政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月18日在縣十四屆人大三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 袁 鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是我縣強(qiáng)基固本之年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新，美好息縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成225.13億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增幅位居全市第三;地方一般公共預(yù)算收入完成6.8億元，比上年增長(zhǎng)30.3%，增幅位居全市第一;地方一般公共預(yù)算支出完成56.4億元，比上年增長(zhǎng)36%，增幅位居全市第一;全縣財(cái)政總支出突破80億元;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.8%。
(一)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。群眾增收穩(wěn)定牢固。實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧基地全覆蓋，帶動(dòng)9118戶貧困戶實(shí)現(xiàn)“增收顧家兩不誤”。全面落實(shí)金融扶貧和到戶增收政策，累計(jì)發(fā)放扶貧信貸資金5.25億元、到戶增收資金2979萬(wàn)元。完善“保險(xiǎn)+就業(yè)”扶貧模式，為貧困群眾提供就業(yè)崗位9200個(gè)。累計(jì)發(fā)放市外務(wù)工交通補(bǔ)貼559.08萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境宣傳監(jiān)督員崗位3695個(gè)、護(hù)路護(hù)林員崗位9562個(gè)。政策保障覆蓋全面。實(shí)現(xiàn)教育資助政策全覆蓋，發(fā)放教育補(bǔ)貼1854萬(wàn)元。創(chuàng)新“5+3”醫(yī)療扶貧模式，貧困人口縣內(nèi)、縣外就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到97.3%、92.1%。實(shí)施“危房清零”行動(dòng)，完成易地搬遷498戶，實(shí)施改增2.5萬(wàn)戶，切實(shí)做到危房不住人、住人無(wú)危房，全市脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。退出基礎(chǔ)有力夯實(shí)。新建通村通組道路808公里，開(kāi)通通村通組客運(yùn)班線42條，全市交通扶貧暨“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。實(shí)施94個(gè)非貧困村飲水安全鞏固提升工程和116個(gè)非貧困村新建項(xiàng)目，新建非貧困村綜合性文化服務(wù)中心133個(gè)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，創(chuàng)新實(shí)施無(wú)線數(shù)字廣播“組組響”。彎柳樹(shù)村“志智雙扶”模式被廣泛報(bào)道，第一書(shū)記宋瑞榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2018年，全縣公告退出貧困戶11218戶29921人，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)了市級(jí)初驗(yàn)。
(二)城鄉(xiāng)面貌日新月異。規(guī)劃布局更加優(yōu)化。《息縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》修編順利通過(guò)專家評(píng)審，編制完成城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、城市水系等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我縣城東新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升，規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。新建改造息正路二期、龍湖西路、千佛庵東路等城區(qū)主次干道18條，改造背街小巷32條，城市框架進(jìn)一步拉大。開(kāi)工建設(shè)科教園區(qū)、東進(jìn)社區(qū)等7個(gè)棚改項(xiàng)目，息縣水廠擴(kuò)建項(xiàng)目一期建成投用，升級(jí)擴(kuò)容第一、第二污水處理廠，改造供水管網(wǎng)48公里，教育、衛(wèi)生、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施在新區(qū)加速布局，承載能力不斷增強(qiáng)。濮公山風(fēng)景區(qū)加快建設(shè)，龍湖公園逐步分區(qū)域開(kāi)園，息州森林公園游人如織，城市魅力更加彰顯。市容市貌綜合整治深入開(kāi)展，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢，綜合執(zhí)法工作受到省、市充分肯定，縣住建局被住建部授予“中國(guó)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”。鄉(xiāng)村面貌顯著改善。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成12個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水治理項(xiàng)目，新建改建3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)、40個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾分類成為新時(shí)尚。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村衛(wèi)生公廁245座，完成農(nóng)村戶用無(wú)害化改廁1萬(wàn)余戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”示范村30個(gè)，群眾生活幸福指數(shù)不斷攀升。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提質(zhì)。規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到42家，豫道食品、明德食品、惠農(nóng)農(nóng)業(yè)、息國(guó)風(fēng)情農(nóng)業(yè)、頤和非織布等5家企業(yè)在中原股交中心展示板掛牌。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，完成宏升糧食制品、頤和非織布、慶豐面業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目。新增工業(yè)用地2075畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房9.2萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資位居全市第四。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。完成“空心莊”整治3.5萬(wàn)畝，新增耕地3萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定。全縣小麥、水稻綜合機(jī)械化率分別達(dá)到96.7%、85.2%，成功創(chuàng)建全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。非洲豬瘟防控取得階段性成果，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26.3億元。小麥“四?！背尚д蔑@，茅臺(tái)集團(tuán)有機(jī)小麥原料基地項(xiàng)目落戶我縣并完成主體工程。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到3306家，發(fā)展弱筋小麥種植44萬(wàn)畝、“稻漁共養(yǎng)”7000多畝，特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。全縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到33家，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款、貸款余額同比增長(zhǎng)7.7%、21.1%，房地產(chǎn)按揭貸款發(fā)放總額同比增長(zhǎng)40.5%。全縣物流快遞公司發(fā)展到28家，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)23.8%，電子商務(wù)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到87個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破，息州森林公園、劉鄧大軍渡淮紀(jì)念館獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。環(huán)保攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治拆除黑加油站12家，排查取締散煤點(diǎn)41處，淘汰老舊車輛1782臺(tái)，實(shí)施清潔取暖“雙替代”886戶，餐廚油煙整治位居全市前列，我縣被省評(píng)為秸稈禁燒先進(jìn)單位。切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)巡河和河道保潔制度，完成加油站防滲池改造56家，整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)13家。土壤污染防治取得新進(jìn)展，完成農(nóng)用地污染狀況布設(shè)劃定詳查單元25個(gè)、表層土采樣點(diǎn)109個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查點(diǎn)位27個(gè)。河砂治理初戰(zhàn)告捷。樹(shù)立“長(zhǎng)期作戰(zhàn)、持續(xù)攻堅(jiān)”理念，把河砂禁采同防汛及落實(shí)河長(zhǎng)制有機(jī)結(jié)合，清除河道內(nèi)船只261條，平復(fù)砂堆52處，拆除違章建筑物68處，查處盜采河砂案件17起。加大對(duì)砂石車輛超限超載治理力度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷聯(lián)合執(zhí)法，查處違規(guī)車輛779輛次。生態(tài)建設(shè)綻放新彩。啟動(dòng)三里溝、塔園水庫(kù)水體綜合治理，完成林業(yè)生態(tài)工程1.68萬(wàn)畝，實(shí)施路肩綠化植樹(shù)178萬(wàn)株，新增城區(qū)造林綠化面積56.8萬(wàn)平方米。森林公園、龍湖公園、濮公山風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)綠競(jìng)翠，沿淮河、竹竿河42處河段岸線修復(fù)正加快推進(jìn)，全縣水在變清、綠在變多、景在變美。
(五)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集聚厚植。開(kāi)放創(chuàng)新持續(xù)深化。將232項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，調(diào)整規(guī)范行政審批中介服務(wù)21項(xiàng)，開(kāi)放運(yùn)行“一指通”智慧政務(wù)系統(tǒng)，“一網(wǎng)通辦”排名位居全市前列。率先完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限由三個(gè)月縮減為七天。順利完成城投公司、發(fā)投公司轉(zhuǎn)型改制，累計(jì)融資近20億元。開(kāi)放招商成果豐碩，簽約落地阿爾本制衣產(chǎn)業(yè)園、天創(chuàng)服飾產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目12個(gè)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”扎實(shí)推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體4583家、省級(jí)星創(chuàng)天地1家，17家企業(yè)被認(rèn)定為“國(guó)家科技型中小企業(yè)”，金珠食品產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，榮獲“信陽(yáng)市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)實(shí)。謀劃三年滾動(dòng)投資計(jì)劃重大項(xiàng)目151個(gè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目248個(gè)，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“5818”項(xiàng)目、省轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)完成投資100.4億元。重大支撐項(xiàng)目進(jìn)展順利，淮河埠口大橋主體工程基本完工，息邢高速息縣段、淮河航運(yùn)長(zhǎng)陵港正加速推進(jìn)。大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程順利列入全省十大水利工程，有望進(jìn)入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。發(fā)展要素保障有力。深入推進(jìn)“三塊地”改革，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收益9.4億元，國(guó)有土地出讓收益14.2億元，完成儲(chǔ)備專項(xiàng)債券4.8億元，有效破解了城鄉(xiāng)建設(shè)“錢”和“地”難題。電力保障高效有力，全縣用電量突破7.17億度。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)公開(kāi)招聘、政府購(gòu)崗、定向選聘等方式引進(jìn)各類人才2279人，僅縣域內(nèi)三所高中就引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人員139人，為息縣發(fā)展儲(chǔ)備了寶貴人才。
(六)民生福祉日益增進(jìn)。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。投入近2億元對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，投入近10億元新建縣四中、新一中、龍湖中學(xué)、十三小等11所中小學(xué)校，順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。華中師大附屬息縣高中一期工程僅用150天就建成投用，二期工程已全面開(kāi)工，創(chuàng)造了“息縣速度”。衛(wèi)生事業(yè)卓有成效。榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位稱號(hào)，完成縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、縣婦幼保健院新院區(qū)開(kāi)工前期工作，投資3.2億元的縣二院新院區(qū)和縣疾控中心主體工程順利完工，縣人民醫(yī)院成為全市首家通過(guò)“二甲”評(píng)審的縣級(jí)綜合醫(yī)院，全省縣域綜合醫(yī)改暨地方病防治工作推進(jìn)會(huì)、全省縣域綜合醫(yī)改暨公立醫(yī)院綜合改革典型經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)在我縣召開(kāi)。文化事業(yè)生機(jī)勃勃?？h影劇院主體工程建成完工，劉鄧大軍渡淮紀(jì)念館完成布展，古賴國(guó)文化園開(kāi)園迎客，電視頻道在全市率先實(shí)現(xiàn)高清數(shù)字播出，文化振興的硬件支撐不斷夯實(shí)。“千年古縣”申報(bào)順利通過(guò)省級(jí)審核?！靶⑸凭蠢稀被顒?dòng)廣泛開(kāi)展，我縣10萬(wàn)老人“扶貧日”同赴餃子宴、共度重陽(yáng)節(jié)被人民網(wǎng)全程直播，200多萬(wàn)網(wǎng)民在線觀看。保障水平持續(xù)提升。全年民生支出達(dá)到51.3億元，占一般公共預(yù)算支出的90.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7260人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1925人。開(kāi)工建設(shè)棚改房4254套。持續(xù)提高保障水平，農(nóng)村困難群眾、殘疾人和高齡老人等群體基本生活得到有效保障。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保了全縣人民“舌尖上的安全”。堅(jiān)持有黑必掃、除惡務(wù)盡，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公安機(jī)關(guān)在忠誠(chéng)公安、法治公安、智慧公安、精準(zhǔn)公安、活力公安建設(shè)中取得可喜成績(jī)，全縣公眾安全感顯著提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)法治息縣、文明息縣和陽(yáng)光信訪建設(shè)，縣司法局被司法部表彰為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
一年來(lái)，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，推動(dòng)中央、省、市和縣委重大決策部署落地見(jiàn)效?？h政府自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，共辦理代表建議和委員提案307件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)抓好中央、省委、市委巡視巡察反饋問(wèn)題整改，政府自身建設(shè)取得新成效。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人防建設(shè)、雙擁共建、優(yōu)撫安置和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、郵政、通訊、史志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)要保密等工作也都取得了新成績(jī);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表!近年來(lái)，縣十二次黨代會(huì)提出的“四大振興”工程深入實(shí)施，推動(dòng)了全縣各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在，很多人都在說(shuō)息縣的城市在變、農(nóng)村在變，民風(fēng)在變、干部作風(fēng)更在變，息縣人回到息縣有歸屬感、走出息縣有自豪感、生活在息縣有幸福感、工作在息縣有成就感。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全縣上下合力攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與息縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，少數(shù)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益還有待提升;產(chǎn)業(yè)支撐不夠牢固，農(nóng)村人居環(huán)境有待改善，脫貧成效還需進(jìn)一步鞏固;城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板;污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然艱巨;個(gè)別干部不作為、不敢為現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望!
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是爬坡過(guò)坎關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧退出決勝之年。做好今年的工作，對(duì)加快息縣高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市委五屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷改善民生保障，切實(shí)提高全縣人民的歸屬感、自豪感、幸福感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為造福信陽(yáng)、添彩中原作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%—8.5 %，實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更高質(zhì)量和更好效益;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn);節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。持續(xù)加大投入，落細(xì)精準(zhǔn)舉措，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，為甩開(kāi)膀子奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦脫貧目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)壓緊攻堅(jiān)責(zé)任，采取超常規(guī)攻堅(jiān)舉措，確保高質(zhì)量脫貧、高標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”。突出精準(zhǔn)主線，圍繞“三率一度”核心指標(biāo)，深入開(kāi)展排查整改，全面消除“漏識(shí)”“錯(cuò)退”風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政策宣傳，深入開(kāi)展“晝?cè)L夜談”活動(dòng)，全面提升群眾滿意度。總結(jié)推廣彎柳樹(shù)“志智雙扶”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“好媳婦”“衛(wèi)生清潔戶”等表彰活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，凝聚加快脫貧致富奔小康的正能量。完善基礎(chǔ)工作，對(duì)照戶脫貧“1+2+3”、村退出“1+7+2”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善程序資料，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，隨時(shí)經(jīng)得起上級(jí)檢查考核。
筑牢筑實(shí)返貧防線。堅(jiān)持把“兩不愁三保障”作為貧困戶脫貧基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政策力量，促進(jìn)脫貧效果長(zhǎng)期穩(wěn)固。持續(xù)抓好危房消除、安全飲水等基礎(chǔ)保障，落實(shí)教育、醫(yī)療、低保兜底、社會(huì)救助等保障性政策，著力消除因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)落實(shí)公益性崗位、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、扶貧小額信貸等增收政策，不斷拓寬貧困家庭穩(wěn)定增收渠道。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本舉措，以實(shí)施中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略為抓手，結(jié)合貧困村資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升帶貧能力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、全面小康的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
鞏固提升脫貧質(zhì)量。把“摘帽”作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新起點(diǎn)，堅(jiān)持駐村幫扶機(jī)構(gòu)不撤、結(jié)對(duì)幫扶力量不減，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。用足用好扶貧政策和扶貧資金，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大縣本級(jí)財(cái)政投入，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與扶貧，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善脫貧返貧和新生貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，定期核查走訪，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保貧困人口“一人不漏、一人不錯(cuò)”。重點(diǎn)關(guān)注未脫貧人口，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一扶、一人一策”辦法，確保未脫貧人口生活有保障、脫貧有路徑、個(gè)人有信心。
(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提質(zhì)增效壯大工業(yè)。牢固樹(shù)立工業(yè)興縣理念和“工業(yè)是飯碗”的意識(shí)，積極培植壯大產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化存量，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增投入、提層次、擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)困難企業(yè)重組復(fù)活，完成豫道、春達(dá)等八家己入庫(kù)企業(yè)技術(shù)改造申報(bào)工作，培育更多“三大改造”優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入省、市項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步做大總量，圍繞食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力打造阿爾本制衣產(chǎn)業(yè)園、天創(chuàng)服飾產(chǎn)業(yè)園、東方華牛服飾產(chǎn)業(yè)園、思進(jìn)淀粉產(chǎn)業(yè)園、息半夏健康藥食產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、服裝產(chǎn)業(yè)向出口時(shí)裝轉(zhuǎn)型。加快臺(tái)商智能制造產(chǎn)業(yè)園、廣州漫屋動(dòng)漫玩具產(chǎn)業(yè)園落地，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，持續(xù)擴(kuò)大建成區(qū)面積。盤(pán)活利用好現(xiàn)有廠區(qū)廠房，提高集聚區(qū)資源利用效率。培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)提升管理創(chuàng)新水平。強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資、手續(xù)辦理等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，力爭(zhēng)全年流轉(zhuǎn)土地30萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬(wàn)畝。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，總結(jié)推廣“稻漁共養(yǎng)”綜合種養(yǎng)模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)粳稻、紅薯、中藥材種植面積。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，支持息半夏、香稻丸、尹灣蘿卜等特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。重點(diǎn)抓好弱筋小麥專種專收專儲(chǔ)專用，力爭(zhēng)發(fā)展訂單種植25萬(wàn)畝，把我縣打造成茅臺(tái)集團(tuán)原料優(yōu)質(zhì)供應(yīng)基地。啟動(dòng)實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目。積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)控導(dǎo)向作用，向?qū)I(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)對(duì)象傾斜，力爭(zhēng)全年新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。
做活做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，把基礎(chǔ)功能、服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)功能統(tǒng)一起來(lái)，加快完善金融商貿(mào)、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、信息中介等平臺(tái)載體，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、高端寫(xiě)字樓和星級(jí)賓館，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄積后勁。規(guī)劃建設(shè)息縣電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策，把握好住房供地節(jié)奏，加強(qiáng)公共物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，完善信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶政策機(jī)遇，積極謀劃沿淮生態(tài)文化旅游項(xiàng)目，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，支持龐灣美麗鄉(xiāng)村、月兒灣“鄉(xiāng)稻空間”、彎柳樹(shù)德孝文化游等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大，助推鄉(xiāng)村振興。
(三)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”理念，統(tǒng)籌抓好老城“雙修”、新城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)控制。完成《息縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》報(bào)批，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供方向指引。完成老城片區(qū)、北城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案批復(fù)及城市“雙修”、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃方案編制及批復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成西城片區(qū)、北城片區(qū)、中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)。加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃銜接，健全國(guó)土空間規(guī)劃體系。優(yōu)化新區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)藍(lán)綠空間及路網(wǎng)研究，扣好新區(qū)建設(shè)第一?！翱圩印?。以科學(xué)理念和系統(tǒng)思維持續(xù)做好美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、綠色村莊等項(xiàng)目申報(bào)和規(guī)劃編制，引領(lǐng)鄉(xiāng)村健康有序發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)違法建筑整治工作，堅(jiān)決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綱領(lǐng)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
提升城市建管水平。著力做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城四篇文章，加快構(gòu)建濱水新城、譙樓古城、西部居住、生態(tài)島、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園六大組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展新格局。以新的理念和“工匠精神”引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)，舉全縣之力、集全縣之智建設(shè)新區(qū)，打造新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、新區(qū)品質(zhì)、新區(qū)效能，讓新區(qū)成在高起點(diǎn)、贏在起跑線。建成提升李若星大道、濮淮大道、千佛庵東路等8條市政道路，開(kāi)工建設(shè)譙樓大街東段、息州大道東段、馬援大道等7條市政道路;開(kāi)工建設(shè)科技創(chuàng)新中心、市民活動(dòng)中心、休閑體育場(chǎng)、工人文化宮及全民健身中心、縣委黨校新校區(qū)等公共設(shè)施;建成機(jī)動(dòng)車考訓(xùn)中心及檢車線，讓息縣人上牌照、辦駕照、檢汽車不再出息縣;規(guī)劃建設(shè)息縣金融中心、商業(yè)綜合體等標(biāo)志性建筑，夯實(shí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐;建設(shè)一批高品質(zhì)居住小區(qū)，不斷提高新城區(qū)基礎(chǔ)支撐能力、公共服務(wù)能力和綜合承載能力。以“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”為抓手推進(jìn)老城區(qū)改造提升，打通淮河路北段、北環(huán)路中段2條“斷頭路”，升級(jí)改造息夫人大道、息州大道西段、東西大街、將軍路、文化路北段、淮河路和35條背街小巷，啟動(dòng)實(shí)施大十字街(二期)、第一麻紡廠家屬院、湖東社區(qū)大胡莊等9個(gè)棚改項(xiàng)目，高品質(zhì)打造具有古城風(fēng)韻的環(huán)護(hù)城河傳統(tǒng)街區(qū)。持續(xù)提升自來(lái)水普及率、燃?xì)馊霊袈屎屯＼囄慌浔嚷?，有序開(kāi)展主城區(qū)道路架空纜線入地、部分居住小區(qū)納入城市供水等工作，著力解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)低、空間秩序差問(wèn)題。加快推進(jìn)�酆?、清?#65533;河、塔園水庫(kù)等水系景觀項(xiàng)目，全力推動(dòng)龍湖公園、森林公園二期、濮公山風(fēng)景區(qū)及淮河生態(tài)景觀建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)西南環(huán)和沿淮河旅游資源路，確?；春硬嚎诖髽?月底建成投用。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市“四城同創(chuàng)”，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城市管理長(zhǎng)效精細(xì)，提升城市文明水平。
聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅(jiān)持把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《息縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、縣域村莊布局規(guī)劃和試點(diǎn)村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為關(guān)鍵路徑，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入和引導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，不斷完善提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升縣鄉(xiāng)道路106公里，新建通村通組道路456公里，實(shí)現(xiàn)所有自然村通硬化路目標(biāo)。開(kāi)工新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心58個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)村全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)八里岔鄉(xiāng)、濮管區(qū)、項(xiàng)店鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓村、路口鄉(xiāng)彎柳樹(shù)村等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈和垃圾、污水處理。加快縣垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容及兩個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，全面建成和啟用18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面。積極推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施戶廁改造3萬(wàn)余戶。加快城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項(xiàng)目推進(jìn)，全面啟動(dòng)16個(gè)首集鎮(zhèn)和83個(gè)行政村(社區(qū))污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
大力實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程規(guī)劃選址、用地預(yù)審、移民安置、取水許可、通航條件影響等要件辦理，確保3月底可研報(bào)告審批、6月底初步設(shè)計(jì)批復(fù)、9月底開(kāi)工建設(shè)，早日惠及全縣人民。加強(qiáng)對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的政策研究，謀劃申報(bào)大別山革命老區(qū)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“四水同治”示范區(qū)，力爭(zhēng)納入河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃政策疊加機(jī)遇，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、文化旅游、電子信息、高端制造、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力把政策變成項(xiàng)目、讓項(xiàng)目進(jìn)入籠子。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，暢通審批渠道，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，著力抓好息邢高速息縣段、淮河航運(yùn)長(zhǎng)陵港等50多個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)縣委黨校新校區(qū)、上羅高速息縣段、G230息正路、靜脈產(chǎn)業(yè)園、臨河渡改橋等80多個(gè)重大項(xiàng)目，為息縣發(fā)展筑牢有力支撐。
聚力推進(jìn)開(kāi)放招商。牢牢把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)編制招商目錄，對(duì)重點(diǎn)引資項(xiàng)目精心包裝策劃，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步發(fā)揮以商招商和代理招商效益，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放招商新格局。著力加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，在北京、上海、廣州設(shè)立招商專班，培養(yǎng)一批有韌性、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判的專業(yè)化招商人才，不斷提升引資、引技、引智、引平臺(tái)精準(zhǔn)水平。鞏固提升“駐地招商、找老鄉(xiāng)、項(xiàng)目落地”三大專班工作成效，研究出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的招商政策，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和財(cái)政貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。大力實(shí)施回歸工程，吸引更多息縣籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓“出息人”回歸息縣。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化行政審批事項(xiàng)“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，完善企業(yè)首席服務(wù)員制度，實(shí)施業(yè)務(wù)綜合受理改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?？v深推進(jìn)“三塊地”改革，力爭(zhēng)盤(pán)活閑置和低效利用土地500畝、收儲(chǔ)土地3156畝，激活土地資源要素活力。扎實(shí)做好“空心村”拆舊復(fù)墾工作，力爭(zhēng)新增耕地指標(biāo)2萬(wàn)畝以上。加快城投公司、發(fā)投公司現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型，放膽引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷壯大經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)和盈利能力。規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制增量、穩(wěn)定化解存量，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保、綜合執(zhí)法、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪“三大改造”，奮力走出一條品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展之路。出臺(tái)專門(mén)政策，對(duì)榮獲“魯班獎(jiǎng)”“中州杯”“雞公山杯”的建設(shè)工程給予重獎(jiǎng)，帶動(dòng)“工匠精神”在我縣弘揚(yáng)。
(五)不斷做實(shí)做優(yōu)民生保障。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化發(fā)展，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)政資金投入、公共資源配置方面優(yōu)先保障教育，在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍。全力推進(jìn)華中師大附屬息縣高中二期工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)一期工程“中州杯”、二期工程“魯班獎(jiǎng)”，堅(jiān)定不移支持息縣高中“創(chuàng)佳績(jī)、創(chuàng)名校、創(chuàng)品牌”，盡快建成淮河岸邊的豫南強(qiáng)校、河南名校、中國(guó)最美高中校園。對(duì)縣一高、二高給予同樣重視與支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化財(cái)力保障，形成梯次發(fā)展格局。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施縣職高二期工程，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，確?？h一中、一小、龍湖中學(xué)等新建學(xué)校秋季招生。積極推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園11所。持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘教師520名，補(bǔ)充特崗教師200名。落實(shí)“教師成長(zhǎng)計(jì)劃”，投入1000萬(wàn)元設(shè)立“教師成長(zhǎng)基金”，每年評(píng)選5%左右的優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“名師工作室”，定期組織教師外出訪學(xué)培訓(xùn)。投入1664萬(wàn)元新建36個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍，投入2000萬(wàn)元新建改造農(nóng)村中小學(xué)教師餐廳，讓農(nóng)村教師住得安、吃得好、留得住。強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合整治，開(kāi)展城區(qū)學(xué)校門(mén)前交通擁堵專項(xiàng)治理，營(yíng)造文明、平安、和諧的育人環(huán)境。
加快健康息縣建設(shè)。完成縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室、縣公共衛(wèi)生信息管理服務(wù)中心、120急救指揮中心、標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)核病門(mén)診和數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓、縣婦幼保健院新院區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，推動(dòng)縣人民醫(yī)院、二院、中醫(yī)院、婦幼保健院與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦院，組建并運(yùn)營(yíng)好第一、第二醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，讓百姓在醫(yī)改中得到更多實(shí)惠。著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，倡導(dǎo)健康文明生活方式。持續(xù)抓好“兩篩”“兩癌”民生實(shí)事。推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造提升工程，提高敬老院管理質(zhì)量和服務(wù)水平，試點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老融合發(fā)展。繼續(xù)抓好殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
大力推進(jìn)文化振興。加強(qiáng)息縣歷史文化研究，深度挖掘濮山淮水文化、古縣文化、根親文化和紅色文化內(nèi)涵，著力在“一條大河、兩個(gè)古國(guó)、三大姓氏”方面加強(qiáng)研究拓展，為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。規(guī)劃建設(shè)李若星廉政文化園、紅色博物館、濮公山地質(zhì)博物館、農(nóng)耕文明博物館、“五七”干校博物館、融媒體中心、新區(qū)文化藝術(shù)中心。完成縣影劇院建設(shè)與息夫人文化園布展。規(guī)劃建設(shè)黌學(xué)館，全力打通護(hù)城河，整治凈化塔園湖，延續(xù)息縣歷史文脈。規(guī)劃建設(shè)“濮山書(shū)院”，建成一批“息州書(shū)屋”，打造書(shū)香息縣。加快濮公山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，早日建成4A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)新根親文化活動(dòng)，擦亮息縣根親文化名片。全力抓好“千年古縣”申報(bào)工作，加強(qiáng)息國(guó)故城、賴國(guó)故城、太子建廟、“五七”干校遺址群保護(hù)利用，確保息國(guó)故城爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)文藝工作隊(duì)伍建設(shè)，加大文藝創(chuàng)作扶持力度，打造一批文藝精品力作。組建濮山淮水歌舞劇團(tuán)，積極爭(zhēng)創(chuàng)河南省書(shū)法之鄉(xiāng)，豐富人民群眾精神生活。規(guī)劃建設(shè)志愿者服務(wù)中心，廣泛開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步新風(fēng)尚。
提升保障和治理水平。切實(shí)保障軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵合法權(quán)益，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)更加充分就業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，再打造一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)示范基地。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高社會(huì)保障待遇水平和保障能力。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，提檔升級(jí)社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)“陽(yáng)光信訪”升級(jí)，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾。全面壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為，狠抓建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全縣。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高社會(huì)治理水平，堅(jiān)決守住平安底線，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
(六)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固大氣污染防治成果，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，緊盯控煤、控排、控塵、控車、控?zé)⒖赜透黝惙揽卮胧┞鋵?shí)，啟動(dòng)運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站，確保PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)，讓全縣人民享受更多藍(lán)天白云。全力推進(jìn)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，以淮河干流及閭河、竹竿河等一級(jí)支流為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，建成淮河、閭河、竹竿河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，著力構(gòu)建水清安瀾、人水和諧的生態(tài)新格局。以“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“人防+技防”為手段，鞏固河道采砂治理成果。開(kāi)工建設(shè)第三污水處理廠，啟動(dòng)第二污水處理廠擴(kuò)建工程，加快城區(qū)污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，努力守好一方凈土。持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)整治與修復(fù)，突出抓好森林生態(tài)、濕地生態(tài)、淮河生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成淮河、竹竿河和�酆由�態(tài)廊道2萬(wàn)畝、農(nóng)田防護(hù)林1.42萬(wàn)畝、山區(qū)森林1萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)高標(biāo)準(zhǔn)打造600畝集中連片的造林綠化示范點(diǎn)工程。持續(xù)鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持沿路布綠、騰地建綠、見(jiàn)縫插綠，力爭(zhēng)新增公園綠地4200畝以上，讓我們的城市綠意盎然、處處生機(jī)。加快實(shí)施濮公山區(qū)域生態(tài)修復(fù)和治理，全面啟動(dòng)淮河濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)淮河沿岸岸坡修整、生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步厚植息縣高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
三、持續(xù)深化政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷提升履職能力，奮力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，做美好息縣的創(chuàng)造者和守護(hù)者。
(一)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署，以機(jī)構(gòu)改革為抓手推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，傾力解決廣大群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和民生需求，始終做到政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。
(二)嚴(yán)格依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，持續(xù)開(kāi)展“七五”普法，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行、落實(shí)全過(guò)程。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
(三)深化效能建設(shè)。大力弘揚(yáng)“焦裕祿精神”，保持對(duì)群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，勇于擔(dān)難、敢于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)險(xiǎn)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持“少說(shuō)多干”“馬上就辦”，踐行“一線工作法”，在一線掌握情況、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督導(dǎo)保障落實(shí)，全力推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。
(四)始終清正廉潔。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。著重加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、涉農(nóng)資金、民生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡縣財(cái)政投資的重大項(xiàng)目建設(shè)均納入財(cái)政評(píng)審和審計(jì)范圍，以反腐倡廉實(shí)際成效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)作為、銳意進(jìn)取，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)美好息縣建設(shè)新篇章而努力奮斗!
