——2019年3月24日在新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
新鄉(xiāng)市人民政府市長 王登喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是本屆政府起步之年。全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓工作落實(shí)，較好完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。
——發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2526.6億元，總量保持在全省第6位，增長7.1%。一般公共預(yù)算收入172.7億元，總量位居全省第4位，增長8.6%;稅占比72.8%，高于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長10.1%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)投資增長24.4%，位居全省第1位，高于全省平均水平22.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn);利潤總額增長43.6%，位居全省第2位，高于全省平均水平19.1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，高于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匹配性較好。
——發(fā)展新動(dòng)能快速成長。深化“放管服”改革，審批時(shí)限壓縮三分之二;新登記市場主體7.2萬戶，增長34.6%。引進(jìn)境外資金11.4億美元、省外資金675億元，分別位居全省第3位和第5位;外貿(mào)進(jìn)出口79.6億元，增長14.6%;成功舉辦第一屆高校院所(河南)科技成果博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目140個(gè)、總投資1285.8億元。新鄉(xiāng)高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合排名84位，提升8個(gè)位次;產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力提升25個(gè)位次。改革開放創(chuàng)新不斷釋放出新的發(fā)展活力。
——發(fā)展勢能加快積蓄?！傲髮ｍ?xiàng)”“六大體系”建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成生態(tài)城、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃及部分專項(xiàng)規(guī)劃。鳳泉湖開工建設(shè)。獲批總規(guī)模84萬畝、投資74億元的國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。圍繞動(dòng)力電池與新能源汽車、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生命科學(xué)和生物技術(shù)及石墨烯等新型材料領(lǐng)域，在先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)實(shí)施“一臺(tái)兩器”項(xiàng)目44個(gè)、制造業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資93.4億元。高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)，非法集資案件兌付16起，結(jié)案銷號(hào)11起;新飛電器重整成功，實(shí)現(xiàn)涅��重生;杜絕了較大以上事故發(fā)生。5.39萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，封丘縣、原陽縣有望脫貧摘帽;農(nóng)村居民人均可支配收入14939元，增長8.5%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。是全省完成PM10、PM2.5治理任務(wù)的6個(gè)地市之一，優(yōu)良天數(shù)增加4天，提前消除劣五類水體。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53.4%，提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。決勝全面小康的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來，我們主要做了以下工作：(一)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。幫助企業(yè)解決難題。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包和企業(yè)服務(wù)周例會(huì)制度，為新航集團(tuán)、科隆集團(tuán)等81家企業(yè)解決不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理、融資等突出問題100余個(gè)。降低企業(yè)運(yùn)營成本。出臺(tái)52條降成本措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元以上。為1.9萬戶小微企業(yè)減免稅收1.5億元，減免稅額增長81.6%。小微企業(yè)貸款余額較年初增加27億元，平均利率下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大有效投資。在建項(xiàng)目1163個(gè)，增加68個(gè)，項(xiàng)目增量位居全省第3位;實(shí)施億元以上項(xiàng)目320個(gè)，增加69個(gè)，新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、魯花食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，平煤國能鋰電一期、中紡院綠色纖維二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，豫氫動(dòng)力首臺(tái)45千瓦質(zhì)子交換膜燃料電池堆組裝下線。強(qiáng)化要素保障。獲批建設(shè)用地2.1萬畝，收儲(chǔ)土地1.3萬畝。各項(xiàng)貸款余額增速連續(xù)15個(gè)月保持在10%以上，企業(yè)貸款較年初增加73億元，同比多增69億元。完成河南(新鄉(xiāng))氫能等3支基金注冊。
(二)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入259億元，增長29.7%。實(shí)施“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目442個(gè)，總投資567億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長485.6%，占工業(yè)投資比重提高3.2個(gè)百分點(diǎn);高載能行業(yè)投資比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。大型企業(yè)對工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)52.5%。115家小微企業(yè)升入規(guī)模以上企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全重任，完成450萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積增加11萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶新鄉(xiāng)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。滾動(dòng)實(shí)施總投資1900億元的110個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資155億元。接待國內(nèi)游客人數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長13.9%和15.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)。全市開工項(xiàng)目492個(gè)，完成投資121億元。中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目213個(gè)，完成投資39.6億元;兩年時(shí)間內(nèi)市區(qū)供熱普及率由63%提高到95%以上，兌現(xiàn)了讓廣大市民溫暖過冬的承諾。加快鄭新深度融合。編制完成鄭新全域深度融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施總投資3428億元的重大項(xiàng)目126個(gè)。提升交通支撐能力。實(shí)施總投資560億元的交通項(xiàng)目45個(gè)，完成投資33.4億元。新晉高速、G327改建、官渡黃河大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新日高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉(xiāng)段、新延快速路、G107東移、S229快速路等項(xiàng)目具備全面開工條件。加快鄉(xiāng)村振興步伐。啟動(dòng)“兩縣十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))百村”示范工程，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，96%的村莊建立衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，完成改廁27.7萬戶，建成768個(gè)示范村、1632個(gè)達(dá)標(biāo)村。
(四)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化改革。市公交總公司等國企改革加快推進(jìn)，處置國有僵尸企業(yè)136戶，成為全省國企改革攻堅(jiān)工作先進(jìn)省轄市。列入企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革全國試點(diǎn)。獲嘉縣完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。基本完成農(nóng)商行改革。擴(kuò)大開放。簽約項(xiàng)目384個(gè)，總投資2393億元，其中10億元以上項(xiàng)目90個(gè)，總投資1455億元。清華大學(xué)納米空心硅產(chǎn)業(yè)園、三一集團(tuán)裝配式建筑等一批重大項(xiàng)目落地。建信人壽等8家金融機(jī)構(gòu)落戶。中歐班列(新鄉(xiāng)號(hào))實(shí)現(xiàn)每月6列
常態(tài)化運(yùn)營，新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列成功開通，新鄉(xiāng)正加速融入“一帶一路”。推動(dòng)創(chuàng)新。繼高新區(qū)之后，經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)、牧野電源產(chǎn)業(yè)園、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相繼完成體制機(jī)制改革。深實(shí)科技研發(fā)的手機(jī)芯片和投影儀芯片分別進(jìn)入中興通訊和小米科技的供應(yīng)鏈。33家高新技術(shù)企業(yè)通過國家認(rèn)定，新獲批院士工作站4家，清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中科院、歐洲農(nóng)業(yè)物理研究院等一批高校和科研院所在新鄉(xiāng)建立創(chuàng)新平臺(tái)。全省首家科技金融中心掛牌運(yùn)營。中國(新鄉(xiāng))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)，專利授權(quán)量7183件，增長68%，專利質(zhì)押融資增長60%。新增中國馳名商標(biāo)3件、中國地理標(biāo)志商標(biāo)5件，總量均位居全省前列。
(五)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住發(fā)展底線。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。處置銀行業(yè)不良貸款33.6億元，是全省三個(gè)不良貸款率下降的省轄市之一。與中原資產(chǎn)合作確定9家企業(yè)作為首批擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。非洲豬瘟疫情處置工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定。76個(gè)問題樓盤已徹底解決18個(gè)、基本解決42個(gè)，平原體育中心等一批“問題工程”得到妥善化解。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。528個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目完工，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持和增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增扶貧小額貸款19.7億元，戶獲貸率91.2%，較年初提高66個(gè)百分點(diǎn)。完成農(nóng)村危房改造1.2萬戶。貧困人口大病集中救治6760人，重病兜底保障574人，均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類教育扶貧資金8025萬元，惠及貧困學(xué)生12.4萬人次。扎實(shí)開展灘區(qū)遷建和易地扶貧搬遷，77.2萬平方米安置房竣工，207.7萬平方米安置房主體完工，3526人遷入新居。加強(qiáng)污染防治。持續(xù)強(qiáng)化“六控”，推進(jìn)污染源頭防控，空氣質(zhì)量明顯改善;加快實(shí)施“四水同治”，衛(wèi)河清淤復(fù)堤完工，共產(chǎn)主義渠清淤加快推進(jìn)，原陽堤南、東大宮等引黃口門完成改造，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.2%;重點(diǎn)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整完成省定任務(wù)，鳳泉區(qū)、獲嘉縣建成7000畝花卉苗木基地。
(六)著力改善民生，共享發(fā)展成果。公共財(cái)政民生支出302.9億元，增長8.6%，占一般公共預(yù)算支出的75%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月470元、每人每年3450元;“積分養(yǎng)老”模式成為全國典型。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園23所;新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校12所，新增學(xué)位2.2萬個(gè);完成農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造11.7萬平方米;本科一批上線率高于全省5.5個(gè)百分點(diǎn);河南物流職業(yè)學(xué)院開始招生，我市又新增一所高等院校。完善分級(jí)診療制度，基層診療能力不斷提升;二級(jí)以上公立醫(yī)院全部取消藥品加成，藥品價(jià)格平均降幅13.5%;婦女“兩癌”篩查17.4萬人次，新生兒“兩病”篩查率92.5%，均超額完成年度任務(wù);中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院完成工程總量的90%，省人民醫(yī)院平原醫(yī)院開工建設(shè)，市第一人民醫(yī)院通過“三甲”驗(yàn)收。建成基層綜合性文化服務(wù)中心3120個(gè)，覆蓋率100%。被教育部確定為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。嚴(yán)厲打擊破壞文物行為，果斷處置趙長城損毀事件，制定文物保護(hù)政策措施，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加大。推進(jìn)軍民深度融合，駐新部隊(duì)為地方發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。信訪總量明顯下降，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。外事、海關(guān)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、社科研究等工作取得新成績。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)整治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
各位代表，過去一年取得的成績，是在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各界人士和海內(nèi)外朋友鼎力支持的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐新人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和中央、省駐新單位致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持新鄉(xiāng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
各位代表，這些成績的取得，充分說明市委、市政府近年來的思路和舉措是符合新鄉(xiāng)實(shí)際的，我們確定的一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局正在逐步落地實(shí)施并發(fā)揮作用。我們選準(zhǔn)路子。圍繞把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、總書記交給河南打好“四張牌”任務(wù)在新鄉(xiāng)具體化，研判形勢、把握趨勢、借勢馭勢、突出特色，確定的“六大抓手”“六大專項(xiàng)”“六大體系”等部署與全省戰(zhàn)略高度契合。我們拉高標(biāo)桿。以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、新鄉(xiāng)特色，高起點(diǎn)、高水平編制完成總體城市設(shè)計(jì)、綜合交通、水生態(tài)文明等10余項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)各項(xiàng)工作開展。我們明確抓手。在推進(jìn)戰(zhàn)略謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃過程中，堅(jiān)持政策、舉措、項(xiàng)目、機(jī)制等一體推進(jìn)，把戰(zhàn)略謀劃迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略規(guī)劃，把規(guī)劃深化成項(xiàng)目，把項(xiàng)目推進(jìn)具體成臺(tái)賬，通過機(jī)制化推進(jìn)臺(tái)賬落實(shí)，促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。我們健全機(jī)制。以制度承載機(jī)制，靠機(jī)制推動(dòng)工作，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域健全了一系列體制機(jī)制，保障了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這些被實(shí)踐證明的正確思路和舉措，必須持之以恒、一以貫之抓好落實(shí)。
各位代表，我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。增長方式粗放、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不強(qiáng)、水平不高，需要著力加以解決。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題尚未有效緩解，部分企業(yè)經(jīng)營更加困難。風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾交織，市場、要素、環(huán)境約束趨緊，企業(yè)經(jīng)營、政府債務(wù)以及金融、社會(huì)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。民生領(lǐng)域還有不少短板。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好滿足群眾需要。政府工作存在不足。少數(shù)干部懶政怠政，一些領(lǐng)域腐敗問題仍時(shí)有發(fā)生。我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
各位代表，在新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，前方有許多立足潮頭的先行者，身旁有許多豪情滿懷的同路人，后面有許多奮勇爭先的急行軍。我們近年來跨過了不少的溝溝坎坎，但我們?nèi)砸J過許多的激流險(xiǎn)灘。我們堅(jiān)信，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，只要匯聚起620萬牧野兒女追夢的磅礴力量，我們就一定能夠在新的征程中高歌猛進(jìn)、一往無
前、再創(chuàng)輝煌。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。政府工作要落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話貫通起來，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，持續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，著力突出“六大抓手”、抓好“六大專項(xiàng)”、構(gòu)建“六大體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為中原更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到73%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.07%左右，力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到10%以上和20%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，義務(wù)教育階段大班額比例控制在8%以內(nèi)，人口預(yù)期壽命持續(xù)提高。綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。單位生產(chǎn)總值能耗、PM10和PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例、主要污染物排放量均完成省下達(dá)目標(biāo)。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到14.3%以上。開放發(fā)展取得新突破。實(shí)際利用外資和省外資金均增長3%，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省評(píng)價(jià)的排序中位次靠前。共享發(fā)展取得新進(jìn)步。居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)。上述預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
全年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，鞏固穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，精準(zhǔn)施策，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化要素保障，搞好企業(yè)服務(wù)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。發(fā)揮各類投資基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營。土地指標(biāo)、環(huán)境容量、政府扶持資金優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程。堅(jiān)決清理整治“大棚房”。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，提高商品房供應(yīng)品質(zhì)，擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“1583”重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持周調(diào)度、月講評(píng)、季檢查、半年觀摩、年底總評(píng)等機(jī)制，推動(dòng)新上項(xiàng)目開工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1075個(gè)，完成投資1500億元以上，其中，10億元以上項(xiàng)目318個(gè)，完成投資770億元以上。加快氫能產(chǎn)業(yè)園、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、納米空心硅產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)化纖超細(xì)旦氨綸纖維二期、心連心年產(chǎn)2×20萬噸雙氧水及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、孟電興迪內(nèi)高壓智能成型液壓裝備制造等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭中紡院綠色纖維三期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢，也是新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。為民營企業(yè)在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和要素保障等方面傾情傾力服務(wù)，為企業(yè)當(dāng)好“保安”、做好“保姆”，幫助企業(yè)跨越“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。
(二)貫徹“八字方針”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。按照“八字方針”總要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固“去降補(bǔ)”成果。鞏固煤炭、水泥、化工等行業(yè)去產(chǎn)能成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。確?！敖┦髽I(yè)”6月底前破產(chǎn)清算到位、債務(wù)處置到位、人員安置到位。加大對
“破、立、降”獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，落實(shí)去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰的政策導(dǎo)向。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)企業(yè)“退城入園”。
增強(qiáng)微觀主體活力。推行“多證合一”“容缺辦理”等管理模式，全力壓縮審批時(shí)限，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。加快誠信體系建設(shè)，完善懲戒機(jī)制，對失信違法者依法嚴(yán)懲、對守信守法者無事不擾。堅(jiān)持政府決策執(zhí)行的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一貫性，加大遺留問題的處置力度。全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，讓服務(wù)對象評(píng)價(jià)政府部門。著眼“放水養(yǎng)魚”，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低社保繳費(fèi)率，讓企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉墨@得感，力爭100戶小微企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè);為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)各部門要過緊日子，大力壓縮一般性支出，困難再多也一定要把這件大事辦好。
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈、政策鏈融合，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)融入國內(nèi)外一流企業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)揮骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合和低成本擴(kuò)張，在產(chǎn)業(yè)鏈缺項(xiàng)和終端上實(shí)現(xiàn)突破。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。著力破解生產(chǎn)主體和市場錯(cuò)配、生產(chǎn)和消費(fèi)脫節(jié)、金融和實(shí)體失衡等難題，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)。加大對企業(yè)融資支持力度，幫助企業(yè)完善物權(quán)、提高抵押貸款能力;支持科隆新能源、瑞豐新材、天力鋰能、衛(wèi)華集團(tuán)等企業(yè)在A股上市。強(qiáng)化產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對接。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)。
(三)堅(jiān)持底線思維，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是必須夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)底板、守好的政治底線，要全力攻堅(jiān)，務(wù)求必勝。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加快非法集資案件兌付，盡最大努力挽回群眾損失。利用資產(chǎn)重組、基金并購等方式，化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化金融生態(tài)。防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、杠桿融資等潛在風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)市場化“債轉(zhuǎn)股”，將企業(yè)負(fù)債率降到合理水平。完善無還本續(xù)貸相關(guān)配套政策，嚴(yán)厲懲治附加不合理貸款條件、人為拉長融資鏈條等行為。防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。合理控制政府債務(wù)規(guī)模，決不能難留后任、債留子孫。完善項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)城、棚改、收費(fèi)公路、土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行。整合各類基金組建母基金，做大政府性基金規(guī)模。盤活土地資源、公共資產(chǎn)、政府性資源，提升儲(chǔ)備土地品質(zhì)和增值收益。防控安全風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到隱患排查零死角、安全監(jiān)管零盲點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理零失控、安全失責(zé)零容忍，防范遏制各類事故發(fā)生。增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。把脫貧質(zhì)量放在首位，狠抓政策落地，重點(diǎn)解決“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，打好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)、金融扶貧“四場硬仗”，實(shí)施健康、教育、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動(dòng)”，推進(jìn)交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項(xiàng)工程”，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。確保3.2萬農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定脫貧、44個(gè)貧困村退出貧困序列，確保封丘縣、原陽縣脫貧摘帽，完成6萬人左右黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)。
抓好污染防治。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，決不動(dòng)搖、決不松勁、決不開口子，以滾石上山的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“四大行動(dòng)”，落實(shí)“三個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)厲打擊超排偷排者，嚴(yán)肅追究姑息縱容者，集聚更多生態(tài)財(cái)富，筑牢可持續(xù)發(fā)展的綠色根基。防治大氣污染。持續(xù)抓好“六控”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)標(biāo)本兼治、依法治理、綜合治理，力爭空氣質(zhì)量排名退出全國169個(gè)重點(diǎn)城市后20名，還群眾藍(lán)天白云、繁星閃爍。強(qiáng)化政府主導(dǎo)和控制地位，推進(jìn)礦山開采、河道采砂綜合治理和資源整合，狠抓綠色礦山建設(shè)。防治水污染。落實(shí)河(湖)長制，按照“全面清河、控源截污、達(dá)標(biāo)治理、清淤疏浚、開源引水”的思路，推進(jìn)全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，確保出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。上半年完成6條主要河流及一二級(jí)支流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任壓實(shí)到基層。將衛(wèi)河、共渠治理作為重點(diǎn)，編制衛(wèi)河全域保護(hù)規(guī)劃，盡快完成共渠城區(qū)段清淤復(fù)堤。加快市區(qū)14條斜溝治理。推進(jìn)人民勝利渠渠首、辛莊引黃口門改造工程和共渠新建節(jié)制閘建設(shè)。確保新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)、大召營鎮(zhèn)污水處理廠和獲嘉縣同盟污水處理廠擴(kuò)建工程6月底前建成投運(yùn);原陽縣、新鄉(xiāng)縣污水處理廠6月底前開工;對現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)尾水濕地，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保污水全部納管、提標(biāo)治理、達(dá)標(biāo)排放。防治土壤污染。以土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在源頭預(yù)防、治理與修復(fù)等方面進(jìn)行探索。建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)管控。
(四)深入推進(jìn)改革開放，積聚發(fā)展新動(dòng)能。以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
深化改革。深入推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。以敬民之心行簡政之道，推進(jìn)“放管服”改革，深化國家級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場“最多跑一次”，努力讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)，完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能工作和全民所有制企業(yè)公司制改革，做好局委屬國有企業(yè)及市公交總公司等企業(yè)公司制改革。健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)投融資、水利、供銷、林權(quán)等領(lǐng)域的改革。
擴(kuò)大開放。加大招商力度。強(qiáng)力推進(jìn)“一招四引”，在大數(shù)據(jù)、新能源電池、電子信息、智能家電、裝配式建筑、現(xiàn)代紡織、機(jī)器人及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，確保新開工3億元以上招商項(xiàng)目100個(gè)以上。擴(kuò)大金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域的開放。創(chuàng)新招商方式。把工業(yè)用地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等作為招商引資的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)新城招商、園區(qū)一級(jí)開發(fā)招商作為對外開放的戰(zhàn)略工程實(shí)施，開展“回歸工程”等專題招商活動(dòng)，承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，落實(shí)人才政策待遇，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。打造開放平臺(tái)。辦好第二屆高博會(huì)、新鄉(xiāng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇，打造對外開放的高端平臺(tái)、展示新鄉(xiāng)形象的靚麗名片。加快建設(shè)保稅物流中心、中歐班列、新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列“一體兩翼”的國際陸港，引導(dǎo)制造業(yè)開展跨境貿(mào)易，加速融入“一帶一路”。
(五)加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。加快建設(shè)“一區(qū)四園四集群”，提升自創(chuàng)區(qū)發(fā)展水平。
抓好“四個(gè)一批”。完善企業(yè)創(chuàng)新鏈，形成創(chuàng)新平臺(tái)——孵化器——加速器——高新技術(shù)企業(yè)——產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新鏈條，把各類創(chuàng)新主體扶上馬、送一程，新培育高新技術(shù)企業(yè)50家。新建中科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、河南省電波國際
聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河南電池研究院研發(fā)能力建設(shè)。加快建設(shè)中國(新鄉(xiāng))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，申建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。
加快“四園”建設(shè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，將自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的政策在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)復(fù)制推廣。推進(jìn)新鄉(xiāng)創(chuàng)新谷、863科技產(chǎn)業(yè)園、中國電波科技城、中紡院中原分院、亦創(chuàng)生物醫(yī)藥研究院、河南工業(yè)技術(shù)研究院碳纖維產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金桿杠作用，培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引進(jìn)風(fēng)投基金，加快萬華高科金融園建設(shè)。推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融、產(chǎn)業(yè)與金融、軍工與民用融合。
做強(qiáng)“四大集群”。發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)作用，圍繞“動(dòng)力電池抓強(qiáng)鏈、燃料電池抓建鏈、整車生產(chǎn)抓龍頭”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力引進(jìn)整車企業(yè)，用3年～5年時(shí)間打造有影響的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)華大基因新鄉(xiāng)中心，大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè);推進(jìn)萬華生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)城建設(shè);推進(jìn)華蘭生物與省投資集團(tuán)合作，發(fā)展生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題的科研攻關(guān)，確保過濾產(chǎn)業(yè)園建成投用，加快奈創(chuàng)國際石墨烯散熱膜等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成以軍工、過濾和轉(zhuǎn)向器為主的航空航天軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，擴(kuò)大與華為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開展聯(lián)合招商，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
(六)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)立市，持續(xù)立支柱、舉龍頭、鑄品牌、強(qiáng)載體，推進(jìn)“六大專項(xiàng)”，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);高度重視“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“一臺(tái)兩器一園”的121模式，強(qiáng)化“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資90億元以上，抓好平煤國能鋰電二期、豫氫動(dòng)力氫燃料電池、科隆新能源電池材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快中鐵隧道隧道工程專用設(shè)備研究院、華蘭生物單抗研究中心等平臺(tái)建設(shè)。在抓好十大專業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快中國電波科技城、新鄉(xiāng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、“中國制造2025”新鄉(xiāng)(原陽)示范區(qū)建設(shè)，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得較大突破。
培育大企業(yè)(集團(tuán))。把現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大作為重大戰(zhàn)略，扶持新航集團(tuán)、衛(wèi)華集團(tuán)、心連心集團(tuán)、白鷺投資集團(tuán)、科隆集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大;支持中鐵隧道、銀金達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展;支持康佳集團(tuán)抓好新飛電器生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)能力建設(shè)，力爭通過三年努力，新飛電器重新成為國內(nèi)一流家電企業(yè);支持華蘭生物爭創(chuàng)國內(nèi)一流新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家首批裝配式建筑示范城市建設(shè)，加快天豐集團(tuán)、新蒲遠(yuǎn)大、河南二建等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)達(dá)到6家以上。
扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。深入貫徹習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中央一號(hào)文件要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，努力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富上取得新進(jìn)展?？阜€(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地，落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制土地違法行為，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持藏糧于技，加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國小麥產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)小麥種子基地和中國種業(yè)基地;推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積均達(dá)到100萬畝以上。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建從種子到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“五個(gè)振興”，加快推進(jìn)“兩縣十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))百村”示范工程。編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，把鄉(xiāng)村振興與“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”建設(shè)結(jié)合起來，打造具有新鄉(xiāng)特色的振興載體。加快推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)，力爭建設(shè)10家以上。盡快補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所16萬戶。全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，吸引返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快文化、旅游、體育、康養(yǎng)、物流、電商、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資180億元以上。推進(jìn)與中國動(dòng)漫和四川水果俠合作，推動(dòng)建設(shè)比干公園，策劃、包裝、引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對接國際國內(nèi)一流物流企業(yè)，承接鄭州物流集疏、分撥功能轉(zhuǎn)移，發(fā)展公鐵物流、電商物流、冷鏈物流、快遞物流，推進(jìn)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備-鐵路接卸分銷物流園、現(xiàn)代公鐵物流園多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)。
(七)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。以“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”為抓手，以鄭新深度融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合。
加快建設(shè)“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”。推進(jìn)交通連接、生態(tài)對接、產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)鄭新深度融合。建設(shè)鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)鄭新產(chǎn)業(yè)既有垂直分工，又有水平分工，避免同質(zhì)化競爭。推進(jìn)封丘港北新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、原陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平原示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“中國制造2025”新鄉(xiāng)(原陽)示范區(qū)、獲嘉華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做好中原銀行綜合金融服務(wù)中心、平原科技城等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持“黃河岸邊的山水園林、鄭新融合的生態(tài)紐帶、鄉(xiāng)村振興的重要載體、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手、發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、傳承創(chuàng)新黃河文明的示范區(qū)”定位，開工建設(shè)原陽縣和平原示范區(qū)70公里沿黃岸線、420平方公里示范段，加快中原國家植物園、中原生態(tài)綠色科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施一批花木特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、種苗交易市場等項(xiàng)目，打造一批亮點(diǎn)，把亮點(diǎn)連成線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈。建設(shè)南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。啟動(dòng)編制發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)輝縣市國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、八里溝5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升寶泉、關(guān)山等景區(qū)品質(zhì)。建設(shè)山水林田湖草一體化生態(tài)城。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體和建設(shè)公園城市的理念，堅(jiān)持“北方水鄉(xiāng)、園林經(jīng)典、文化圣地、旅游天堂、創(chuàng)新樂園、生態(tài)新城”定位，全面啟動(dòng)鳳泉湖湖體及景觀、鳳凰山生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)和50個(gè)村的城市更新規(guī)劃，讓生態(tài)塑造空間、讓空間創(chuàng)造價(jià)值、讓價(jià)值改變生活。加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，牧野大道北延、新飛大道北延建成通車，新中大道北延、和平路北延及寶山路、雙泉路開工建設(shè)。圍繞文化、教育、旅游、康養(yǎng)、科創(chuàng)五大產(chǎn)業(yè)，加快招商引資步伐。力爭生態(tài)城三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年鑄新城。建設(shè)延津縣主題森林城。加快規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。各縣(市)要深入挖掘歷史文化資源，彰顯文化特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市建設(shè)。按照規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四個(gè)高質(zhì)量”要求，打造一批特色亮點(diǎn)項(xiàng)目。完完善善中中心心城城區(qū)區(qū)基基礎(chǔ)礎(chǔ)功功能能。。實(shí)施市政項(xiàng)目67項(xiàng)，總投資
58.7億元。抓好宏力大道東延等19條道路建設(shè);對17個(gè)主次干道交叉口進(jìn)行渠化改造;實(shí)施衛(wèi)河提質(zhì)示范段、夏荷公園改造等項(xiàng)目，新建游園、口袋公園38個(gè);加快大東區(qū)建設(shè)步伐，提升高鐵片區(qū)、定國湖片區(qū)、生態(tài)城片區(qū)、市商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。抓好城市“雙修”，提升鐵西片區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)解放大道、勝利路、人民路、平原路等示范街區(qū)，解決老舊小區(qū)水電路氣暖、污水排放等問題。最大限度用好保障房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造政策，抓好項(xiàng)目前期拆遷安置等工作，加快城市更新步伐。提升縣城建設(shè)水平。落實(shí)“四城同建”“四水同治”“四品提升”“城市四治”等要求，實(shí)施794個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)綠化、美化、亮化、凈化、文化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化“七化”目標(biāo)。提升規(guī)劃管理水平。高水平編制各項(xiàng)規(guī)劃，將各類城市創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)融入規(guī)劃，通過規(guī)劃凸顯城市風(fēng)情、城市景觀、城市記憶、城市特色;開展違法違章建筑拆除、墻體門頭廣告治理等專項(xiàng)行動(dòng)，推行城市“路長制”，提升城市標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。切實(shí)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。
全面振興縣域經(jīng)濟(jì)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的重要指示，督促各縣(市)、區(qū)解放思想，謀大事、創(chuàng)大業(yè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的思路不動(dòng)搖，圍繞先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣(市)、區(qū)至少引進(jìn)1家以上高校或科研院所，設(shè)立或共建研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持把開放帶動(dòng)作為迅速提升發(fā)展水平的重要途徑，每個(gè)縣(市)、區(qū)至少引進(jìn)或擴(kuò)建一個(gè)投資10億元以上、三個(gè)5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造縣域支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。引導(dǎo)各縣(市)、區(qū)對接中央和省市重大戰(zhàn)略，在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)項(xiàng)目等方面主動(dòng)對接、自覺融入、借勢發(fā)力，每個(gè)縣(市)、區(qū)至少新謀劃推進(jìn)一個(gè)投資10億元以上、三個(gè)5億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序市民化。
(八)實(shí)施大規(guī)模國土綠化和“四水同治”行動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明體系。大幅增綠、大興水利，建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗新鄉(xiāng)。
打造生態(tài)林網(wǎng)。按照“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”要求，編制實(shí)施森林新鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。把“32231”林業(yè)生態(tài)工程作為建設(shè)森林新鄉(xiāng)的載體和抓手，將國家儲(chǔ)備林資源向沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南太行生態(tài)景觀帶、衛(wèi)河生態(tài)景觀帶、山水林田湖草一體化生態(tài)城、延津縣主題森林城等重大項(xiàng)目傾斜。提升主要河道、過境高速、旅游通道等重要廊道兩側(cè)綠化標(biāo)準(zhǔn)。編制黃河濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)和太行山獼猴自然保護(hù)區(qū)提升方案，啟動(dòng)生態(tài)提升項(xiàng)目建設(shè)。加快獲嘉縣、封丘縣、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)苗木基地建設(shè)，力爭育苗總面積達(dá)到5萬畝，滿足我市國土綠化苗木需求。
建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)。推進(jìn)“四水同治”，加快“五湖四河兩渠”水生態(tài)體系建設(shè)，上半年南湖公園投入使用，衛(wèi)源湖、平原湖(二期)取得明顯進(jìn)展。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠治理、黃河下游貫孟堤擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)南水北調(diào)“四縣一區(qū)”新增飲水工程。做好薄壁、石門河兩處調(diào)蓄工程前期工作，爭取項(xiàng)目盡早實(shí)施。高質(zhì)量策劃、規(guī)劃、建設(shè)衛(wèi)河綜合治理工程，使之建成集水利河道、濱河綠道、景觀廊道于一體的帶狀公園，形成衛(wèi)河風(fēng)情、運(yùn)河文化與城市建設(shè)相得益彰的生態(tài)文化景觀帶。
(九)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)能力支撐體系。彌補(bǔ)短板、提升優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建暢通路網(wǎng)。圍繞鄭新深度融合、市縣融合、城鄉(xiāng)融合，謀劃推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。做好鄭濟(jì)鐵路新鄉(xiāng)段征地拆遷和施工環(huán)境保障等工作，做好新焦城際鐵路前期工作和鄭新市域鐵路方案研究。謀劃高鐵東站雙面站和零換乘中心建設(shè)，打造全省和鄭州大都市區(qū)重要的鐵路客貨運(yùn)樞紐。完成鄭新快速通道和G230前期工作，促進(jìn)鄭新之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快“三條高速、三條公路”建設(shè)，新晉高速、新日高速封丘至原陽段均完成土石方工程量的70%;沿太行高速新鄉(xiāng)段完成土石方工程量的50%;新延快速路9月底前竣工通車，打造成為市政化快速通道的樣板工程;S229輝縣段、鳳泉段、新鄉(xiāng)縣段全面開工;G107東移改線按照合同約定，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。加快推進(jìn)中心城區(qū)與各城市組團(tuán)的交通連接，建設(shè)市政化快速通道，推動(dòng)一體化發(fā)展，力爭新獲、新衛(wèi)、新新三條市域快速路和幸福渠穿灘公路、黃河大堤堤頂生態(tài)通道、沿黃西路三條沿黃公路建成通車。力爭濮衛(wèi)高速新鄉(xiāng)段開工建設(shè)。加快官渡黃河大橋、菏寶高速長垣段等項(xiàng)目建設(shè)，保障好鶴輝高速項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。做好安羅高速新鄉(xiāng)段、新日高速蘭考至封丘段、鄭新高速(新晉高速南延)、G230新鄉(xiāng)黃河大橋等項(xiàng)目前期工作。抓好高速公路上下站口建設(shè)，做好京港澳高速新鄉(xiāng)站、長濟(jì)高速新鄉(xiāng)西站改擴(kuò)建工作，新建京港澳高速新鄉(xiāng)新區(qū)站，盡快遷建京港澳高速原陽站。啟動(dòng)新鄉(xiāng)高速公路和快速通道環(huán)線建設(shè)，爭取新鄉(xiāng)南環(huán)高速納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
提速升級(jí)通信網(wǎng)。抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的重大機(jī)遇，抓好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快骨干傳送網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，大幅提高無線網(wǎng)、有線寬帶接入能力。加快第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及自動(dòng)化發(fā)展。全力支持中電科22所與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面開展合作，加快中國電波科技城建設(shè)，加強(qiáng)天博物聯(lián)網(wǎng)研究院創(chuàng)新能力建設(shè)。將華為新鄉(xiāng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心打造成面向全國服務(wù)的“信息高速公路樞紐”，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，為市民幸福生活添彩。
提升能源保障能力。推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，在風(fēng)電、生物質(zhì)能等領(lǐng)域新增發(fā)電裝機(jī)15萬千瓦。建設(shè)5項(xiàng)220千伏輸變電工程，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力。依托中石油西氣東輸豫北支線等燃?xì)忾L輸干線工程，加快配套支線管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)“溫暖新鄉(xiāng)守護(hù)藍(lán)天”工程，啃下市區(qū)供熱最后的“硬骨頭”，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(十)保障和改善民生，構(gòu)建公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過上好日子。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善大學(xué)生留新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于470元提高到不低于520元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于3450元提高到不低于3860元。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助等服務(wù)體系。
大力發(fā)展教育事業(yè)。新建和改擴(kuò)建幼兒園52所，新增學(xué)位8547個(gè)。兩年內(nèi)完成義務(wù)教育“改薄”、普惠幼兒教育、普及高中階段教育任務(wù)。籌建新鄉(xiāng)科技應(yīng)用學(xué)院。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)。
推進(jìn)國際合作辦學(xué)，支持駐新高校發(fā)展。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃第四人民醫(yī)院遷建工作，推進(jìn)英國伯明翰大學(xué)醫(yī)院在平原示范區(qū)建立國際合作醫(yī)院。持續(xù)提升婦幼健康服務(wù)能力。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上老人住院報(bào)銷比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。
推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神。加強(qiáng)文物保護(hù)和傳承利用，策劃規(guī)劃實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)百泉景區(qū)保護(hù)開發(fā)。提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加快建設(shè)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，加快平原體育中心等體育場館建設(shè)，爭取承辦一批國際國內(nèi)重大賽事。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)范化，加快社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社會(huì)治安綜合治理中心、青少年活動(dòng)中心、志愿服務(wù)中心、社區(qū)健身活動(dòng)區(qū)、社區(qū)醫(yī)院、便民超市建設(shè)，打造“六星示范社區(qū)”。解決存量問題樓盤85%以上，嚴(yán)防產(chǎn)生新的問題樓盤。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)“一村一警”制度，完善訴調(diào)對接矛盾糾紛多元化解機(jī)制，解決好群眾的合理訴求。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好非洲豬瘟等疫病防控，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐新部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好外事、海關(guān)、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震、人防等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高履職能力和服務(wù)水平
全力打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍，建設(shè)親民、法治、責(zé)任、實(shí)干、清廉政府。
(一)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保中央和省委、省政府及市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(二)弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止任性用權(quán)，切實(shí)糾正粗暴執(zhí)法，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
(三)提升能力素質(zhì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。政府工作人員要加快知識(shí)更新，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板，防止思想僵化、本領(lǐng)弱化。當(dāng)官避事平生恥，視死如歸社稷心。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，砥礪斗爭意志，敢于在困難面前挺身而出、橫刀立馬、斬關(guān)奪隘、敢打必勝，在推進(jìn)重點(diǎn)工作、解決重大矛盾、完
成重要任務(wù)中增強(qiáng)學(xué)習(xí)思考本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，為基層減負(fù)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒整治“四風(fēng)”，扎牢織密制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤，堅(jiān)決查處腐敗行為。
(四)健全完善機(jī)制，確保工作落實(shí)。做到推進(jìn)工作機(jī)制化，建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單和專案專人專班專責(zé)的“三單四專一臺(tái)賬”機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位。政府工作不能馳于空想、騖于虛聲、信馬由韁，要以抓落實(shí)為核心，形成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的推進(jìn)格局，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接嚴(yán)密的重點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
