政府工作報告
——2019年2月25日在洛陽市第十五屆人民代表大會
第二次會議上
洛陽市人民政府市長 劉宛康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面深化“9+2”工作布局，著力推動“六個轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，較好地完成了市第十五屆人大一次會議確定的目標任務。2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4640.8億元，同比增長7.9%，增速高于全國、全省平均水平。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化?！叭a(chǎn)超二產(chǎn)”的格局進一步鞏固，服務業(yè)增速高于生產(chǎn)總值增速1.1個百分點，占GDP的比重同比提高2個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1�U44.6�U50.3。“消費超投資”的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，社會消費品零售總額同比增長10.3%，高于固定資產(chǎn)投資增速0.3個百分點?！靶屡d超傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)不斷夯實，六大高成長性制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率分別達到39.1%和48.6%。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。洛陽石化、中信重工、一拖集團等9家企業(yè)主營業(yè)務收入超百億元，形成了裝備制造、新材料、機器人及智能制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。15家市級試點企業(yè)盈利能力明顯提升，50戶重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長11.7%，帶動全市規(guī)上工業(yè)利潤增長31.5%，高于全省7個百分點。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10.47%，降幅大于全省平均水平。一般公共預算收入達到342.7億元、增長5.1%。居民人均可支配收入24882元、增長9%。
——三大攻堅成效顯著。積極防范化解金融、安全等重點領(lǐng)域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。脫貧攻堅步伐堅實，實現(xiàn)11.74萬貧困人口脫貧，欒川、洛寧、宜陽、伊川4縣有望脫貧摘帽。污染防治攻堅強力推進，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”，水環(huán)境質(zhì)量總體達標，我市入選國家清潔取暖試點城市，通過全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收。
——創(chuàng)新資源加快匯聚。自創(chuàng)區(qū)“一核四區(qū)多點”聯(lián)動發(fā)展格局初步形成，自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)突破萬家，規(guī)模500億元的省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金成功落地。全市新增創(chuàng)新主體2228個、創(chuàng)新平臺(載體)346個(其中國家級8個)，分別是年度目標的2倍和1.2倍;國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到470家、3125家。連續(xù)三年成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造行業(yè)總決賽，“2018聚力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院士洛陽行”活動達成實質(zhì)性合作項目49個。
——大事要事捷報頻傳。國家重要交通樞紐建設(shè)邁出堅實步伐，呼南高鐵豫西通道南北節(jié)點接軌方案獲得中國鐵路總公司批復，動車組存車場開工建設(shè)，三洋鐵路、蒙華鐵路洛陽段快速推進，堯欒西、洛濟等6條高速公路同時在建，“三橫三縱三環(huán)”的高速路網(wǎng)加快形成。六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速發(fā)力，洛陽石化煉油擴能改造、格力智能制造、銀隆新能源汽車等一批事關(guān)長遠的重大項目加快實施。我市獲得國家擬通報表彰的老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市提名。
——城市建設(shè)亮點紛呈。古城快速路、新伊大街等建成通車，軌道交通、王城大道快速路等重點工程加快實施，形象靚麗、功能完善的市民之家、市規(guī)劃展示館成為城市新名片，隋唐洛陽城國家歷史文化公園、二里頭遺址博物館加快建設(shè)，69家博物館、106座城市書房交相輝映，興洛湖公園、伊水游園、文博體育公園生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，150個城市游園星羅棋布、綠意盎然，古今輝映、山環(huán)水潤的城市特色日益彰顯。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作推進會在洛成功召開，洛陽“顏值”和“氣質(zhì)”被廣泛點贊。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力穩(wěn)企業(yè)、促增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。牢固樹立服務企業(yè)的“店小二”理念，以地企合作為平臺，以項目建設(shè)為抓手，切實加強經(jīng)濟運行研判調(diào)度，真心實意幫助企業(yè)解決困難，促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化地企合作。4次聯(lián)席會議簽約產(chǎn)業(yè)項目240個、總投資744億元，項目開工率85%;238個產(chǎn)銷對接合同資金履約率92.1%;70個科技成果項目轉(zhuǎn)化實施65個;184個產(chǎn)融合作協(xié)議履約資金253.7億元。減輕企業(yè)負擔。辦理企業(yè)減免稅104.4億元，出口退稅10.8億元。發(fā)放穩(wěn)崗補貼4627萬元，惠及415家企業(yè)1.3萬人。降低企業(yè)社保費率，減輕企業(yè)、職工負擔7.87億元。推進大用戶直購電交易，降低一般工商業(yè)企業(yè)電價。持續(xù)開展還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務，節(jié)約企業(yè)融資成本2.1億元。加強要素保障。155家企業(yè)通過資本市場融資275億元。銀企洽談會簽約資金1007.1億元，落實率97.9%;人民幣各項貸款余額增長17.2%，余額存貸比70%、同比提高4.6個百分點。加強生產(chǎn)要素應急調(diào)度，穩(wěn)定煤電油氣運供應。深化土地利用集中整治，重大項目用地需求得到保障。擴大有效投資。滾動實施合理有效投資行動計劃，433個省市重點項目完成投資1472.9億元，是年度計劃的1.4倍。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務業(yè)投資分別增長27.8%、35.5%和72.7%。壯大民營經(jīng)濟。出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體意見，入選省優(yōu)秀非公有制企業(yè)6家，東大科技產(chǎn)業(yè)園入選國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。預計全年非公有制經(jīng)濟增加值達到2858.7億元，同比增長8.2%。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。堅持“四雙聯(lián)動”，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實施20個重點攻堅產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動一批重大專項項目落地見效，加快構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化應用。實施市級以上重大科技專項76項，預計新增產(chǎn)值105億元。12個創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項課題獲省立項支持，工業(yè)CT項目加快推進，時速250公里的高鐵軸承研制任務順利完成，國內(nèi)首臺純電動無人駕駛拖拉機田間試驗成功。向231家企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券1.6億元，直接引導企業(yè)研發(fā)投入12.3億元。新建省院士工作站4個、首批中原學者科學家工作室3個。選樹“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”65名。清華大學博清科技、大連理工大學星派科技等40余個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目順利落戶?？萍冀鹑诖笫袌鰭炫瓶萍汲晒?29項，技術(shù)合同成交額36.5億元。萬人發(fā)明專利擁有量同比增長10.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。實施“三大改造”重點項目296個，完成投資263.8億元。企業(yè)技術(shù)改造投資增長39.3%;麥斯克電子智能制造項目入選全國試點，中信重工入選國家級服務型制造企業(yè)，15家企業(yè)入選省級智能工廠(車間);雙瑞萬基鈦業(yè)等3家企業(yè)和龍鼎鋁業(yè)分別入選國家級、省級綠色工廠。實施智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃，機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長25%，29個產(chǎn)品入選省首臺(套)重大技術(shù)裝備，20個項目入選省機器人“十百千”示范應用倍增工程。組建市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺6個。中信重工、一拖集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，4家企業(yè)入選省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。新興產(chǎn)業(yè)快速成長壯大。中原大數(shù)據(jù)云計算中心一期等82個項目順利竣工，中儲綜合物流產(chǎn)業(yè)園、華晟物流園建設(shè)穩(wěn)步推進?；ヂ?lián)網(wǎng)及相關(guān)服務業(yè)營業(yè)收入增長49.4%，新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別增長23.9%和21.7%。電商交易額突破2000億元，快遞企業(yè)業(yè)務量突破1億件。文化旅游業(yè)加速融合。隋唐洛陽城應天門、兩坊一街、南城墻等工程加快實施，第36屆中國洛陽牡丹文化節(jié)、首屆世界古都論壇、2018河洛文化旅游節(jié)成功舉辦，全年接待游客1.32億人次，旅游總收入1145億元，分別增長6.2%和10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)達50.1億斤。發(fā)展特色種植176萬畝。23個溝域經(jīng)濟示范區(qū)實施項目205個。市級以上龍頭企業(yè)達到352個，新增省級淘寶鎮(zhèn)1個、淘寶村8個。創(chuàng)建A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)22家。我市入選全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市。
(三)著力促改革、擴開放，動力活力不斷迸發(fā)。堅定不移全面深化改革，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，發(fā)展動能進一步增強。重點改革深入推進。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前完成30萬噸煤炭產(chǎn)能退出任務，房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間。國企改革攻堅成效明顯，49家駐洛央企、5家市屬企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交，44家脫鉤企業(yè)深化改革工作大頭落地，27家“僵尸企業(yè)”處置階段性任務順利完成，市屬企業(yè)子公司層面9個混改項目成功落地，簽約市場化債轉(zhuǎn)股11.9億元?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅耙痪W(wǎng)通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革全面提速，審批服務事項網(wǎng)上可辦率100%、一網(wǎng)通辦率95.1%，企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，新增各類市場主體9.49萬戶。投融資體制改革不斷深化，我市入選全省首批促進科技與金融結(jié)合試點地區(qū)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證基本實現(xiàn)全覆蓋。國有林場改革基本完成。政府機構(gòu)改革順利實施，政府部門職能進一步優(yōu)化。開放水平不斷提升。自貿(mào)區(qū)試點任務全面落實，商事制度改革走在全省前列，全省首個交通銀行離岸交易中心成功落地，省內(nèi)首家線下國際貿(mào)易“單一窗口”建成投用，洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)被評為首批省級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。開通洛陽-寧波海鐵聯(lián)運班列。洛陽跨境電商通關(guān)平臺實現(xiàn)“一站式”通關(guān)，跨境電商交易額37億元。洛陽機場通航城市達26個，全年吞吐量突破130萬人次。精準招商成效顯著，簽約億元以上重大招商引資項目435個、總投資2319.7億元，其中10億元以上項目80個、已開工51個。完成進出口總額143.7億元，同比增長7.9%。
(四)著力強基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。圍繞構(gòu)建“四級聯(lián)動”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，大力實施“一中心六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)綜合承載能力進一步提升。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。洛吉快速通道黃河大橋、龍門交通樞紐公路客運中心等63項工程相繼投用，北環(huán)路東段、西環(huán)路北段工程竣工在即，“十字加外環(huán)”的城市路網(wǎng)格局初步形成。新建城市游園50處，實現(xiàn)了“開窗見綠、出門進園”。打通斷頭路9條，改造背街小巷50條、老舊小區(qū)102個，拆除違章建筑1078處。棚戶區(qū)改造新開工14449套、基本建成29852套。城市地下綜合管廊加快建設(shè)。故縣水庫引水工程全線通水。城市區(qū)新增集中供熱面積743萬平方米，供熱普及率達80.1%。生活垃圾綜合處理園區(qū)建成投用。數(shù)字城管平臺實現(xiàn)市域一體化運行。500千伏變電站(洛陽東)工程開工建設(shè)，220千伏城西、宜陽南等16項電力主網(wǎng)工程建成投用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，154個建制村環(huán)境綜合整治如期完成，農(nóng)村“廁所革命”全面推開。新建標準化衛(wèi)生室150個，鄉(xiāng)、村(社區(qū))綜合文化中心3240個。解決農(nóng)村11.42萬人飲水安全問題。前坪水庫主體工程進展順利，小浪底南岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)列入省十大水利工程。新增有效灌溉面積2萬畝、節(jié)水灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積150平方公里。新建農(nóng)村公路979公里、橋梁1013延米，“四好農(nóng)村路”建設(shè)居全省前列，新安縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。加大污染防治力度。拆除煤氣發(fā)生爐5臺，完成20臺10蒸噸以上燃煤鍋爐拆改和提標治理改造。全面建立河長制，“四河三渠”綜合治理成效明顯，整治河道140公里。全面推進國土綠化提速提質(zhì)，造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到45.1%，人均公園綠地面積達到11.7平方米，實現(xiàn)了城市“四季常綠、三季有花”。欒川縣入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(五)著力辦實事、增福祉，民生保障持續(xù)加強。加快構(gòu)建公共服務體系，進一步提高民生質(zhì)量。完成民生支出455.3億元，占一般公共預算支出的76.2%。市重點民生實事基本完成。扎實推進脫貧攻堅。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1151個，光伏扶貧裝機225兆瓦。易地扶貧搬遷工作在全國現(xiàn)場會上受到充分肯定，“十三五”規(guī)劃安置點全部完工，5.9萬貧困群眾喜遷新居。積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點建設(shè)扎實推進，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款23.56億元，扶持創(chuàng)業(yè)近2萬人、帶動就業(yè)6萬余人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.89萬人、再就業(yè)2.75萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.81萬人。加快發(fā)展社會事業(yè)。學前教育、高中階段教育毛入學率分別達到90%、91.5%。新建、改擴建幼兒園76所、農(nóng)村寄宿制學校114所。職業(yè)學校資源整合工作穩(wěn)步推進，駐洛高校建設(shè)邁出新步伐?！皶懵尻枴苯ㄔO(shè)取得實效，公共圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋、城市游園服務效能持續(xù)提升，15分鐘閱讀圈、健身圈不斷鞏固。我市獲省十三屆運動會第二名。新投用新能源公交車308輛。市第一人民醫(yī)院、第二中醫(yī)院恢復公益屬性，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。持續(xù)完善社會保障。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準。貧困人口基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。32萬退休人員享受基本養(yǎng)老金調(diào)整、增發(fā)政策。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診特殊病種增加至72個。新建養(yǎng)老床位3013張、農(nóng)村老年幸福院203個、“兒童之家”150個。維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)增強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚訌娛称匪幤泛吞胤N設(shè)備安全監(jiān)管，安全形勢保持平穩(wěn)。完善社會矛盾排查化解機制，暢通群眾訴求渠道，信訪總量下降，信訪秩序好轉(zhuǎn)，社會大局總體穩(wěn)定。
(六)著力轉(zhuǎn)作風、提效能，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。聚焦中央、省委巡視、環(huán)保督察及掃黑除惡督導反饋意見整改，扎實開展政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風提效能專項行動，政府執(zhí)行力進一步提高。全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，馳而不息糾正“四風”，“三公”經(jīng)費同比下降8.5%。加強法治政府建設(shè)，我市連續(xù)三年在全省依法行政考核中獲得優(yōu)秀等次，受到省政府通報表彰。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議293件、政協(xié)提案202件。大力加強國防動員、后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊改革發(fā)展，推進軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)深化雙擁工作，駐洛解放軍、武警部隊、民兵預備役人員為我市發(fā)展作出積極貢獻。組建退役軍人事務機構(gòu)，退役軍人服務保障工作進一步強化。同時，民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
一年的拼搏奮斗之路，就是一曲昂揚奮進之歌，彰顯了全市人民開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神風貌，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。在實踐中，我們深切體會到：必須堅持黨的領(lǐng)導，堅定正確政治方向。過去的一年，全市上下在市委領(lǐng)導下，始終向總書記看齊、與黨中央對標，瞄準“四高一強一率先”奮斗目標，全面深化“9+2”工作布局，變化有目共睹，成績令人鼓舞，充分證明市委提出的目標、思路和舉措符合中央精神、體現(xiàn)省委要求、緊扣洛陽實際、順應人民意愿。只要我們基調(diào)不變、方向不改、主線不偏、布局不亂，一步一個腳印走下去，洛陽轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展之路一定會越走越寬廣!必須牢記使命擔當，保持奮勇爭先勁頭?！笆濉币詠?，洛陽被賦予國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動河南發(fā)展新的增長極等發(fā)展定位，迎來了自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、“中國制造2025”等重大機遇，這是中央和省委省政府對洛陽的厚愛與支持，更是全市廣大干部群眾奮力爭先的結(jié)果和見證。百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。我們要“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”，瞄準先進、爭創(chuàng)一流，一定能變優(yōu)勢為勝勢，化潛力為實力!必須敢于迎難而上，激發(fā)拼搏進取斗志。過去的一年，我們頂住了多種壓力，經(jīng)受了多重考驗，負重前行，愈戰(zhàn)愈勇。面對實體經(jīng)濟之難，我們科學調(diào)控、精準施策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好;面對結(jié)構(gòu)調(diào)整之痛，我們改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，老工業(yè)基地煥發(fā)蓬勃活力;面對脫貧任務之重，我們緊盯目標、強力攻堅，決戰(zhàn)決勝奠定堅實基礎(chǔ)。只要我們不畏艱辛、勇往直前，就沒有邁不過的坎、趟不過的河!必須大興務實作風，弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神。過去的一年，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在百城提質(zhì)、三大改造、扶貧搬遷、河渠治理等多個領(lǐng)域打造了一批亮點，創(chuàng)造了“洛陽速度”“洛陽品位”“洛陽特色”，得到了上級肯定，贏得了各界贊譽，帶給了洛陽人民實實在在的獲得感幸福感。只要我們持續(xù)發(fā)揚“清新簡約、務本責實”的工作作風，真抓實干、久久為功，就一定能夠保持大好局面，創(chuàng)造更加美好的未來!必須加強團結(jié)協(xié)作，凝聚各方智慧力量。過去的一年，市委把方向、觀大勢、謀全局，激勵廣大黨員干部拼搏進取、擔當作為，形成了心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。各級各部門擔當盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)，各垂直部門胸懷洛陽、服務大局，工商界、科技界人士開拓創(chuàng)新、拼搏實干。廣大城市建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)、克難攻堅，打造了一個個深得民心、令人贊嘆的精品工程。廣大農(nóng)民群眾投身廣闊天地，推動鄉(xiāng)村振興。特別是奮戰(zhàn)在基層一線的同志們，勇挑重擔、任勞任怨，為推進脫貧攻堅、污染防治、安全維穩(wěn)、防范風險作出了突出貢獻。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的勞動者都在為洛陽發(fā)展加油助力、增光添彩，同心協(xié)力描繪出洛陽在中原更加出彩中的華麗篇章!
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干成就夢想!過去一年的成績來之不易，主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府對洛陽的關(guān)懷厚愛，得益于市委的正確領(lǐng)導與科學決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，離不開中央、省、市各大媒體的大力支持和省駐洛各單位的共同參與，記載著歷屆政府班子打下的堅實基礎(chǔ)，凝聚著全市人民的無私奉獻和社會各界的幫助支持。在此，我代表市人民政府，向710萬洛陽人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展還面臨著諸多困難和問題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但總量偏小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，實體經(jīng)濟面臨較大困難，質(zhì)量效益需要持續(xù)提升。二是創(chuàng)新發(fā)展動力不足。高層次創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新資源協(xié)同作用發(fā)揮不充分，一些制約創(chuàng)新活力的體制機制障礙仍然存在，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力有待提高。三是民生事業(yè)欠賬較多。脫貧攻堅任務艱巨，住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等方面還存在不少短板。四是風險隱患不容忽視。企業(yè)發(fā)展、金融運行、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風險隱患仍然較多，推進社會治理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定的任務還很艱巨。五是職能轉(zhuǎn)變還不到位。作風建設(shè)仍需持續(xù)深化，政府效能和服務水平有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，認真加以改進，全力做好工作，決不辜負黨和人民的重托!
二、2019年總體工作要求
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的沖刺之年，也是我們?nèi)嫔罨?+2”工作布局、奮力實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標的關(guān)鍵之年。市委十一屆九次全會描繪了推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、譜寫濃墨重彩洛陽篇章的美好藍圖，這是洛陽人民共同的夢想。新的一年，我們要在追夢路上闊步前行、接續(xù)奮斗，努力抓住新機遇、塑造新形象、展現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全體(擴大)會議、市委十一屆九次全體(擴大)會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，全面深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會治理轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升、特色優(yōu)勢日益厚植，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%-8.5%，一般公共預算收入增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10.5%，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。在創(chuàng)新發(fā)展方面，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到20%和40%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到63%以上。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.2%左右，農(nóng)民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，人均預期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。在綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成省下達目標。在開放發(fā)展方面，進出口總額保持穩(wěn)定增長，營商環(huán)境在全省評價排名位居前列。在共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，汝陽、嵩縣脫貧摘帽，5.4萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右。
三、2019年重點工作
實現(xiàn)今年預期目標，關(guān)鍵是要抓住重點、保持定力、精準發(fā)力，持續(xù)鞏固轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。
(一)綜合施策穩(wěn)定運行，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通八字方針，聚焦“六穩(wěn)”目標，積極擴大需求，加強綜合調(diào)控，力促經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。一是狠抓項目增投資。全力實施“97172”合理有效投資行動計劃，扎實推進9大體系、近70個重大專項、1138個總投資7113億元、年度計劃投資2258億元的重大項目，確保455個省市重點項目全年完成投資1387億元。開工建設(shè)萬基控股10萬噸高精度鑄軋卷、中鋼耐火綠色化改造等521個項目，加快大魚溝抽水蓄能電站、格力智能制造產(chǎn)業(yè)園等617個續(xù)建項目進度，確保新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園、北玻硅巢材料等400個項目年內(nèi)竣工。力爭完成洛陽石化煉油擴能改造項目一期和日照-濮陽-洛陽原油管道主體工程，開工洛陽-新鄭機場航空煤油管道。加強項目謀劃銜接，積極對接全省“7819”擴大有效投資專項行動，爭取更多項目進入國家重大建設(shè)項目庫和省計劃盤子。二是擴大內(nèi)需促消費。出臺促進消費三年行動計劃和擴容提質(zhì)措施，利用重大節(jié)日、節(jié)會擴大輸入型消費，增強文化、旅游消費帶動作用，培育健康、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等新興消費增長點，進一步鞏固“消費超投資”的態(tài)勢，積極打造區(qū)域性消費中心城市。落實網(wǎng)絡提速降費政策，加快信息消費試點城市建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)消費滲透融合。支持中浩德等電商物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展跨境電商業(yè)務，在自貿(mào)區(qū)布局若干保稅體驗店。積極推動汝陽、洛寧、嵩縣等國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育發(fā)展一批各具特色的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”。創(chuàng)建10個以上A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，因地制宜發(fā)展特色民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等鄉(xiāng)村旅游消費產(chǎn)品。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，簡化審批流程，加快房地產(chǎn)項目建設(shè)，有序釋放剛性需求和改善性需求。加強消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造安全放心的消費環(huán)境，讓老百姓能消費、愿消費、敢消費。三是精準服務穩(wěn)企業(yè)。深化地企合作，拓展領(lǐng)域空間，加強對接服務，抓好項目落地，推動與中信集團、國機集團、格力電器等企業(yè)合作取得更大成效。認真落實全省“千名專家進百縣幫萬企”服務活動，指導幫助企業(yè)改造升級、綠色發(fā)展。落實更大規(guī)模減稅降費政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免，全面實施收費項目清單制，力爭全年降低企業(yè)成本30億元以上。開展重點領(lǐng)域金融服務專項行動，設(shè)立融資擔?；?，擴大還貸周轉(zhuǎn)金資金池規(guī)模，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。四是扶持民企增活力。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，開展促進民間投資健康發(fā)展專項行動，完善落實激勵政策，遴選培育一批大型民營骨干企業(yè)，引導支持民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。建立向民間投資推介項目長效機制，優(yōu)先支持民間投資的重大項目納入省市重點項目盤子。繼續(xù)實施“小巨人”企業(yè)培育工程，全年新增“小巨人”企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)超百家。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，健全中小企業(yè)公共服務體系，力爭全年省級以上平臺服務中小企業(yè)3000家(次)。五是防范風險守底線。強化底線思維，密切關(guān)注非法集資、問題樓盤、企業(yè)運行等重點領(lǐng)域的風險隱患，建立健全風險研判、決策評估、防控責任機制，完善預案，精準施策，著力解決可能影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。高度關(guān)注房地產(chǎn)市場運行態(tài)勢，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面深化“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，堅持“四雙聯(lián)動”，實施“四大行動”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地。一是做大做強先進制造業(yè)。深入開展智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動”，推動重點企業(yè)提質(zhì)倍增，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極推進格力中央空調(diào)及智能制造等重大項目建設(shè)，力爭機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增速超20%。抓住省政府重點支持主營業(yè)務收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點制造業(yè)企業(yè)的機遇，推動我市制造業(yè)企業(yè)做大做強。認真籌備第四屆洛陽國際機器人暨智能裝備展覽會。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度。支持500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，抓好276個重點改造項目，全年完成投資291億元以上。突出智能化改造，推廣應用1500臺以上機器人及智能裝備，培育4個省級智能工廠、8個智能車間。深入開展綠色制造體系建設(shè)，培育4家綠色工廠，實現(xiàn)重點高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。大規(guī)模實施“五十百”技改提升工程，確保全市技改投資占工業(yè)投資比重過半，爭取中科院智能農(nóng)機工程實驗室落戶洛陽，推動省智能農(nóng)機創(chuàng)新中心升格為國家級創(chuàng)新中心。開工建設(shè)忠旺集團100萬噸鋁精深加工項目。積極對接推進PX和PTA項目前期工作，爭取百萬噸大乙烯項目納入中石化集團發(fā)展盤子和國家石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“一基地兩園區(qū)”國家級高端石化產(chǎn)業(yè)集群。三是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。認真落實全省10個重點培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系二級節(jié)點建設(shè)，推動900家工業(yè)企業(yè)上云。培育一批服務型制造示范企業(yè)(平臺)，完成“兩化”融合貫標企業(yè)8家、對標80家。積極推動電信普遍服務試點項目建設(shè)，確保4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，抓好5G網(wǎng)絡試點。四是推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)提速提效。完善六大產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，強化上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展，積極推進銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園整車及電池、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地二期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、景安IDC云計算產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群。深入實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。五是提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。加大“引金入洛”力度，持續(xù)推進多層次資本市場建設(shè)，不斷擴大金融市場供給，爭取引進2-3家金融機構(gòu)，全市資本市場融資達到285億元。積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完成順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園前期工作，加快建設(shè)萬邦國際集團進出口貿(mào)易中心、乾發(fā)供應鏈跨境電商項目，建成投運華晟物流園鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)、中儲綜合物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。積極發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷庫6萬立方米以上。加快發(fā)展科技服務業(yè)，啟動建設(shè)洛陽市科技創(chuàng)新綜合服務平臺。推進電子商務轉(zhuǎn)型升級行動計劃，創(chuàng)建一批省級電子商務示范基地和示范企業(yè)。推動洛陽有色金屬交易中心盡快驗收運營。爭創(chuàng)國家服務外包示范城市。
(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)型新突破。堅持“打造一個龍頭、強化一個支撐、抓好三大舉措、實現(xiàn)一個帶動”，全面深化現(xiàn)代創(chuàng)新體系，促進“政產(chǎn)學研金用介”各類要素高效配置，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。一是強化創(chuàng)新龍頭帶動。全面啟動高新區(qū)體制機制改革，穩(wěn)步推進自創(chuàng)區(qū)擴點帶面，有序復制推廣先行先試政策，促進“三區(qū)”融合發(fā)展。圍繞先進裝備制造、新材料、增材制造等領(lǐng)域，積極引進國內(nèi)外知名大學、科研院所與駐洛高校院所合作共建一批新型研發(fā)機構(gòu)。二是加快創(chuàng)新資源集聚。聚焦培育“四個一批”，持續(xù)實施“雙倍增”行動，新培育高新技術(shù)企業(yè)100家，新備案科技型中小企業(yè)800家，重點扶持20家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做大做強;新建創(chuàng)新平臺(載體)300個，支持863創(chuàng)智廣場等申建國家級科技企業(yè)孵化器，鼓勵引導清華洛陽基地等申建省級創(chuàng)新平臺，建設(shè)提升河南科技大學科技園等15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持一拖集團、普萊柯公司申建國家級創(chuàng)新中心，持續(xù)提升現(xiàn)有國家、省、市級創(chuàng)新中心和重點實驗室建設(shè)水平。依托各類資源，培育建設(shè)高水平智庫。三是壯大創(chuàng)新人才隊伍。認真落實“1+4”人才政策，推動第三批“河洛英才計劃”團隊及項目加快落地，啟動實施第四批項目，持續(xù)推進“河洛工匠計劃”，辦好“2019科技助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展院士洛陽行”、2019中國(河南)直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆清華校友三創(chuàng)大賽先進制造行業(yè)總決賽，積極支持科學家工作室建設(shè)，大力引進高校畢業(yè)生和高層次、高技能、實用型等各類人才，讓河洛大地成為英才薈萃、大顯身手的廣闊舞臺。四是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極對接省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，重點實施工業(yè)CT、高鐵軸承產(chǎn)業(yè)化項目，抓好智能農(nóng)機裝備、電動重卡、重大動物疾病防控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快省促進科技與金融結(jié)合試點地區(qū)建設(shè)，完善科技金融政策扶持體系，提高天使投資基金、創(chuàng)投基金、種子基金運營效率，力爭我市企業(yè)在“科創(chuàng)板”上市突破。組建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4-6個，培育市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)8家，啟動運營科技中介超市，科技金融大市場全年掛牌項目800個以上，技術(shù)合同成交額突破40億元。五是深化軍民融合創(chuàng)新。建立完善軍民融合創(chuàng)新推進機制，積極申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，高水平運營500億元省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中信重工建設(shè)洛陽先進裝備及軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技園，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。
(四)持續(xù)全面深化改革，積極破解體制機制轉(zhuǎn)型障礙。堅持“四個聚焦”“四個圍繞”，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步釋放微觀主體活力，全面深化現(xiàn)代市場體系。一是鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。綜合運用市場化、法治化手段，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能，關(guān)停高耗能高污染高排放企業(yè)。確保6月底前完成剩余9家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)終結(jié)，做好債務化解、資產(chǎn)處置等后續(xù)工作。謀劃實施一批重點項目，下大力氣補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務等方面的短板。二是持續(xù)深化國資國企改革。打好國企改革攻堅“掃蕩戰(zhàn)”，深化產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進洛軸混合所有制改革，推動中鋁洛銅、中鋼洛耐通過搬遷改造、內(nèi)部改革實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國宏集團、城投集團、旅發(fā)集團等企業(yè)向國有資本投資(運營)公司轉(zhuǎn)型，推動市屬企業(yè)內(nèi)部重組整合，強化集團公司職能改革，年底前爭取完成5戶市屬企業(yè)子公司混改。加快推進新排查企業(yè)的脫鉤改制，確?！案膹氐?、改規(guī)范”。進一步規(guī)范國資監(jiān)管，抓好改(組)建國有資本投資(運營)公司試點工作。三是下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，深化商事制度改革，實行“容缺辦理”“多評合一”“聯(lián)合審驗”，啟動營商環(huán)境預評價工作，打造一流營商環(huán)境。抓好“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，全面落實“三級十同”，加快市行政服務平臺和市政務云平臺建設(shè)，推動政務信息整合和數(shù)據(jù)共享，促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深度融合，穩(wěn)定實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”兩個100%，確保投資項目全流程審批時間壓減至92個工作日以內(nèi)。加強市場綜合監(jiān)管，推廣部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。四是統(tǒng)籌抓好其他重點改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持社會辦醫(yī)。逐步推進財稅體制、投融資體制改革。深化公交集團改革。3月底前基本完成政府機構(gòu)改革。
(五)推動全方位高水平開放，打造中西部對外開放新高地。全面深化現(xiàn)代開放體系，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加大力度引進來、積極穩(wěn)妥走出去，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。一是高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)。認真落實國家153項經(jīng)驗、省160項試點任務和洛陽片區(qū)200項試點任務，積極開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月底前自貿(mào)大廈具備使用條件、綜合保稅區(qū)具備封關(guān)運營能力。加大龍頭型、“獨角獸”型產(chǎn)業(yè)項目引進力度，力爭自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)2000家，集聚國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。二是提升開放平臺優(yōu)勢。高標準建設(shè)口岸、跨境電商、外貿(mào)基地等各類開放平臺，加快發(fā)展公鐵集疏、多式聯(lián)運，推動鐵路國際貨運通道“東聯(lián)西進”常態(tài)化、高頻次運行，推進一拖編組站改造為陸港多式聯(lián)運物流中心，謀劃指定口岸建設(shè)和機場三期改擴建工程，推進一類航空口岸擴大開放。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。三是大力開展精準招商。圍繞構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯國內(nèi)外500強、行業(yè)50強，進一步拓寬開放領(lǐng)域，推動精準招商提速提質(zhì)，力爭全年簽約10億元以上項目80個。深化與格力電器、兵器集團、中國節(jié)能等企業(yè)集團合作，推進一批合作項目落地實施。四是擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮“一帶一路”主要節(jié)點城市優(yōu)勢，推動出口市場多元化，擴大進口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)。鞏固擴大中信重工、一拖集團、洛鉬集團、伊電集團等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”成果，加快洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，鼓勵支持有實力的企業(yè)擴大國際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作。積極參加廣交會、進博會、東盟博覽會等國際貿(mào)易活動，高質(zhì)量辦好第十三屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會洛陽分會場活動。
(六)全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，筑牢城市轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。認真落實全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進會精神，全面深化現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)實施“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三篇文章，把城市建設(shè)的“工筆畫”越畫越漂亮，讓城市管理的“交響曲”越奏越和諧!一是加快推進副中心城市建設(shè)。主動向上對接，抓緊啟動編制洛陽都市圈規(guī)劃，推進洛濟、洛汝、洛澠、洛鞏等產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃一批跨區(qū)域合作項目，推動洛陽與豫西北城市聯(lián)動發(fā)展，增強對陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用。完成城市五期總規(guī)修編和國土空間規(guī)劃，把既定發(fā)展定位落到實處。二是全面鋪開百城提質(zhì)工程。堅持“四條路徑”一起發(fā)力，“五項治理”一起推進，“四個品質(zhì)”一起提升，促進中心城區(qū)和縣城由外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。突出抓好今年確定的中心城區(qū)和各縣(市)城建項目，全力推進濱河南路東延、開元大道西延等97項路橋工程，確保牡丹文化節(jié)前王城大道快速路洛河以南段、北環(huán)路東段等主線通車;5月底前�e澗大道、北環(huán)路西段竣工通車，“十一”前王城大道快速路洛河以北至機場路段、南昌路改造、洛吉快速、洛新快速等實現(xiàn)通車，開工建設(shè)洛伊、洛偃快速路。打通27條斷頭路。新建、改擴建中心城區(qū)小游園50個。加快地下綜合管廊建設(shè)，實施一批供水節(jié)水、排水防澇、熱力燃氣、污水垃圾處理等補短板項目。新建停車場52個，新增停車位1.55萬個以上。在中心城區(qū)實施32個老舊小區(qū)、50條背街小巷、15個農(nóng)貿(mào)市場功能改造提升和8個市場疏解外遷，建設(shè)提升關(guān)林、洛邑古城、廣州市場等步行街。三是加快綜合交通體系建設(shè)。圍繞建設(shè)國家重要交通樞紐，加快實施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推進呼南高鐵豫西通道規(guī)劃研究工作，加快推進軌道交通、組團快速通道、動車組存車場、三洋鐵路洛陽段建設(shè)。積極推進洛濟、堯欒西等高速公路建設(shè)，迅速掀起二廣高速公路城區(qū)段改擴建和新伊、欒盧、澠欒高速施工高潮。開展組團高速東南環(huán)線等項目前期工作，爭取列入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。加快高鐵龍門站綜合交通樞紐北廣場、洛陽火車站綜合交通樞紐、谷水綜合交通樞紐、萬安山通用航空機場建設(shè)，推動欒川、洛寧通用航空機場前期工作。四是提高城市精細管理水平。持續(xù)推進交通秩序“七策治堵”、生態(tài)環(huán)境“三力治污”、市容衛(wèi)生“四化治臟”、城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”、公共服務“三字治差”，扎實開展文明城市創(chuàng)建，抓好新時代文明實踐中心試點建設(shè)，協(xié)同開展村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。提高網(wǎng)絡治理能力，打造清朗網(wǎng)絡空間。五是增強縣域經(jīng)濟支撐能力。全面貫徹習近平總書記縣域治理“三起來”的重要指示，著力補短板、破瓶頸，保障土地、人才等要素供給，激發(fā)活力、釋放潛能，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(七)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。認真落實中央、省委農(nóng)村工作會議和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，以“五個振興”為路徑，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三推進”，統(tǒng)籌抓好“六個精準”“五個一批”，全面推進14個脫貧攻堅重大專項，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)力度，完成易地扶貧搬遷集中安置點配套設(shè)施建設(shè)，精準落實因病因殘致貧、孤寡老人等特殊貧困群體的保障措施，高質(zhì)量完成嵩縣、汝陽脫貧摘帽、5.4萬貧困人口脫貧任務，確保整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。二是培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務保障機制，力爭年內(nèi)重點龍頭企業(yè)達到400家。新培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，采取使用權(quán)入股、租賃、自主經(jīng)營等形式，增加村集體經(jīng)濟收入，力爭全市80%以上的行政村有集體經(jīng)濟收入，其中80%以上超過5萬元。三是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。嚴格落實糧食安全責任制，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。堅持“四優(yōu)四化”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮旱地玉米種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥25萬畝，增加設(shè)施蔬菜1500畝，擴大雜糧種植面積。新發(fā)展溝域經(jīng)濟示范區(qū)10個，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品40個、綠色食品15個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。落實農(nóng)機購置補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。四是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施289個行政村飲水安全鞏固提升工程。確保前坪水庫年內(nèi)建成并下閘蓄水，小浪底南岸灌區(qū)3月份開工，西霞院灌區(qū)年內(nèi)開工，爭取小浪底水庫庫周地質(zhì)災害處理獲國家立項。加快推進交通領(lǐng)域“千組萬戶通達工程”“村村通客車五化提質(zhì)工程”，建設(shè)800公里“四好農(nóng)村路”。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。五是改善農(nóng)村人居環(huán)境。學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展“百村示范、千村整治”，推進村莊垃圾污水整治、農(nóng)村“廁所革命”，綠化美化村莊300個，改造衛(wèi)生廁所24萬戶，確保汝陽、嵩縣、伊川、洛寧、偃師5縣(市)農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收，讓農(nóng)村凈起來、綠起來、美起來。
(八)加大污染防治和生態(tài)建設(shè)力度，實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型更大成效。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，扎實推進“五大行動”，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察問題整改，讓洛陽的天更藍、山更綠、水更清。一是強力實施大氣污染防治。積極推進汾渭平原區(qū)域綜合治理，抓好國家清潔取暖試點城市建設(shè)，嚴格落實“六控”措施和建設(shè)工地“七個百分之百”要求，加強“散亂污”企業(yè)整治，取締燃煤散燒設(shè)施，統(tǒng)籌做好“燃煤雙代”，推進中心城區(qū)煤電機組基本清零，解決好結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問題，確保全市PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成省定目標。新投用600輛清潔能源公交車。加快推進“引熱入洛”工程，確保中心城區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米，集中供熱率、清潔取暖率分別達到85%和95%。二是持續(xù)深化“四河三渠”綜合治理。推動河長巡河常態(tài)化。加快推進伊河下游段4.5公里、洛河下游段5公里、�e河洛孟路至孟津段6.9公里、澗河衡山路至新安界15.2公里、伊洛�e澗縣域段63公里重點河道，以及鐵路防洪渠、大明渠、中州渠綜合治理，上半年實現(xiàn)�e河、澗河兩岸沿線截污管道全覆蓋，提高新區(qū)水系管理水平。鞏固黑臭水體整治成果，開展水源地污染綜合防治，確保7個地表水國、省重點監(jiān)控斷面達標率100%。三是大力推進國土綠化提速提質(zhì)。以“11555”綠化工程為統(tǒng)攬，堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，高標準實施“七綠”提速提質(zhì)工程，抓好國家儲備林基地項目建設(shè)，迅速掀起春季植樹造林熱潮，完成19萬畝造林綠化和75.3萬畝森林撫育改造任務。全面提升4個森林公園，培育5個森林特色小鎮(zhèn)、70個森林鄉(xiāng)村、3個森林康養(yǎng)基地。四是積極實施生態(tài)修復行動。對接省沿黃生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)，加快吉利區(qū)黃河濕地建設(shè)，抓好嵩縣陸渾湖和伊川伊河國家濕地公園試點工作，在中心城區(qū)伊洛�e澗四河上建成甘泉河等6個濕地。扎實推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，抓好欒川、嵩縣、汝陽、洛寧治理修復項目，加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理。
(九)加快建設(shè)國際文化旅游名城，進一步提高文化軟實力。全面深化文化傳承創(chuàng)新體系，深入挖掘歷史文化資源，積極推進文化旅游“三個轉(zhuǎn)變”，延續(xù)城市文脈，彰顯古都特色。一是加強文化遺產(chǎn)保護利用。主動融入國家“大運河文化帶”戰(zhàn)略，深入推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，突出抓好隋唐洛陽城國家歷史文化公園、老城歷史文化街區(qū)二期、釋源大道等重點項目，實施天街北延和里坊區(qū)環(huán)境整治，啟動東城墻遺址保護展示工程前期工作，確保九洲池一期牡丹文化節(jié)前對外開放、南城墻年內(nèi)全線完工，盡快實現(xiàn)宮城區(qū)由景點到景區(qū)連片發(fā)展，逐步勾勒隋唐洛陽城的歷史軸線和47平方公里的都城輪廓。二是加快建設(shè)“博物館之都”。依托重要文化遺產(chǎn)資源，打造一批骨干博物館，推進牡丹博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、客家文化博物館等建設(shè)，確保隋唐大運河遺址博物館年內(nèi)開工，二里頭遺址博物館及考古遺址公園10月份對外開放，班超紀念館等年內(nèi)建成開放。積極推進伊川、汝陽、嵩縣等一批縣域博物館建設(shè)。創(chuàng)新博物館運營機制，加快數(shù)字化博物館建設(shè)，提升綜合功能和服務水平，開發(fā)博物館旅游精品線路，推動文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進文化旅游融合發(fā)展。強化龍門石窟等重點景區(qū)龍頭帶動作用，支持欒川、嵩縣、孟津、洛龍等縣(區(qū))創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快十大文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游目的地品牌。謀劃建設(shè)洛陽國際會展中心，精心辦好第37屆中國洛陽牡丹文化節(jié)、中國-中東歐國家文化遺產(chǎn)論壇、第二屆世界古都論壇、2019河洛文化旅游節(jié)，力爭全年接待游客1.4億人次以上、增長7%左右，旅游總收入1300億元以上、增長15%左右。
(十)切實保障和改善民生，開創(chuàng)社會治理轉(zhuǎn)型新局面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化公共服務體系，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，認真辦好51項86件民生實事，有諾必踐、取信于民，推動“七個有所”實現(xiàn)新突破，讓全市人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。一是更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進公共就業(yè)服務專項行動，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元，完成失業(yè)人員就業(yè)技能培訓1.8萬人、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓2.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6000人。力爭全市省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達到8家。二是推動教育優(yōu)先發(fā)展。堅持立德樹人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，進一步提高教育教學質(zhì)量。優(yōu)化中小學和幼兒園規(guī)劃布局，發(fā)展普惠性學前教育，新建、改擴建50所公辦幼兒園，新增6000個幼兒學位;新建、改擴建城市區(qū)義務教育學校18所、農(nóng)村義務教育寄宿制學校56所。招聘特崗教師600名，培養(yǎng)農(nóng)村小學全科教師免費師范生260名。加快推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)、河南中醫(yī)藥大學洛陽平樂正骨學院。加快洛陽職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)，力爭9月份新生入住。支持駐洛高校建設(shè)一流學科。三是加強衛(wèi)生健康文化服務。圍繞健康洛陽建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，開工建設(shè)省第二兒童醫(yī)院(市兒童醫(yī)院)、伊濱醫(yī)院，加快洛陽中醫(yī)院伊濱醫(yī)院建設(shè)。扎實推進健康扶貧，加強貧困地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，下沉醫(yī)療力量，降低醫(yī)療成本。加快縣(市)人民醫(yī)院提質(zhì)升級，改造提升村衛(wèi)生室200個。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動，解決群眾看病難、看病遠問題。啟動洛陽市奧林匹克中心建設(shè)，確保文博體育公園二期上半年建成投用。爭創(chuàng)國家全民運動健身模范城市，認真籌辦省第十四屆運動會，積極承辦高端體育賽事。深化提升國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家文化消費試點城市建設(shè)，積極申報國家文化生態(tài)保護區(qū)。持續(xù)建設(shè)“書香洛陽”，實施城市書房服務提升工程，新建城市書房50座。四是提高社會保障水平。加強社會救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準。提升改造農(nóng)村敬老院，推進市、縣政府示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院200個，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心20個，新建養(yǎng)老床位2000張，加快“智慧養(yǎng)老”平臺建設(shè)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。完善住房市場體系，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，探索共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，加強公租房建設(shè)與管理，完成分配入住3000套。建設(shè)市級統(tǒng)建青年人才公寓900套。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。對80歲以上參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的高齡老人在政策范圍內(nèi)的住院費用，報銷比例再提高5個百分點。五是推動社會治理創(chuàng)新。持續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，做好中央督導組反饋問題整改，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。加快應急管理體制改革，加強應急救援體系建設(shè)，提高抗御風險和防災減災能力。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強隱患排查治理和風險防控，堅決防范各類事故發(fā)生，確保實現(xiàn)“一杜絕、三下降”，全面提升城市安全發(fā)展水平。加強信用體系建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更安全、用藥更放心。學習“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新工作方法，依法妥善解決群眾合理訴求，提升信訪工作法治化水平，確保社會和諧穩(wěn)定。深入開展憲法學習宣傳和“七五”普法教育。加強全民國防教育，鞏固提升國防動員和后備力量建設(shè)成果，繼續(xù)支持國防、軍隊調(diào)整改革和駐洛部隊建設(shè)，完善退役軍人服務保障體系，深入開展雙擁共建工作，落實各項優(yōu)撫政策，爭創(chuàng)全國雙擁模范城八連冠。
四、建設(shè)人民滿意的服務型政府
新形勢、新任務對政府自身建設(shè)提出了新目標、新要求。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，牢記政府職責使命，全面提升履職能力，高水平做好政府各項工作，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴!
旗幟鮮明講政治，始終對黨絕對忠誠。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聽從總書記號令，服從黨中央指揮，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，確保黨中央國務院、省委省政府和市委的各項決策部署落到實處、見到實效。
嚴格規(guī)范重法治，大力推進依法行政。將政府工作納入法治化軌道，全面落實政府法律顧問制度，加強重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，深入調(diào)查研究，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。做好政府立法工作，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進行政執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明。加大政務公開力度，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
持之以恒提效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進政府機構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動政府治理能力再上新臺階。緊盯群眾辦事、企業(yè)發(fā)展和政務服務中的堵點、痛點、難點，持續(xù)深化“放管服”改革，打通政策落實的“最后一公里”，破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新清障、為公平護航，讓百姓省心省力，打造宜業(yè)宜居、近悅遠來的發(fā)展環(huán)境。
主動作為敢擔當，持續(xù)改進工作作風。落實正向激勵和容錯糾錯機制，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、右玉精神，勇于擔當盡責，敢于克難攻堅。持續(xù)倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，按照“釘釘子”“透竹竿”“剝洋蔥”的要求，狠抓工作落實，加強跟蹤問效，推動各項決策落地生根、開花結(jié)果。馳而不息糾正“四風”，嚴肅整治懶政怠政。踐行“一線工作法”，保持雷厲風行的作風，說了就辦、定了就干、干就干好。
筑牢底線守規(guī)矩，全面加強廉政建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，扎實推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實中央、省、市各項紀律要求，嚴控“三公”經(jīng)費，帶頭過緊日子，厲行節(jié)約，反對浪費。加強紀律教育和紀律執(zhí)行，讓政府系統(tǒng)廣大公務人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。
各位代表，追逐夢想勇?lián)敚频Z奮進再起航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，乘勢而上、奮勇向前，全力推動洛陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的洛陽篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
