政府工作報告
—2019年1月23日在臨潁縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
臨潁縣人民政府縣長趙丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨潁縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和極其繁重的發(fā)展任務(wù)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，持續(xù)弘揚“六拼”精神，聚焦“七區(qū)同建”，致力抓項目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、促融合、補短板、惠民生，較好完成了縣人大十五屆二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們致力謀發(fā)展、求跨越，綜合實力顯著增強。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。預(yù)計生產(chǎn)總值305億元、增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會消費品零售總額增長11.8%，出口總額增長23.5%，5項指標(biāo)增速均高于省市和年初預(yù)期。發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。一般公共預(yù)算收入15.5億元、增長14.9%，稅收收入13.4億元、增長28.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長26%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高8個百分點;居民人均可支配收入20619元、增長9%。發(fā)展后勁持續(xù)增強。130個重點項目完成年度投資123.6億元，全市重點項目建設(shè)觀摩位居第一;新增規(guī)模以上企業(yè)60家、全市第一;工業(yè)用電量4.48億度、增長23.2%;金融機構(gòu)各項貸款余額104.7億元、增長13.3%;新整治土地3366畝，收儲盤活1700畝，組卷報批3092畝、占全市近一半，新增占補平衡指標(biāo)11378畝、占全市80%。工作業(yè)績持續(xù)出彩。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全省排序第12位，獲評河南省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);現(xiàn)代家居園區(qū)全省排序上升60個位次，獲評河南十佳特色產(chǎn)業(yè)名片集聚區(qū);現(xiàn)代物流園區(qū)升格為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。全國小麥病蟲害防治現(xiàn)場觀摩、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩等6場國家和省現(xiàn)場會在我縣進(jìn)行;獲得中國十佳營商環(huán)境示范縣、河南省對外開放先進(jìn)縣、河南省首批裝配式建筑示范城市等省級以上榮譽近20項。
一年來，我們致力補短板、強弱項，三大攻堅扎實推進(jìn)。重大風(fēng)險防范有力。嚴(yán)格控制增量、穩(wěn)妥化解存量，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控;查處打擊非法集資案件14起、金額2.86億元;信訪總量下降32%，連續(xù)8年獲得全省信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣;深化安全生產(chǎn)、食品藥品安全隱患排查治理，全縣沒有發(fā)生一起較大以上安全事故。精準(zhǔn)脫貧扎實有效。17個貧困村摘帽、1547人穩(wěn)定脫貧;投入6615.6萬元實施各類扶貧項目16類171項，貧困村生產(chǎn)生活條件加快改善;改造危房705戶，貧困戶危房全部清零;第一村級集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建成使用，帶動所有貧困村年均增收5萬元、收益20年以上;率先在全市實現(xiàn)健康扶貧一站式結(jié)算，貧困群眾住院自費比率降到9.1%以下;教育扶貧、助殘扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等實現(xiàn)全覆蓋;成立86個愛心互助組、設(shè)立149個村級愛心救助公益金、建立91個扶貧愛心超市，95家企業(yè)結(jié)對幫扶58個重點村，脫貧內(nèi)生動力顯著增強。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實施十大治本清零工程，在全省縣級率先建成運行機動車尾氣遙感監(jiān)測站，生活垃圾綜合處理場、盛宏熱力建成使用，一污、三污提標(biāo)擴容工程主體竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站點實現(xiàn)全覆蓋。強力開展九個治標(biāo)專項行動，PM10、PM2.5濃度值實現(xiàn)雙降，空氣優(yōu)良天數(shù)217天、全市第一;城區(qū)黑臭水體全面清除，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);率先在全市開展農(nóng)藥包裝廢棄物試點，土壤污染防治年度目標(biāo)全面完成;中央環(huán)保督察“回頭看”、省市環(huán)保專項督查交辦問題整改率100%;全市環(huán)保攻堅觀摩始終保持第一。
一年來，我們致力增動能、強產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級。盼盼、福美源等20多家企業(yè)研發(fā)推出短保期、健康類系列新品近百個，御江食品等重大項目全面投產(chǎn)，帶動休閑食品產(chǎn)業(yè)加快向高附加值方向邁進(jìn);遠(yuǎn)大住工被確定為“河南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”，鴻路鋼構(gòu)一期投產(chǎn)，德勝天成成功入駐，帶動形成“3+20”綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群;100余家中小木業(yè)企業(yè)入駐杜曲板材集中烘干中心，96家小微企業(yè)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”，18家小微木業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”。重大項目加快建設(shè)。新簽約海底撈頤海食品等重大億元項目25個，其中，超30億元項目3個，超10億元項目2個;開工重點工業(yè)項目27個，臨潁木業(yè)小鎮(zhèn)豫潁木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福貞金屬包裝等重大項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，宏全怡寶水、卡本科技等14個重大項目順利投產(chǎn)，新增產(chǎn)值35億元;物流園區(qū)“億元總部經(jīng)濟(jì)港”入駐項目7個，納稅突破2億元。骨干企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。實施“三大改造”項目67個、完成智能化改造生產(chǎn)線22條，全市領(lǐng)先;新申報國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級技術(shù)研究中心3家、專利269件，潁機機械獲得河南省政府專利獎，聯(lián)泰食品建成中原食品研究院，中大恒源創(chuàng)成全市唯一國家級綠色工廠。新增納稅超億元企業(yè)2家、達(dá)到4家，新增超千萬元企業(yè)4家、達(dá)到28家，為發(fā)展提速、動力轉(zhuǎn)換注入了新活力。
一年來，我們致力提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌加快改善。統(tǒng)籌推進(jìn)百城提質(zhì)和“三城同創(chuàng)”，持續(xù)深化“五個臨潁”建設(shè)，成功創(chuàng)建省級園林縣城?！皶惩ㄅR潁”加快貫通。城區(qū)外環(huán)線、潁川大道西延工程扎實推進(jìn);改造新修人民路、京廣路北延等城區(qū)道路15條11.6公里;高標(biāo)準(zhǔn)整治“四好農(nóng)村路”216公里，續(xù)建大修農(nóng)村公路63公里?！八桥R潁”加快拓展。五里河107國道以西段和黃龍渠綜合整治工程全面完工，桂湖、五彩公園初具規(guī)模，城區(qū)“兩湖六河一濕地”生態(tài)水系基本形成;“潁水入城”工程完成河道疏通110公里，古潁河生態(tài)片區(qū)湖面開挖完成70%。新老城區(qū)持續(xù)融合。邢莊、櫻桃郭、耿莊等城中村改造成效顯著;鼓樓商業(yè)街、邢莊城市廣場、邢莊小商品城等一批精品項目投入運營;升級改造老舊社區(qū)2個、公廁42座、背街小巷20條15公里，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)7.9公里。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。完成10條道路和潁南、潁北森林公園綠化，新植綠化53萬平方米，創(chuàng)建市級園林單位和小區(qū)14家、綠化達(dá)標(biāo)居住區(qū)35個;強力推進(jìn)“十大專項整治”，群眾關(guān)切的交通擁堵、占道經(jīng)營等“堵點痛點”得到初步治理。投入4000多萬元優(yōu)先實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化，整治污臭坑塘1600多個，清除陳年垃圾1.3萬噸，農(nóng)村垃圾治理通過省級達(dá)標(biāo)驗收，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
一年來，我們致力強基礎(chǔ)、育特色，鄉(xiāng)村振興開局良好。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，培育發(fā)展小辣椒、大蒜、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)50萬畝，糧食總產(chǎn)52.9萬噸;新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟5個，培育省級首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)牧一體化發(fā)展示范場5個;新申報無公害生產(chǎn)基地5個、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品20個，綠色生產(chǎn)基地4個、綠色農(nóng)產(chǎn)品10個。圍繞“生態(tài)宜居”，完成造林5950畝，清查養(yǎng)殖場549個，依法關(guān)閉拆遷養(yǎng)殖場戶68個，建成畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理場1個;嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村三級河長制，清理河道322公里，境內(nèi)河道水環(huán)境顯著改善。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，積極開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動，“一約四會”基本覆蓋;新開設(shè)“中華文化大講堂”道德陣地86個，組織開展文明實踐活動1100多場次，受益群眾8萬多人。圍繞“治理有效”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，80個村達(dá)到文明守法村標(biāo)準(zhǔn)，南街村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村;第二輪“村官直審”已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個行政村，移交違規(guī)違紀(jì)案件線索6起，為村集體追回資金21.8萬元。圍繞“生活富?！保略黾彝マr(nóng)場163家，農(nóng)民專業(yè)合作社113家;362個村完成清產(chǎn)核資，集體經(jīng)濟(jì)空白村基本清零;2018年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入10027元，高出全省平均541元。
一年來，我們致力惠民生、保民安，幸福指數(shù)不斷攀升。全力增強群眾的獲得感。全年民生支出27.3億元，占一般公共預(yù)算支出的86.2%。低保、五保等特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再度提高，公職人員增資和考核獎勵兌現(xiàn)落實。努力增強群眾的便利感。積極推進(jìn)“放管服”改革，948項審批服務(wù)事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，91.2%的事項實現(xiàn)行政服務(wù)中心一窗分類受理，事項進(jìn)駐率和“網(wǎng)上可辦”實現(xiàn)率全省領(lǐng)先;“最多跑一次”事項達(dá)到338項，其中50個省定高頻事項實現(xiàn)全覆蓋;企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日內(nèi)，基本實現(xiàn)“一次不用跑、三天全辦好”。竭力增強群眾的幸福感。櫻桃郭學(xué)校實現(xiàn)招生、黃龍學(xué)校加快建設(shè)，新增學(xué)位5040個;改擴建農(nóng)村學(xué)校47所、幼兒園15所，完成改薄項目7個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房152套，安裝農(nóng)村中小學(xué)“班班通”1100套;新改建社會辦養(yǎng)老機構(gòu)3家，148個農(nóng)村幸福院投入使用，新建兒童之家100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12586人、完成年度目標(biāo)170%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2866人、完成年度目標(biāo)149%。97個村天然氣通村工程全面完成，縣游客服務(wù)中心建成使用，黃龍濕地公園成功創(chuàng)建3A景區(qū)。大力增強群眾的安全感。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡犯罪集團(tuán)3個、團(tuán)伙6個，抓獲犯罪嫌疑人102名。全縣刑事警情、治安警情實現(xiàn)雙下降，政法機關(guān)綜合執(zhí)法滿意度和群眾安全感位居全省前列，獲評全省普法依法治理先進(jìn)縣，連續(xù)3年榮獲全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀縣。同時，人防、氣象、武裝、雙擁等工作不斷加強，廣電、文化、鹽業(yè)、物價、郵政、通訊、民族宗教、史志檔案、市場發(fā)展、慈善事業(yè)等持續(xù)發(fā)展，婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障。
各位代表，2018年在攻堅克難中圓滿收官。一年來，全縣各級各部門盡職盡責(zé)、苦干實干，保持了臨潁持續(xù)加快發(fā)展的良好局面。成績得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，更凝聚了全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與臨潁建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒看到，臨潁發(fā)展還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力不足、用地粗放;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平衡，城市建管水平不夠精細(xì);農(nóng)業(yè)大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu);民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充分;少數(shù)政府工作人員學(xué)法用法意識不強，還存在不作為、慢作為現(xiàn)象。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、2019年工作安排
奮戰(zhàn)2019，推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝建成更高水平小康社會，是擺在我們面前重大而緊迫的任務(wù)。需要我們自我加壓、勇于擔(dān)責(zé)、持續(xù)發(fā)力，以“跨入全省縣區(qū)第一方陣”長遠(yuǎn)目標(biāo)凝聚各方力量，以“兩城一區(qū)一基地”戰(zhàn)略目標(biāo)激勵上下共識。奮戰(zhàn)2019，臨潁有諸多機遇。隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、支持實體經(jīng)濟(jì)、微觀放活財政政策等戰(zhàn)略舉措的深入實施，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境將更為寬松;同時，省市也推出新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面實施百城建設(shè)提質(zhì)工程等具體舉措，對縣鄉(xiāng)扶持力度越來越大。所有這些，不僅為我們挖掘、培育新動能創(chuàng)造了條件，也為我們提供了更加寬松的環(huán)境、更加寬廣的平臺。只要搶抓機遇、用好政策，我們一定會交出2019年更加出彩的新答卷。奮戰(zhàn)2019，臨潁有更強支撐。歷經(jīng)近幾年蓄勢積能，重大項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大園區(qū)集聚發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成;東擴西進(jìn)、內(nèi)涵提質(zhì)、新老融合的城市框架已經(jīng)拉開;基礎(chǔ)牢固、特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地已經(jīng)確立，等等。這些都為臨潁更高層次、更大范圍參與區(qū)域競爭提供了堅實支撐。特別是隨著許信高速、城市外環(huán)的開工建設(shè)，臨潁作為貫通南北重要節(jié)點縣的優(yōu)勢地位將更加凸顯，集聚要素、吸引投資、輻射周邊的空間將更加廣闊。奮戰(zhàn)2019，臨潁有足夠信心。在多年的實踐中，廣大干部的超前思維、運作水平、干事能力得到了顯著提升，投身發(fā)展成為最一致的價值取向，務(wù)實重干成為最鮮明的時代特征，全縣上下攻堅克難、奮勇爭先的“六拼”氛圍空前濃厚。有了這些，臨潁就會無往不勝，建成高質(zhì)量全面小康社會的奮斗目標(biāo)，必將在臨潁大地上變成美好現(xiàn)實!
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會、市委七屆九次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持加快高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，持續(xù)推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”，落實“三起來”“三結(jié)合”，圍繞全市“四三二一”工作布局和“四城同建”奮斗目標(biāo)，持續(xù)弘揚“六拼”精神，聚力“七區(qū)同建”“民生攻堅”，打好三大攻堅戰(zhàn)、聚焦五個重點、強化五項支撐、夯實一個保證，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，加快“兩城一區(qū)一基地”建設(shè)步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在全市為中原更加出彩增添濃彩中走前列，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運行保持好態(tài)勢，生產(chǎn)總值增長8%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，稅收占比保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度、財政科技支出占公共財政支出的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重進(jìn)一步提升。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長9%以上，圓滿完成市定貧困人口脫貧目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4%以內(nèi)。以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
具體工作中，要持續(xù)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)、聚焦五個重點、強化五項支撐，全力推動“七個高質(zhì)量發(fā)展”。
(一)持續(xù)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，補齊高質(zhì)量發(fā)展突出短板?！叭蠊浴奔仁侵卮笳稳蝿?wù)，也是重要經(jīng)濟(jì)工作和民生工程，我們將精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)攻堅。
持續(xù)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。著力防范金融風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險排查、農(nóng)村高利貸治理工作，著力規(guī)范小貸公司經(jīng)營行為，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。著力防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅持抓化債與抓發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力拓展財源，不斷提高財政保障能力;把握化債節(jié)奏，落實“八個一批要求”，妥善化解存量債務(wù);積極爭取專項債券，規(guī)范PPP項目，科學(xué)合理控制新增債務(wù)。著力防范安全風(fēng)險。牢固樹立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市;全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，切實加強食品藥品安全事中事后監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級食品安全示范縣;嚴(yán)密防控“非洲豬瘟”疫情，確保全縣“零疫情”。
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，按照“三為主、一落實、兩保障”工作思路，聚焦貧困群體、易返貧群體、貧困邊緣群體，堅決打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。決勝減貧任務(wù)。對剩余的5個貧困村、2295戶5998名貧困人口，堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，一戶一戶制定幫扶措施，一人一人解決實際問題，確保1550名貧困人口脫貧、最后5個貧困村退出。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)5個村級集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)揮已建成扶貧車間帶貧作用，大力發(fā)展辣椒、林下經(jīng)濟(jì)、特色種植等產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)適合貧困勞動力的就業(yè)崗位，確保每個貧困戶都能享受到2項以上產(chǎn)業(yè)增收幫扶措施，實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。鞏固脫貧成效。對脫貧不脫政策人口，扎實開展好“回頭看、回頭幫”，持續(xù)落實好就業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、助殘等扶貧政策，堅決防止脫貧戶返貧。對收入略高于貧困戶的邊緣戶，與貧困戶一并統(tǒng)籌考慮幫扶措施，有勞動能力的，及時采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施進(jìn)行幫扶，沒有勞動能力確需政策兜底的，及時納入低保等救助范圍，防止滑入貧困。在貧困村和非貧困村統(tǒng)籌實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向，強化標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，以更加精細(xì)的舉措，努力讓臨潁藍(lán)天常駐、碧水常流、大地常綠。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)開元熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完善集中供熱區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣通村管網(wǎng)工程，持續(xù)削減全縣煤炭用量;快速推進(jìn)城區(qū)外環(huán)線建設(shè)，引導(dǎo)貨車分流繞行。持續(xù)抓好“六控一應(yīng)對”，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段管控，確保完成省市下達(dá)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)“四水同治”，扎實實施重點區(qū)域水污染防治、黑臭水體治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水資源保護(hù)等“八大水利工程”，建成運行一污、三污提標(biāo)擴容工程，完成全縣河流入河排污口整治，基本清除城鄉(xiāng)黑臭水體，改造農(nóng)村飲水安全工程15處，確保飲用水源地水質(zhì)和省控河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展化肥農(nóng)藥使用零增長行動，積極探索廢棄農(nóng)膜回收利用，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染;推動全縣污水處理廠污泥無害化處理、資源化利用;加強建設(shè)用地和企業(yè)用地土壤污染防治，完成年度受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理與修復(fù)任務(wù)。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級，打造高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)體系。堅定不移的把發(fā)展工業(yè)作為立縣之本、強縣之基，強力推進(jìn)“五大行動”，加快建設(shè)千億工業(yè)新城。
實施園區(qū)載體提升行動。堅持“一體兩翼”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)供排水、供熱供氣、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施共建共享，推動三大園區(qū)高水平開發(fā)建設(shè)，合力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北擴東進(jìn)拓展發(fā)展空間，新修繁昌路東延等8條道路;深化與江南大學(xué)等知名食品院校戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮河南省休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心作用，努力建設(shè)全國休閑食品研發(fā)基地，打造食品企業(yè)布局中原的首選之地。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)“六中心一片區(qū)”建設(shè)，完成潁川大道西延等4條道路，建成古潁河生態(tài)片區(qū)水系和新時代國際學(xué)校，打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的木業(yè)小鎮(zhèn)。現(xiàn)代物流園區(qū)加快完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，新修潁川大道東延等8條道路，開工建設(shè)綜合服務(wù)中心、五里河園區(qū)段景觀工程，打造更具影響力的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。
實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。做精做深休閑食品產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升烘焙、膨化產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，著力培育大健康、飲料包裝、肉制品、調(diào)味品四大新興特色產(chǎn)業(yè)集群，打造更具影響力的“中國休閑食品之都”。緊盯高端化、高附加方向，引導(dǎo)盼盼、聯(lián)泰、中大等企業(yè)開發(fā)功能食品、保健食品，致力做大做強大健康食品產(chǎn)業(yè)集群;以品牌化、功能型為方向，發(fā)揮嘉美制罐、福貞金屬包裝、宏全國際等包裝優(yōu)勢，加大飲料知名企業(yè)引進(jìn)力度，不斷做優(yōu)飲料產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)有影響力的食品飲料包裝基地;以低溫肉制品、速凍方便肉為方向，鼓勵暢翔肉制品、御江食品、譽香客食品擴產(chǎn)能、創(chuàng)品牌，新引進(jìn)一批知名肉制品企業(yè)，持續(xù)壯大肉制品產(chǎn)業(yè)集群;以復(fù)合型、營養(yǎng)型為方向，抓好海底撈、彰盛味業(yè)、南街村調(diào)味品項目建設(shè)，大力發(fā)展調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群;圍繞延鏈補鏈強鏈，加大寵物食品、食品機械等知名企業(yè)引進(jìn)力度，不斷豐富食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞提升河南省綠色裝配式建筑示范城市影響力，建設(shè)河南省建筑科學(xué)院豫南分院，推動裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、施工一體化，鼓勵遠(yuǎn)大天成、天成鴻路、德勝天成擴大市場應(yīng)用，力爭年產(chǎn)量突破4萬立方米;緊抓獲批河南省裝備制造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)機遇，引進(jìn)裝配式建筑成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，打造裝配式建筑設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。借力5G加快商用機遇，加快推進(jìn)建泰科技、維爾森科技、天禹科技與華為戰(zhàn)略合作，招引上下游企業(yè)，打造手機配件產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮山默刀具行業(yè)龍頭優(yōu)勢，引進(jìn)一批數(shù)控機床、五軸聯(lián)動機床項目和高精尖人才，建設(shè)智能裝備制造實驗室，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。壯大規(guī)范木業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國內(nèi)知名的實木家具材料基地和實木家具定制研發(fā)基地，加快推進(jìn)原木交易、鋸材加工、板材烘干、木制品加工、質(zhì)量檢測、家具展示定制研發(fā)交易“六中心”建設(shè)，力爭金宏崴、盼盼門業(yè)、天然壹品、杰森工藝品等項目開工建設(shè)，打造智能家居產(chǎn)業(yè)集群。適時啟動杜南老木業(yè)區(qū)自主改造，推動資源優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
實施工業(yè)小鎮(zhèn)提速行動。建泰科技工業(yè)小鎮(zhèn)著力加快項目履約進(jìn)度，建成6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和3.2萬平方米輔助用房，新增沖鍛設(shè)備400臺、CNC設(shè)備3200臺，力爭年產(chǎn)能達(dá)到1.4億套、稅收破億元。天成鴻路建筑工業(yè)小鎮(zhèn)著力落實前期規(guī)劃和建設(shè)時序要求，加快完善周邊基礎(chǔ)配套，力爭一期4棟10萬平方米廠房竣工投用，二期40萬平方米廠房主體竣工。臨潁木業(yè)小鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)與招商工作，力爭豫潁現(xiàn)代木業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期10萬平方米廠房和展廳投入使用，年內(nèi)吸納10家以上規(guī)模企業(yè)入駐，二期、三期20萬平方米廠房開工建設(shè)。
實施三大改造提效行動。積極實施智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造，推動重點企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”。完成天禹科技智慧交通、金陽光高敏數(shù)控車床等智能化改造生產(chǎn)線20條、示范項目3個，建成南街村方便濕面、豪峰烘焙食品智能工廠2個;推進(jìn)盼盼食品、眾邦偉業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造項目40個;支持遠(yuǎn)大天成、宏全怡寶水創(chuàng)建國家級綠色示范工廠，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭創(chuàng)成省級綠色示范園區(qū)。
實施重點企業(yè)群體培育行動。壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。實施“小升高”培育工程和高新技術(shù)企業(yè)三年行動計劃，力爭新申請專利300件以上;新增省級工程技術(shù)研究中心1家、市級2家;新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級2家以上。壯大名優(yōu)企業(yè)群體。開展質(zhì)量強縣創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2件以上，申報省長、市長質(zhì)量獎2件，市長標(biāo)準(zhǔn)獎2件，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極爭創(chuàng)國家級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。壯大納稅企業(yè)骨干群體。鼓勵企業(yè)擴大市場、提質(zhì)增效，力爭恒安衛(wèi)生用品、建泰科技等企業(yè)納稅突破億元，豫中鐵合金、虹峰電纜等企業(yè)納稅突破2000萬元，中大生物、卡本科技等企業(yè)納稅突破1000萬元，工業(yè)稅收突破10億元。壯大本土企業(yè)群體。全力支持南街村工業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)調(diào)料和包裝項目，力爭3至5年內(nèi)南街村工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。推動本土企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展，力爭完成“個轉(zhuǎn)企”50家，“小升規(guī)”10家以上。
各位代表!新的一年，我們將更加注重傾聽企業(yè)心聲、關(guān)注企業(yè)需求、支持企業(yè)發(fā)展，讓廣大企業(yè)家在臨潁這片熱土上發(fā)展更順心、事業(yè)更輝煌!
(三)著力融合提質(zhì)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展宜居城市。深入開展省級文明縣城、省級森林城市、國家衛(wèi)生城“三城同創(chuàng)”，堅持“物的創(chuàng)建”和“人的創(chuàng)建”同步推進(jìn)，全力推動城市高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的文明生態(tài)新城。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃高質(zhì)量。完善規(guī)劃體系。啟動縣國土空間規(guī)劃，強化對其他各項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，在更高質(zhì)量上促進(jìn)多規(guī)合一;完成城市公共交通、海綿城市等33項專項規(guī)劃報批工作;立足城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興，修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制實用性村莊規(guī)劃。做精城市設(shè)計。圍繞“高、精、美、特”，完成城市中心區(qū)、人民路等重點區(qū)域城市設(shè)計，優(yōu)化城市形態(tài)格局，塑造城市風(fēng)貌特色。嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行。強化規(guī)劃法律地位和剛性約束，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖干到底。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。持續(xù)打造暢通臨潁。全力推進(jìn)總長13.2公里的城區(qū)外環(huán)線工程，新修農(nóng)村公路30公里以上，著力暢通外循環(huán);完成潁青路、文化路北延等11條道路建設(shè)改造，持續(xù)打通內(nèi)循環(huán);完成10條背街小巷改造工程，加快疏通微循環(huán);配合省市做好許信高速征地和建設(shè)工作，開辟城區(qū)西部對外新通道。融匯貫通水城臨潁。全力推進(jìn)“潁水入城”生態(tài)水系建設(shè)，完成北馬溝、南馬溝等河道治理;完成老潁河疏通治理并與城區(qū)河道連通，確保古潁河生態(tài)片區(qū)人工湖、五里河城區(qū)段全線通水，桂湖建成開放;依托城區(qū)外環(huán)道路，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城河渠，加快構(gòu)建覆蓋467平方公里的“兩縱五橫一廊”縣域生態(tài)水系。提速建設(shè)森林臨潁。實施國土綠化提速行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成高速、高鐵兩條生態(tài)廊道建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公路河道沿線綠化林帶建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、公園湖區(qū)綠化提升、村莊綠化美化提升等工作，完成造林1.94萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村14個。規(guī)范推進(jìn)老城改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)邢莊、櫻桃郭、東關(guān)、北場、耿莊等9個棚改項目，力爭新建安置房33.4萬平方米，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)管理高質(zhì)量。突出抓好“六治”，推動秩序臨潁、文明臨潁常態(tài)化、長效化。交通秩序“治堵”。優(yōu)化公交線路，增加班次，新建停車站點48個，力爭公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上;積極構(gòu)建智慧交通管理體系，完善交通信號燈和標(biāo)志標(biāo)線，加大對重點路段、重點時段管控疏導(dǎo)力度，創(chuàng)建人民路、新城路“嚴(yán)管示范路”。市容衛(wèi)生“治臟”。落實“門前三包”責(zé)任制和“路長制”，持續(xù)開展城市清潔行動，重點整治垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭、電線亂扯、招牌亂掛等突出問題;提高機械化清掃保潔水平，加大背街小巷、人行道等薄弱部位保潔力度。生態(tài)環(huán)境“治污”。持續(xù)提升城區(qū)生活垃圾減量化、資源化利用水平，集中開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項治理，著手建立餐廚廢棄物收運處置系統(tǒng)，加快完善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施和污水管網(wǎng)，著力解決“臟亂差”等突出問題。公共服務(wù)“治差”。嚴(yán)格落實《河南省物業(yè)管理條例》，規(guī)范提升物業(yè)管理水平;加快完善公共服務(wù)設(shè)施，新建公廁6座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，提升城區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)功能;加大公廁、游園廣場等公共設(shè)施管護(hù)力度，確保有人管、方便用。城鄉(xiāng)建設(shè)“治違”。深化“三違”治理，強力開展違法占地清零攻堅行動，做到違建必拆、違占必清;強化新建道路和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)管控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建房、突擊種樹等行為，確保違建“零增長、不反彈”。文明素質(zhì)“治低”。扎實開展形式多樣的主題活動，著力抓好思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚“三大提升行動”，讓社會主義核心價值觀深入人心、扎根城市。
推進(jìn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。強化經(jīng)營理念，把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，實現(xiàn)城市資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化。做好土地經(jīng)營，加大土地儲備力度，基礎(chǔ)設(shè)施延伸到哪里，土地收儲就提前跟進(jìn)到哪里，做到同步謀劃、同步收儲、同步建設(shè);做好設(shè)施經(jīng)營，通過基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的合資合作、命名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)拍賣等，盤活資源，吸納資金;做好環(huán)境經(jīng)營，完善功能配套，提升環(huán)境品位。創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與交通、市政、文化體育、醫(yī)療養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大城市建設(shè)經(jīng)營的生力軍。
推進(jìn)創(chuàng)建工作高質(zhì)量。在成功創(chuàng)建省級園林縣城基礎(chǔ)上，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，確保年內(nèi)創(chuàng)成省級文明縣城，力爭明年創(chuàng)成國家衛(wèi)生城，3年內(nèi)創(chuàng)成省級森林城市。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，在工作導(dǎo)向上抓精準(zhǔn)，緊盯“三城同創(chuàng)”各個測評體系，統(tǒng)籌安排、精心組織，定任務(wù)、建臺帳、壓責(zé)任，過程從嚴(yán)管理，確保抓細(xì)抓實;在工作質(zhì)量上抓提升，著力辦好順民意、暖民心的好事，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，滿足廣大群眾的新期待、新需求，讓創(chuàng)建經(jīng)得起實踐的檢驗;在創(chuàng)建過程中抓合力，推動形成全民參與、全面創(chuàng)建、共建共治、共創(chuàng)共享的良好局面。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成高質(zhì)量發(fā)展三農(nóng)格局。緊抓全省鄉(xiāng)村振興示范縣機遇，堅持以“雙示范村”創(chuàng)建為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃、扎實推進(jìn)，努力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的臨潁樣板。
加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做強四彩高效農(nóng)業(yè)。制定扶持政策，發(fā)展辣椒種植35萬畝以上，其中推廣新品種10萬畝，依托中國供銷·豫中辣椒電商物流產(chǎn)業(yè)園做強產(chǎn)業(yè)龍頭，做大專業(yè)市場，著力打造全國最具影響力的小辣椒種植基地、加工集散基地、定價中心、貿(mào)易中心;完成煙葉種植面積1.5萬畝、收購任務(wù)4.5萬擔(dān);穩(wěn)定4萬畝大蒜和10萬畝蔬菜種植規(guī)模;新發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果和苗木花卉基地4000畝，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)到3.2萬畝。大力實施質(zhì)量興農(nóng)。持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖覆蓋率，提高有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品供給比重，新認(rèn)定無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地5個，新增無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品10個，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率穩(wěn)定在97%以上。堅持引智和培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民400人，新增專業(yè)合作社50家以上，家庭農(nóng)場50家以上，規(guī)模化種養(yǎng)園區(qū)8家以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，帶動更多小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、中小河流陳莊項目區(qū)治理工程，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以“通、凈、綠、亮、文”綜合整治提升為重點，著力打造一批“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，力爭年內(nèi)農(nóng)村戶廁改造率達(dá)到85%以上，積極創(chuàng)建全市“廁所革命”示范縣。深化村莊清潔行動，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與、大力整治，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。建成3個畜禽糞污集中處置及資源化利用中心，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，確保通過全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點縣驗收，推進(jìn)鎮(zhèn)村秸稈綜合利用項目全覆蓋，因地制宜建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運營管理機制，有效解決農(nóng)村畜禽糞便、秸稈垃圾、生活污水、長效保潔四大環(huán)境難題。
加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)探索增加村集體收入的有效途徑，年內(nèi)50%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。深入推進(jìn)“陽光村務(wù)”，引導(dǎo)各村完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮“民情夜市”矛盾調(diào)解作用，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，提升農(nóng)村自治水平;深入開展“文明守法村”創(chuàng)建，加強農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)基層干部群眾尊法、守法、學(xué)法、用法，提升農(nóng)村法治水平;推動鎮(zhèn)村新時代文明實踐站所、中華文化大講堂陣地建設(shè)和活動開展全覆蓋，全面推行“一約四會”，強化村風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，提升農(nóng)村德治水平。繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)和土地托管，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模效益和競爭力。
各位代表!新的一年，我們一定要在鄉(xiāng)村振興上有更大作為、更大突破，讓老百姓的生活更加富裕、更有奔頭!
(五)持續(xù)擴量提質(zhì)，培育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)。把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足工業(yè)化中后期金融、保險、流通等行業(yè)長足發(fā)展，房地產(chǎn)、旅游、娛樂等行業(yè)較快發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的現(xiàn)實，推動我縣服務(wù)業(yè)增長提速、占比提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務(wù)基地。
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好協(xié)作配套，加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，著力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。現(xiàn)代物流園區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、市場交易、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點推進(jìn)中澳智慧物流綜合體、天華冷鏈物流、華中果品批發(fā)市場、物流園區(qū)保稅倉、春風(fēng)吹來電商物流國際食品城二期、中國供銷·豫中辣椒電商物流產(chǎn)業(yè)園二期等項目，盡快開工新華快遞物流、東潤冷鏈物流等項目;做大做強總部經(jīng)濟(jì)港，著力引進(jìn)一批總部型企業(yè)入駐，力爭稅收突破4億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、信息服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動食品、童車、木材與木制品三大省級檢驗檢測中心優(yōu)化升級，打造服務(wù)全縣、輻射周邊、面向全省的豫中區(qū)域性檢驗檢測認(rèn)證中心;探索建設(shè)飲料、休閑食品、裝配式建筑等產(chǎn)品體驗館，著力發(fā)展特色工業(yè)旅游。
加快提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)居民消費升級新需求，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、突出特色、提升品質(zhì)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)以人民路改造升級為抓手，以智能化、文明化、品質(zhì)化、鄉(xiāng)愁化為方向，重塑道路兩側(cè)商業(yè)形象，打造臨潁精品商業(yè)街;加快推進(jìn)唐街宋坊、開元國貿(mào)、東方國際廣場等重點項目，積極引進(jìn)品牌化大型商貿(mào)集團(tuán)，推動批發(fā)零售、住宿餐飲、文化教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)、規(guī)范服務(wù)，爭創(chuàng)全省二星特色商業(yè)區(qū)。潁川歷史文化街區(qū)做好以文興商、以游聚人文章，開發(fā)民俗節(jié)會等文化產(chǎn)品，繁榮提升鼓樓特色商業(yè)街，加快汽車主題公園建設(shè)，推動工業(yè)體驗區(qū)、黃龍濕地保護(hù)區(qū)、鼓樓商業(yè)街區(qū)、南街紅色文化區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展。鼓勵近郊、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自然人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、瓜果采摘、餐飲、民宿、養(yǎng)老、商貿(mào)流通等特色服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾多樣化、個性化的生活需求。
(六)保障改善民生，筑牢高質(zhì)量發(fā)展社會基礎(chǔ)。堅持財力向民生領(lǐng)域傾斜，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
堅持教育優(yōu)先，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。在城區(qū)，持續(xù)抓好“四校一中心”建設(shè)，黃龍學(xué)校實現(xiàn)秋季招生，櫻桃郭學(xué)校二期完工，職高新校區(qū)投入使用;新建3所民辦學(xué)校，新增學(xué)位9000個，有效解決城區(qū)中小學(xué)“擇校熱”“大班額”等問題;規(guī)劃縣文化體育中心，力爭盡快納入PPP項目庫并適時啟動建設(shè)。在農(nóng)村，實施瓦店、窩城、陳莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合并試點，年內(nèi)全縣建成寄宿制中小學(xué)校8所，改擴建公辦幼兒園9所，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍208套，加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件。
提升醫(yī)療水平，服務(wù)群眾健康。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院聯(lián)動改革，綜合解決群眾“看病難、看病貴、報銷慢、轉(zhuǎn)診難”問題;建立縣級公立醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的醫(yī)療聯(lián)合體，構(gòu)建完善的分級診療體系;加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互享;積極回應(yīng)縣委專項巡察、縣人大專題詢問發(fā)現(xiàn)的突出問題，加快推進(jìn)“一站式結(jié)算”，集中開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、騙保套保等專項整治，切實提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。
強化社會保障，筑牢民生底線。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不折不扣落實好上級關(guān)于提高基層人員待遇有關(guān)政策，努力讓基層干部工作更有干頭、生活更有奔頭。持續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，年內(nèi)改造600戶以上。完成縣醫(yī)院老年護(hù)養(yǎng)中心一期工程，縣社會福利中心投入使用，固廂田苑養(yǎng)老服務(wù)中心、小師康養(yǎng)院建成投用，帶動全縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全國適度普惠型兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點工作，新建“兒童之家”167所，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，確保農(nóng)村困境兒童、留守兒童有人管、有人愛。
大力發(fā)展旅游，繁榮文化事業(yè)。依托全市幸福鄉(xiāng)村游三號線，開發(fā)貫通黃龍濕地公園、潁川歷史文化街區(qū)、南街村景區(qū)、小商橋景區(qū)、陳星聚紀(jì)念館“一日游”精品線路;依托胡橋園林、昌建園林、瓦店花卉、石橋天鵝楓情園等特色莊園，大力發(fā)展餐飲民宿、采摘體驗為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游。加強縣域公共媒體資源整合，完善縣級融媒體中心建設(shè);改造升級龍?zhí)卯?dāng)代家風(fēng)家訓(xùn)館，建設(shè)城區(qū)智慧閱讀書房，推動圖書館智慧化、數(shù)字化管理，打造“書香臨潁”;深入實施文化惠民工程，加大文化下鄉(xiāng)力度，滿足群眾多層次文化需求。
創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，全面加強和創(chuàng)新基層社會治理。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善化解特殊群體和重點領(lǐng)域不穩(wěn)定因素;落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭;加強社會治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作;持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強基層、掃黑除惡治亂逐村(社區(qū))行”活動，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，努力爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。
各位代表!新的一年，我們將緊貼群眾意愿，繼續(xù)為民辦好民生實事，認(rèn)真解決與群眾息息相關(guān)的實際問題，努力讓人民群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福!
(七)強化“五項支撐”，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁動力。弘揚“六拼”精神，持續(xù)強化招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、要素保障、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五項支撐”，著力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁動力。
強化招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，繼續(xù)落實“一票肯定”“一票否定”機制，持續(xù)弘揚招商好傳統(tǒng)、好做法，再掀招商引資新熱潮;堅持以質(zhì)量論英雄、以稅收定項目、以貢獻(xiàn)供土地，新引進(jìn)工業(yè)項目根據(jù)行業(yè)類別畝均稅收要分別達(dá)到10萬元和20萬元以上;堅持一二三產(chǎn)項目一起招，拓寬招商領(lǐng)域，致力招大引強，努力在引進(jìn)500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)方面實現(xiàn)新突破，力爭全年簽約億元項目25個以上。
強化項目建設(shè)。繼續(xù)實施項目建設(shè)“雙百工程”。對全年謀劃的116個重點項目，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包、工作例會、定期調(diào)度、觀摩講評等推進(jìn)機制，持續(xù)深化項目預(yù)審批、聯(lián)審聯(lián)批、容缺受理、服務(wù)承諾等管理制度，確保年內(nèi)完成投資100億元以上，項目履約率、開工率和資金到位率全市領(lǐng)先。
強化環(huán)境優(yōu)化。深化“放管服”改革，年內(nèi)基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”，致力打造審批事項最少、審批流程最短、服務(wù)效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)的“四最”發(fā)展環(huán)境。組織開展群眾評議、企業(yè)評議、代表委員評議和電視問政活動，堅決處理一批不作為、慢作為、亂作為的行政人員。持續(xù)開展項目治安環(huán)境集中整治活動，嚴(yán)厲打擊惡意阻撓項目建設(shè)、影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不法行為，切實維護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。
強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持續(xù)弘揚“六拼”精神，扎實推進(jìn)深入糾“四風(fēng)”、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)行動，把抓落實作為轉(zhuǎn)作風(fēng)的突破口，努力在抓落實中展現(xiàn)新作為。強化擔(dān)當(dāng)抓落實，堅決把該扛的責(zé)任扛起來，把該做的事情做到位，對既定目標(biāo)咬定不放、持之以恒，對臨時性、突發(fā)性工作，不等不靠、擔(dān)當(dāng)在先、沖鋒在前。雷厲風(fēng)行抓落實，對上級黨委政府和縣委的決策部署，及時準(zhǔn)確貫徹落實，堅定不移執(zhí)行到位，借助機構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能、激發(fā)活力，確保各項工作高效推進(jìn)。爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實，勇于在全省找位次，在全市奪頭魁，見第一就爭，見獎杯就奪，見獎牌就拿，勇當(dāng)排頭兵，爭當(dāng)領(lǐng)頭羊，努力在全市為中原更加出彩增添濃彩中走前列。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展新目標(biāo)、人民新期待，對政府工作提出了更高要求。我們將始終堅持對人民負(fù)責(zé)，為發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，以科學(xué)務(wù)實作風(fēng)不斷攻克新難關(guān)，全面展示政府建設(shè)新氣象。
旗幟鮮明講政治。堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，始終堅定“兩個維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，時刻與黨中央和省市縣委保持思想同心、工作同向、行動同步，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上、落在事業(yè)中。
依法行政促規(guī)范。堅持依法治縣、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會一體建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持重大事項風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，不斷提高科學(xué)決策水平。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，堅決讓權(quán)力在“陽光”下運行。
恪盡職守為人民。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，牢固樹立群眾利益無小事思想，積極倡導(dǎo)“用腳步丈量民情”，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾困難，努力讓城鄉(xiāng)群眾享有更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更好的教育、更可靠的保障、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)、更優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、更舒適的居住條件，用看得見、實打?qū)嵉陌l(fā)展成果增強群眾獲得感、幸福感。
廉潔自律守底線。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守《準(zhǔn)則》《條例》，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，對政府工作人員硬約束、嚴(yán)要求。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。堅持“不為、亂為”一起治，“容錯、糾錯”一起抓，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，打造清正廉潔的政府形象。
各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。新時代，全縣76萬人民每一滴奔跑的汗水，都將澆灌出無限精彩的未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)決勝的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，弘揚“六拼”精神，在接續(xù)奮斗中書寫新時代臨潁全面跨越、全民富裕、全域美麗、全方位出彩的新篇章!
