政府工作報(bào)告
——2019年2月25日在洛陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 劉宛康
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化“9+2”工作布局，著力推動(dòng)“六個(gè)轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，較好地完成了市第十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4640.8億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增速高于全國(guó)、全省平均水平。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化?！叭a(chǎn)超二產(chǎn)”的格局進(jìn)一步鞏固，服務(wù)業(yè)增速高于生產(chǎn)總值增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1�U44.6�U50.3?！跋M(fèi)超投資”的態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.3%，高于固定資產(chǎn)投資增速0.3個(gè)百分點(diǎn)?！靶屡d超傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到39.1%和48.6%。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。洛陽(yáng)石化、中信重工、一拖集團(tuán)等9家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，形成了裝備制造、新材料、機(jī)器人及智能制造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。15家市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)盈利能力明顯提升，50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.7%，帶動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)31.5%，高于全省7個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10.47%，降幅大于全省平均水平。一般公共預(yù)算收入達(dá)到342.7億元、增長(zhǎng)5.1%。居民人均可支配收入24882元、增長(zhǎng)9%。
——三大攻堅(jiān)成效顯著。積極防范化解金融、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)，實(shí)現(xiàn)11.74萬(wàn)貧困人口脫貧，欒川、洛寧、宜陽(yáng)、伊川4縣有望脫貧摘帽。污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)，我市入選國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市，通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。
——創(chuàng)新資源加快匯聚。自創(chuàng)區(qū)“一核四區(qū)多點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成，自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)突破萬(wàn)家，規(guī)模500億元的省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金成功落地。全市新增創(chuàng)新主體2228個(gè)、創(chuàng)新平臺(tái)(載體)346個(gè)(其中國(guó)家級(jí)8個(gè))，分別是年度目標(biāo)的2倍和1.2倍;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到470家、3125家。連續(xù)三年成功舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，“2018聚力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院士洛陽(yáng)行”活動(dòng)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目49個(gè)。
——大事要事捷報(bào)頻傳。國(guó)家重要交通樞紐建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，呼南高鐵豫西通道南北節(jié)點(diǎn)接軌方案獲得中國(guó)鐵路總公司批復(fù)，動(dòng)車組存車場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，三洋鐵路、蒙華鐵路洛陽(yáng)段快速推進(jìn)，堯欒西、洛濟(jì)等6條高速公路同時(shí)在建，“三橫三縱三環(huán)”的高速路網(wǎng)加快形成。六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速發(fā)力，洛陽(yáng)石化煉油擴(kuò)能改造、格力智能制造、銀隆新能源汽車等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目加快實(shí)施。我市獲得國(guó)家擬通報(bào)表彰的老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市提名。
——城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。古城快速路、新伊大街等建成通車，軌道交通、王城大道快速路等重點(diǎn)工程加快實(shí)施，形象靚麗、功能完善的市民之家、市規(guī)劃展示館成為城市新名片，隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園、二里頭遺址博物館加快建設(shè)，69家博物館、106座城市書(shū)房交相輝映，興洛湖公園、伊水游園、文博體育公園生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，150個(gè)城市游園星羅棋布、綠意盎然，古今輝映、山環(huán)水潤(rùn)的城市特色日益彰顯。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在洛成功召開(kāi)，洛陽(yáng)“顏值”和“氣質(zhì)”被廣泛點(diǎn)贊。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力穩(wěn)企業(yè)、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。牢固樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的“店小二”理念，以地企合作為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化地企合作。4次聯(lián)席會(huì)議簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目240個(gè)、總投資744億元，項(xiàng)目開(kāi)工率85%;238個(gè)產(chǎn)銷對(duì)接合同資金履約率92.1%;70個(gè)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施65個(gè);184個(gè)產(chǎn)融合作協(xié)議履約資金253.7億元。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。辦理企業(yè)減免稅104.4億元，出口退稅10.8億元。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼4627萬(wàn)元，惠及415家企業(yè)1.3萬(wàn)人。降低企業(yè)社保費(fèi)率，減輕企業(yè)、職工負(fù)擔(dān)7.87億元。推進(jìn)大用戶直購(gòu)電交易，降低一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)。持續(xù)開(kāi)展還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，節(jié)約企業(yè)融資成本2.1億元。加強(qiáng)要素保障。155家企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資275億元。銀企洽談會(huì)簽約資金1007.1億元，落實(shí)率97.9%;人民幣各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)17.2%，余額存貸比70%、同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素應(yīng)急調(diào)度，穩(wěn)定煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。深化土地利用集中整治，重大項(xiàng)目用地需求得到保障。擴(kuò)大有效投資。滾動(dòng)實(shí)施合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，433個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1472.9億元，是年度計(jì)劃的1.4倍。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.8%、35.5%和72.7%。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體意見(jiàn)，入選省優(yōu)秀非公有制企業(yè)6家，東大科技產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。預(yù)計(jì)全年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2858.7億元，同比增長(zhǎng)8.2%。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持“四雙聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)一批重大專項(xiàng)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施市級(jí)以上重大科技專項(xiàng)76項(xiàng)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值105億元。12個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)課題獲省立項(xiàng)支持，工業(yè)CT項(xiàng)目加快推進(jìn)，時(shí)速250公里的高鐵軸承研制任務(wù)順利完成，國(guó)內(nèi)首臺(tái)純電動(dòng)無(wú)人駕駛拖拉機(jī)田間試驗(yàn)成功。向231家企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券1.6億元，直接引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入12.3億元。新建省院士工作站4個(gè)、首批中原學(xué)者科學(xué)家工作室3個(gè)。選樹(shù)“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”65名。清華大學(xué)博清科技、大連理工大學(xué)星派科技等40余個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利落戶?？萍冀鹑诖笫袌?chǎng)掛牌科技成果529項(xiàng)，技術(shù)合同成交額36.5億元。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量同比增長(zhǎng)10.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。實(shí)施“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目296個(gè)，完成投資263.8億元。企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)39.3%;麥斯克電子智能制造項(xiàng)目入選全國(guó)試點(diǎn)，中信重工入選國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)，15家企業(yè)入選省級(jí)智能工廠(車間);雙瑞萬(wàn)基鈦業(yè)等3家企業(yè)和龍鼎鋁業(yè)分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠。實(shí)施智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25%，29個(gè)產(chǎn)品入選省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，20個(gè)項(xiàng)目入選省機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用倍增工程。組建市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，培育建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)6個(gè)。中信重工、一拖集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入選國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，4家企業(yè)入選省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。中原大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心一期等82個(gè)項(xiàng)目順利竣工，中儲(chǔ)綜合物流產(chǎn)業(yè)園、華晟物流園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)49.4%，新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)23.9%和21.7%。電商交易額突破2000億元，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量突破1億件。文化旅游業(yè)加速融合。隋唐洛陽(yáng)城應(yīng)天門(mén)、兩坊一街、南城墻等工程加快實(shí)施，第36屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、首屆世界古都論壇、2018河洛文化旅游節(jié)成功舉辦，全年接待游客1.32億人次，旅游總收入1145億元，分別增長(zhǎng)6.2%和10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)50.1億斤。發(fā)展特色種植176萬(wàn)畝。23個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)施項(xiàng)目205個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到352個(gè)，新增省級(jí)淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村8個(gè)。創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)22家。我市入選全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范市。
(三)著力促改革、擴(kuò)開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷迸發(fā)。堅(jiān)定不移全面深化改革，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前完成30萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能退出任務(wù)，房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間。國(guó)企改革攻堅(jiān)成效明顯，49家駐洛央企、5家市屬企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交，44家脫鉤企業(yè)深化改革工作大頭落地，27家“僵尸企業(yè)”處置階段性任務(wù)順利完成，市屬企業(yè)子公司層面9個(gè)混改項(xiàng)目成功落地，簽約市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股11.9億元?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅耙痪W(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革全面提速，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%、一網(wǎng)通辦率95.1%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日，新增各類市場(chǎng)主體9.49萬(wàn)戶。投融資體制改革不斷深化，我市入選全省首批促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，政府部門(mén)職能進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)放水平不斷提升。自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，商事制度改革走在全省前列，全省首個(gè)交通銀行離岸交易中心成功落地，省內(nèi)首家線下國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成投用，洛陽(yáng)-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)被評(píng)為首批省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。開(kāi)通洛陽(yáng)-寧波海鐵聯(lián)運(yùn)班列。洛陽(yáng)跨境電商通關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)，跨境電商交易額37億元。洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)26個(gè)，全年吞吐量突破130萬(wàn)人次。精準(zhǔn)招商成效顯著，簽約億元以上重大招商引資項(xiàng)目435個(gè)、總投資2319.7億元，其中10億元以上項(xiàng)目80個(gè)、已開(kāi)工51個(gè)。完成進(jìn)出口總額143.7億元，同比增長(zhǎng)7.9%。
(四)著力強(qiáng)基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，大力實(shí)施“一中心六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)綜合承載能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。洛吉快速通道黃河大橋、龍門(mén)交通樞紐公路客運(yùn)中心等63項(xiàng)工程相繼投用，北環(huán)路東段、西環(huán)路北段工程竣工在即，“十字加外環(huán)”的城市路網(wǎng)格局初步形成。新建城市游園50處，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”。打通斷頭路9條，改造背街小巷50條、老舊小區(qū)102個(gè)，拆除違章建筑1078處。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工14449套、基本建成29852套。城市地下綜合管廊加快建設(shè)。故縣水庫(kù)引水工程全線通水。城市區(qū)新增集中供熱面積743萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)80.1%。生活垃圾綜合處理園區(qū)建成投用。數(shù)字城管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市域一體化運(yùn)行。500千伏變電站(洛陽(yáng)東)工程開(kāi)工建設(shè)，220千伏城西、宜陽(yáng)南等16項(xiàng)電力主網(wǎng)工程建成投用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，154個(gè)建制村環(huán)境綜合整治如期完成，農(nóng)村“廁所革命”全面推開(kāi)。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室150個(gè)，鄉(xiāng)、村(社區(qū))綜合文化中心3240個(gè)。解決農(nóng)村11.42萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。前坪水庫(kù)主體工程進(jìn)展順利，小浪底南岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)列入省十大水利工程。新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，治理水土流失面積150平方公里。新建農(nóng)村公路979公里、橋梁1013延米，“四好農(nóng)村路”建設(shè)居全省前列，新安縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加大污染防治力度。拆除煤氣發(fā)生爐5臺(tái)，完成20臺(tái)10蒸噸以上燃煤鍋爐拆改和提標(biāo)治理改造。全面建立河長(zhǎng)制，“四河三渠”綜合治理成效明顯，整治河道140公里。全面推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)，造林15.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到45.1%，人均公園綠地面積達(dá)到11.7平方米，實(shí)現(xiàn)了城市“四季常綠、三季有花”。欒川縣入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(五)著力辦實(shí)事、增福祉，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高民生質(zhì)量。完成民生支出455.3億元，占一般公共預(yù)算支出的76.2%。市重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1151個(gè)，光伏扶貧裝機(jī)225兆瓦。易地扶貧搬遷工作在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上受到充分肯定，“十三五”規(guī)劃安置點(diǎn)全部完工，5.9萬(wàn)貧困群眾喜遷新居。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款23.56億元，扶持創(chuàng)業(yè)近2萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)余人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.89萬(wàn)人、再就業(yè)2.75萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.81萬(wàn)人。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。學(xué)前教育、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90%、91.5%。新建、改擴(kuò)建幼兒園76所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校114所。職業(yè)學(xué)校資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)，駐洛高校建設(shè)邁出新步伐?！皶?shū)香洛陽(yáng)”建設(shè)取得實(shí)效，公共圖書(shū)館、城市書(shū)房、農(nóng)家書(shū)屋、城市游園服務(wù)效能持續(xù)提升，15分鐘閱讀圈、健身圈不斷鞏固。我市獲省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)第二名。新投用新能源公交車308輛。市第一人民醫(yī)院、第二中醫(yī)院恢復(fù)公益屬性，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。持續(xù)完善社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。32萬(wàn)退休人員享受基本養(yǎng)老金調(diào)整、增發(fā)政策。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診特殊病種增加至72個(gè)。新建養(yǎng)老床位3013張、農(nóng)村老年幸福院203個(gè)、“兒童之家”150個(gè)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，信訪總量下降，信訪秩序好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
(六)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。聚焦中央、省委巡視、環(huán)保督察及掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能專項(xiàng)行動(dòng)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降8.5%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，我市連續(xù)三年在全省依法行政考核中獲得優(yōu)秀等次，受到省政府通報(bào)表彰。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議293件、政協(xié)提案202件。大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)深化雙擁工作，駐洛解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員為我市發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，退役軍人服務(wù)保障工作進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。
一年的拼搏奮斗之路，就是一曲昂揚(yáng)奮進(jìn)之歌，彰顯了全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向。過(guò)去的一年，全市上下在市委領(lǐng)導(dǎo)下，始終向總書(shū)記看齊、與黨中央對(duì)標(biāo)，瞄準(zhǔn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，全面深化“9+2”工作布局，變化有目共睹，成績(jī)令人鼓舞，充分證明市委提出的目標(biāo)、思路和舉措符合中央精神、體現(xiàn)省委要求、緊扣洛陽(yáng)實(shí)際、順應(yīng)人民意愿。只要我們基調(diào)不變、方向不改、主線不偏、布局不亂，一步一個(gè)腳印走下去，洛陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展之路一定會(huì)越走越寬廣!必須牢記使命擔(dān)當(dāng)，保持奮勇?tīng)?zhēng)先勁頭?！笆濉币詠?lái)，洛陽(yáng)被賦予國(guó)家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動(dòng)河南發(fā)展新的增長(zhǎng)極等發(fā)展定位，迎來(lái)了自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、“中國(guó)制造2025”等重大機(jī)遇，這是中央和省委省政府對(duì)洛陽(yáng)的厚愛(ài)與支持，更是全市廣大干部群眾奮力爭(zhēng)先的結(jié)果和見(jiàn)證。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。我們要“跳出洛陽(yáng)看洛陽(yáng)，跳出河南看洛陽(yáng)”，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，一定能變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，化潛力為實(shí)力!必須敢于迎難而上，激發(fā)拼搏進(jìn)取斗志。過(guò)去的一年，我們頂住了多種壓力，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，負(fù)重前行，愈戰(zhàn)愈勇。面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之難，我們科學(xué)調(diào)控、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好;面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之痛，我們改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)蓬勃活力;面對(duì)脫貧任務(wù)之重，我們緊盯目標(biāo)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們不畏艱辛、勇往直前，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、趟不過(guò)的河!必須大興務(wù)實(shí)作風(fēng)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)精神。過(guò)去的一年，我們始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在百城提質(zhì)、三大改造、扶貧搬遷、河渠治理等多個(gè)領(lǐng)域打造了一批亮點(diǎn)，創(chuàng)造了“洛陽(yáng)速度”“洛陽(yáng)品位”“洛陽(yáng)特色”，得到了上級(jí)肯定，贏得了各界贊譽(yù)，帶給了洛陽(yáng)人民實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。只要我們持續(xù)發(fā)揚(yáng)“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、久久為功，就一定能夠保持大好局面，創(chuàng)造更加美好的未來(lái)!必須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚各方智慧力量。過(guò)去的一年，市委把方向、觀大勢(shì)、謀全局，激勵(lì)廣大黨員干部拼搏進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各垂直部門(mén)胸懷洛陽(yáng)、服務(wù)大局，工商界、科技界人士開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干。廣大城市建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，打造了一個(gè)個(gè)深得民心、令人贊嘆的精品工程。廣大農(nóng)民群眾投身廣闊天地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。特別是奮戰(zhàn)在基層一線的同志們，勇挑重?fù)?dān)、任勞任怨，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、安全維穩(wěn)、防范風(fēng)險(xiǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者都在為洛陽(yáng)發(fā)展加油助力、增光添彩，同心協(xié)力描繪出洛陽(yáng)在中原更加出彩中的華麗篇章!
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干成就夢(mèng)想!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，主要得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府對(duì)洛陽(yáng)的關(guān)懷厚愛(ài)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，離不開(kāi)中央、省、市各大媒體的大力支持和省駐洛各單位的共同參與，記載著歷屆政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚著全市人民的無(wú)私奉獻(xiàn)和社會(huì)各界的幫助支持。在此，我代表市人民政府，向710萬(wàn)洛陽(yáng)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨著諸多困難和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但總量偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難，質(zhì)量效益需要持續(xù)提升。二是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。高層次創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新資源協(xié)同作用發(fā)揮不充分，一些制約創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙仍然存在，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有待提高。三是民生事業(yè)欠賬較多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等方面還存在不少短板。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。企業(yè)發(fā)展、金融運(yùn)行、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。五是職能轉(zhuǎn)變還不到位。作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)深化，政府效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)，全力做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的重托!
二、2019年總體工作要求
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，也是我們?nèi)嫔罨?+2”工作布局、奮力實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。市委十一屆九次全會(huì)描繪了推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)濃墨重彩洛陽(yáng)篇章的美好藍(lán)圖，這是洛陽(yáng)人民共同的夢(mèng)想。新的一年，我們要在追夢(mèng)路上闊步前行、接續(xù)奮斗，努力抓住新機(jī)遇、塑造新形象、展現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、市委十一屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，全面深化“9+2”工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升、特色優(yōu)勢(shì)日益厚植，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%-8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。在創(chuàng)新發(fā)展方面，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到20%和40%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.2%左右，農(nóng)民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成省下達(dá)目標(biāo)。在開(kāi)放發(fā)展方面，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境在全省評(píng)價(jià)排名位居前列。在共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，汝陽(yáng)、嵩縣脫貧摘帽，5.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。
三、2019年重點(diǎn)工作
實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是要抓住重點(diǎn)、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)鞏固轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
(一)綜合施策穩(wěn)定運(yùn)行，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。認(rèn)真貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，聚焦“六穩(wěn)”目標(biāo)，積極擴(kuò)大需求，加強(qiáng)綜合調(diào)控，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是狠抓項(xiàng)目增投資。全力實(shí)施“97172”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)9大體系、近70個(gè)重大專項(xiàng)、1138個(gè)總投資7113億元、年度計(jì)劃投資2258億元的重大項(xiàng)目，確保455個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資1387億元。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)基控股10萬(wàn)噸高精度鑄軋卷、中鋼耐火綠色化改造等521個(gè)項(xiàng)目，加快大魚(yú)溝抽水蓄能電站、格力智能制造產(chǎn)業(yè)園等617個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保新星輕合金材料產(chǎn)業(yè)園、北玻硅巢材料等400個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工。力爭(zhēng)完成洛陽(yáng)石化煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目一期和日照-濮陽(yáng)-洛陽(yáng)原油管道主體工程，開(kāi)工洛陽(yáng)-新鄭機(jī)場(chǎng)航空煤油管道。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃銜接，積極對(duì)接全省“7819”擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和省計(jì)劃盤(pán)子。二是擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃和擴(kuò)容提質(zhì)措施，利用重大節(jié)日、節(jié)會(huì)擴(kuò)大輸入型消費(fèi)，增強(qiáng)文化、旅游消費(fèi)帶動(dòng)作用，培育健康、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固“消費(fèi)超投資”的態(tài)勢(shì)，積極打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)消費(fèi)滲透融合。支持中浩德等電商物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，在自貿(mào)區(qū)布局若干保稅體驗(yàn)店。積極推動(dòng)汝陽(yáng)、洛寧、嵩縣等國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育發(fā)展一批各具特色的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”。創(chuàng)建10個(gè)以上A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，因地制宜發(fā)展特色民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地等鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)產(chǎn)品。優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批流程，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序釋放剛性需求和改善性需求。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。三是精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)企業(yè)。深化地企合作，拓展領(lǐng)域空間，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，抓好項(xiàng)目落地，推動(dòng)與中信集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、格力電器等企業(yè)合作取得更大成效。認(rèn)真落實(shí)全省“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)改造升級(jí)、綠色發(fā)展。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，力爭(zhēng)全年降低企業(yè)成本30億元以上。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立融資擔(dān)?；?，擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金資金池規(guī)模，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。四是扶持民企增活力。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，開(kāi)展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，完善落實(shí)激勵(lì)政策，遴選培育一批大型民營(yíng)骨干企業(yè)，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。建立向民間投資推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先支持民間投資的重大項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。繼續(xù)實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程，全年新增“小巨人”企業(yè)10家、“小升規(guī)”企業(yè)超百家。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)全年省級(jí)以上平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)3000家(次)。五是防范風(fēng)險(xiǎn)守底線。強(qiáng)化底線思維，密切關(guān)注非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)、企業(yè)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策評(píng)估、防控責(zé)任機(jī)制，完善預(yù)案，精準(zhǔn)施策，著力解決可能影響高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面深化“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持“四雙聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“四大行動(dòng)”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。一是做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。深入開(kāi)展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動(dòng)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極推進(jìn)格力中央空調(diào)及智能制造等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速超20%。抓住省政府重點(diǎn)支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)的機(jī)遇，推動(dòng)我市制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真籌備第四屆洛陽(yáng)國(guó)際機(jī)器人暨智能裝備展覽會(huì)。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度。支持500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，抓好276個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目，全年完成投資291億元以上。突出智能化改造，推廣應(yīng)用1500臺(tái)以上機(jī)器人及智能裝備，培育4個(gè)省級(jí)智能工廠、8個(gè)智能車間。深入開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，培育4家綠色工廠，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。大規(guī)模實(shí)施“五十百”技改提升工程，確保全市技改投資占工業(yè)投資比重過(guò)半，爭(zhēng)取中科院智能農(nóng)機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室落戶洛陽(yáng)，推動(dòng)省智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心升格為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。開(kāi)工建設(shè)忠旺集團(tuán)100萬(wàn)噸鋁精深加工項(xiàng)目。積極對(duì)接推進(jìn)PX和PTA項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取百萬(wàn)噸大乙烯項(xiàng)目納入中石化集團(tuán)發(fā)展盤(pán)子和國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“一基地兩園區(qū)”國(guó)家級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)集群。三是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。認(rèn)真落實(shí)全省10個(gè)重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)900家工業(yè)企業(yè)上云。培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))，完成“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)8家、對(duì)標(biāo)80家。積極推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抓好5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提速提效。完善六大產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展，積極推進(jìn)銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園整車及電池、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地二期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、景安IDC云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。五是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大“引金入洛”力度，持續(xù)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大金融市場(chǎng)供給，爭(zhēng)取引進(jìn)2-3家金融機(jī)構(gòu)，全市資本市場(chǎng)融資達(dá)到285億元。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完成順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園前期工作，加快建設(shè)萬(wàn)邦國(guó)際集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易中心、乾發(fā)供應(yīng)鏈跨境電商項(xiàng)目，建成投運(yùn)華晟物流園鐵路集裝箱作業(yè)區(qū)、中儲(chǔ)綜合物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。積極發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷庫(kù)6萬(wàn)立方米以上。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)洛陽(yáng)市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。推動(dòng)洛陽(yáng)有色金屬交易中心盡快驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)型新突破。堅(jiān)持“打造一個(gè)龍頭、強(qiáng)化一個(gè)支撐、抓好三大舉措、實(shí)現(xiàn)一個(gè)帶動(dòng)”，全面深化現(xiàn)代創(chuàng)新體系，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金用介”各類要素高效配置，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。一是強(qiáng)化創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)。全面啟動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)點(diǎn)帶面，有序復(fù)制推廣先行先試政策，促進(jìn)“三區(qū)”融合發(fā)展。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、增材制造等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所與駐洛高校院所合作共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是加快創(chuàng)新資源集聚。聚焦培育“四個(gè)一批”，持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)100家，新備案科技型中小企業(yè)800家，重點(diǎn)扶持20家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做大做強(qiáng);新建創(chuàng)新平臺(tái)(載體)300個(gè)，支持863創(chuàng)智廣場(chǎng)等申建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)引導(dǎo)清華洛陽(yáng)基地等申建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)提升河南科技大學(xué)科技園等15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。支持一拖集團(tuán)、普萊柯公司申建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，持續(xù)提升現(xiàn)有國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平。依托各類資源，培育建設(shè)高水平智庫(kù)。三是壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“1+4”人才政策，推動(dòng)第三批“河洛英才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目加快落地，啟動(dòng)實(shí)施第四批項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“河洛工匠計(jì)劃”，辦好“2019科技助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展院士洛陽(yáng)行”、2019中國(guó)(河南)直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第四屆清華校友三創(chuàng)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，積極支持科學(xué)家工作室建設(shè)，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和高層次、高技能、實(shí)用型等各類人才，讓河洛大地成為英才薈萃、大顯身手的廣闊舞臺(tái)。四是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)CT、高鐵軸承產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好智能農(nóng)機(jī)裝備、電動(dòng)重卡、重大動(dòng)物疾病防控等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快省促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，完善科技金融政策扶持體系，提高天使投資基金、創(chuàng)投基金、種子基金運(yùn)營(yíng)效率，力爭(zhēng)我市企業(yè)在“科創(chuàng)板”上市突破。組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4-6個(gè)，培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)科技中介超市，科技金融大市場(chǎng)全年掛牌項(xiàng)目800個(gè)以上，技術(shù)合同成交額突破40億元。五是深化軍民融合創(chuàng)新。建立完善軍民融合創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，積極申建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，高水平運(yùn)營(yíng)500億元省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中信重工建設(shè)洛陽(yáng)先進(jìn)裝備及軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技園，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。
(四)持續(xù)全面深化改革，積極破解體制機(jī)制轉(zhuǎn)型障礙。堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”“四個(gè)圍繞”，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，全面深化現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能，關(guān)停高耗能高污染高排放企業(yè)。確保6月底前完成剩余9家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)終結(jié)，做好債務(wù)化解、資產(chǎn)處置等后續(xù)工作。謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板。二是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。打好國(guó)企改革攻堅(jiān)“掃蕩戰(zhàn)”，深化產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)洛軸混合所有制改革，推動(dòng)中鋁洛銅、中鋼洛耐通過(guò)搬遷改造、內(nèi)部改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)宏集團(tuán)、城投集團(tuán)、旅發(fā)集團(tuán)等企業(yè)向國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))公司轉(zhuǎn)型，推動(dòng)市屬企業(yè)內(nèi)部重組整合，強(qiáng)化集團(tuán)公司職能改革，年底前爭(zhēng)取完成5戶市屬企業(yè)子公司混改。加快推進(jìn)新排查企業(yè)的脫鉤改制，確?！案膹氐?、改規(guī)范”。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)資監(jiān)管，抓好改(組)建國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))公司試點(diǎn)工作。三是下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，實(shí)行“容缺辦理”“多評(píng)合一”“聯(lián)合審驗(yàn)”，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)工作，打造一流營(yíng)商環(huán)境。抓好“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面落實(shí)“三級(jí)十同”，加快市行政服務(wù)平臺(tái)和市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息整合和數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”兩個(gè)100%，確保投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至92個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推廣部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。四是統(tǒng)籌抓好其他重點(diǎn)改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持社會(huì)辦醫(yī)。逐步推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制改革。深化公交集團(tuán)改革。3月底前基本完成政府機(jī)構(gòu)改革。
(五)推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放，打造中西部對(duì)外開(kāi)放新高地。全面深化現(xiàn)代開(kāi)放體系，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加大力度引進(jìn)來(lái)、積極穩(wěn)妥走出去，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家153項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、省160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)和洛陽(yáng)片區(qū)200項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，積極開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化的改革探索。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保9月底前自貿(mào)大廈具備使用條件、綜合保稅區(qū)具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)能力。加大龍頭型、“獨(dú)角獸”型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)自貿(mào)區(qū)新入駐企業(yè)2000家，集聚國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。二是提升開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸、跨境電商、外貿(mào)基地等各類開(kāi)放平臺(tái)，加快發(fā)展公鐵集疏、多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鐵路國(guó)際貨運(yùn)通道“東聯(lián)西進(jìn)”常態(tài)化、高頻次運(yùn)行，推進(jìn)一拖編組站改造為陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心，謀劃指定口岸建設(shè)和機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)一類航空口岸擴(kuò)大開(kāi)放。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。三是大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞構(gòu)建“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)，進(jìn)一步拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)精準(zhǔn)招商提速提質(zhì)，力爭(zhēng)全年簽約10億元以上項(xiàng)目80個(gè)。深化與格力電器、兵器集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能等企業(yè)集團(tuán)合作，推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地實(shí)施。四是擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。鞏固擴(kuò)大中信重工、一拖集團(tuán)、洛鉬集團(tuán)、伊電集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”成果，加快洛陽(yáng)-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作。積極參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，高質(zhì)量辦好第十三屆中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)洛陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。
(六)全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，筑牢城市轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。認(rèn)真落實(shí)全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)精神，全面深化現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三篇文章，把城市建設(shè)的“工筆畫(huà)”越畫(huà)越漂亮，讓城市管理的“交響曲”越奏越和諧!一是加快推進(jìn)副中心城市建設(shè)。主動(dòng)向上對(duì)接，抓緊啟動(dòng)編制洛陽(yáng)都市圈規(guī)劃，推進(jìn)洛濟(jì)、洛汝、洛澠、洛鞏等產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃一批跨區(qū)域合作項(xiàng)目，推動(dòng)洛陽(yáng)與豫西北城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用。完成城市五期總規(guī)修編和國(guó)土空間規(guī)劃，把既定發(fā)展定位落到實(shí)處。二是全面鋪開(kāi)百城提質(zhì)工程。堅(jiān)持“四條路徑”一起發(fā)力，“五項(xiàng)治理”一起推進(jìn)，“四個(gè)品質(zhì)”一起提升，促進(jìn)中心城區(qū)和縣城由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。突出抓好今年確定的中心城區(qū)和各縣(市)城建項(xiàng)目，全力推進(jìn)濱河南路東延、開(kāi)元大道西延等97項(xiàng)路橋工程，確保牡丹文化節(jié)前王城大道快速路洛河以南段、北環(huán)路東段等主線通車;5月底前�e澗大道、北環(huán)路西段竣工通車，“十一”前王城大道快速路洛河以北至機(jī)場(chǎng)路段、南昌路改造、洛吉快速、洛新快速等實(shí)現(xiàn)通車，開(kāi)工建設(shè)洛伊、洛偃快速路。打通27條斷頭路。新建、改擴(kuò)建中心城區(qū)小游園50個(gè)。加快地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施一批供水節(jié)水、排水防澇、熱力燃?xì)?、污水垃圾處理等補(bǔ)短板項(xiàng)目。新建停車場(chǎng)52個(gè)，新增停車位1.55萬(wàn)個(gè)以上。在中心城區(qū)實(shí)施32個(gè)老舊小區(qū)、50條背街小巷、15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能改造提升和8個(gè)市場(chǎng)疏解外遷，建設(shè)提升關(guān)林、洛邑古城、廣州市場(chǎng)等步行街。三是加快綜合交通體系建設(shè)。圍繞建設(shè)國(guó)家重要交通樞紐，加快實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推進(jìn)呼南高鐵豫西通道規(guī)劃研究工作，加快推進(jìn)軌道交通、組團(tuán)快速通道、動(dòng)車組存車場(chǎng)、三洋鐵路洛陽(yáng)段建設(shè)。積極推進(jìn)洛濟(jì)、堯欒西等高速公路建設(shè)，迅速掀起二廣高速公路城區(qū)段改擴(kuò)建和新伊、欒盧、澠欒高速施工高潮。開(kāi)展組團(tuán)高速東南環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。加快高鐵龍門(mén)站綜合交通樞紐北廣場(chǎng)、洛陽(yáng)火車站綜合交通樞紐、谷水綜合交通樞紐、萬(wàn)安山通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)欒川、洛寧通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作。四是提高城市精細(xì)管理水平。持續(xù)推進(jìn)交通秩序“七策治堵”、生態(tài)環(huán)境“三力治污”、市容衛(wèi)生“四化治臟”、城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”、公共服務(wù)“三字治差”，扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。五是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記縣域治理“三起來(lái)”的重要指示，著力補(bǔ)短板、破瓶頸，保障土地、人才等要素供給，激發(fā)活力、釋放潛能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(七)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以“五個(gè)振興”為路徑，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)深化“一轉(zhuǎn)三推進(jìn)”，統(tǒng)籌抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，全面推進(jìn)14個(gè)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)因病因殘致貧、孤寡老人等特殊貧困群體的保障措施，高質(zhì)量完成嵩縣、汝陽(yáng)脫貧摘帽、5.4萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，確保整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。二是培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到400家。新培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個(gè)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，采取使用權(quán)入股、租賃、自主經(jīng)營(yíng)等形式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，力爭(zhēng)全市80%以上的行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入，其中80%以上超過(guò)5萬(wàn)元。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤以上。堅(jiān)持“四優(yōu)四化”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮旱地玉米種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥25萬(wàn)畝，增加設(shè)施蔬菜1500畝，擴(kuò)大雜糧種植面積。新發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)10個(gè)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)、綠色食品15個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施289個(gè)行政村飲水安全鞏固提升工程。確保前坪水庫(kù)年內(nèi)建成并下閘蓄水，小浪底南岸灌區(qū)3月份開(kāi)工，西霞院灌區(qū)年內(nèi)開(kāi)工，爭(zhēng)取小浪底水庫(kù)庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害處理獲國(guó)家立項(xiàng)。加快推進(jìn)交通領(lǐng)域“千組萬(wàn)戶通達(dá)工程”“村村通客車五化提質(zhì)工程”，建設(shè)800公里“四好農(nóng)村路”。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。五是改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“百村示范、千村整治”，推進(jìn)村莊垃圾污水整治、農(nóng)村“廁所革命”，綠化美化村莊300個(gè)，改造衛(wèi)生廁所24萬(wàn)戶，確保汝陽(yáng)、嵩縣、伊川、洛寧、偃師5縣(市)農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，讓農(nóng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。
(八)加大污染防治和生態(tài)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型更大成效。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，扎實(shí)推進(jìn)“五大行動(dòng)”，抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察問(wèn)題整改，讓洛陽(yáng)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。一是強(qiáng)力實(shí)施大氣污染防治。積極推進(jìn)汾渭平原區(qū)域綜合治理，抓好國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施和建設(shè)工地“七個(gè)百分之百”要求，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，取締燃煤散燒設(shè)施，統(tǒng)籌做好“燃煤雙代”，推進(jìn)中心城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，解決好結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問(wèn)題，確保全市PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成省定目標(biāo)。新投用600輛清潔能源公交車。加快推進(jìn)“引熱入洛”工程，確保中心城區(qū)新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米，集中供熱率、清潔取暖率分別達(dá)到85%和95%。二是持續(xù)深化“四河三渠”綜合治理。推動(dòng)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化。加快推進(jìn)伊河下游段4.5公里、洛河下游段5公里、�e河洛孟路至孟津段6.9公里、澗河衡山路至新安界15.2公里、伊洛�e澗縣域段63公里重點(diǎn)河道，以及鐵路防洪渠、大明渠、中州渠綜合治理，上半年實(shí)現(xiàn)�e河、澗河兩岸沿線截污管道全覆蓋，提高新區(qū)水系管理水平。鞏固黑臭水體整治成果，開(kāi)展水源地污染綜合防治，確保7個(gè)地表水國(guó)、省重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%。三是大力推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)。以“11555”綠化工程為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“規(guī)劃見(jiàn)綠、見(jiàn)縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“七綠”提速提質(zhì)工程，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起春季植樹(shù)造林熱潮，完成19萬(wàn)畝造林綠化和75.3萬(wàn)畝森林撫育改造任務(wù)。全面提升4個(gè)森林公園，培育5個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、70個(gè)森林鄉(xiāng)村、3個(gè)森林康養(yǎng)基地。四是積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。對(duì)接省沿黃生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)，加快吉利區(qū)黃河濕地建設(shè)，抓好嵩縣陸渾湖和伊川伊河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作，在中心城區(qū)伊洛�e澗四河上建成甘泉河等6個(gè)濕地。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，抓好欒川、嵩縣、汝陽(yáng)、洛寧治理修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理。
(九)加快建設(shè)國(guó)際文化旅游名城，進(jìn)一步提高文化軟實(shí)力。全面深化文化傳承創(chuàng)新體系，深入挖掘歷史文化資源，積極推進(jìn)文化旅游“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，延續(xù)城市文脈，彰顯古都特色。一是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。主動(dòng)融入國(guó)家“大運(yùn)河文化帶”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，突出抓好隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園、老城歷史文化街區(qū)二期、釋源大道等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施天街北延和里坊區(qū)環(huán)境整治，啟動(dòng)?xùn)|城墻遺址保護(hù)展示工程前期工作，確保九洲池一期牡丹文化節(jié)前對(duì)外開(kāi)放、南城墻年內(nèi)全線完工，盡快實(shí)現(xiàn)宮城區(qū)由景點(diǎn)到景區(qū)連片發(fā)展，逐步勾勒隋唐洛陽(yáng)城的歷史軸線和47平方公里的都城輪廓。二是加快建設(shè)“博物館之都”。依托重要文化遺產(chǎn)資源，打造一批骨干博物館，推進(jìn)牡丹博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館、客家文化博物館等建設(shè)，確保隋唐大運(yùn)河遺址博物館年內(nèi)開(kāi)工，二里頭遺址博物館及考古遺址公園10月份對(duì)外開(kāi)放，班超紀(jì)念館等年內(nèi)建成開(kāi)放。積極推進(jìn)伊川、汝陽(yáng)、嵩縣等一批縣域博物館建設(shè)。創(chuàng)新博物館運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快數(shù)字化博物館建設(shè)，提升綜合功能和服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)博物館旅游精品線路，推動(dòng)文博產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。強(qiáng)化龍門(mén)石窟等重點(diǎn)景區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，支持欒川、嵩縣、孟津、洛龍等縣(區(qū))創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快十大文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游目的地品牌。謀劃建設(shè)洛陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心，精心辦好第37屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、中國(guó)-中東歐國(guó)家文化遺產(chǎn)論壇、第二屆世界古都論壇、2019河洛文化旅游節(jié)，力爭(zhēng)全年接待游客1.4億人次以上、增長(zhǎng)7%左右，旅游總收入1300億元以上、增長(zhǎng)15%左右。
(十)切實(shí)保障和改善民生，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型新局面。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化公共服務(wù)體系，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，認(rèn)真辦好51項(xiàng)86件民生實(shí)事，有諾必踐、取信于民，推動(dòng)“七個(gè)有所”實(shí)現(xiàn)新突破，讓全市人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。一是更加重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元，完成失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6000人。力爭(zhēng)全市省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地達(dá)到8家。二是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園規(guī)劃布局，發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建50所公辦幼兒園，新增6000個(gè)幼兒學(xué)位;新建、改擴(kuò)建城市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校18所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校56所。招聘特崗教師600名，培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)師范生260名。加快推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市委黨校新校區(qū)、河南中醫(yī)藥大學(xué)洛陽(yáng)平樂(lè)正骨學(xué)院。加快洛陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)9月份新生入住。支持駐洛高校建設(shè)一流學(xué)科。三是加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化服務(wù)。圍繞健康洛陽(yáng)建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，開(kāi)工建設(shè)省第二兒童醫(yī)院(市兒童醫(yī)院)、伊濱醫(yī)院，加快洛陽(yáng)中醫(yī)院伊濱醫(yī)院建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下沉醫(yī)療力量，降低醫(yī)療成本。加快縣(市)人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，改造提升村衛(wèi)生室200個(gè)。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)，解決群眾看病難、看病遠(yuǎn)問(wèn)題。啟動(dòng)洛陽(yáng)市奧林匹克中心建設(shè)，確保文博體育公園二期上半年建成投用。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市，認(rèn)真籌辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極承辦高端體育賽事。深化提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。持續(xù)建設(shè)“書(shū)香洛陽(yáng)”，實(shí)施城市書(shū)房服務(wù)提升工程，新建城市書(shū)房50座。四是提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升改造農(nóng)村敬老院，推進(jìn)市、縣政府示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院200個(gè)，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)，新建養(yǎng)老床位2000張，加快“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)建設(shè)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。完善住房市場(chǎng)體系，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，加強(qiáng)公租房建設(shè)與管理，完成分配入住3000套。建設(shè)市級(jí)統(tǒng)建青年人才公寓900套。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)80歲以上參加城鄉(xiāng)醫(yī)保的高齡老人在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)。五是推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好中央督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加快應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“一杜絕、三下降”，全面提升城市安全發(fā)展水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更安全、用藥更放心。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新工作方法，依法妥善解決群眾合理訴求，提升信訪工作法治化水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳和“七五”普法教育。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成果，繼續(xù)支持國(guó)防、軍隊(duì)調(diào)整改革和駐洛部隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城八連冠。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新目標(biāo)、新要求。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢記政府職責(zé)使命，全面提升履職能力，高水平做好政府各項(xiàng)工作，讓人民群眾更放心、更滿意、更信賴!
旗幟鮮明講政治，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽(tīng)從總書(shū)記號(hào)令，服從黨中央指揮，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
嚴(yán)格規(guī)范重法治，大力推進(jìn)依法行政。將政府工作納入法治化軌道，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，深入調(diào)查研究，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。做好政府立法工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。加大政務(wù)公開(kāi)力度，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
持之以恒提效能，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動(dòng)政府治理能力再上新臺(tái)階。緊盯群眾辦事、企業(yè)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新清障、為公平護(hù)航，讓百姓省心省力，打造宜業(yè)宜居、近悅遠(yuǎn)來(lái)的發(fā)展環(huán)境。
主動(dòng)作為敢擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、右玉精神，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，敢于克難攻堅(jiān)。持續(xù)倡樹(shù)“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，按照“釘釘子”“透竹竿”“剝洋蔥”的要求，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)決策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅整治懶政怠政。踐行“一線工作法”，保持雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好。
筑牢底線守規(guī)矩，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過(guò)緊日子，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行，讓政府系統(tǒng)廣大公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
各位代表，追逐夢(mèng)想勇?lián)?dāng)，砥礪奮進(jìn)再起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上、奮勇向前，全力推動(dòng)洛陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在中原更加出彩中奮力譜寫(xiě)濃墨重彩的洛陽(yáng)篇章，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
