政府工作報告
——2019年3月29日在長垣縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
長垣縣人民政府代縣長趙軍偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，攻堅克難，奮力拼搏，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值完成368.6億元，同比增長7.4%;公共財政預(yù)算收入24.7億元，增長17.5%，稅收占比84.1%;社會消費品零售總額91.5億元，增長11.4%;居民人均可支配收入22827.8元，增長10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%;固定資產(chǎn)投資增長13.2%。全年新增“四上企業(yè)”134家。納稅超億元企業(yè)5家，超千萬元企業(yè)56家，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，贏得了“南長葛，北長垣”的贊譽(yù)。
(二)三大攻堅扎實推進(jìn)。重大風(fēng)險可控受控。非法集資、問題樓盤、企業(yè)擔(dān)保鏈等主要風(fēng)險點有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險處于合理區(qū)間。脫貧攻堅精準(zhǔn)推進(jìn)。實現(xiàn)脫貧1965戶、6036人。結(jié)對幫扶光山縣工作有效開展。黃河灘區(qū)居民遷建一期試點項目圓滿完成，武丘鄉(xiāng)羅家、羅寨兩村701戶、3469名群眾搬入蒲東新居。污染防治持續(xù)深入。建立“六辦”機(jī)制，狠抓“六控”落實，常態(tài)化開展城市清潔、“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙等專項治理，PM2.5、PM10年均濃度優(yōu)于省市平均水平。全面落實河長制，建立湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖場、涉污企業(yè)排查整治，第一污水處理廠改擴(kuò)建和中水回用工程竣工投用，地表水出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理、固體廢物污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。實施億元以上轉(zhuǎn)型升級項目103個，完成投資108億元，衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園、駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城等重大專項啟動建設(shè)。成功召開全國起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升大會。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)。河南礦山獲評國家級綠色工廠。新獲批國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目2個、高新技術(shù)企業(yè)20家，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)數(shù)量和專利授權(quán)量穩(wěn)居全省縣(市)前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)90%。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)。實施全域旅游規(guī)劃，天然文巖渠右堤、沿黃旅游道路建成通車，創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)4個，成功舉辦首屆長垣國際馬拉松賽、中國·長垣君子文化高層論壇等活動，旅游+體育運動、烹飪美食、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)成為新經(jīng)濟(jì)增長點。趙堤鎮(zhèn)被評為省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。餐飲業(yè)、物流業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。被確定為省普惠金融試點縣。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。圍繞全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積1.2萬畝。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)73.2萬噸。融禾匯等5家農(nóng)民合作社被評為國家級示范社。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理平臺”投用。被命名為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，被認(rèn)定為省“中國好糧油”示范縣。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，全縣未發(fā)生非洲豬瘟疫情。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。撤縣設(shè)市取得實質(zhì)進(jìn)展。國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗收。常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高1.99個百分點。開展2049空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035)修編。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，實施蒲東新城、職教園區(qū)、蒲西產(chǎn)業(yè)新城、老城區(qū)“兩新兩舊”區(qū)域開發(fā)建設(shè)和有機(jī)更新，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。城區(qū)集中供暖覆蓋面積達(dá)到980萬平方米。被確定為省第二批“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建城市。大廣高速收費站擴(kuò)容工程、菏寶高速長垣北站、G327縣域段通車運營。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，啟動實施“11115”鄉(xiāng)村振興計劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，改造農(nóng)村戶廁7.1萬座，燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。被確定為省鄉(xiāng)村振興示范縣，丁欒鎮(zhèn)被確定為省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。農(nóng)村土地制度改革成為撬動鄉(xiāng)村振興的“動力源”，涌現(xiàn)出蒲西云寨、趙堤大浪口等一批值得推廣借鑒的典型。統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成天然文巖渠清淤，獲批國家儲備林項目，啟動國土綠化提速行動，新增成片造林4萬余畝，建成圍村林114個，完成河渠、道路綠化340公里。
(五)改革開放深度拓展。深化“放管服”改革，100%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦”，30個高頻事項“最多跑一次”。全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作通過驗收，被評為全省政務(wù)公開優(yōu)秀單位。被確定為全國政府購買服務(wù)改革聯(lián)系點。農(nóng)村土地制度改革試點工作受到自然資源部高度評價，入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地192宗3657畝，完成土地征收41宗8442畝，騰退宅基地7207畝，農(nóng)村集體從三項改革試點中獲益3.09億元。綜合醫(yī)改工作走在全省前列。大力實施“回歸工程”，成功舉辦第四屆中國·長垣國際起重裝備博覽交易會，全年簽約引進(jìn)“三個500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，億元以上項目121個，計劃總投資258.6億元。實施億元以上項目196個，51個項目竣工投產(chǎn)。
(六)民生福祉更加殷實。全年民生支出40.5億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4%。各項民生實事圓滿完成，被評為省重點民生實事工作完成較好單位。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣通過驗收，“全面改薄”任務(wù)提前完成，普通高考一本上線人數(shù)再創(chuàng)新高，長垣職專被認(rèn)定為省中等職業(yè)教育管理強(qiáng)校，長垣十中被評為全國中小學(xué)國防教育示范學(xué)校。婦兒醫(yī)院二期啟動建設(shè)，3家縣域醫(yī)共體掛牌運行，全民健康信息平臺投用，豫北首個臨床院士工作站在宏力醫(yī)院啟動建設(shè)，縣中醫(yī)院獲評省中醫(yī)醫(yī)院管理先進(jìn)單位?？h圖書館被評定為國家一級圖書館。廣泛開展群眾性體育健身活動，被評為河南省全民健身工作先進(jìn)單位。堅持開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大提升活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“雪亮工程”。信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”成績顯著，滿意率居全省前列。大力開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進(jìn)平安建設(shè)，人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度保持省直管縣前列。
雙擁工作、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案、氣象、慈善等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年，在抓好各項工作的同時，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。實施政府機(jī)構(gòu)改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，狠抓中央巡視組巡視河南反饋意見整改，持續(xù)落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議90件、政協(xié)提案162件。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與長垣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：外部環(huán)境趨緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難增多;轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)加力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式尚未形成有效支撐;生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然艱巨;民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好滿足人民群眾需要;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年的總體目標(biāo)和重點任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我縣“再出發(fā)”、開啟高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)的起步之年。今年政府工作要認(rèn)真落實縣委第十二屆九次全會要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，落實“六穩(wěn)”要求，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%—8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，居民消費價格漲幅1.5%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到12%以上和10%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。實現(xiàn)撤縣設(shè)市，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，人口預(yù)期壽命持續(xù)提高，義務(wù)教育階段大班額比例控制在10%以內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量均完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破。實際利用外資增長6%，實際利用省外資金增長4%，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在全省、全市評價排序中位次靠前。共享發(fā)展取得新進(jìn)步。居民人均可支配收入增長9%以上，5500人農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3.7%以內(nèi)。
站在新的起點上，我們將堅持一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底;堅持以干部作風(fēng)好換長垣萬事興;堅持開放、創(chuàng)新、包容的理念;堅持職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的精神;堅持引資項目雙帶動戰(zhàn)略，推動發(fā)展實力、發(fā)展能級、發(fā)展質(zhì)量再上新高度。
(一)堅定不移打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。緊盯政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害、公共事件、安全生產(chǎn)六大重點領(lǐng)域，完善常態(tài)化預(yù)警、防范、化解、應(yīng)急機(jī)制，著力防范化解非法集資、企業(yè)擔(dān)保鏈、問題樓盤、政府債務(wù)、信訪穩(wěn)定等風(fēng)險，確保不發(fā)生影響全局的事件。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，實施打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，突出抓好“三個落實”，做好“三個保障”，拓寬“三個增收渠道”，聚合“三方力量”，重點關(guān)注“三類群體”，推動脫貧攻堅高質(zhì)量開展。實施產(chǎn)業(yè)扶貧行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每個貧困村培育1個以上村集體經(jīng)濟(jì)增收產(chǎn)業(yè)項目。注重智志雙扶，建立正向激勵機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶平衡發(fā)展，減少和防止貧困人口返貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建三年規(guī)劃，完成苗寨蘇舊城、魏寨兩村遷建任務(wù)，著力完善配套服務(wù)設(shè)施，讓灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦聚力揚塵污染、黑臭水體、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染等重點領(lǐng)域，深入實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展揚塵、“散亂污”企業(yè)、VOCS、餐飲油煙、機(jī)動車、柴油貨車、燃煤散燒、禁燃禁燒、油氣回收等專項治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進(jìn)“四水同治”，實施第二污水廠擴(kuò)建工程和人工濕地、截污納管及污水配套管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站全部安裝污水處理設(shè)施，逐步消除城區(qū)黑臭水體。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，完成12個農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。全面落實河長制、湖長制，健全水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，集中式飲用水源地、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用和管控，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)土壤環(huán)境改善。嚴(yán)格環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，夯實基礎(chǔ)性工作，提升污染治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
(二)堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實施“六大工程”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)中心，建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造，創(chuàng)建河南省先進(jìn)裝備制造示范區(qū)、智能化示范園區(qū)。力爭新獲批國家級創(chuàng)新平臺1家、院士工作站1家、國家高新技術(shù)企業(yè)15家，國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造的比例達(dá)到30%以上。實施品牌帶動工程。支持衛(wèi)華集團(tuán)申報中國質(zhì)量獎提名獎，駝人集團(tuán)、紐科倫公司申報省長質(zhì)量獎。實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項以上。實施質(zhì)量提升工程。廣泛開展質(zhì)量提升活動，完善各類公共檢驗檢測平臺，爭創(chuàng)省級質(zhì)量標(biāo)桿1項，出廠產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上。實施企業(yè)上市工程。力爭實現(xiàn)1家企業(yè)在主板或海外板上市。實施人才支撐工程。完善引進(jìn)高層次人才實施辦法，加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)。新引進(jìn)副高職稱以上管理人員、技術(shù)人員50名，培養(yǎng)中高級人才830名。加快推進(jìn)衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園、駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城、蒲西產(chǎn)業(yè)新城、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)專項。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引領(lǐng)提升健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、再制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平。
培育新興業(yè)態(tài)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模實力。發(fā)展全域旅游，打造“風(fēng)景產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“美麗生產(chǎn)力”，主動聯(lián)結(jié)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，抓好旅游重點項目開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)實施國家黃河水利風(fēng)景區(qū)、君子之鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園等項目，打造蒲西云寨、趙堤大浪口、孟崗伯玉、丁欒官路西、蘆崗漿水李等鄉(xiāng)村旅游特色村。開展國家全域旅游示范區(qū)、全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)運營和發(fā)展模式。推動旅游向工業(yè)旅游、教育研學(xué)旅行等領(lǐng)域拓展。加快廚師經(jīng)濟(jì)向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實施餐飲業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，培育名師、建設(shè)名店、開發(fā)名菜，打造“長垣烹飪”區(qū)域品牌。延伸食材供給、人才培育、品牌創(chuàng)建、管理輸出等產(chǎn)業(yè)增值鏈條。舉辦第八屆全國烹飪技能競賽(河南賽區(qū))和中原廚師大會。著力推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)國際物流園一期、中原醫(yī)路通物流園等項目建設(shè)，發(fā)展多聯(lián)物流運輸。建設(shè)社會化物流信息服務(wù)平臺。積極引進(jìn)倉儲、配送物流、第三方、第四方物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理公司和物流地產(chǎn)商，促進(jìn)物流存量資源整合提升。加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、跨境電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39%以上。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)“四優(yōu)四化”，深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，健全保障服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)加快與全域旅游、全域綠化、烹飪產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實施豫長生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、古蒲農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等項目。推廣調(diào)味品和藥食同源植物種植，建設(shè)廚鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)食材基地。謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10家，培育省級龍頭企業(yè)3家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
(三)堅定不移提升城市品質(zhì)和能級，打造區(qū)域性中心城市。
深化百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持以“水”潤城、以“綠”蔭城、以“文”化城、以“業(yè)”興城，貫徹城市雙修理念，提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個品質(zhì)”，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四個高質(zhì)量”。完成長垣2049空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和中心城區(qū)總體城市設(shè)計。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程項目137個，啟動清華啟迪教育智慧新城、藍(lán)城集團(tuán)留香園等重點項目建設(shè)。持續(xù)抓好“兩新兩舊”區(qū)域開發(fā)建設(shè)，有序推動棚戶區(qū)改造。將河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園、駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城、蒲西產(chǎn)業(yè)新城等重大專項納入城市重點功能區(qū)，打造引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)志性片區(qū)。
提高城市治理水平。突出抓好城市“四治”，增強(qiáng)承載能力，更好滿足群眾需求，推動城市內(nèi)涵提升式發(fā)展。建設(shè)智慧城市，推動城市公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)化長效化機(jī)制，引領(lǐng)提升城市文明水平，增強(qiáng)城市親和力、吸引力和軟實力。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，打造“誠信長垣”品牌。
建設(shè)生態(tài)文明城市。全面推進(jìn)防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)，實施河流清潔行動，實現(xiàn)水系互聯(lián)互通。加快推進(jìn)貫孟堤擴(kuò)建工程和黃河下游灘區(qū)生態(tài)治理工程。建設(shè)森林長垣，實施國土綠化提速行動，推進(jìn)國家儲備林項目，建設(shè)廊道綠化高標(biāo)準(zhǔn)示范縣，完成高速綠化10.1公里、道路綠化37.7公里、河渠綠化28.3公里，成片造林3萬畝，新建圍村林187個，建成森林鄉(xiāng)村18個。啟動黃河灣森林公園和王家潭濕地公園建設(shè)。注重植樹造林的景觀性、生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性，努力實現(xiàn)綠化建設(shè)多重效益的有機(jī)疊加。強(qiáng)化節(jié)能減排，建成垃圾焚燒發(fā)電和建筑垃圾消納廠等項目。加強(qiáng)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源開發(fā)利用。
(四)堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
深入推進(jìn)“11115”鄉(xiāng)村振興計劃，實施鄉(xiāng)村振興示范工程三年行動計劃，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、達(dá)標(biāo)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，形成競相發(fā)力、共同發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新局面。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范提升602個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，全縣三分之一的行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，50個行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上。深化農(nóng)村土地制度改革三項試點，牽引推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，以及抵押貸款、金融支農(nóng)、人才保障等重點改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)城市要素資源向鄉(xiāng)村流動。優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，推進(jìn)村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”，鼓勵鄉(xiāng)村因地制宜、突出特色，延伸規(guī)劃設(shè)計。加快實施村莊發(fā)展三年工作計劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村暢通、凈化、綠化、美化、文化“五大行動”，新增燃?xì)庥脩?.5萬戶，改造農(nóng)村戶廁5萬戶，新建農(nóng)村污水處理站60座。力爭戶廁改造率達(dá)到85%以上，生活污水得到有效處理的村莊達(dá)到60%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋，30%以上的村莊建成“四美鄉(xiāng)村”，30%以上的戶院建成“五美庭院”。
(五)堅定不移聚力改革開放，再創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”，行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，一窗受理事項達(dá)到70%以上。推進(jìn)投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項目實施，進(jìn)一步擴(kuò)大債券融資規(guī)模。全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理。穩(wěn)步推動集體企業(yè)改制。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
著力擴(kuò)大對外開放。深入實施“回歸工程”，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，舉辦第十四屆中國·長垣國際醫(yī)療器械博覽會、第五屆中國·長垣國際起重裝備博覽交易會，全年引進(jìn)億元以上項目120個以上，引進(jìn)“三個500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)3家。加強(qiáng)跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)，整體簽約項目落地率、落地項目開工率均不低于60%，開工建設(shè)項目50個以上。實施億元以上項目178個，年度計劃完成投資254億元，確保投資15億元的亞都醫(yī)療器械科技園等40個項目竣工投產(chǎn)。創(chuàng)新“飛地”發(fā)展模式，探索設(shè)立外聯(lián)合作中心，為企業(yè)“走出去”搭建平臺和橋梁。
營造一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造一切有利條件支持企業(yè)發(fā)展，把“自己人”的事情辦實辦好。貫徹落實國務(wù)院出臺的一系列減稅降費政策，優(yōu)化支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展力度。改進(jìn)項目審批服務(wù)，推行企業(yè)承諾、模擬審批、容缺審批、同步審批等模式。實行企業(yè)開辦全程電子化和簡易注銷登記，提升商事登記便利化水平。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，讓各類市場主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(六)堅定不移保障改善民生，更多更好共享發(fā)展成果。
扎實辦好民生實事，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。打造教育強(qiáng)縣。鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，新建灘區(qū)居民遷建安置學(xué)校2所。推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃，新建公辦幼兒園5所。加快建設(shè)職教園區(qū)。強(qiáng)化平安校園建設(shè)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，創(chuàng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。建設(shè)健康之城。推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”，組建醫(yī)療健康集團(tuán)，開展國家全面提升縣級醫(yī)院綜合能力試點縣創(chuàng)建，通過省級慢性病綜合防控示范縣復(fù)審。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃。建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)，開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。建設(shè)體育公園、室內(nèi)全民健身中心，形成城區(qū)15分鐘全民健身圈。舉辦第二屆長垣·國際馬拉松賽、河南省環(huán)中原自行車公開賽等多個省級以上賽事。推進(jìn)文化惠民。實施文化館、圖書館“總分館制”建設(shè)。開展送文化惠民行動、育文化人才工程、種文化基層計劃，廣泛開展群眾性文化娛樂活動，讓群眾生活變得豐富多彩。
提升社會保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和援助體系，完成各類就業(yè)培訓(xùn)2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)1100人。實施全民參保計劃。提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，新建6家社區(qū)老年人日間照料中心。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，實現(xiàn)失能半失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)。完善醫(yī)療救助和臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)低保救助、特困人員供養(yǎng)和孤兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)張三寨、佘家2個重度殘疾人集中托養(yǎng)中心。健全退役軍人服務(wù)保障體系。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動，確保實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”。建設(shè)消防指揮中心，提升消防應(yīng)急搶險救援能力。完善縣鄉(xiāng)村三級法律服務(wù)體系，健全信訪維穩(wěn)調(diào)處機(jī)制。建立綜治信息化應(yīng)用平臺，完成“雪亮工程”整合提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持全縣安全穩(wěn)定良好態(tài)勢。
三、加強(qiáng)新時代政府自身建設(shè)
面對新時代、新任務(wù)、新期盼，我們將始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在突出位置，牢記使命、依法行政、提能增效、廉潔從政，切實履行好人民賦予的神圣職責(zé)。
加強(qiáng)政治建設(shè)。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往實里走、往深里走、往心里走，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府各領(lǐng)域全過程，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，以實際行動確保黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署落到實處。
堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保政府工作在法治軌道上有序運行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止任性用權(quán)，糾正粗暴執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，努力以政府的落實指數(shù)、擔(dān)當(dāng)指數(shù)、實干指數(shù)，提升長垣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。實行重點工作清單化管理，推行“三單四專一臺帳”推進(jìn)機(jī)制，確保定下的事干一件成一件。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，一張藍(lán)圖繪到底，真抓實干求實效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動。
打造廉潔政府。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。加強(qiáng)行政問責(zé)和審計監(jiān)督，強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域項目資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。提高廉潔自律意識，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的歷史起點上，不忘初心，砥礪前行，奮力譜寫新時代長垣“再出發(fā)”征程中更加絢爛輝煌的新篇章!
