政府工作報(bào)告
——2019年3月27日在揭西縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
揭西縣代縣長(zhǎng)魏潔林
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是改革開(kāi)放40周年，是一個(gè)極不平凡的豐收年。一年來(lái)，在上級(jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神，緊扣“一個(gè)龍頭、兩翼齊飛”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值251.53億元，比上年(下同)增長(zhǎng)3.7%;地方一般公共預(yù)算收入5.26億元，其中稅收收入3.61億元，均比增14.3%，增速在全市各建制縣(市、區(qū))中名列第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14252.8元，比增7.5%。
過(guò)去一年，我們凝神聚力抓產(chǎn)業(yè)、謀崛起，發(fā)展工程扎實(shí)推進(jìn)。圓滿理順揭西電線電纜產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制，穩(wěn)妥解決長(zhǎng)期制約園區(qū)發(fā)展的“以租代征”問(wèn)題，順利收回園區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，完成園區(qū)征地1580畝和3條配套道路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)園西路工程。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，投入技術(shù)改造資金8億元，3家企業(yè)列入省擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單。融資近2億元，“一企一策”幫扶全縣30家“梁柱”企業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值37.44億元，比增0.8%。招商引資取得實(shí)效，共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資約40.9億元。生態(tài)旅游加快發(fā)展，黃滿寨旅游區(qū)順利通過(guò)創(chuàng)5A景觀質(zhì)量省級(jí)評(píng)估，全省首個(gè)縣級(jí)旅游數(shù)據(jù)中心建成投入使用。啟動(dòng)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，揭西萬(wàn)梅谷文化小鎮(zhèn)納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)，“揭西擂茶”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，“三山國(guó)王”祖廟創(chuàng)建省海峽兩岸交流基地，與廣州等珠三角城市簽訂旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圓滿舉辦梅花節(jié)、櫻花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，旅游服務(wù)水平、影響力和美譽(yù)度顯著提升。全年旅游接待總?cè)藬?shù)1193.9萬(wàn)人次，比增11.7%;旅游總收入67.68億元，比增12.5%。
過(guò)去一年，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板，美麗工程成效明顯?！鞍偃瞻夙?xiàng)大行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，全年完成固定資產(chǎn)投資76.29億元，比增14.5%。潮莞高速公路至縣城連接線、國(guó)道238線五云至坪上路段災(zāi)毀恢復(fù)重建工程、中小河流治理工程、縣城橫江河左岸景觀配套工程、亮化工程、北環(huán)一路和棉湖興華路、湖西路、棉西路升級(jí)改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利完成，汕湛高速揭西東段、興汕高速揭西段、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、縣城新自來(lái)水廠、兩河四岸毓秀工程、東部商住區(qū)、北部新城等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?！奥愤吂こ獭薄拔迓肪G化”成效顯著，創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審并上報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局備案，進(jìn)入全面實(shí)施階段?！拔宄峭瑒?chuàng)”“五河毓秀”“五水清漂”“五邊清污”等工作全面開(kāi)展，人居環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
過(guò)去一年，我們?nèi)σ愿白ブ攸c(diǎn)、打基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興全面開(kāi)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.75億元，比增4.4%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣累計(jì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作接受省核查驗(yàn)收。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金6.4億元，省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和非貧困村雨污分流及相關(guān)工程項(xiàng)目加快建設(shè)。第四批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以金和鎮(zhèn)山湖村等為代表的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)全面鋪開(kāi)建設(shè)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。土地出讓工作取得新突破，自行墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾三項(xiàng)工作均全面完成任務(wù)，走在全市前列。農(nóng)村“四拆”工作扎實(shí)有效，拆后復(fù)種復(fù)綠及規(guī)整面積57.8萬(wàn)平方米，村容村貌明顯改善。
過(guò)去一年，我們千方百計(jì)抓民生、解民憂，惠民事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全年投入民生資金42.83億元，占一般公共預(yù)算支出的88.8%，比增19.6%。全縣新增8所普惠性幼兒園，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，“三通兩平臺(tái)”建設(shè)如期完成，成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。衛(wèi)生文化體育事業(yè)加快發(fā)展，完成10家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110家村衛(wèi)生站建設(shè)，縣人民醫(yī)院、棉湖華僑醫(yī)院和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、3個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)、10個(gè)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，完成318個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，全縣共6184戶19929人享受最低生活保障，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到675元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到491元。脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效，至2018年底，全縣累計(jì)9721貧困戶27330貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。縣財(cái)政投入2067.1萬(wàn)元完成569戶危房改造任務(wù)，并為148戶五保戶統(tǒng)一配置家具和生活用品。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移抓治理、促和諧，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。大力抓好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范，全縣金融總體保持穩(wěn)定。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)二期工程建設(shè)，加快建設(shè)棉湖污水處理二期工程和鳳江污水處理廠;投資7.26億元的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全縣14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和303個(gè)村級(jí)小型污水處理站全面開(kāi)工建設(shè)。鐵腕打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，加大巡河力度，榕江南河錢坑龜山塔、東園后寮兩個(gè)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)水清岸綠。土地管理得到加強(qiáng)，衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè)圖斑大幅度減少。大力整治問(wèn)題樓盤，集中力量開(kāi)展“兩違”建筑和“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治行動(dòng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。深化道路客運(yùn)體制改革，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途客車運(yùn)營(yíng)科學(xué)化、規(guī)范化。成功應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨襲擊，共轉(zhuǎn)移安置群眾7423人，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。著力加大市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力排查化解信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去一年，我們勇于擔(dān)當(dāng)抓改革、強(qiáng)效能，自身建設(shè)得到提升。縣政府黨組深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“三學(xué)三推”黨建主題活動(dòng)，黨建工作不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和科學(xué)決策機(jī)制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理縣人大建議7件、縣政協(xié)提案13件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格抓好《揭西縣村財(cái)鎮(zhèn)管實(shí)施辦法(試行)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村(直聯(lián))干部責(zé)任追究辦法(試行)》的落實(shí)，規(guī)范提升基層治理水平。全面落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，共取消證明事項(xiàng)30項(xiàng)。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，完成全縣44個(gè)單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理。政府機(jī)構(gòu)改革工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
此外，統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、廣播電視等工作也取得新成效。
各位代表!過(guò)去一年，我們各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步，這是上級(jí)黨政和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意!向關(guān)心支持揭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新動(dòng)能乏力，高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，投資環(huán)境未能完全滿足發(fā)展需要;教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)存在較大短板;土地管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)，行政效能亟待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，采取切實(shí)有效措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。根據(jù)縣委工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆六次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)、縣委十一屆五次、六次全會(huì)精神，緊扣“綠色崛起示范縣、潮客文化融合發(fā)展傳承區(qū)”的發(fā)展定位，圍繞“一個(gè)龍頭、兩翼齊飛”的工作思路，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求為統(tǒng)攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力構(gòu)建“一園兩區(qū)”發(fā)展新格局，推動(dòng)揭西全面加快發(fā)展。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%，稅收收入增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
一、聚焦功能區(qū)引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以構(gòu)建“一園兩區(qū)”發(fā)展新格局為引領(lǐng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
踐行生態(tài)發(fā)展理念。按照省“一核一帶一區(qū)”和市“一軸一帶一區(qū)”新格局要求，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持以綠色生態(tài)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一導(dǎo)向，構(gòu)筑環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
做大做強(qiáng)電線電纜產(chǎn)業(yè)。加快電線電纜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)“項(xiàng)目+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”工作思路，組建園區(qū)管委會(huì)，抓好進(jìn)園西路等配套設(shè)施建設(shè)，打造全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展和招商引資重要平臺(tái)。制訂投資優(yōu)惠政策和入園條件等相關(guān)配套制度，全方位開(kāi)展招商引資，爭(zhēng)取引進(jìn)5家以上規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)的電線電纜或相關(guān)企業(yè)進(jìn)園投資建設(shè)。精準(zhǔn)施策、靠前服務(wù)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次。
做精做優(yōu)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，打造揭西生態(tài)旅游新品牌。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)黃滿寨瀑布旅游區(qū)和京明溫泉度假村等主題景區(qū)聯(lián)創(chuàng)5A、大洋國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)4A、櫻山花谷景區(qū)創(chuàng)3A、大北山生態(tài)旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，不斷提升重點(diǎn)景區(qū)的檔次和品位。加快文化旅游融合發(fā)展，推進(jìn)大北山革命歷史紀(jì)念館、南僑中學(xué)、南方人民銀行紀(jì)念館分別申報(bào)國(guó)家、省、市愛(ài)國(guó)主義教育基地，南山鎮(zhèn)火炬村打造省“紅色村”黨建示范工程，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。改造拓寬、美化綠化全縣高速公路出入口，打造縣域主干道門戶景觀工程。加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)民宿(農(nóng)家樂(lè))發(fā)展的政策，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“綠滿家園”，廣植樹(shù)多種花，全面加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)公司，規(guī)劃建設(shè)揭西萬(wàn)梅谷文化小鎮(zhèn)，打造集花海觀光、鄉(xiāng)村美食、民宿體驗(yàn)等多功能于一體的綜合型特色小鎮(zhèn)。完善旅游綜合服務(wù)區(qū)、旅游廁所、旅游集散中心等配套建設(shè)，做細(xì)做實(shí)做優(yōu)旅游服務(wù)。舉辦首屆潮客粵菜師傅(鄉(xiāng)廚)旅游美食文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，加大宣傳推介力度，全力打造“粵東花海·揭西鄉(xiāng)愁”旅游城市品牌。
二、聚焦服務(wù)提升，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，有效壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持培育一批科技型中小企業(yè)。大力扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品檔次高、發(fā)展前景好的企業(yè)，擇優(yōu)遴選3-5家企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備庫(kù)，發(fā)展壯大成為高新技術(shù)培育入庫(kù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
強(qiáng)化招商引資。推進(jìn)“灣區(qū)行動(dòng)”，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。用好用足海陸豐革命老區(qū)和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，精準(zhǔn)招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶建設(shè)，并對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“契約式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶。落實(shí)縣委“10+3”改革總體布局，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)定不移幫助和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。加大領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)力度，實(shí)行差別化、保姆式服務(wù)，推動(dòng)“梁柱”企業(yè)做大做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)“三農(nóng)”加快發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把短板變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/span>
發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)村。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極申報(bào)創(chuàng)建揭西省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)展擴(kuò)大供港蔬菜基地及供港食品，積極融入粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。落實(shí)糧食安全和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，深化屠宰行業(yè)改革，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)植物疫病防控，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和非貧困村雨污分流、道路硬化、集中供水等相關(guān)工程建設(shè)，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。加快第四批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)，著力完善和精細(xì)打造金和鎮(zhèn)山湖村、棉湖鎮(zhèn)鯉魚溝村、塔頭鎮(zhèn)舊住村、大溪鎮(zhèn)井美村、龍?zhí)舵?zhèn)陂尾村等精品示范村，輻射帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)用力抓好“三清三拆”“五路綠化”“五水清漂”“五邊清污”等美麗工程，推進(jìn)垃圾清運(yùn)、水岸同治、“廁所革命”、綠滿家園等重點(diǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，打造干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、和和美美的揭西鄉(xiāng)村名片。
四、聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)強(qiáng)基固本。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極謀劃好項(xiàng)目，提高債券資金使用效益。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，重點(diǎn)加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化政銀企對(duì)接合作，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施到村到戶到人的精準(zhǔn)措施，確?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀比媛鋵?shí)到位，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，幫助扶貧對(duì)象提升技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，形成可持續(xù)收入來(lái)源。大力推廣發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶等系列措施鞏固提升脫貧成果，確保農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，67個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施全縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)包括14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和303個(gè)村級(jí)污水處理站的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目、棉湖污水處理二期工程、縣城污水處理廠配套管網(wǎng)三期工程、鳳江污水處理廠、飲用水源防護(hù)工程、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，有效夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。深化中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，鞏固提升涼果加工污染、畜禽污染整治成果，大力推進(jìn)棉湖云湖水系、鳳江青頭庵、龍?zhí)饵S竹溪等內(nèi)河涌水質(zhì)提升工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。強(qiáng)化造林綠化工作，大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，筑牢綠色生態(tài)屏障。
五、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化水平
以“謀振興·百日百項(xiàng)大行動(dòng)”為抓手，按照“重要工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任化”的思路，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，盤活處置閑置土地，規(guī)劃建設(shè)縣城東部住宅小區(qū)，推進(jìn)縣城繡衣廠改制和白云山藥廠老廠區(qū)改造，加快客潭洋綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、縣城10條道路升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣城向東、西、北方向拓展。實(shí)施棉湖鎮(zhèn)區(qū)道路和配套設(shè)施升級(jí)改造工程、五經(jīng)富鎮(zhèn)過(guò)境公路新建工程、大北山中藥園等項(xiàng)目建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。以東園鎮(zhèn)為核心規(guī)劃建設(shè)揭西東部新城，拓展發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)品位。盤活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地資源，打造養(yǎng)生養(yǎng)老基地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)以上“三舊”改造項(xiàng)目或房地產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐揭西，滿足人民群眾住房需求。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理。以創(chuàng)文為抓手，通過(guò)持續(xù)不斷的“專項(xiàng)行動(dòng)+機(jī)制建設(shè)”常態(tài)化工作，構(gòu)建“村居為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)街為主體，縣級(jí)抓統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)管理運(yùn)行體系。探索將城鎮(zhèn)管理部分職能推向市場(chǎng)化，建立健全城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采用繡花功夫，有效實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。加快老虎坷垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程和揭西縣建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善生活垃圾處理體系。加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，鐵腕整治“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建設(shè)行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力服務(wù)好興汕高速揭西段、汕湛高速揭西東段兩條高速公路建設(shè)，組織實(shí)施“四好農(nóng)村公路”建設(shè)計(jì)劃，完成國(guó)道235線揭西徑下橋改造、國(guó)道238線揭西坪上橋改造、縣道094五黃線路段改建、金和新龍公路改建等工程，大力推進(jìn)京棉公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、金鯉大橋和金和大橋改造等交通設(shè)施建設(shè)，完善連接交通樞紐、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的公路建設(shè)。在全縣農(nóng)村客運(yùn)和縣際客車增設(shè)新能源客車客運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，持續(xù)優(yōu)化交通環(huán)境。
抓好水利能源建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣城河江大橋上游堤防整治工程和龍?zhí)堵?lián)圍塔頭鎮(zhèn)塔頭村至桃溪洲電排治理工程，加快推進(jìn)塔頭攔河閘重建、瓠杓嶺引榕灌區(qū)整治、象山攔河閘至坪上兩南橋堤防加固工程、揭西經(jīng)富輸變電等項(xiàng)目，完成縣城兩河四岸毓秀工程三期、2019年供電新建配網(wǎng)等工程建設(shè)，不斷完善水利能源基礎(chǔ)設(shè)施。
六、聚焦民生發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給
把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有效提升公共服務(wù)水平。
辦好教育文體事業(yè)。鞏固提高“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，全面提升教育信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。深入開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，建設(shè)揭西縣教師發(fā)展中心，提高全縣教育整體水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善提升基層綜合性文化服務(wù)中心，建設(shè)一批鎮(zhèn)村文體設(shè)施示范點(diǎn)，抓好文化遺產(chǎn)資源保護(hù)傳承工作，落實(shí)文化惠民、全民健身。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，抓好急救體系和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。完成縣人民醫(yī)院、棉湖華僑醫(yī)院和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心住院綜合樓等項(xiàng)目，推進(jìn)民營(yíng)貝斯達(dá)醫(yī)院建設(shè)，加快村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生站。積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)抓好衛(wèi)生創(chuàng)建和季節(jié)性流行病預(yù)防控制等工作。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮縣職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、異地務(wù)工人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作，推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇水平。強(qiáng)化民生“兜底”，完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守老人和兒童各項(xiàng)工作，建設(shè)區(qū)域性敬老院，逐步建立適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是改造提升縣城10條市政道路，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少改造1條通村(社區(qū))道路，逐步解決路不通、路不平、路不暢等問(wèn)題。二是加快縣城新自來(lái)水廠建設(shè)，確保年底前完成首期工程建設(shè)。三是加強(qiáng)現(xiàn)狀空地和邊角地、插花地整治，建設(shè)3個(gè)以上“小公園+停車場(chǎng)”“小綠地+停車場(chǎng)”或局部景觀小品。四是綜合整治榕江南河9條內(nèi)河涌，完成全縣200個(gè)以上自然村的雨污分流工程建設(shè)項(xiàng)目。五是改、擴(kuò)建8所中小學(xué)校和2所中心幼兒園，對(duì)全縣18所公立幼兒園安全設(shè)施進(jìn)行改造提升，保持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。六是新開(kāi)工88家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。七是新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場(chǎng)、3個(gè)體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)和5所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。八是為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)開(kāi)通移動(dòng)支付、銀行轉(zhuǎn)賬等自助繳費(fèi)方式。九是實(shí)施3個(gè)以上集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程。十是規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造2所區(qū)域性敬老院，提高失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率。
同時(shí)，組織推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第二次污染源普查，做好新聞出版、廣播電視、臺(tái)港澳、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、人防、外事、僑務(wù)、氣象、地震、史志、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
七、聚焦社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
創(chuàng)新工作機(jī)制，著力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
加強(qiáng)土地資源管理。進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。嚴(yán)格按控規(guī)單元規(guī)范土地征收儲(chǔ)備，加大用地促建、閑置土地清理、低效用地盤活和違法用地查處，提升土地資源使用效益。用活用足鄉(xiāng)村振興相關(guān)土地政策，加大“三舊”改造力度，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。加大力度對(duì)全縣農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地進(jìn)行拆舊復(fù)墾，優(yōu)化農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展。
建立健全應(yīng)急管理體系。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)和專項(xiàng)治理，全面抓好各領(lǐng)域安全隱患排查整治，預(yù)防和遏制各類安全事故。推進(jìn)“大應(yīng)急”指揮體系建設(shè)，建立系統(tǒng)完備、快速高效的應(yīng)急處置工作體制機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品安全工作，創(chuàng)建省食品安全示范縣。持續(xù)深化平安揭西、法治揭西建設(shè)，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)同“眾劍行動(dòng)”、行業(yè)治理、基層治理、部門監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，重拳打擊鄉(xiāng)匪村霸、非法占用土地、非法買賣土地、盜采資源、污染環(huán)境等影響公平正義、破壞生態(tài)環(huán)境、“微腐敗”黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊假幣、黃賭毒黑拐騙、“兩搶一盜”等各類犯罪，以智慧新警務(wù)建設(shè)為抓手提升綜合治理信息化水平，全力推動(dòng)信訪矛盾化解，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，努力把揭西建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
八、聚焦自身建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象
永葆初心本色，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)和縣委的統(tǒng)一部署，組織政府系統(tǒng)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三學(xué)三推”黨建主題活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，完善政府法律顧問(wèn)和科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作，健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。
建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)新時(shí)代揭陽(yáng)“走在前列”精神，培育打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)和懂政策懂業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍，著力提升政府管理社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)重大工作有部署、有督促、真落實(shí)、見(jiàn)成效。積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革的整合和銜接工作，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算工作，推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效。強(qiáng)化政府主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序。深化“放管服”改革，抓好“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境，努力讓老百姓辦事“最多只跑一趟”。
建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，持之以恒整治“四風(fēng)”。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，努力讓人民群眾過(guò)“好日子”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全政府廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，適應(yīng)監(jiān)察體制改革，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，加大審計(jì)監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)力度，念好“緊箍咒”，擰緊“螺絲帽”，守好“責(zé)任田”，完善公務(wù)員正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，走正道、出實(shí)績(jī)、謀振興，以新?lián)?dāng)新作為奮力開(kāi)創(chuàng)揭西改革發(fā)展新局面!
