xù)深化商事制度改革和“一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，加快研究深化再造綜合審批流程，進(jìn)一步提高辦事效率，營造更便利更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度。持續(xù)完善縣政府部門權(quán)責(zé)清單，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住政府債務(wù)限額警戒線，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。發(fā)揮好威州建設(shè)投資集團(tuán)有限公司的作用，構(gòu)建適應(yīng)金融新要求的融資體系。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持引進(jìn)、培育、孵化高企三管齊下，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家。積極借力引才引智，充分發(fā)揮人才驛站作用，抓好西江產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)與高校的科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)廣東華辰玫瑰生物技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，組織創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。保障孵化器建設(shè)用地，引入社會(huì)資本共建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)孵化器提質(zhì)增效。大力支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”和“自動(dòng)化整合”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)代種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的申報(bào)和建設(shè)工作，籌備謀劃省級(jí)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
三、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展
全力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極配合國家、省、市編制粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，主動(dòng)謀劃和爭(zhēng)取更多融入大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極謀劃懷集通用機(jī)場(chǎng)、廣賀貨運(yùn)鐵路建設(shè)，大力爭(zhēng)取開通懷集始發(fā)深圳和珠海高鐵班次，配合加快推進(jìn)懷陽高速建設(shè)。
加快推進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地規(guī)劃建設(shè)。牢固樹立大灣區(qū)意識(shí)和大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)編制粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)規(guī)劃，打造種養(yǎng)、加工、冷鏈配送的全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
全力打造食品產(chǎn)業(yè)集聚基地。積極推動(dòng)與大灣區(qū)核心城市的產(chǎn)業(yè)共建，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移，圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全力打造食品產(chǎn)業(yè)集聚基地。
四、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極申報(bào)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓好絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取懷集蔬菜申報(bào)列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，深入實(shí)施“富民興村、產(chǎn)業(yè)振興”行動(dòng)工程，著力抓好蜜柚、西瓜、茶葉、蔬菜、石山羊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地股份化改革，健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)或股分化經(jīng)營面積5萬畝，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地2萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)，年內(nèi)新增申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，年內(nèi)新增申報(bào) “無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”或有機(jī)食品2個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“千村示范，萬村整治”工程，全面完成“三清理、三拆除、三整治”，80%以上自然村創(chuàng)建達(dá)到省衛(wèi)生村和干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。積極開展連片連線“百村示范”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)41個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，爭(zhēng)取創(chuàng)建達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片提升工程，爭(zhēng)取所有省級(jí)新農(nóng)村示范片村莊創(chuàng)建成為美麗宜居村，部分村莊創(chuàng)建成為特色精品村。抓好崗坪鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略書記項(xiàng)目或省際接壤地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，確保接壤地區(qū)自然村全部建成干凈整潔村，再啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作，年內(nèi)完成50%的行政村村莊規(guī)劃。大力推進(jìn)“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)改造等建設(shè)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)、快遞下鄉(xiāng)覆蓋率。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，全面落實(shí)“兩不愁、三保障”等扶貧政策，夯實(shí)“8有”脫貧基礎(chǔ)，力爭(zhēng)全縣建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。精準(zhǔn)謀劃優(yōu)勢(shì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力有參與意愿的相對(duì)貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與相對(duì)貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)銷售主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社)與扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)。開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，加強(qiáng)扶貧資金使用與監(jiān)督管理。建立健全防止返貧長效機(jī)制，確保已脫貧群眾穩(wěn)得住、不返貧。
積極推進(jìn)旅游振興。積極培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取藍(lán)鐘鎮(zhèn)、下帥鄉(xiāng)創(chuàng)建成為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，支持閘崗鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建玫瑰特色小鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建金絲燕文旅特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取甘灑鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)宜居城鎮(zhèn)，橋頭鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建成為市級(jí)宜居社區(qū)。繼續(xù)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商住綜合體，加快提升城鎮(zhèn)功能和發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)中洲鎮(zhèn)“鄉(xiāng)間坊里”、大崗鎮(zhèn)“秀水鄉(xiāng)居”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，制訂出臺(tái)《懷集縣星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游特色村、生態(tài)田園、農(nóng)家樂、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快華辰玫瑰三產(chǎn)一體化旅游綜合項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)六祖禪宗文化旅游項(xiàng)目一期工程裝修和六祖大道建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快正式對(duì)外開放。加快推進(jìn)燕峰峽溫泉漂流度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商推動(dòng)橋頭燕巖、世外桃源景區(qū)升級(jí)改造，抓緊啟動(dòng)藍(lán)鐘岳山溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五、堅(jiān)持精準(zhǔn)推動(dòng)文明創(chuàng)建，加快建設(shè)肇慶城市副中心
進(jìn)一步深化縣城擴(kuò)容提質(zhì)。抓好新一輪《懷集縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》的組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)懷城、閘崗“鎮(zhèn)改街”工作，積極推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)、人口集聚，促進(jìn)中心城區(qū)與廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。進(jìn)一步加快推進(jìn)縣城城區(qū)控規(guī)調(diào)整及編制工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)控規(guī)全覆蓋。全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天湖西路、金龍三路、環(huán)山路、塔山大道、懷城大道南、懷城大道北、天湖西路延長線、文昌路、龍灣西路等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。積極完善市政路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完成石龍片區(qū)、鳳基嶺片區(qū)、文昌片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)抓好濱江一號(hào)、悅瓏郡、天悅城、世紀(jì)明珠等項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)星級(jí)酒店建設(shè)和星評(píng)。
全力攻堅(jiān)文明創(chuàng)建。推動(dòng)創(chuàng)文與日常工作相融合，全方位、多層次開展創(chuàng)文宣傳，推動(dòng)形成人人了解創(chuàng)文、支持創(chuàng)文、參與創(chuàng)文的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)入市入室經(jīng)營和“門前三包”責(zé)任制，持續(xù)整治“六亂”行為，集中整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文市政公共基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和城中村改造，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)街內(nèi)巷硬底化全覆蓋，完成城區(qū)雨污分流改造工程。全面推進(jìn)文明創(chuàng)建工作從縣城向鎮(zhèn)、村延伸，形成“三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)”工作合力，爭(zhēng)取在創(chuàng)文年度測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)，為2020年創(chuàng)建成為廣東省縣級(jí)文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建綠色安全生態(tài)屏障
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保紅線。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察整改要求，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染精準(zhǔn)監(jiān)管治理，爭(zhēng)取城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)排名全市第一。全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保主要河流水質(zhì)和省考斷面水質(zhì)持續(xù)全面達(dá)標(biāo)。加快整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成縣城第二生活污水處理廠和14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。全面落實(shí)河長制湖長制，持續(xù)深入開展清“四亂”等專項(xiàng)整治。實(shí)施冷坑水、桃花水、上良水、黃京坑、洽水等5宗中小河流治理工程，全面完成白竹坑、柑洞水治理工程和2019年度高效節(jié)水灌溉工程。全力打好凈土防御戰(zhàn)，推進(jìn)土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染防治，完成農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用中心項(xiàng)目建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢棄物行為。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展區(qū)”戰(zhàn)略定位，明確各類保護(hù)區(qū)邊界，推進(jìn)嚴(yán)格管控常態(tài)化，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。抓好省級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改，加快推進(jìn)燕都國家濕地公園建設(shè)，爭(zhēng)取植物園首期具備接待游客能力。扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化懷集大行動(dòng)，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，年內(nèi)完成造林綠化作業(yè)面積11萬畝、爭(zhēng)取建設(shè)綠美古樹鄉(xiāng)村1個(gè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域桉樹林分改造，完成改造2.05萬畝。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)2017、2018年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保通過竣工驗(yàn)收。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、水田墾造和農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作。做細(xì)做實(shí)土地例行督察整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，抓好礦山邊采邊綠示范場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)河砂供應(yīng)鏈管理，探索河砂“統(tǒng)采統(tǒng)銷”管理模式。
七、堅(jiān)持以人民為中心，加快構(gòu)建共建共治共享新格局
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，逐步緩解城區(qū)學(xué)位緊缺問題，加快推進(jìn)城區(qū)9所學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。狠抓強(qiáng)師振教工程，落實(shí)好教師待遇“兩相當(dāng)”政策。支持發(fā)展民辦優(yōu)質(zhì)教育，加快推進(jìn)肇慶市致遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療制度，不斷提高家庭醫(yī)生簽約率，大力支持社會(huì)辦醫(yī)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣中醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院、縣第二人民醫(yī)院、縣緊急醫(yī)療救援指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心的升級(jí)和管理，推進(jìn)縣圖書館總分館制、文化館總分館制建設(shè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極政策穩(wěn)定就業(yè)，抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)和“金燕歸巢計(jì)劃”工作，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，持續(xù)提高社會(huì)保障覆蓋面，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金分配工作。切實(shí)保障底線民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革，加快構(gòu)建復(fù)退軍人服務(wù)體系。
強(qiáng)化平安懷集建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提升“智慧新警務(wù)”水平，全方位精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力。深入推進(jìn)“全民禁毒”工程，依法嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪行為。建成縣看守所。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化化解機(jī)制，全力推進(jìn)普法重心向基層下移，用法治思維和方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全事故。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、人民武裝、國防動(dòng)員、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾、慈善、殯改、打假打私、掃黃打非、新聞出版、廣播電視等工作。
八、堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。強(qiáng)化“第一議題”制度，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面治理庸政懶政怠政，著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，進(jìn)一步壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。加強(qiáng)政府決策合法性審查、專家咨詢論證，提高民主決策、科學(xué)決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和保障，主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督。
弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“干”字當(dāng)頭，干在一線，堅(jiān)決破除文來文往、以會(huì)代干、議而不決，不斷提高抓落實(shí)的水平。堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，做到重任面前當(dāng)仁不讓，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，加大督查督辦力度，以釘釘子的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
在落實(shí)省、市十件惠民實(shí)事的同時(shí)，縣政府將繼續(xù)辦好我縣十件惠民實(shí)事：一是提高底線民生保障水平。將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元;將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從每人每月523元、248元分別提高到每人每月574元、271元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);將集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2100元，分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1100元;將殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元。二是提升養(yǎng)老服務(wù)和救助管理水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造工程，全面完成縣救助管理站改建并投入使用。三是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高本金20萬元、最長期限2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息;舉辦不少于25場(chǎng)招聘會(huì)，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)200人。四是著力改善群眾出行條件。完成環(huán)山路一期、天湖西路、龍西一橋、懷城大道南、懷城大道北、懷高路、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路、沿江東路延長段建設(shè)，完成河南西路至縣行政服務(wù)中心段斷頭路、山城路連接育秀二路斷頭路改造工程，全面完成登云亭道路交叉口交通隱患整治，啟動(dòng)中心洲大橋建設(shè);推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村公路路面硬底化30公里。五是加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保懷高完全小學(xué)、縣特殊教育學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)世紀(jì)明珠校區(qū)年內(nèi)建成投入使用，縣教育科研中心及附屬小學(xué)(石龍小學(xué))、懷城鎮(zhèn)城東中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目年內(nèi)正式動(dòng)工建設(shè)。六是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保冷坑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)、縣緊急救援(120)指揮中心年內(nèi)建成投入使用，縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣中醫(yī)院新院異地建設(shè)、縣婦幼保健院新院異地建設(shè)等項(xiàng)目年內(nèi)完成30%的工程量，啟動(dòng)第三人民醫(yī)院建設(shè);推進(jìn)50間“公建民營”規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)。七是豐富群眾文體娛樂活動(dòng)。博物館、圖書館實(shí)行免費(fèi)開放;完成40個(gè)村級(jí)全民健身工程;完成縣老干部活動(dòng)中心主體工程建設(shè)。八是強(qiáng)化飲水安全保障。完成縣城飲用水取水口遷移，縣城第二自來水廠建成投入使用;進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水已建工程設(shè)施，建成縣級(jí)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)中心，提升水質(zhì)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)能力。九是加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全質(zhì)量保障。對(duì)10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，完成糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)糧油產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。十是提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。推動(dòng)懷集縣農(nóng)村生活垃圾終端分類處理項(xiàng)目年內(nèi)建成正式運(yùn)營，加快推進(jìn)縣生活垃圾填理場(chǎng)二期工程建設(shè)，完成下帥鄉(xiāng)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)小型垃圾無害化處理站建設(shè)。
各位代表，新時(shí)代新懷集，新氣象新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以更高站位、更廣視野、更開闊胸襟，改革開放再闖新路、建設(shè)家鄉(xiāng)再立新功，擼起袖子加油干，邁開步子加快干，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)肇慶城市副中心而努力奮斗!
