政府工作報(bào)告
——2019年2月27日在登封市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
登封市人民政府市長(zhǎng)楊金軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是登封發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢(shì)，在鄭州市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局和“創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增實(shí)力、補(bǔ)短板、能抓住”工作方針，全面落實(shí)“五五四”工作部署，有效應(yīng)對(duì)各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，同比增長(zhǎng)6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成307.9億元，增長(zhǎng)7.8%;一般公共預(yù)算收入完成27.5億元，增長(zhǎng)9.9%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和9%，居鄭州五縣(市)前列。我市在縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中排名65位，較去年上升28個(gè)位次。登封在高質(zhì)量建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一、狠抓提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策，投資60億元的寶萊特微尼奧科技產(chǎn)業(yè)園、4億元的非晶產(chǎn)業(yè)園一期等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中恒美年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁型材、金勇木業(yè)8萬(wàn)立方裝飾板、中岳非晶年產(chǎn)6000噸高B值帶材等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成66億元，增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄》，中聯(lián)登電水泥被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠，銀河科技SMD被認(rèn)定為河南省機(jī)器人應(yīng)用倍增工程示范項(xiàng)目。關(guān)閉煤礦2家，去產(chǎn)能30萬(wàn)噸;全市煤炭行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到37.6億元，納稅8.2億元。文化旅游融合健康發(fā)展。實(shí)施綠地集團(tuán)嵩山小鎮(zhèn)、嵩山少林國(guó)際功夫小鎮(zhèn)等40個(gè)重大文旅項(xiàng)目，完成投資23.7億元。開(kāi)發(fā)功夫、儒學(xué)、地質(zhì)等研學(xué)旅游線路15條，嵩山少林景區(qū)、少林寺武術(shù)館被確定為全省首批研學(xué)旅游示范基地，河南(豫西)抗日根據(jù)地紀(jì)念館被授于河南省“弘揚(yáng)老區(qū)精神，傳承紅色基因”示范基地。嵩山景區(qū)被評(píng)為“2018中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力文化旅游景區(qū)”“2018年度中國(guó)十大美景IP”。正商集團(tuán)朝陽(yáng)溝戲曲小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè),奧斯卡電影小鎮(zhèn)初具規(guī)模，摘星樓、范家門(mén)景區(qū)初見(jiàn)成效，大熊山仙人谷創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，禪心居傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)歷史性突破。文化城福園美食薈創(chuàng)成鄭州市級(jí)食品安全示范街。中州華鼎被評(píng)定為五星級(jí)酒店。成功舉辦嵩山論壇2018年會(huì)、第十二屆中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)整體活動(dòng)，順利舉行2018中國(guó)功夫聯(lián)盟會(huì)議、嵩山少林國(guó)際馬拉松等活動(dòng)，賽事經(jīng)濟(jì)得到有效培育。全年接待游客1530.7萬(wàn)人次，旅游總收入131.3億元，分別增長(zhǎng)13.4%和15.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年糧食產(chǎn)量22.5萬(wàn)噸，新發(fā)展特色林果2萬(wàn)畝，建成三力智慧、文龍牧業(yè)等5個(gè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，完成好萊塢、天合等第三批現(xiàn)代都市生態(tài)示范園建設(shè)任務(wù)。小蒼娃、龍?zhí)逗?家企業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證。新發(fā)展農(nóng)民合作社25個(gè)，新建家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。完成宣化鎮(zhèn)五小水利工程、東華鎮(zhèn)1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。成功舉辦登封首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。
二、注重品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象?；剡w安置全面提速。實(shí)施安置房項(xiàng)目15個(gè)，建成77.4萬(wàn)平方米，回遷群眾6524人。嵩陽(yáng)新型社區(qū)配建安置房加快建設(shè)，濱河新苑、中天廣場(chǎng)一期、尚城國(guó)際配建安置房主體封頂，韓村、城南莊等安置區(qū)主體完工。完成11個(gè)安置房“四證”辦理工作，網(wǎng)簽安置房1080套。投資8200萬(wàn)元的告成石羊關(guān)移民工程主體完工。城市空間布局日趨優(yōu)化。完成城市雙修、綠地系統(tǒng)、街景整治等34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，登封市數(shù)字規(guī)劃平臺(tái)建成運(yùn)行，推進(jìn)“多規(guī)合一”，從源頭上優(yōu)化布局、彌補(bǔ)短板、管控風(fēng)貌。積極對(duì)接、融入、服務(wù)鄭州發(fā)展，堅(jiān)持“山水和合、產(chǎn)城融合、人文聚集”的發(fā)展定位，規(guī)劃了106平方公里的鄭登新城，啟動(dòng)鄭州第二動(dòng)物園、中國(guó)天文博物院項(xiàng)目，著力打造鄭州國(guó)家中心城市華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)。百城建設(shè)提質(zhì)工程有序推進(jìn)。實(shí)施城建項(xiàng)目158個(gè)，竣工78個(gè)，完成投資204.8億元。中心城區(qū)功能提升項(xiàng)目一期5條改建道路竣工通車(chē)，二期11條新改建道路具備開(kāi)工條件;新鋪設(shè)電力、天然氣等各類(lèi)管網(wǎng)83.9公里，新增供熱面積20萬(wàn)平方米，主次干道雨污分流率達(dá)到80%。投資5.8億元，110千伏城關(guān)變電站建成投用，10千伏配網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。守敬路、登封大道等5條道路街景整治工程基本完工，初步形成了錯(cuò)落有致、彰顯特色的街景風(fēng)貌。市民文化中心城市展覽館主體完工，鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書(shū)院具備開(kāi)工條件。新建人防工程13萬(wàn)平方米。利用城市空閑土地，新建停車(chē)場(chǎng)13個(gè)，新增停車(chē)位935個(gè)。投資1.3億元的文化公園、體育公園、太室闕游園、均美體育館等項(xiàng)目建成開(kāi)放，新增城市公園綠地20萬(wàn)平方米。旅游新城污水處理廠建成投用，完成市區(qū)污水處理廠污水截流工程，有效解決了城市黑臭水體問(wèn)題。城鄉(xiāng)一體化交通體系加快構(gòu)建。實(shí)施交通項(xiàng)目75個(gè)，完成投資9.8億元。登封通用機(jī)場(chǎng)建成投用。少洛高速少林站開(kāi)工建設(shè)，登封站擴(kuò)建工程完工，汝登高速白坪站開(kāi)通運(yùn)營(yíng);環(huán)嵩山旅游公路改建、嵩陽(yáng)路南延、X048改線、鄭登快速通道匝道建設(shè)有序推進(jìn);完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)、70.4公里，創(chuàng)成河南省“四好農(nóng)村路”示范縣。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平不斷提高。以“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”為載體，啟動(dòng)“智慧交通”項(xiàng)目。城市主干道設(shè)立中心隔離護(hù)欄40余公里，實(shí)現(xiàn)機(jī)非分離、人車(chē)分離，建成“文明交通嚴(yán)管示范街”4條。實(shí)施城市環(huán)衛(wèi)一體化，城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到90%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，受理解決問(wèn)題2萬(wàn)余個(gè)，城市管理向精細(xì)化、智能化轉(zhuǎn)變。拆除違規(guī)戶(hù)外廣告牌2100處，800公里架空線纜入地，亮出城市天際線。整治無(wú)主管樓院395個(gè)。建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心、83個(gè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目、128處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。投資3.4億元，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，107個(gè)行政村達(dá)到省級(jí)達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，88個(gè)達(dá)到省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審。
三、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，27個(gè)新組建部門(mén)掛牌成立。登封新區(qū)率先在鄭州地區(qū)完成“一區(qū)三園”管理體制改革工作。深化國(guó)有企業(yè)改革，7家企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，4家“僵尸企業(yè)”處置到位。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，向大冶鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)下放縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限185項(xiàng)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，317個(gè)行政村(居委會(huì))完成清產(chǎn)核資，110個(gè)行政村(居委會(huì))完成改革任務(wù)。加強(qiáng)城市信用建設(shè)，我市從全國(guó)第337位躍升至第65位。招商引資成果豐碩。簽約引進(jìn)投資180億元的復(fù)華登封國(guó)際度假區(qū)、100億元的正弘·中岳城等39個(gè)項(xiàng)目，投資額超過(guò)850億元。開(kāi)工招商項(xiàng)目16個(gè)，文化旅游、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到76%;引進(jìn)域外境內(nèi)資金113.6億元，吸收境外資金1.13億美元。創(chuàng)新能力有效提升。與中科院、鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)建立深度合作關(guān)系，開(kāi)展院地合作研發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造項(xiàng)目20個(gè)。全年科技經(jīng)費(fèi)直接支出6933萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.3%。培育科技雛鷹企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)8家。中岳非晶、新登中瓷被評(píng)為鄭州制造業(yè)創(chuàng)新中心。中岳非晶、磴槽集團(tuán)被評(píng)為河南省優(yōu)秀非公有制企業(yè)。申請(qǐng)專(zhuān)利3206件，授權(quán)專(zhuān)利2208件，位居全省縣(市)前列。
四、聚焦三大戰(zhàn)役，生態(tài)建設(shè)開(kāi)拓新局面。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)碩果累累。聚焦問(wèn)題、舉一反三、綜合施策，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省委環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控、聯(lián)合執(zhí)法措施，堅(jiān)持開(kāi)展“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)，完成285家工業(yè)企業(yè)環(huán)保提標(biāo)治理，36處在建工地落實(shí)“8個(gè)100%”和“三員”現(xiàn)場(chǎng)管理制度。建成潔凈型煤廠2個(gè)，完成“雙替代”2萬(wàn)戶(hù);燃煤削減105.6萬(wàn)噸，超出鄭州市定目標(biāo)2倍。PM10、PM2.5實(shí)現(xiàn)雙下降，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居鄭州市首位。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。投資4500萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)完成潁河、少陽(yáng)河、書(shū)院河全流域水環(huán)境綜合治理工程，封堵排污口68個(gè)，治理河道120公里，種植水生植物57萬(wàn)平方米，新增生態(tài)濕地6000畝，部分河段形成水鳥(niǎo)棲息、水波漫流的景觀。堅(jiān)持“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的治河模式，加強(qiáng)對(duì)電解鋁、炭素等行業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，降低氟化物排放總量，因地制宜進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，白沙水庫(kù)水質(zhì)明顯改善。盧店鎮(zhèn)、大金店鎮(zhèn)等3個(gè)污水處理廠竣工投用，大冶鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)等9個(gè)污水處理廠移交建投集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，城鄉(xiāng)污水治理一體化有效推進(jìn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)登封全域礦山環(huán)境綜合整治工程，堅(jiān)持“不再欠新賬、加快還舊賬”，實(shí)行“一礦一策”“一坑一策”，實(shí)施治理項(xiàng)目236個(gè)，回填土石方407萬(wàn)立方米，栽植林木34萬(wàn)株，恢復(fù)耕地、林地2300余畝。深入開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)62處超標(biāo)大棚看護(hù)用房進(jìn)行恢復(fù)治理。完成83家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測(cè)工作。“雙?！惫ぷ魅〉秒A段性成果。深入開(kāi)展保護(hù)嵩山和世界文化遺產(chǎn)綜合整治工作，拆除天中寺等違法建筑103處、1.9萬(wàn)平方米。謀劃中岳廟、大周封祀壇遺址等生態(tài)文化公園，著力改善世界文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境?！皭?ài)我家園·保護(hù)嵩山”青年志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，樹(shù)立了文明登山新風(fēng)尚。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)鐵路沿線、生態(tài)廊道、過(guò)境干線公路、高速立交及出入市口區(qū)域綠化提升工程，完成投資1.5億元，植樹(shù)347萬(wàn)株，綠化3.5萬(wàn)畝。實(shí)施香山、大熊山森林公園項(xiàng)目，建成汝登高速生態(tài)廊道和天中路、太和路生態(tài)廊道連通工程。完成國(guó)土綠化5.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建河南省森林城市通過(guò)省級(jí)備案。盧店鎮(zhèn)、陽(yáng)城工業(yè)區(qū)創(chuàng)成河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宣化鎮(zhèn)創(chuàng)成河南省園林城鎮(zhèn)。
五、堅(jiān)持共建共享，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年民生支出46.3億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占一般公共預(yù)算支出74%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。開(kāi)展“黨建領(lǐng)航、六村聯(lián)創(chuàng)”工作，打響脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，全市4779名機(jī)關(guān)黨員干部風(fēng)餐露宿、夙夜在公，舍小家為大家;90家愛(ài)心企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，慷慨解囊、雪中送炭;全市上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，打好“四場(chǎng)硬仗”，開(kāi)展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，扶貧、扶志、扶智同步推進(jìn)，除政策兜底外貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目185個(gè)，完成投資2億元。建成扶貧就業(yè)基地8.7萬(wàn)平方米，君召“巧媳婦”扶貧服裝廠一期、潁陽(yáng)紙袋加工等69個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目11個(gè)，搬遷入住貧困群眾1836戶(hù)8691人。改造農(nóng)村危房241戶(hù)。建成第二批飲水安全鞏固提升工程，61個(gè)貧困村受益。發(fā)放扶貧小額信貸2.1億元，金融扶貧覆蓋率達(dá)到80.6%。開(kāi)展“七改一增”行動(dòng)，投入資金6543萬(wàn)元，清潔農(nóng)院5300個(gè)。貧困戶(hù)脫貧質(zhì)量更優(yōu)，滿(mǎn)意度更高，發(fā)展活力更強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)登封供水工程禹州段鋪設(shè)管網(wǎng)28公里，2019年上半年建成通水，登封城區(qū)吃水難問(wèn)題將徹底解決。落實(shí)鄭少高速豫A牌照小型客車(chē)免費(fèi)通行政策。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目37個(gè)，外國(guó)語(yǔ)高中二期、潁河路初中等項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;高考重點(diǎn)本科上線突破千人大關(guān)，上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三連增”，普通本科上線率居鄭州五縣(市)首位，高考成績(jī)和教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)歷史新高，徹底扭轉(zhuǎn)教育落后被動(dòng)局面。市公共衛(wèi)生綜合管理服務(wù)中心、婦幼保健院門(mén)診綜合樓竣工投用，市醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓主體完工;開(kāi)展全市14歲以下兒童先天性心臟病免費(fèi)排查治療工作;建成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，市醫(yī)院通過(guò)“二級(jí)甲等醫(yī)院”復(fù)審。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5339人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9735人。成功舉辦登封市首屆職業(yè)技能競(jìng)賽、第二屆全民健身大會(huì)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立政府債務(wù)變化實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，成功退出風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)。開(kāi)展非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治，妥善處置案件11個(gè)。完成應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6.7億元，惠及32家公司。社會(huì)治理不斷深化。加快安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，推進(jìn)多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法、安全巡查檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展煤炭行業(yè)“三講三做三實(shí)”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。打響信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”，建立“六無(wú)”示范村159個(gè)，信訪總量下降20%以上。建立農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，清欠工資3600余萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)、武術(shù)院校、宗教場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域宗教專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人374人，扣押、凍結(jié)涉案資金1700余萬(wàn)元，打擊震懾了黑惡勢(shì)力，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)上升。
六、實(shí)施效能革命，政務(wù)服務(wù)得到新提升。依法行政不斷加強(qiáng)。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，全面規(guī)范行政行為。堅(jiān)持政府信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)信息5269項(xiàng)，依申請(qǐng)公開(kāi)96項(xiàng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議65件、政協(xié)提案177件，辦結(jié)率100%、滿(mǎn)意率98%。行政效能大幅提升。深化“放管服”改革，推進(jìn)24個(gè)方面政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，828項(xiàng)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一口受理”，52家單位進(jìn)駐辦事大廳，不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”全覆蓋，“三級(jí)十同工作”率先在全省實(shí)現(xiàn)打通率100%，營(yíng)商環(huán)境和便民服務(wù)質(zhì)量明顯提升。認(rèn)真辦理市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱來(lái)電來(lái)信15188件，辦結(jié)率99%，群眾滿(mǎn)意率98%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。集中開(kāi)展效能革命，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作持續(xù)發(fā)力，有效解決了“庸、懶、散”問(wèn)題，全面提高了黨員干部的“精、氣、神”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出同比下降12%。
同時(shí)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善、老干部、老促會(huì)、外事僑務(wù)、地方史志、民兵預(yù)備役、“雙擁”等工作都取得了新進(jìn)展。稅務(wù)、郵政、煙草、通信、氣象、保險(xiǎn)、鹽業(yè)等部門(mén)，在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出了積極貢獻(xiàn)!
2018年，我們走的很堅(jiān)實(shí)、過(guò)的很充實(shí)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行群眾路線，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)傳統(tǒng)，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保持勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)，盡銳出戰(zhàn)、苦干實(shí)干，辦好了一批重點(diǎn)民生實(shí)事，辦成了一批事關(guān)全局的大事，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，全市上下共謀發(fā)展、共渡難關(guān)的氛圍更加濃厚。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把握風(fēng)險(xiǎn)走向，謀求戰(zhàn)略主動(dòng)，從“?！迸c“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中借勢(shì)發(fā)力，積極對(duì)接、融入、服務(wù)鄭州的速度更快、步伐更穩(wěn)、機(jī)遇更多，鄭登新城建設(shè)開(kāi)篇布局，鄭州市第二動(dòng)物園落戶(hù)登封，南水北調(diào)登封供水工程通水在望，百城提質(zhì)建設(shè)拓展了城市發(fā)展空間，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得突破，通過(guò)“雙保”和礦山治理規(guī)范了秩序、恢復(fù)了生態(tài)，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三轉(zhuǎn)”加速，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目149個(gè)，完成投資259億元，同比增長(zhǎng)61.6%;固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速居鄭州五縣(市)第2位。在水利、教育、扶貧、生態(tài)治理方面也取得了歷史性突破。一年來(lái)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，緊扣城市戰(zhàn)略定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，找標(biāo)桿、補(bǔ)短板、增實(shí)力，全年地區(qū)生產(chǎn)總值首破700億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)300億元，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到66%，規(guī)模以上工業(yè)能耗降低率居鄭州五縣(市)首位，既實(shí)現(xiàn)了“量”的增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的提升，登封高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是鄭州市委、市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐登單位、駐登部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心、支持登封建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在深層次的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，與鞏義、新密、新鄭等縣(市)仍有較大差距;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資未達(dá)到預(yù)期。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;龍頭型、領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)品主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待加速。三是資源環(huán)境約束加劇，水、大氣、土壤等環(huán)境治理任務(wù)艱巨，礦產(chǎn)資源開(kāi)采歷史遺留問(wèn)題多，河道治理難度大，白沙水庫(kù)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)問(wèn)題未能徹底解決。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)償還壓力大;市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，存在資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。五是民生還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收制約因素較多，貧困群眾生活改善任務(wù)較重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分，還有人民群眾不滿(mǎn)意的地方。我們將直面問(wèn)題，不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決。
2019年工作建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。登封已踏上高質(zhì)量建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心的新征程，有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，有壓力更有動(dòng)力。
——踏上新征程，全市上下必須要有敢破敢立的政治勇氣。目標(biāo)不等于現(xiàn)實(shí)，定位不等于地位。建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心是我們面臨的重大歷史課題，發(fā)展中也必然伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，也必然觸及一系列深層次的問(wèn)題和矛盾。如何走在次中心建設(shè)的前列，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們必須敢破敢立、敢闖敢試，沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，走出一條新路子，干出一番新事業(yè)。
——踏上新征程，全市上下必須要有功成有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢記組織重托，勇于擔(dān)當(dāng)使命，面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)危機(jī)挺身而出，面對(duì)失誤敢于擔(dān)責(zé)，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于人民幸福，就敢于試、勇于改、超前干，從“跟隨者”變?yōu)椤耙I(lǐng)者”，從“被動(dòng)者”變?yōu)椤爸鲃?dòng)者”，從“畏難者”變?yōu)椤皧^進(jìn)者”，努力在新征程中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。
——踏上新征程，全市上下必須要有勇奪先進(jìn)的競(jìng)技姿態(tài)。發(fā)展是時(shí)代的主題,競(jìng)爭(zhēng)是永恒的法則。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們必須認(rèn)真審視思想站位高不高、研究謀劃深不深、方法路徑對(duì)不對(duì)、措施作風(fēng)實(shí)不實(shí)，通過(guò)尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大發(fā)展、新跨越，前移登封發(fā)展位次，努力在次中心建設(shè)中先出彩、出重彩。
——踏上新征程，全市上下必須要有一抓到底的執(zhí)著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。我們必須把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，錘煉真抓實(shí)干的作風(fēng)，不折騰、不懈怠、不反復(fù)，逐個(gè)目標(biāo)搞分解，逐項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，踏石留印、抓鐵有痕、一抓到底，以釘釘子精神推動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
——踏上新征程，全市上下必須要有克難攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心。新的征途不會(huì)平坦，前進(jìn)道路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。攻堅(jiān)才能制勝，克難才能進(jìn)步。登封面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，我們必須勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，接力探索、接續(xù)奮斗，推動(dòng)市委重大戰(zhàn)略、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，用工作成效體現(xiàn)忠誠(chéng)，用發(fā)展成果體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，用解決問(wèn)題體現(xiàn)本領(lǐng)。
——踏上新征程，全市上下必須要有追求卓越的崇高境界。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，決勝新征程，我們必須堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，建立健全高質(zhì)量發(fā)展體系，堅(jiān)決從追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展的堅(jiān)韌性、協(xié)調(diào)性、惠民性。全社會(huì)和廣大企業(yè)要大力弘揚(yáng)“工匠精神”，努力把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)，著力構(gòu)筑登封高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省委十屆八次全會(huì)、鄭州市委十一屆九次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，按照總書(shū)記提出的縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)、突出“奮發(fā)有為”的總要求，把握“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”的總格局，圍繞建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心的總目標(biāo)，以黨的高質(zhì)量建設(shè)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面對(duì)接融入鄭州為方向，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，全力打造“五個(gè)功能區(qū)”，加快把登封建設(shè)成為天地之中世界歷史文化名城、少林功夫國(guó)際旅游目的地城市，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)12%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右;稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到69%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng);居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
為如期實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，我們必須將貫徹落實(shí)中央、省、鄭州市決策部署與登封實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：一是把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式統(tǒng)一起來(lái)。把“穩(wěn)”放在首要位置，抓好經(jīng)濟(jì)普查工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造條件;堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是把穩(wěn)增長(zhǎng)與抓改革、強(qiáng)動(dòng)力統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，把握好改革節(jié)奏和力度，創(chuàng)好環(huán)境，強(qiáng)化投資，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)住企業(yè)，增強(qiáng)供給與需求的平衡性、適應(yīng)性、靈活性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是把穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿統(tǒng)一起來(lái)。處理好結(jié)構(gòu)性去杠桿與強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，在發(fā)展中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。破解財(cái)政資金難題，廣開(kāi)財(cái)路，培植財(cái)源，增收節(jié)支，盤(pán)活財(cái)力，提高財(cái)政保障水平。四是把穩(wěn)增長(zhǎng)與保就業(yè)、惠民生統(tǒng)一起來(lái)。把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，把保障改善民生作為發(fā)展的根本目的，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
2019年，我們將緊盯高質(zhì)量建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市次中心總目標(biāo)，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，重點(diǎn)做好“轉(zhuǎn)、活、精、變、綠、惠”六篇文章：
一、圍繞“轉(zhuǎn)”字下功夫，堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，抓住產(chǎn)業(yè)垂直整合、跨界融合發(fā)展的新特征，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌，凝聚實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)煤、電、鋁、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能、綠色、技術(shù)“三大改造”，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量向高端化邁進(jìn)，力爭(zhēng)技術(shù)改造占工業(yè)投資比重達(dá)到30%以上。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美鋁業(yè)、嶸昌集團(tuán)等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型材料、鋁制家具、裝配式建筑等業(yè)態(tài)。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，以去促調(diào)、以減促調(diào)，鼓勵(lì)剛玉、耐材、煤炭等行業(yè)利用現(xiàn)有廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。引導(dǎo)登電、新登、嵩基、磴槽等企業(yè)集團(tuán)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在擴(kuò)大對(duì)外合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、高效運(yùn)營(yíng)。積極對(duì)接鄭州市“西熱東送”工程，挖掘華潤(rùn)電廠機(jī)組供熱潛能，提升能源利用效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整合政策、土地、資金等優(yōu)質(zhì)資源，緊盯非晶、玄武石纖、碳納米管等重點(diǎn)領(lǐng)域，把握“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”四個(gè)環(huán)節(jié)，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，用標(biāo)準(zhǔn)搶占行業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”。充分利用“雙創(chuàng)”載體，加大科技研發(fā)投入，支持培育寶萊特微尼奧科技產(chǎn)業(yè)園、天一航空超級(jí)電容、安泰科技新材料等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，緊盯通用航空、增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域，鼓勵(lì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，培育行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。創(chuàng)新推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。以政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“一區(qū)三園”建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、互動(dòng)連通，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和要素分散，形成融合高效的發(fā)展格局。探索園區(qū)二次開(kāi)發(fā)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等工業(yè)供地政策，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)消防、暖氣、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目集聚的吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚的支撐力和區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，積極儲(chǔ)備一批成片可供的工業(yè)用地，高效承接長(zhǎng)三角、珠三角及鄭州產(chǎn)業(yè)園區(qū)外遷項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和校企合作平臺(tái)，舉辦非晶、玄武石纖等行業(yè)論壇，聚集政、產(chǎn)、學(xué)、研等領(lǐng)域資源，努力把產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)引入登封，凝聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)上市(掛牌)培育工作，推進(jìn)中岳非晶、東大科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板或主板上市，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。突出抓好龍頭企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，定期組織“企業(yè)家接待日”“企業(yè)家座談會(huì)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)問(wèn)題交辦、項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、破解要素瓶頸等機(jī)制，讓服務(wù)“軟實(shí)力”成為增長(zhǎng)的“硬措施”。
二、圍繞“活”字下功夫，發(fā)揮“文化、旅游、生態(tài)”三大優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代、景區(qū)與城區(qū)、城市與鄉(xiāng)村，聚焦形態(tài)改造、文態(tài)塑造、業(yè)態(tài)創(chuàng)造，盤(pán)活資源、激活潛能、用活創(chuàng)意、搞活市場(chǎng)，重塑文旅產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)躋身國(guó)內(nèi)旅游城市第一方陣?；罨觅Y源。挖掘“儒釋道”、歷史名人、詩(shī)歌典故等傳統(tǒng)文化資源，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、可視化技術(shù)等新一輪科技手段，謀劃建設(shè)具有引爆性的文化主題樂(lè)園，籌劃編排具有文化品位和地域特色的系列演出，培育“嵩山文化”品牌，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，讓文化從“館舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物資源，加快少室闕等世界文化遺產(chǎn)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展文化創(chuàng)意、非遺生產(chǎn)性保護(hù)等適宜產(chǎn)業(yè)，培育以文物保護(hù)單位為支撐的體驗(yàn)旅游、休閑旅游、紅色旅游和研學(xué)旅行，讓文物“活”起來(lái)。挖掘生態(tài)資源，以“多彩嵩山”建設(shè)為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃種植觀賞性樹(shù)木和農(nóng)作物，塑造規(guī)模宏大、獨(dú)具特色的景觀風(fēng)貌，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“業(yè)態(tài)革命”。推進(jìn)文旅融合，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)高端文旅品牌、文創(chuàng)企業(yè)，合作研發(fā)一批如“禪宗少林·音樂(lè)大典”的文創(chuàng)產(chǎn)品，提高旅游稀缺性;推進(jìn)農(nóng)旅融合，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，扶持仙人谷、禪心居等項(xiàng)目做大做強(qiáng)，提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì);推進(jìn)工旅融合，引導(dǎo)企業(yè)利用廢舊礦坑、鐵路、老舊廠房建設(shè)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造工業(yè)旅游體系;推進(jìn)商旅融合，加快建設(shè)綠地集團(tuán)嵩山小鎮(zhèn)、恒大集團(tuán)嵩岳小鎮(zhèn)、正商集團(tuán)朝陽(yáng)溝戲曲小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，推進(jìn)城市老舊片區(qū)改造和精品民宿建設(shè)，布局一批商業(yè)步行街、文旅綜合體，完善旅游服務(wù)功能;推進(jìn)教旅融合，堅(jiān)持線下教育與線上教學(xué)相結(jié)合、實(shí)地教育與網(wǎng)上研習(xí)相結(jié)合，豐富研學(xué)旅游業(yè)態(tài)，打造全國(guó)研學(xué)旅游基地;推進(jìn)體旅融合，提升嵩山少林國(guó)際馬拉松、少林100國(guó)際越野等賽事水平，辦好登封市首屆熱氣球嘉年華暨飛躍嵩山國(guó)際挑戰(zhàn)賽，培育“賽事經(jīng)濟(jì)”。利用好中國(guó)功夫聯(lián)盟平臺(tái)，籌辦“天地之中”國(guó)際功夫電影節(jié)、OWE國(guó)際功夫摔角格斗秀，唱好功夫旅游“主打歌”。完善服務(wù)要素。加強(qiáng)與阿里巴巴、螞蟻金服等企業(yè)的合作，推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，整合景區(qū)、交通、餐飲、住宿、購(gòu)物等各類(lèi)資源，構(gòu)建線上線下綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一臉游嵩山”。規(guī)范旅游飯店經(jīng)營(yíng)秩序，完善提升旅游廁所、索道、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)嵩陽(yáng)書(shū)院、中岳廟創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)觀星臺(tái)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，范家門(mén)、摘星樓創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，確保順利通過(guò)中國(guó)少林功夫國(guó)際旅游目的地和全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市創(chuàng)建驗(yàn)收。加快推進(jìn)少洛高速少林站、環(huán)嵩山旅游公路、嵩山少林國(guó)際功夫小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造環(huán)嵩山旅游景觀休閑長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)中岳廟、嵩陽(yáng)書(shū)院、音樂(lè)大典等景區(qū)景點(diǎn)的互動(dòng)發(fā)展。健全體制機(jī)制。完善文化旅游發(fā)展政策，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)投身文旅產(chǎn)業(yè)，招引實(shí)施一批靶向型、引爆型項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游高端高質(zhì)發(fā)展。對(duì)區(qū)域連片的旅游資源進(jìn)行整合，對(duì)分散的山水、歷史、文化資源進(jìn)行打包，采取效益分成等優(yōu)惠措施，改善游客體驗(yàn)，拉動(dòng)潛在消費(fèi)，降低旅游成本。圍繞“天地之中、功夫登封”，借助微信、微博、抖音、快手等平臺(tái)，廣泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客體驗(yàn)，提高旅游知名度和影響力。對(duì)在旅游宣傳、市場(chǎng)推介、品牌塑造等方面做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)旅游服務(wù)行業(yè)積極性，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。
三、圍繞“精”字下功夫，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家構(gòu)建“十百千萬(wàn)”的城市體系為契機(jī)，把擴(kuò)容提質(zhì)、管理轉(zhuǎn)型引向深入，每個(gè)環(huán)節(jié)做到精細(xì)、每個(gè)景觀力爭(zhēng)精致、每項(xiàng)工作干成精品,塑造山水之城。高質(zhì)量建設(shè)安置房。實(shí)施安置房建設(shè)品質(zhì)提升工程，按照不低于周邊商品房的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)嵩陽(yáng)中心新型社區(qū)、少林辦第三社區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目，回遷942戶(hù)3357人，力爭(zhēng)城區(qū)未安置群眾回遷率達(dá)到100%。依法推進(jìn)安置房“四證”辦理工作，通過(guò)網(wǎng)簽實(shí)現(xiàn)保值增值，提高回遷群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。全面開(kāi)啟鄭登新城建設(shè)。深入研究解決影響制約發(fā)展的空間、土地、環(huán)境容量等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，注重戰(zhàn)略空間留白，優(yōu)化生態(tài)、文化空間布局。創(chuàng)新采用“科創(chuàng)+文創(chuàng)+鄉(xiāng)創(chuàng)”模式，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)天文博物院、鄭州市第二動(dòng)物園，加快推進(jìn)正弘產(chǎn)業(yè)新城、康橋康養(yǎng)片區(qū)、中國(guó)建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄭登新城中部片區(qū)順利開(kāi)局，打造“聚產(chǎn)、逸文、卓旅、樂(lè)居”的中央核心片區(qū)。高效推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持以山“映”城、以文“化”城、以水“潤(rùn)”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城，加快中心城區(qū)功能提升項(xiàng)目一期5條新建道路、二期11條新改建道路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊片區(qū)改造工程，修護(hù)提升主次干道和背街小巷，市區(qū)道路雨污分流率達(dá)到95%,供熱覆蓋率達(dá)到88%，天然氣覆蓋率達(dá)到84%;完成110千伏城東變電站工程，開(kāi)工建設(shè)陽(yáng)城、盧店、天中變電站，擴(kuò)建中岳變電站。啟動(dòng)中岳廟、大周封祀壇遺址、石淙河摩崖題記等生態(tài)文化公園和蜜蠟山郊野公園項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)太和游園、潁河至白沙湖濕地公園、祖家莊濕地公園，并通過(guò)增綠、擴(kuò)綠、見(jiàn)縫插綠等手段建設(shè)一批小微游園，讓市民出門(mén)300米見(jiàn)綠地、500米見(jiàn)公(游)園。全面推進(jìn)城市“亮化工程”，對(duì)城區(qū)主要道路、建筑等景觀照明設(shè)施進(jìn)行改造提升，塑造特色城市夜景，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。加快推進(jìn)鄭少高速拓寬、少洛高速少林站、環(huán)嵩山旅游公路改建、X048市區(qū)至白坪段改建工程，開(kāi)工建設(shè)鄭登洛城際鐵路、G207改線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提高城市輻射帶動(dòng)力。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作。圍繞交通秩序治“亂”、市容衛(wèi)生治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”、城市建設(shè)治“違”，建立城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與機(jī)制，深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，營(yíng)造“安全、整潔、有序、文明”的城市形象。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新增公共停車(chē)位1500個(gè)以上，配套建設(shè)“智慧停車(chē)”平臺(tái)，著力解決市民停車(chē)難題。推進(jìn)無(wú)主管樓院成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行多模式物業(yè)管理，改善居民生活環(huán)境。整合急救、公安、消防、防震救災(zāi)、應(yīng)急指揮等資源，建設(shè)平安登封視頻監(jiān)控云平臺(tái)、綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市升級(jí)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推動(dòng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“黨建領(lǐng)航、六村聯(lián)創(chuàng)”工作，實(shí)現(xiàn)基層黨建和鄉(xiāng)村振興同頻共振。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化農(nóng)村“文明家庭”“星級(jí)文明戶(hù)”“脫貧光榮戶(hù)”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用。加快農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度，完成全市行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索建設(shè)田園綜合體，以農(nóng)為基，運(yùn)用現(xiàn)代科技、藝術(shù)、文化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民充分參與和受益。加快石道李窯、君召黃城等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)潁陽(yáng)李洼、大冶周山等24個(gè)歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村保護(hù)發(fā)展，打造“一村一品”升級(jí)版。按照“四美鄉(xiāng)村、五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)，高效開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，完善農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集和資源化利用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;深入推進(jìn)“廁所革命”，配套建設(shè)80個(gè)行政村生活污水治理項(xiàng)目，確保303個(gè)行政村建成農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村，150個(gè)創(chuàng)成農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
四、圍繞“變”字下功夫，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，搭建開(kāi)放平臺(tái)，向改革要活力，向開(kāi)放要潛力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，推?dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變、模式改變、創(chuàng)新求變，釋放發(fā)展?jié)撃?。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、登封新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，圍繞審批服務(wù)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，聚焦大廳管理水平提升、基層政務(wù)服務(wù)“全覆蓋”、減證便民等工作，確保辦事大廳審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。加大剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)力度，持續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有資本做大做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與信用信息銜接，把審批流程嵌入聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，做到“逢辦必查”，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。高標(biāo)準(zhǔn)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展河南省專(zhuān)業(yè)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)，加快集聚創(chuàng)新資源，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。全方位、多層次與鄭州大學(xué)、南昌大學(xué)合作，設(shè)立登封市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，圍繞主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，研究攻堅(jiān)一批關(guān)鍵技術(shù)，努力占領(lǐng)技術(shù)“制高點(diǎn)”。構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展體系，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展，培育科技型企業(yè)30家，高新技術(shù)企業(yè)10家，科技雛鷹企業(yè)、科技小巨人企業(yè)10家，鄭州市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，力爭(zhēng)專(zhuān)利授權(quán)2000件以上，就地轉(zhuǎn)化一批高質(zhì)量核心專(zhuān)利。完善招才引智政策體系，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搭建發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)人才公寓，引進(jìn)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)(人才)2個(gè)以上，為登封發(fā)展聚人才、匯智力、建智庫(kù)。務(wù)實(shí)高效抓招商。緊盯產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，瞄準(zhǔn)靶向企業(yè)，以商引商、精準(zhǔn)招商，謀劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力在集聚區(qū)建設(shè)、價(jià)值鏈提升、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面取得突破。重點(diǎn)抓好希望集團(tuán)花舞農(nóng)旅、嵩山旅游軌道交通等已簽約重大項(xiàng)目落地建設(shè)。健全完善政策和服務(wù)，打造要素和交易成本的“政策洼地”、親商安商富商的“服務(wù)高地”，讓外地企業(yè)引得來(lái)、本土企業(yè)留得住、所有企業(yè)有錢(qián)賺。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，像對(duì)待親人一樣善待民營(yíng)企業(yè)。聚焦民營(yíng)企業(yè)實(shí)際困難，堅(jiān)決落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能、物流成本和階段性降低社保繳費(fèi)率等政策，為企業(yè)實(shí)質(zhì)性減負(fù)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，激活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“實(shí)體更強(qiáng)、貢獻(xiàn)更大、負(fù)擔(dān)更輕、成本更低、活力更足”的高質(zhì)量發(fā)展格局。
五、圍繞“綠”字下功夫，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題的教訓(xùn)，緊盯鄭州國(guó)家中心城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)打好三大戰(zhàn)役。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理，改善企業(yè)廠容廠貌，嚴(yán)格管控?zé)o組織排放;鞏固“小散亂污”清零行動(dòng)成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵、重型車(chē)輛、工業(yè)料場(chǎng)、秸稈禁燒等管控工作，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵和面源污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“四水同治”，加快推進(jìn)鄭州市西水東引登封支線工程，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，徹底解決白沙水庫(kù)國(guó)控?cái)嗝娉瑯?biāo)問(wèn)題;嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河警制”工作要求，堅(jiān)持“一河一策”，緊緊圍繞“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，分類(lèi)制定河道整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施寺里河、雙洎河等河道治理及景觀打造工程，著力構(gòu)建“河湖通、流水清、兩岸美”的水生態(tài)文明城市;堅(jiān)持“一廠一策”，實(shí)施涉水工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理，嚴(yán)打偷排、漏排行為，確保排放達(dá)標(biāo);加快污水處理廠提升改造，完善污水收集管網(wǎng)體系，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展污染土壤修復(fù)與治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)污染源頭管控，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用;探索建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提高專(zhuān)項(xiàng)整治成效，打造綠色礦山，嚴(yán)控新增露天礦山，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。加快實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，圍繞“一山一園、一河一湖、六廊道六節(jié)點(diǎn)”，建設(shè)商登高速、鄭少洛高速、豫見(jiàn)鐵路生態(tài)廊道綠化工程，環(huán)嵩山旅游公路、中靈山森林綠道綠化工程和香山森林公園提升工程，新增造林2.3萬(wàn)畝;創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村39個(gè)，建成鄭州市西南森林防火網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，全力創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范市和河南省森林城市，著力打造“生態(tài)登封、多彩嵩山”。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙?！本C合整治工作，大力整治違法建設(shè)、侵占耕地、毀壞地貌等各類(lèi)違法違規(guī)行為，把寶貴的遺產(chǎn)保護(hù)好、傳承好。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。運(yùn)用在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段，探索建立污染源治污設(shè)施智能監(jiān)控執(zhí)法系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全多元監(jiān)管、全程管控的污染防治體系，推動(dòng)管理向村組、社區(qū)、企業(yè)延伸，確保管控措施快速發(fā)布、高效落實(shí)。
六、圍繞“惠”字下功夫，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡力而為，量力而行，解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革成果惠及民生，讓廣大群眾得到實(shí)惠，讓人民生活更加幸福，增進(jìn)民生福祉。鞏固提升脫貧成果。圍繞“貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提升、貧困群眾脫貧質(zhì)量再提升”目標(biāo)，深化金融、健康、就業(yè)等扶貧行業(yè)政策落實(shí)，充分激發(fā)群眾自我發(fā)展動(dòng)力，有效拓展穩(wěn)定收入來(lái)源，防止返貧情況發(fā)生。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入比例達(dá)到70%以上。加快實(shí)施君召“巧媳婦”扶貧服裝廠二期、潁陽(yáng)秸稈綜合利用等69個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保風(fēng)險(xiǎn)整體可控。扎實(shí)開(kāi)展非法集資案件處置攻堅(jiān)行動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)金融安全運(yùn)行。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，降低債務(wù)杠桿，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為。繼續(xù)推進(jìn)教育提質(zhì)工程。加快實(shí)施外國(guó)語(yǔ)高中二期、漢武路小學(xué)、告成鎮(zhèn)直小學(xué)等項(xiàng)目，改善教學(xué)條件，逐步解決大班額問(wèn)題。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”運(yùn)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)教育教學(xué)信息化。大力引進(jìn)“985”“211”及河大、河師大等省內(nèi)外著名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，加大公開(kāi)招聘教師力度，充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教育“軟實(shí)力”。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)水平。以“健康登封”建設(shè)為引領(lǐng)，啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，建成市醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓、民生醫(yī)院，支持有條件的醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、人才融合、管理融合，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，積極改造提升農(nóng)村基層文化陣地，深入實(shí)施文化惠民工程，讓群眾共享文化發(fā)展成果。加快建設(shè)鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書(shū)院，辦好“二十四節(jié)氣”主題文化活動(dòng)、嵩山論壇2019年會(huì)、全國(guó)武術(shù)少林拳大賽。啟動(dòng)河南(豫西)抗日根據(jù)地紀(jì)念館擴(kuò)建工程，編制完成《登封革命老區(qū)發(fā)展史》，加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。切實(shí)堅(jiān)守安全底線。改革創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，加強(qiáng)源頭治理和前端處理，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣(市)。落實(shí)文物安全責(zé)任制，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)安全管理。全面開(kāi)展非訪治理，強(qiáng)化問(wèn)題化解、雙向問(wèn)責(zé)，打贏信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，做到依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡。持續(xù)開(kāi)展“三打擊一整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作賦予了新使命、提出了新要求。我們必須把牢政治方向，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，嚴(yán)守廉政底線，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
(一)對(duì)黨忠誠(chéng)，政令暢通。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、自覺(jué)看齊，有令必行、有禁必止，不講條件、不搞變通。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，讓意識(shí)形態(tài)工作在全員、全程、全時(shí)得到有效落實(shí)。
(二)依法行政，規(guī)范干事。健全重大事項(xiàng)依法決策機(jī)制，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，強(qiáng)力推行環(huán)境保護(hù)、違法建設(shè)、私挖亂采、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法履行政府職能。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮新興媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)，高效服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“效能革命強(qiáng)化提升年”活動(dòng)，敢于動(dòng)真碰硬，下決心掃除作風(fēng)之弊，實(shí)現(xiàn)政府辦事提速、管理提效、服務(wù)提質(zhì)。堅(jiān)持錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇做急先鋒、當(dāng)好排頭兵。強(qiáng)化正向激勵(lì)，堅(jiān)決把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有奔頭，營(yíng)造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
(四)廉潔奉公，永葆本色。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，
支持紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)履行職責(zé)，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。聚焦資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，凡是群眾反映的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)厲追責(zé)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎實(shí)不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，眾志成城、砥礪奮進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)登封經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力走在鄭州國(guó)家中心城市次中心建設(shè)前列，為中原更加出彩作出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
