政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月8日在平輿縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市重要決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)等“四個(gè)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“五大片區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)工作走在全市前列。全年完成生產(chǎn)總值233億元，增長(zhǎng)8.9%，居全市第四名;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，居全市第一名;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，居全市第四名;一般公共預(yù)算收入9.64億元，增長(zhǎng)20.4%，稅收占比達(dá)到70.01%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，居全市第二名;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全市第一方陣。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席沈躍躍，省委書(shū)記王國(guó)生，中組部部務(wù)委員李小新，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記喻紅秋等領(lǐng)導(dǎo)以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研時(shí)，對(duì)平輿的發(fā)展均給予了充分肯定。一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)擺在首位，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，綜合施策，靶向發(fā)力。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.62億元，緊盯“兩不愁、三保障”，全面補(bǔ)齊貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，實(shí)施幫扶項(xiàng)目788個(gè)，實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列、1.4萬(wàn)人脫貧。建設(shè)完成通村道路840公里，光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電，貧困村綜合文化活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民服務(wù)中心和扶貧車間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為貧困村建設(shè)溫室大棚，每村年增加集體收入2.3萬(wàn)元;發(fā)放金融扶貧貸款3.19億元，6710戶貧困戶受益;改造危房8640戶，困難群眾居住條件得到切實(shí)改善。健康扶貧和電商扶貧工作成效顯著，在國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)健康扶貧工作培訓(xùn)班、國(guó)家衛(wèi)健委健康扶貧專題新聞發(fā)布會(huì)和國(guó)家老促會(huì)主辦的革命老區(qū)三年百縣電商精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)增收工程首期培訓(xùn)班暨啟動(dòng)儀式上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，全國(guó)推動(dòng)因殘致貧家庭脫貧攻堅(jiān)暨失能貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作觀摩組到我縣觀摩，全省健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)暨健康扶貧規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。在全省脫貧攻堅(jiān)上半年重點(diǎn)工作核查中，我縣位居全省第二名、全市第一名。在全省2019年14個(gè)計(jì)劃退出貧困縣的評(píng)估中，我縣被認(rèn)定為2019年底“完全可以退出”的2個(gè)縣之一。
(二)全力以赴擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。把項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，大力開(kāi)展以商招商、駐地招商、展會(huì)招商，不斷提升招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。共簽約項(xiàng)目95個(gè)，合同總投資174.2億元，其中億元以上項(xiàng)目53個(gè);全年實(shí)際到位省外資金30.5億元，利用外資3442萬(wàn)美元。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年活動(dòng)，采取觀摩點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目21個(gè)、資金3.1億元，居全市前列。全縣51個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，其中22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資92億元?；鶚I(yè)戶外二期、中鑫家具等6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園、藍(lán)翎環(huán)科、駝峰防水、建維網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廣東戶外休閑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。在全市兩次項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比中，均居全市第一名。
(三)持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增速。堅(jiān)持以資源為依托，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到183家，全年完成總產(chǎn)值322億元，增長(zhǎng)12.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案及環(huán)評(píng)獲省批復(fù)，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值68.75億元，增長(zhǎng)14.4%，完成稅收2.8億元，增長(zhǎng)16.6%，被授予省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。康博匯鑫、藍(lán)翎環(huán)科等20家優(yōu)秀企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和智能制造工作走在全市前列。農(nóng)業(yè)供給提質(zhì)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，總產(chǎn)達(dá)15.56億斤。積極擴(kuò)大白芝麻、花生等優(yōu)勢(shì)作物種植面積，分別達(dá)到40萬(wàn)畝、25萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.3%。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)38萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上示范社10家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉類、禽蛋總產(chǎn)分別達(dá)13.2萬(wàn)噸、5.3萬(wàn)噸。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成造林4.07萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)20萬(wàn)畝。十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)、中原農(nóng)博匯一期建成投入運(yùn)營(yíng)，益農(nóng)信息社、鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)、李芳莊農(nóng)業(yè)、瑞亞牧業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和平輿白芝麻中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，國(guó)家芝麻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心正待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨奶業(yè)振興工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。服務(wù)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。全年完成增加值94.8億元，增長(zhǎng)10%。商務(wù)中心區(qū)建成區(qū)面積達(dá)1.8平方公里，完成固定資產(chǎn)投資26.1億元，增長(zhǎng)53.4%，上河城二期、碧桂園等城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)，貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，中原農(nóng)博匯物流園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存款余額275.4億元、貸款余額111.2億元，分別增長(zhǎng)9.7%、27%，其中貸款余額位居全市第一。
(四)凝心聚力強(qiáng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌切實(shí)改善。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建提升年活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間，不斷提升內(nèi)涵品質(zhì)?？h城建成區(qū)面積29平方公里、人口29.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%。G328平輿段、交通路等8條道路順利通車，東皇大道東段、陳蕃路、車輿大道西段等12條道路完成升級(jí)改造，工業(yè)大道打通至西環(huán)，S225繞城干線等道路有序推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。新建改造管網(wǎng)36.7公里，建設(shè)電網(wǎng)147.7公里。新建聯(lián)體式公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站10座，第二生活垃圾處理場(chǎng)基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利，小清河二期、小草河綜合治理和摯湖景觀改造工程加快推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，新建古槐公園、輿西湖公園等6處公園游園，新增各類綠地95.5萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)11.8平方米。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)行劃行歸市，經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)體系全面建立，農(nóng)村垃圾收運(yùn)、保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，農(nóng)村生活污水處理和廁改試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)，位居全省縣級(jí)第一名。
(五)蹄疾步穩(wěn)抓改革，發(fā)展活力充分釋放。堅(jiān)持把改革作為最大的發(fā)展紅利，將促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地釋放發(fā)展活力。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，圍繞審批服務(wù)便民化，持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，30項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。完成國(guó)地稅合并、鹽業(yè)體制改革，農(nóng)商行正式獲批籌建。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，成功舉辦建筑防水產(chǎn)業(yè)大會(huì)、白芝麻產(chǎn)業(yè)大會(huì)，積極參加中國(guó)投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、防水展等展示展銷活動(dòng)，充分展現(xiàn)了我縣的發(fā)展水平和良好形象。對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全年共運(yùn)輸69列、2154組集裝箱;全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額9279萬(wàn)元，增長(zhǎng)142.8%，創(chuàng)歷史新高，被列為全省十大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，河南省藍(lán)翎防水防護(hù)院士工作站獲批，爭(zhēng)取省市級(jí)重大專項(xiàng)2項(xiàng)，獲得授權(quán)專利313件。積極開(kāi)展招才引智，聘請(qǐng)中國(guó)工程院王復(fù)明院士、國(guó)家芝麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任張海洋博士分別擔(dān)任建筑防水產(chǎn)業(yè)、白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專家。
(六)千方百計(jì)惠民生，幸福指數(shù)不斷提升。堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力增進(jìn)民生福祉。全年完成財(cái)政民生支出40億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.2%。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，完善促進(jìn)就業(yè)政策措施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)全面完成，新增就業(yè)9037人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7270萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99%以上;改造提升農(nóng)村敬老院11所。發(fā)展教育體育事業(yè)，新建改建城鄉(xiāng)中小學(xué)67所、幼兒園31所，成功舉辦首屆平輿國(guó)際半程馬拉松賽事。文化旅游事業(yè)取得新成效，大型電視紀(jì)錄片《鄉(xiāng)韻·鄉(xiāng)魂——絲弦道》完成錄制，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面鋪開(kāi)，省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，持續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，全面啟動(dòng)土壤污染防治，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)267天，空氣優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)3年居全市第一名。著力辦好民生實(shí)事，新開(kāi)通3條城市公交線路、新增50輛新能源公交車，實(shí)施棚戶區(qū)改造12525套。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全縣公眾安全感持續(xù)提升，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，雙擁工作持續(xù)深化。婦女兒童、慈善、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、紅十字等工作取得新成績(jī)。
成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感到，做好政府工作，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，一是必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，我們貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，突出抓好“四個(gè)穩(wěn)定”。強(qiáng)化要素保障、降低企業(yè)成本、增加信貸支持，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均保持較快增速;改善出口服務(wù)、降低物流成本，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，全年出口逆勢(shì)增長(zhǎng);加快項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程、著力激活民間投資，穩(wěn)定有效投資，社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng);加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)務(wù)工補(bǔ)貼，穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度目標(biāo)。隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施落地見(jiàn)效，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。實(shí)踐證明，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾的根本保證。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是必須砥礪堅(jiān)韌不拔的改革意志。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、鹽業(yè)體制等各項(xiàng)改革。特別是在對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置上，我們因企施策、一企一策，多方聯(lián)動(dòng)、一抓到底，啃下了“硬骨頭”。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是平輿發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是破解問(wèn)題的唯一選擇，面臨的矛盾越多、遇到的困難越大，越要砥礪改革意志、錘煉改革品格，自覺(jué)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步，以改革的精神來(lái)克服前進(jìn)中的困難，用改革的辦法來(lái)解決發(fā)展中的矛盾。三是必須發(fā)揚(yáng)迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。一年來(lái)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾凸顯的雙重壓力下，既要穩(wěn)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，影響發(fā)展預(yù)期，動(dòng)搖增長(zhǎng)信心，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，解決增長(zhǎng)方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題，我們正確把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證統(tǒng)一，著力破解當(dāng)前增長(zhǎng)穩(wěn)不住和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保不了的難題，迎著困難上、奔著問(wèn)題去，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極“調(diào)”，調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;大力“改”，扎實(shí)推進(jìn)綠色改造、智能改造、技術(shù)改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步改善的綜合效果。實(shí)踐證明，矛盾和問(wèn)題不會(huì)因?yàn)榛乇芏匀幌?，只能因?yàn)橛掠谡暡艜?huì)逐步解決。我們必須一往無(wú)前，披荊斬棘，攻克前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，開(kāi)拓平輿發(fā)展更加光明的前景。四是必須保持勤勉重干的務(wù)實(shí)作風(fēng)。一年來(lái)，我們辦好了一批重點(diǎn)民生實(shí)事，辦成了一批事關(guān)全局的大事，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，特別是精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，這都是全縣廣大干部群眾勤勉肯干、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨任務(wù)，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、苦干實(shí)干，在精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上鼓實(shí)勁、在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效，探索了健康扶貧、電商扶貧等叫響全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法，完成了年度脫貧任務(wù)。尤其是身在扶貧一線的基層干部，以對(duì)群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，譜寫(xiě)了脫貧路上的動(dòng)人篇章。實(shí)踐證明，一分耕耘、一分收獲，正是大家抓鐵有痕、踏石留印，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，才干出了新業(yè)績(jī)、創(chuàng)出了新成就。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，凝聚著全縣廣大干部群眾的聰明才智和辛勤汗水，極大增強(qiáng)了全縣人民的自信心和自豪感，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒讨袏^勇前進(jìn)，取得更大成績(jī)!
各位代表!2018年，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)、始料未及的困難，我們?nèi)〉昧吮阮A(yù)期更好的成效，平輿高質(zhì)量跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)正在形成，美麗平輿呈現(xiàn)出前所未有的光明前景。這些成績(jī)的取得，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是全面落實(shí)省委省政府和市委市政府決策部署的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、強(qiáng)化監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。在此我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派及社會(huì)各界人士和人民團(tuán)體，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向全縣廣大企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心和支持平輿建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)普遍規(guī)模小實(shí)力弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)納稅能力不足。雖然2018年我縣一般公共預(yù)算收入將近達(dá)到10億元,但是僅處于全市中游，全市有5個(gè)縣一般公共預(yù)算收入超10億元，我們與全省其他發(fā)達(dá)縣區(qū)相比差距更大。二是城鎮(zhèn)化水平較低。2018年我縣城鎮(zhèn)化率為41.5%，分別比全國(guó)、全省、全市低18.1、10.2和2.6個(gè)百分點(diǎn)。三是民生欠賬較多。城鄉(xiāng)居民收入不高，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面還存在很多短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，人居環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。同時(shí)我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，環(huán)境保護(hù)壓力依然較大。四是發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些干部缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)城市和服務(wù)發(fā)展能力不足，項(xiàng)目落地難、企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題仍然很突出，影響了我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)、切實(shí)解決，努力把各項(xiàng)工作做的更好。
二、2019年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我縣高質(zhì)量脫貧摘帽決勝之年，做好今年的工作意義重大。從外部環(huán)境看，盡管經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為我縣推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。同時(shí)，長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)騰籠換鳥(niǎo)速度加快以及京津冀協(xié)同發(fā)展等，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)展招商引資提供了難得的機(jī)遇。從政策機(jī)遇看，今年中央積極的財(cái)政政策將加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策將松緊適度，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，為我們搞好資本運(yùn)作、緩解項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題帶來(lái)重大機(jī)遇;去年以來(lái)，國(guó)家圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，省市大力實(shí)施“四水同治”，都有利于我們加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是近期國(guó)家出臺(tái)了加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的政策，有利于我們加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障和改善民生，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板;今年中央1號(hào)文件圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板等一系列政策措施，為我縣發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。從自身基礎(chǔ)看，近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等發(fā)展平臺(tái)承載能力日益提升，通過(guò)開(kāi)放招商和產(chǎn)業(yè)集群培育，相繼引進(jìn)了中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園、藍(lán)翎環(huán)科、基業(yè)戶外等一批重大項(xiàng)目，皮革皮具、建筑防水、戶外休閑等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，高質(zhì)量跨越發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。特別是通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城，極大地激發(fā)了廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，全縣上下加快發(fā)展的思路越來(lái)越清晰、改革創(chuàng)新的活力越來(lái)越強(qiáng)勁、干部隊(duì)伍激情奮斗的士氣越來(lái)越高漲、齊心謀發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜當(dāng)前的良好局面，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，奮力譜寫(xiě)平輿高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。
按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高質(zhì)量跨越發(fā)展、堅(jiān)持實(shí)干干實(shí)，著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、平安建設(shè)和效能建設(shè)，持續(xù)抓好皮革皮具、建筑防水、戶外休閑、白芝麻、電商物流“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在推動(dòng)新時(shí)代平輿跨越發(fā)展新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個(gè)同步、三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%以上;居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)控制在3%以內(nèi)。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，加大研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到13%和15%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。開(kāi)放發(fā)展取得新突破，利用省外資金、境外資金和進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)成為全省營(yíng)商環(huán)境最好的縣。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%以上，1.9萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展上來(lái)。為此，我們要聚焦重點(diǎn)，著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保再戰(zhàn)再捷。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年是我縣脫貧攻堅(jiān)決勝之年，要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，持續(xù)在精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶上下功夫，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、健康扶貧、社會(huì)保障、特殊救助等各項(xiàng)措施，全面完成18個(gè)貧困村、19669人的脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率降低到0.8%以下，實(shí)現(xiàn)整體退出、整體摘帽的目標(biāo)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。全面落實(shí)增收計(jì)劃，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路，繼續(xù)深入推進(jìn)“巧媳婦”工程，加大金融扶貧支持，充分發(fā)揮扶貧車間作用，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保每戶建檔立卡貧困戶覆蓋2種以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。加快設(shè)施建設(shè)。用足用好扶貧政策和扶貧資金，持續(xù)抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全面消除農(nóng)村危房、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，配齊基本公共服務(wù)設(shè)施，完成貧困村和非貧困村通村道路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通客運(yùn)班車。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼政策，通過(guò)轉(zhuǎn)移輸出、縣內(nèi)務(wù)工、基地就業(yè)、兜底安置，幫助貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。同時(shí)，鼓勵(lì)號(hào)召本地企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，努力形成全社會(huì)共同參與的扶貧機(jī)制。
2.深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合采取治源、抑塵、減煤、控車、禁燃等措施，實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5平均濃度下降，確保2019年全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，集中開(kāi)展河道治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)提升污水處理能力，加快推進(jìn)蛟停湖滯洪區(qū)建設(shè)工程，發(fā)揮洪河、汝河及7條中型河道生態(tài)涵養(yǎng)帶功能，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極打造綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用量，做好禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作，全力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極落實(shí)好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快推進(jìn)森林平輿建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)造林4.37萬(wàn)畝。
3.堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一方面，積極化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一企一策、分類管控、加強(qiáng)幫扶，幫助企業(yè)擺脫困難;嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥做好分級(jí)化解工作;切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好處置和打擊非法集資工作，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，全面防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管;繼續(xù)深化平安建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，依法化解社會(huì)矛盾;深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。
(二)堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為龍頭，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。皮革皮具產(chǎn)業(yè)，按照綠色工廠、智能制造標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)一流的技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、集中治污，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí);新上規(guī)上企業(yè)10家以上，總產(chǎn)值突破160億元，實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上，打造國(guó)內(nèi)一流制革基地。建筑防水產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“四二一”工程，建設(shè)防水科技創(chuàng)新、材料生產(chǎn)、施工總部和技能培訓(xùn)四個(gè)基地，新引進(jìn)5個(gè)防水材料生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)知名企業(yè);加強(qiáng)與黃淮學(xué)院、駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，培訓(xùn)防水工人1萬(wàn)人以上;建筑防水協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)駐省會(huì)城市辦事處全覆蓋;積極籌備成立防水產(chǎn)業(yè)投資公司，為企業(yè)提供融資、材料銷售等服務(wù)。戶外休閑產(chǎn)業(yè)，以打造全國(guó)最大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)浙江泰普森、永強(qiáng)等頂尖戶外休閑企業(yè)落戶我縣，實(shí)現(xiàn)年出口集裝箱1萬(wàn)個(gè)、產(chǎn)值20億元。芝麻產(chǎn)業(yè)，與省農(nóng)科院合作建設(shè)海南白芝麻原種繁育基地，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化育種體系，打造集中連片種植產(chǎn)業(yè)區(qū);引進(jìn)2家以上國(guó)內(nèi)知名芝麻加工企業(yè)，促進(jìn)芝麻精深加工，提升產(chǎn)品附加值;力爭(zhēng)國(guó)家芝麻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心獲批，切實(shí)提升芝麻產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。今年，著力實(shí)施十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，一是中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園項(xiàng)目完成園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理廠建設(shè)，二期項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)獲批;二是弘康皮革箱包生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);三是壩道工程醫(yī)院綜合試驗(yàn)基地(平輿)項(xiàng)目完成主體工程的70%;四是藍(lán)翎環(huán)科防水項(xiàng)目竣工投產(chǎn);五是建維網(wǎng)聯(lián)防水項(xiàng)目竣工投產(chǎn);六是駝峰防水項(xiàng)目竣工投產(chǎn);七是廣東戶外休閑產(chǎn)業(yè)園、永康戶外休閑產(chǎn)業(yè)園建成投用;八是平輿綜合戶外休閑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);九是美國(guó)斯特健保健品項(xiàng)目完成主體工程建設(shè);十是芝麻食品科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的重要載體，圍繞園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房升級(jí)改造，盤活存量土地和低效用地，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)承載能力，確保園區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值、稅收均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)序列。增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。支持鼓勵(lì)企業(yè)上市、做大做強(qiáng)，大力培育一批知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，引導(dǎo)幫助企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)方式、著力提質(zhì)量，通過(guò)政策激勵(lì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)中再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
2.推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。以擴(kuò)總量、補(bǔ)短板、提層次、上水平為目標(biāo)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，加快構(gòu)建與工業(yè)轉(zhuǎn)型相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升并重，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化規(guī)劃布局，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展成為高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市形象展示窗口。加快推進(jìn)紅木文化產(chǎn)業(yè)園等區(qū)內(nèi)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到10%以上。加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)運(yùn)對(duì)接，切實(shí)打通流通環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展，積極培育壯大e族防水網(wǎng)、我愛(ài)芝麻網(wǎng)等本土電商，加快推進(jìn)渤海芝麻交易中心落地;大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商扶貧工程，實(shí)現(xiàn)有條件的行政村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加快行業(yè)資源整合，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，引導(dǎo)快遞、電商、冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品物流集聚發(fā)展，加快航空物流園建設(shè)，培育通航市場(chǎng)，爭(zhēng)取煙臺(tái)萬(wàn)華司空全產(chǎn)業(yè)裝配式家具平輿分撥中心落地。加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮騰際供應(yīng)鏈管理有限公司作用，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，解決企業(yè)尋求客戶、供應(yīng)鏈金融、報(bào)關(guān)報(bào)檢等瓶頸制約，全產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)更多企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;幫助企業(yè)辦理出口信用證，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提高制造業(yè)的水平，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。同時(shí)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、商務(wù)中介等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立人民至上、企業(yè)至上理念，用心當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“店小二”，全面提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量和效果，真正讓以民營(yíng)企業(yè)為主的市場(chǎng)主體不斷壯大，讓要素自由流動(dòng)、有效配置，讓“放管服”的效能充分釋放。優(yōu)化服務(wù)體制機(jī)制。各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)新理念，深入貫徹落實(shí)“基層工作日”和“企業(yè)服務(wù)日”制度，著力解決企業(yè)在用工、用電、用氣、融資、退稅、物流等方面的發(fā)展難題，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)”各項(xiàng)政策，持續(xù)開(kāi)展“降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，著力打造“政策洼地”和“服務(wù)高地”。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)“百企結(jié)親”活動(dòng)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)紓困基金，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化“放管服”改革?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng)成為全市審批速度最快的縣。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面推廣全程電子化登記管理，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“照后減證”，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾和建設(shè)工程聯(lián)合審圖制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳“兩個(gè)全覆蓋”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)家成長(zhǎng)支持政策和服務(wù)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，讓廣大企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、發(fā)展上有奔頭、權(quán)益上有保障，逐步建設(shè)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、誠(chéng)信守法、善于創(chuàng)造、敢為人先、專業(yè)專心、治企有方、興企有為，推動(dòng)平輿高質(zhì)量跨越發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。把民營(yíng)企業(yè)家作為最寶貴的財(cái)富，高看一眼、厚愛(ài)三分，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力培育一批具有國(guó)際視野、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力優(yōu)、帶動(dòng)作用大的領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)家。
(三)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，著力蓄積發(fā)展動(dòng)能。就平輿目前的情況而言，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)有大發(fā)展。因此，我們將堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資、推動(dòng)發(fā)展的總抓手，持續(xù)釋放有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善招商項(xiàng)目信息搜集、分析研判、要素保障、項(xiàng)目落地等機(jī)制，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，延續(xù)改進(jìn)以商招商、駐地招商、精準(zhǔn)招商等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮招商分局和招商聯(lián)絡(luò)處的作用，著力推動(dòng)招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，招引一批與我縣產(chǎn)業(yè)契合度高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈、育成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化招商項(xiàng)目預(yù)審和雙向合同約束機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目落地審核關(guān)，推動(dòng)更高質(zhì)量的招商選資、招大引強(qiáng)。力爭(zhēng)全年招引億元以上項(xiàng)目12個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5-10億元項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)省外資金32.3億元，實(shí)際利用外資3545萬(wàn)美元。抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)(項(xiàng)目)機(jī)制，真正發(fā)揮好牽頭抓總作用，圍繞項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)保、用地等全過(guò)程全方位服務(wù)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效率。強(qiáng)化項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃包裝，立足我縣發(fā)展實(shí)際，盯準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，科學(xué)論證、主動(dòng)對(duì)接，精心謀劃一批補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展、梯次跟進(jìn)。同時(shí)，保障好安羅高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)南水北調(diào)平輿引水工程開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化要素保障。一方面，做好資金保障。充分發(fā)揮公共資產(chǎn)管理有限公司、華輿城投等國(guó)有企業(yè)作用，支持其參與項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)，逐步做優(yōu)資產(chǎn)、做強(qiáng)品牌;財(cái)政、發(fā)改、住建等部門繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)家、省各類資金3億元以上。同時(shí)，在依法依規(guī)的前提下，多渠道籌措政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范有序參與項(xiàng)目建設(shè);用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，力爭(zhēng)資本市場(chǎng)融資達(dá)到4億元以上。另一方面，做好用地保障。緊抓國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣的機(jī)遇，利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)驗(yàn)收權(quán)限，加大國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)力度，全力做好土地報(bào)批，最大限度對(duì)上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目保障用地指標(biāo)，力爭(zhēng)項(xiàng)目用地“零等待”。同時(shí)，加大土地批后監(jiān)管力度，防止土地閑置，切實(shí)提高土地利用效率。
(四)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力補(bǔ)齊三農(nóng)短板。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展工業(yè)、城市建設(shè)的理念和方法審視領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，總產(chǎn)達(dá)15億斤以上;振興特色種植農(nóng)業(yè)，在廟灣、十字路、高楊店打造黃花菜種植產(chǎn)業(yè)帶，全縣白芝麻、花生種植面積分別穩(wěn)定在40萬(wàn)畝、25萬(wàn)畝以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，以城市近郊為重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為方向的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)百?gòu)?qiáng)示范合作社10個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力扶持藍(lán)天農(nóng)業(yè)、康博匯鑫等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。著力實(shí)施十大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一是誠(chéng)信瑞亞牧業(yè)項(xiàng)目，存欄6700頭的奶牛廠建成投產(chǎn);二是國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，完成造林2萬(wàn)畝;三是藍(lán)天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白芝麻科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè);四是百花谷生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)并通過(guò)國(guó)家特色小鎮(zhèn)認(rèn)定;五是微谷農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成128座雙層控溫大棚和2棟加工車間建設(shè);六是鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成年產(chǎn)500萬(wàn)公斤蔬菜基地建設(shè);七是西洋店鎮(zhèn)金沙灣荷塘綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)觀光基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè);八是李芳莊農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展精品西瓜種植2000畝、赤松茸種植1000畝;九是畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)及牧原農(nóng)牧養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，新建2個(gè)年出欄40萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖旗艦場(chǎng);十是汝河平輿段治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，加快推進(jìn)射橋、西洋店、萬(wàn)冢等特色小城鎮(zhèn)和藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)、金沙灣荷塘田園小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批“美麗鄉(xiāng)村”“美麗宜居村莊”“最美庭院”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施“三清兩改”為抓手，持續(xù)抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，積極開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)楊埠、陽(yáng)城、西洋店等3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和12個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)百城提質(zhì)，著力提升城市品位。圍繞撤縣設(shè)市目標(biāo)，按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求，以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，著力打造生態(tài)宜居、充滿活力的高品位城市。推進(jìn)城市規(guī)劃高質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2011-2030)修編和城市水系、公共文化設(shè)施、生態(tài)修復(fù)等14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，注重功能完善和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個(gè)統(tǒng)一”，做好以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，增強(qiáng)城市綜合承載能力。推進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量。加快推進(jìn)五大片區(qū)建設(shè)，抓好城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個(gè)品質(zhì)”提升，增強(qiáng)城市品位內(nèi)涵，彰顯城市魅力。不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，全面打通摯地大道、軍民路等4條斷頭路，升級(jí)改造永樂(lè)大道等城區(qū)道路，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座、公廁12座，第二生活垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)行。啟動(dòng)建設(shè)博物館、展覽館，提升公共文化服務(wù)能力。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完成1公里城市綜合管廊建設(shè)，加快老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，盡快啟動(dòng)集中供暖項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)碧桂園二期、建業(yè)城二期、華鼎新天地等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)5個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增加老城區(qū)健身休閑和綠化設(shè)施。著力抓好十大重點(diǎn)城建項(xiàng)目，一是通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是水環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目年底全部竣工;三是上河城二期項(xiàng)目全部竣工;四是頤高創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目全部竣工;五是五星級(jí)酒店項(xiàng)目完成主體工程建設(shè);六是駐馬店(馬莊)物流基地平輿戶外物流園一期項(xiàng)目建成投用;七是小清河二期、小草河景觀升級(jí)改造項(xiàng)目年底前全部竣工;八是完成摯湖公園、輿西湖公園(市民之家)、天水湖公園、人工濕地建設(shè)項(xiàng)目及城區(qū)景觀綠化工程;九是完成S225繞城干線、鴻業(yè)大道等城市道路建設(shè)項(xiàng)目;十是完成2018年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)2019年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)城市管理高質(zhì)量。突出抓好生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、路長(zhǎng)制、門前三包、考評(píng)獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化城市執(zhí)法體制改革，加快建立城管執(zhí)法協(xié)同合作機(jī)制，全面提升城市規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化、市場(chǎng)化管理水平。推進(jìn)城市創(chuàng)建高質(zhì)量。把百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市、國(guó)家健康城市、國(guó)家智慧城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展。按照創(chuàng)建國(guó)家園林縣城要求，抓好林蔭路、公園綠地及立體綠化工作，實(shí)施一批綠地景觀改造提升工程，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%、綠地率達(dá)到37%以上。繼續(xù)加大健康城市創(chuàng)建力度，全面開(kāi)展健康教育促進(jìn)活動(dòng)，積極推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康單位創(chuàng)建全覆蓋，全面提高全民健康素養(yǎng)水平。積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要的智慧城市建設(shè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)化發(fā)展模式，盡快建成新型智慧城市系統(tǒng)。全力以赴做好全國(guó)縣級(jí)文明城市年度測(cè)評(píng)迎檢，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，引導(dǎo)和支持開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全縣形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的大文明城市創(chuàng)建格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理和居民文明素質(zhì)雙提升。
(六)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深入推進(jìn)綜合改革。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建配置優(yōu)化、運(yùn)行高效的職能體系。深化國(guó)有企業(yè)改革，在抓好“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作的同時(shí)，持續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做優(yōu)國(guó)有資本。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法、文化事業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、企事業(yè)單位公車等其他改革。全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。積極支持我縣企業(yè)在鄭州航空港設(shè)立產(chǎn)品展示展銷中心、在境外設(shè)立海外倉(cāng)，打造外貿(mào)綜合平臺(tái)。在全面總結(jié)建筑防水產(chǎn)業(yè)大會(huì)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，高質(zhì)量辦好白芝麻產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)首屆戶外家具設(shè)計(jì)大會(huì)，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外重大招商貿(mào)易活動(dòng)。主動(dòng)融入“一帶一路”“三區(qū)一群”國(guó)家戰(zhàn)略，提升平輿至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，打通平輿至青島港物流專列線路，對(duì)接周口內(nèi)陸港的公河聯(lián)運(yùn)，貫通至上海、連云港的物流通道，并積極推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)搭乘中歐班列，通過(guò)公鐵海、公河海多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)我縣對(duì)外開(kāi)放向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。高水平引領(lǐng)創(chuàng)新。持續(xù)推動(dòng)“四個(gè)一批”建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,繼續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，積極申報(bào)認(rèn)定一批高新技術(shù)企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，依托高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，深化與黃淮學(xué)院、省農(nóng)科院等院校合作，加快院士工作站建設(shè)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、上下游有機(jī)銜接的創(chuàng)新體系。建好用好平輿智庫(kù)。加強(qiáng)人力資源保障，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)教育基礎(chǔ),建設(shè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地;制定更加靈活、更為柔性的政策措施,開(kāi)辟人才引進(jìn)綠色通道，積極引進(jìn)高層次和技能型人才,留住用好本地人才,促進(jìn)人才與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為平輿高質(zhì)量跨越發(fā)展提供智力支撐。
(七)堅(jiān)定不移保障改善民生, 著力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、國(guó)有企業(yè)改制分流人員就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，高標(biāo)準(zhǔn)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程，加快推進(jìn)龍祥愛(ài)心護(hù)理院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童之家建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快農(nóng)村中小學(xué)校改造，新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，縣二幼新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，逐步解決擇校難和城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，加快推進(jìn)老王崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧模式實(shí)現(xiàn)新提升。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第二屆平輿國(guó)際半程馬拉松賽事。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。著力辦好十大民生實(shí)事。一是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，中心醫(yī)院病房樓、婦幼保健院兒童病房大樓建成投用，縣人民醫(yī)院新區(qū)分院、中醫(yī)院門診綜合樓開(kāi)工建設(shè)，改造古槐衛(wèi)生院為精神病?？漆t(yī)院;二是教育體育設(shè)施項(xiàng)目，新一高、體育公園一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);三是城市供水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);四是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上半年實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè);五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣項(xiàng)目加快推進(jìn);六是完成農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)和廁改項(xiàng)目建設(shè);七是平輿500千伏輸變電工程項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程建設(shè);八是非貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目全部完工;九是兒童福利院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);十是公共停車場(chǎng)及2個(gè)交通場(chǎng)站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐平部隊(duì)、武警部隊(duì)和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第四次經(jīng)濟(jì)普查。切實(shí)做好人事、科技、審計(jì)、民族、宗教、史志、檔案、氣象、地震等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放，破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)決闖、大膽試、加油干，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題，確保政令暢通。
(二)規(guī)范履職講法治。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)管好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮各類專家智庫(kù)作用，提高科學(xué)決策水平。開(kāi)展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。健全政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理等制度，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(三)真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)。圍繞2019年責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，堅(jiān)持一線工作法，更多的到企業(yè)去、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去、到困難和問(wèn)題多的地方去，把各項(xiàng)工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幫七M(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)清單化，健全工作責(zé)任分解機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理和考評(píng)問(wèn)效，確保定下的事干一件成一件。繼續(xù)精文減會(huì)，規(guī)范督查考核，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓干部從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)，騰出更多精力抓落實(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的單位加大正向激勵(lì)支持力度，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的“老黃?！备刹?，敢想敢干、敢闖敢拼的開(kāi)拓型干部，打出崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、撐腰鼓勁的組合拳。
(四)克己奉公講紀(jì)律。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持之以恒糾治“四風(fēng)”，把群眾意見(jiàn)作為“最好的鏡子”，對(duì)反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全縣政府工作人員要嚴(yán)以修身立政德、勤勉踏實(shí)干事業(yè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表!
奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的工作干勁，銳意進(jìn)取，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)平輿高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗!
