政府工作報告
——2018年12月26日在霍山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
趙 珞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年，克難奮進開創(chuàng)新局面
2018年是我縣主動作為迎挑戰(zhàn)、真抓實干促崛起的奮斗之年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，認真落實省委巡視反饋意見整改，銳意進取，砥礪前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好、好中趨優(yōu)，順利完成縣十七屆人大二次會議確定的年度目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值173億元、增長8.5%，財政收入20.36億元、增長8.7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額46.2億元、增長11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28390元、增長8%，農村居民人均可支配收入13320元、增長9.5%。
這一年，可敬的是各級干部敬業(yè)奉獻盡職盡責。我們牢記“新時代新?lián)斝伦鳛椤钡氖姑?，講大局、講奉獻，彰顯了新時代的霍山精神。全縣廣大黨員干部不忘初心、不負芳華，傳承紅色基因、踐行綠色發(fā)展，沖在脫貧攻堅主戰(zhàn)場決戰(zhàn)決勝，深入保護環(huán)境最前沿善作善為，堅守工作崗位第一線任勞任怨，用實際行動詮釋了忠誠本色、為民情懷。
這一年，可喜的是各項工作捷報頻傳可圈可點。我們堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，比干勁、比成效，展現(xiàn)了新時代的霍山作為。生態(tài)優(yōu)勢進一步放大，獲評“中國好水”水源地、全省農村環(huán)境“三大革命”考核先進縣;改革活力進一步釋放，節(jié)約集約利用土地工作獲國務院表彰，縣級財政管理績效綜合評價位居全國前列;創(chuàng)新潛能進一步激發(fā)，創(chuàng)新驅動發(fā)展經(jīng)驗做法被省委組織部、省委黨校列為教學案例，獲評全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步推進，獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、省旅游強縣、省十大全域旅游目的地。
這一年，可貴的是各類硬仗破題攻堅連戰(zhàn)連捷。我們遵循“幸福都是奮斗出來的”行動指南，闖難關、闖新路，體現(xiàn)了新時代的霍山擔當。全力推進脫貧攻堅，年初綜合考核進入全省第一方陣，圓滿完成今年脫貧任務，順利通過省第三方評估，實現(xiàn)全面小康的基礎更加堅實;強力開展污染防治，高質量完成中央和省市環(huán)保督察整改任務，加快綠色崛起的步伐更加穩(wěn)健;大力化解社會矛盾，集中開展“深督導、重化解、促落實”專項行動，相關做法被省維護穩(wěn)定專報印發(fā)推廣，建設美麗霍山的保障更加有力。
一年來，我們主要抓了以下五個方面的工作：
(一)調結構、增質效，產業(yè)動能更為強勁
工業(yè)經(jīng)濟提質增量。預計全年規(guī)模工業(yè)增加值增長12%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制進一步理順，“一區(qū)三園”正式掛牌;國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，省級高端裝備戰(zhàn)新基地快速發(fā)展;迎駕野嶺產業(yè)園部分達產，應流航空航天和海洋工程產業(yè)園一期投產，五洲新春霍山工業(yè)園首期竣工，新材料、羽絨制品、高端紡織產業(yè)園磁吸效應顯著;總投資72億元的抽水蓄能電站項目正式列入國家規(guī)劃調整計劃?！半p創(chuàng)”平臺更加夯實，新建標準化廠房5.5萬平方米?！膀v籠換鳥”成效顯著，盤活“僵尸企業(yè)” 17家，處置閑置土地716畝。創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力，迎駕集團成立中國生態(tài)白酒研究院，獲評國家級綠色工廠、省技術創(chuàng)新示范企業(yè);應流集團獲批省級首批技
特色農業(yè)提效增速。預計全年實現(xiàn)農業(yè)總產值29.13億元，增長5%。強化“一谷一帶”“一嶺一庫”平臺支撐，霍山黃茶產業(yè)升級振興，田園綜合體、稻蝦共養(yǎng)等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，“一園三場一中心”建設穩(wěn)步實施。新改建農業(yè)產業(yè)化基地6.1萬畝，新增 “三品一標” 認證13個、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體2家。霍山黃芽入選農產品地理標志登記產品，霍山石斛團體標準正式發(fā)布，食品身份取得突破，連續(xù)兩年榮登“中國品牌價值評價”榜單，入選中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。高橋灣現(xiàn)代產業(yè)園被授予中國大別山中藥產業(yè)園，太平畈鄉(xiāng)獲批首個中國中藥(石斛)文化小鎮(zhèn)、國家級農業(yè)產業(yè)(霍山石斛)示范建設強鎮(zhèn)、第二批省級特色小鎮(zhèn)，諸佛庵鎮(zhèn)獲評省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
術創(chuàng)新中心;世林集團新型LED球泡燈榮獲省第五屆專利優(yōu)秀獎。新增國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)3家、國家重點研發(fā)計劃1項、國家技能大師工作室1家、博士后工作站1家。
特色農業(yè)提效增速。預計全年實現(xiàn)農業(yè)總產值29.13億元，增長5%。強化“一谷一帶”“一嶺一庫”平臺支撐，霍山黃茶產業(yè)升級振興，田園綜合體、稻蝦共養(yǎng)等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，“一園三場一中心”建設穩(wěn)步實施。新改建農業(yè)產業(yè)化基地6.1萬畝，新增 “三品一標” 認證13個、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體2家?；羯近S芽入選農產品地理標志登記產品，霍山石斛團體標準正式發(fā)布，食品身份取得突破，連續(xù)兩年榮登“中國品牌價值評價”榜單，入選中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。高橋灣現(xiàn)代產業(yè)園被授予中國大別山中藥產業(yè)園，太平畈鄉(xiāng)獲批首個中國中藥(石斛)文化小鎮(zhèn)、國家級農業(yè)產業(yè)(霍山石斛)示范建設強鎮(zhèn)、第二批省級特色小鎮(zhèn)，諸佛庵鎮(zhèn)獲評省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
現(xiàn)代服務業(yè)提檔增色。預計全年旅游綜合收入增長11%。大別山主峰旅游區(qū)5A創(chuàng)建規(guī)劃編制完成，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級初驗名列第二?！白蠲缆糜苇h(huán)線”完美閉環(huán)，龍井山居、白云峽瀑布群、鹿吐石鋪大捷紀念園等重點項目建成，諸佛庵三線軍工博物館即將開館，屋脊山攝影家村成為中國攝影報大別山專題攝影講習所，長院露營地獲評國家汽車自駕運動營地。佛子嶺景區(qū)成為中國健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地，陡沙河溫泉小鎮(zhèn)獲評中國十佳避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，新增國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個、省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、鄉(xiāng)村旅游示范村4個。電子商務快速推進，榮獲全省農村電商全覆蓋先進縣，大別山電商產業(yè)園獲評省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，預計全年電商銷售額達21.5億元、增長43%。對外經(jīng)貿保持穩(wěn)定，新增進出口實績企業(yè)7家、備案登記企業(yè)9家，預計實現(xiàn)進出口總額1.1億美元、與上年持平。
(二)拓功能、提品質，美麗家園更具魅力
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。修編生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃，實施佛子嶺水庫群生態(tài)保護項目和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償項目，“河長”“林長”守護生態(tài)成效初顯。強力推進突出環(huán)境問題整改，城區(qū)煙花爆竹限放全面啟動，縣工業(yè)污水處理廠、開發(fā)區(qū)集中供熱設施建成運行，佛子嶺取水泵房新建和備用水源地隱患整治工程扎實推進。持續(xù)開展砂石開采、燃煤鍋爐、面源污染等專項整治，立案查處環(huán)境違法行為17件，一批影響大氣、水環(huán)境質量的問題得到有效解決，美麗霍山的天更藍、山更綠、水更清。
城鄉(xiāng)品位穩(wěn)步提升。最美山城魅力彰顯，城市功能不斷完善，“五館”合一主體竣工，迎駕大道西段、淠河路、花園北路等升級改造完成;濕地公園一期、南城河補水工程等建設完工。城市環(huán)境綜合整治深入開展，智慧城管全面運營，城市管理更加科學精細。完成老舊小區(qū)改造5個、棚戶區(qū)改造1132戶、房屋征收7萬平方米，新建城區(qū)停車場6處、雨污管網(wǎng)23.2公里，新增綠地15萬平方米。美麗鄉(xiāng)村競相綻放，人居環(huán)境不斷提升，22個中心村建設提檔升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設和農村建房管理新機制探索建立，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長效，佛子嶺鎮(zhèn)“環(huán)保超市”垃圾分類收集做法被《人民日報》刊載。
基礎設施日趨完善。土地嶺隧道順利通車，新客運中心投入使用，國道346黑石渡至道士沖、省道331諸佛庵至沿河公路升級改造全面完成，山湖旅游大道霍山段全線貫通，大河廠至高橋灣至黑石渡公路加快推進，實施農村道路暢通工程183.9公里。啟動東淠河佛子嶺段治理，完成小水庫除險加固7座、農村飲水安全鞏固提升工程114處。新建迎駕野嶺、溫泉小鎮(zhèn)35千伏輸變電工程，推進城鄉(xiāng)信息化基礎設施建設全覆蓋，城鄉(xiāng)供電通訊保障能力顯著增強。
(三)抓改革、破難題，發(fā)展要素更添活力
改革試點蹄疾步穩(wěn)。政府機構改革穩(wěn)步實施，縣鄉(xiāng)退役軍人事務管理機構、縣級融媒體中心掛牌成立。深化財稅體制改革，國稅地稅征管和新一輪縣鄉(xiāng)財政體制改革順利完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建成縣域醫(yī)共體2個。啟動水電供區(qū)“廠網(wǎng)分離”改革。深化農村綜合改革，“兩區(qū)”劃定有序推進，農村集體資產清產核資全面完成，“三變”改革試點不斷擴大，縣農交所建設入選“全省公共資源交易領域創(chuàng)新發(fā)展二十件大事”。
招商引資成果豐碩。堅持招大引強，優(yōu)化整合專業(yè)招商力量，招商項目“四個一”跟蹤推進機制不斷完善。永恒博頓生物質、銀箭新材料、方興羽絨制品等一批項目簽約落地，優(yōu)勝美二期、康美來石斛深加工、白芨種植觀光文化園等一批項目開工建設，天易金屬二期、賽爾鋁銀漿、明華高端紡織等一批項目建成投產。預計全年實際到位內資89億元、增長11.3%，外資7082萬美元、增長14.8%;新引進億元以上項目38個、5億元以上項目6個。
金融生態(tài)穩(wěn)定向好。提升金融服務實體經(jīng)濟能力，積極搭建政銀企交流對接平臺，成功舉辦 “金融資本+中藥產業(yè)”發(fā)展論壇，組織銀企對接會8次。落實政銀企風險分擔機制，大力推廣“云稅貸”“中標貸”“鄉(xiāng)旅貸”等金融創(chuàng)新產品，新增“轉貸通”1.34億元、“稅融通”6915萬元，天易金屬、森普材料等6家企業(yè)在省股交中心掛牌。有效防范和處置非法集資，集中開展嘉利達代償款清收工作，大力支持開展“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，高壓打擊逃廢債行為，化解不良貸款2.8億元。
(四)補短板、促共享，人民生活更加幸福
脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。扎實開展“脫貧攻堅年”活動，強力推進“重精準、補短板、促攻堅”專項行動，落實財政專項扶貧資金1.23億元，實現(xiàn)8915人脫貧、43個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1.83%。脫貧攻堅“十大工程”成效顯著，“雙基”建設水平大幅提升，易地扶貧搬遷604戶1850人，發(fā)放扶貧小額信貸9106萬元、教育扶貧補助1054萬元，組建大別山電商扶貧中心，新建就業(yè)扶貧驛站21個、基地16個、貧困村農業(yè)科技專家大院5個，貧困村集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。易地扶貧搬遷工作被國家發(fā)改委內刊通報推廣，扶貧驛站建設入選國家人社領域精準扶貧典型案例，電商扶貧收購憑證做法被《安徽日報》報道，獲評全省健康脫貧工作表現(xiàn)突出縣。
社會事業(yè)有聲有色。務實推進33項民生工程，累計投入財政資金11.7億元。社會保障體系更加健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7600人，轉移農村勞動力6000人，發(fā)放養(yǎng)老金4.68億元、醫(yī)保補償金2.8億元，低保金6788萬元、五保供養(yǎng)金1302萬元，重度殘疾人補貼768.3萬元，大病醫(yī)療救助1938萬元。建立完善教師待遇保障機制，優(yōu)化調整義務教育學校布局，全面整頓校外培訓機構，成功舉辦全縣第九屆中學生田徑運動會?？h醫(yī)院內科醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院上土市分院等項目開工建設，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化扎實推進，順利通過全國中醫(yī)藥工作先進縣復審。月亮灣作家村成為中國作協(xié)文學創(chuàng)作基地，中國文聯(lián)主席鐵凝率采風團走進霍山，霍山民俗和地域文化登錄央視“豐收中國”欄目，我縣兒童文學作家謝鑫作品被省委宣傳部專題研討，霍山農民根書藝術進京展出;成功舉辦“健康安徽”環(huán)江淮萬人騎行大賽、慶祝改革開放40周年系列活動;西山文化研究會等民間團體蓬勃發(fā)展;佛子嶺水庫大壩入選第一批“中國工業(yè)遺產保護名錄”，《堆谷山村志》入選第二批“中國名村志文化工程”，銅鑼寨村獲評安徽省千年古村落。
平安法治穩(wěn)扎穩(wěn)打。深入開展安全生產攻堅行動和 “鑄安”行動，嚴格落實安全生產和食藥監(jiān)管“黨政同責、一崗雙責”，獲評全省首個防震減災示范縣，入選全國基層氣象防災減災標準化建設試點。強力推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度繼續(xù)位居省市前列。村(社區(qū))“兩委”換屆圓滿完成，村干部待遇保障有效落實。“七五”普法順利通過省中期督查。離退休干部“思想引領工程”成為全省老干部工作創(chuàng)新品牌，縣關工委青少年普法教育活動經(jīng)驗兩次在全省交流。與此同時，人防、消防、外事、僑務、糧食、供銷、檔案、宗教、廣電、統(tǒng)計、應急管理、雙擁優(yōu)撫、國防動員等各項工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)等事業(yè)又有新進步。
(五)轉作風、提效能，政府建設更見成效
依法行政全面加強。深化法治政府建設，規(guī)范行政決策程序，重大決策事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。堅決服從縣委全面領導，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大議案建議35件、政協(xié)提案75件。深化政務公開和政府信息公開，高度重視網(wǎng)絡問政，認真辦理人民網(wǎng)留言17件、市長熱線496件。
服務效能全面提高。持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，網(wǎng)上可辦率達99.97%，“最多跑一次”縣級事項達98.3%，“減證便民”精減材料達57.8%。全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，舉辦涉企政策宣講會、培訓會100余場，參與人數(shù)1100余人次，解決實際問題166件，重商、親商、安商氛圍更加濃厚。
作風建設全面深化。認真學習習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，“三公”經(jīng)費下降5%。積極推行公共資源網(wǎng)上交易，政府采購電子化率達97.3%，居全市前列。扎實做好省委巡視反饋問題整改，嚴格落實全面從嚴治黨責任，持續(xù)加大績效管理、審計監(jiān)督和反腐敗工作力度，廉潔政府建設邁上新臺階。
各位代表，成績來自同心同德，發(fā)展源于群策群力。一年來取得的驕人業(yè)績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾苦干實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向中央和省市駐霍機構、駐霍部隊和武警官兵，向所有關心、支持霍山發(fā)展的各界朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到穩(wěn)中有憂、進中有難：經(jīng)濟總量小、發(fā)展任務重仍是我們的基本縣情;產業(yè)結構不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡仍是我們的發(fā)展短板;資源要素約束趨緊、財政收支矛盾加大仍是我們的發(fā)展難題;思想解放不到位、行政效能不夠優(yōu)仍是我們的發(fā)展障礙。對于這些問題和不足，我們將在今后工作中認真加以解決。
二、2019年，只爭朝夕譜寫新篇章
2019年，是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康至關重要的一年，也是實施“十三五”規(guī)劃最為關鍵的一年，做好全年工作事關全局、意義重大。按照縣委十四屆七次全會部署，2019年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，按照中央和省市相關會議要求，始終堅定“綠色發(fā)展”方向，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣、文明育縣“五縣戰(zhàn)略”，奮力打造改革創(chuàng)新、轉型升級、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、民生改善“六個新高地”，為“推動新時代霍山高質量發(fā)展，爭當全市全省綠色發(fā)展排頭兵”奠定堅實基礎。
綜合考慮，全年發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產投資增長9%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長9%;招商引資到位內資增長10%、外資增長7%;外貿進出口總額增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;完成年度節(jié)能減排任務。
為此，我們將著力抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”，凝心聚力再克難
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施打贏脫貧攻堅三年行動計劃，緊盯年度4000人脫貧任務，健全穩(wěn)定脫貧和防范返貧長效機制，強化兜底保障能力，確保進入全省第一方陣。扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧，健全利益聯(lián)結機制，放大電商扶貧、綠色減貧、資產收益扶貧等特色扶貧效應，提升脫貧質量。發(fā)揮駐村扶貧工作隊作用，壓實“雙包”責任，增強攻堅合力。堅持“志智雙扶”，激發(fā)內生動力。持續(xù)加大投入，鞏固提升“雙基”建設水平，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線，堅決抓好中央和省市環(huán)保督察整改，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。扎實開展工業(yè)廢氣、餐飲油煙、城區(qū)煙花爆竹限放等專項治理，大力實施林業(yè)“增綠增效”行動，全面提升空氣質量。縱深推進“河長制”“林長制”， 深入實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償項目，全面完成佛子嶺取水泵房新建工程，規(guī)范砂石資源開采秩序，確保三大水庫和飲用水源地水質穩(wěn)定達標。完成土壤污染狀況詳查，強化農業(yè)面源污染防治，開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提高固廢綜合利用率。
打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。鼓勵引導金融機構圍繞主導產業(yè)創(chuàng)新金融產品，擴大信貸投放規(guī)模，增強服務實體經(jīng)濟能力。擴大新型政銀擔業(yè)務，力推大別山擔保公司進入省“4321”政銀擔體系，提升縣產投公司投融資平臺功能。創(chuàng)新“金融資本+”產融一體化對接模式，支持世林、野嶺等優(yōu)勢企業(yè)對接多層次資本市場。加強政府債務風險防控，嚴格政府性債務限額管理，穩(wěn)妥化解存量債務。鼓勵金融機構用足用活政策，逐步化解不良貸款，持續(xù)加大嘉利達公司代償款清收力度，凈化金融生態(tài)環(huán)境。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治行動，嚴打非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
(二)聚焦工業(yè)經(jīng)濟，齊心協(xié)力再升級
打造高質量發(fā)展引領區(qū)。以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標，完成開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評修編，構建產業(yè)定位明晰、功能錯位互補的“一區(qū)三園”發(fā)展格局。落實省促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見，鞏固提升園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位，著力補短板、強基礎、蓄勢能。強化發(fā)展要素支撐，健全完善項目協(xié)調推進機制，一切圍著項目轉、一切圍繞項目干，全年計劃實施500萬元以上工業(yè)項目68個、完成投資45億元，其中工業(yè)技改項目40個、完成投資30億元。推進供電供熱、雨污管網(wǎng)等基礎設施建設，新增“雙創(chuàng)”園5萬平方米，全面提升園區(qū)承載能力。堅定不移淘汰落后產能，加大存量土地盤活、低效用地開發(fā)力度，力爭完成世華紡織、博大新能源、愛民食品等6家“僵尸企業(yè)”處置。
打造產業(yè)集聚示范區(qū)。按照“育龍頭、延鏈條、樹品牌”思路，搶抓“三重一創(chuàng)”戰(zhàn)略機遇，促進產業(yè)集聚化發(fā)展。發(fā)揮戰(zhàn)新基地示范引領作用，加快推進應流“退城進園”、五洲新春霍山工業(yè)園建設，助推龍頭企業(yè)做大做強，吸引上下游配套產業(yè)向基地集聚，力爭進入全省戰(zhàn)新基地前列。發(fā)揮“中國好水”水源地優(yōu)勢，加快迎駕野嶺產業(yè)園建設，做響大別山優(yōu)質剮水品牌，積極創(chuàng)建“中國生態(tài)白酒之鄉(xiāng)”。力促世林照明由LED電光源向燈具、智能家居制造延伸，并邁向中高端。積極培育以天易金屬等企業(yè)為龍頭的新材料集聚區(qū)，以一隆羽絨等企業(yè)為龍頭的羽絨制品集聚區(qū)，以中國中藥、回音必制藥等企業(yè)為龍頭的中藥產業(yè)集聚區(qū)，擴大規(guī)模效應，壯大產業(yè)集群，提升市場競爭力，力爭新增規(guī)模企業(yè)10家。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。強化產學研用合作，支持企業(yè)與科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進科技成果與產業(yè)資源有效銜接。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力實施企業(yè)融合創(chuàng)新示范培育工程，突出抓好數(shù)字化車間和智能工廠建設，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)實施技術改造，積極培育行業(yè)“小巨人”“單打冠軍”“配套專家”，力爭新認定高新技術企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)5家、“兩化融合”貫標企業(yè)2家。落實創(chuàng)新激勵政策，弘揚“工匠”精神，營造崇尚人才、關心人才、重視人才良好氛圍，力爭引進高層次科技人才創(chuàng)新團隊1個。深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，積極利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等閑置資產，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間，促進人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷，爭創(chuàng)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)省級示范園1家。
(三)聚焦全域旅游，用心用力再升溫
做響金字招牌。確保國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。加快大別山主峰旅游區(qū)5A創(chuàng)建步伐，打造主峰北坡太陽休閑養(yǎng)生基地和南坡堆谷山、馬家河戶外運動基地等核心板塊。提升南岳山、佛子嶺景區(qū)品質，理順銅鑼寨景區(qū)經(jīng)營管理體制，確?；羯酱髰{谷漂流及白云峽瀑布群景區(qū)成功創(chuàng)4A。推進華強大別山國際旅游度假區(qū)、月亮灣作家村三期等重點項目建設，爭創(chuàng)3A級旅游村2個，形成大型景區(qū)輻射帶動、中小型景區(qū)各具特色、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的良好局面。
做好融合文章。編制全縣康養(yǎng)度假旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型全面升級，逐步形成山地運動、休閑旅居和中醫(yī)藥養(yǎng)生等三大康養(yǎng)產業(yè)體系，打響“康養(yǎng)旅游目的地”品牌。加快西山藥博園、佛子嶺康養(yǎng)示范基地、但家廟運動公園等重點項目建設，發(fā)展休閑養(yǎng)生游;依托“三村”、西鎮(zhèn)暴動紀念館、紅色區(qū)域中心紀念園等景區(qū)景點，發(fā)展文化研學游;深度開發(fā)國有林場資源，下足“用綠” “活綠”功夫，發(fā)展森林康養(yǎng)游。
做優(yōu)一流服務。加快觀景平臺、游客中心、標識標牌等配套設施建設，實施農家樂集聚區(qū)標準化示范工程，提升旅游服務水平。以縣文旅投公司為平臺，整合大化坪、金竹坪等鎮(zhèn)村旅游投資公司資源，嫁接優(yōu)質資源和優(yōu)質資本，拓寬融資新渠道。發(fā)揮大別山文化旅游智庫作用，培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。創(chuàng)新聯(lián)合營銷、景區(qū)托管等方式，辦好黃茶節(jié)、桃花節(jié)、豐收節(jié)、大別山主峰論壇等品牌活動，不斷擴大霍山旅游“朋友圈”。力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入增長13 %。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，傾心盡力再提速
壯大特色農業(yè)。加快農村“六次產業(yè)”發(fā)展，立足茶葉、中藥材、經(jīng)濟林果等主導產業(yè)優(yōu)勢，實施東部果嶺綜合開發(fā)，推進西山藥庫建設，豐富全域茶谷內涵，加快與下但田園綜合體、九仙尊米斛養(yǎng)生谷等重點項目建設，增強農業(yè)農村發(fā)展新動能。大力培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等農業(yè)經(jīng)營主體，強化新型職業(yè)農民、農村實用技能人才隊伍建設。加大區(qū)域公用品牌建設力度，推進霍山石斛進藥典工作，新增中國馳名商標1個、“三品一標”認證32個。推進安徽省霍山石斛中藥材質量監(jiān)督檢驗中心建設，積極爭創(chuàng)國家農產品質量安全縣。加強非洲豬瘟、松材線蟲病防控等動植物防疫工作。全面落實支農惠農政策，積極推行“勸耕貸”擔保業(yè)務，扎實開展政策性農業(yè)保險擴面、農技推廣等工作。
扮靚宜居城鄉(xiāng)。圍繞“撤縣設市”目標，以經(jīng)營的理念建設管理城市，修編縣城總體規(guī)劃，完成全縣綜合交通規(guī)劃編制，促進“多規(guī)合一”、協(xié)調發(fā)展。加快推進西部迎駕生態(tài)新城、淠源渠水生態(tài)文明治理、生態(tài)濕地二期三期等一批重點項目建設，完成與兒街路、文峰北路、淠源路等道路改造升級，適時啟動老海事處、老繅絲廠等地塊征遷，加快老舊小區(qū)改造、小街小巷治理和雨污管網(wǎng)等建設，新建停車場7處、公廁6處。扎實推進城管執(zhí)法進小區(qū)，管出城市好風貌。以景區(qū)化的理念建設美麗鄉(xiāng)村，加快建設陡沙河溫泉小鎮(zhèn)、太平畈石斛小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，因地制宜打造堆谷山、鹿吐石鋪等鄉(xiāng)村振興示范點，留住青山綠水，記住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。深入推進農村環(huán)境“三大革命”，高效運作城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，積極推行垃圾分類收集處理，著力改善農村人居環(huán)境，完成農村改廁3000戶、美麗鄉(xiāng)村中心村建設16個。
培育文明鄉(xiāng)風。以社會主義核心價值觀教育為抓手，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化，充分發(fā)揮村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢作用，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。扎實推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展“星級文明戶”“最美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，引導廣大群眾崇德向善、見賢思齊。
(五)聚焦改革開放，同心合力再出發(fā)
高站位推進改革。完成縣級政府機構、園區(qū)管理體制、交通公路海事管理體制等改革，加快政府職能轉變。深化農村集體產權制度改革，持續(xù)推進農村“三變”改革，開展農村集體資產股份合作制改革試點，增強鄉(xiāng)村振興活力。深化財稅體制改革，健全公共財政預決算體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣域醫(yī)共體運行效率。深化智慧霍山建設，積極整合智慧城管、智慧水務、智慧旅游、智慧交通等資源，構建數(shù)據(jù)互通、信息共享的大數(shù)據(jù)平臺。
高水平擴大開放。樹牢“項目為上”理念，營造鼓勵支持爭取項目、爭取資金、爭取政策的濃厚氛圍，緊盯國家政策導向和資金投向，謀劃一批引領性、支撐性、長遠性項目，加快抽水蓄能電站前期工作進度，積極爭取合武高鐵、宣商高速、滬陜高速天堂寨支線等重大項目，力爭全年列入省市億元以上項目70個。堅持招商引資“一號工程”，全面推進領導干部帶頭招商、招商小分隊定點招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合招商、企業(yè)客商以商招商，重點圍繞主導產業(yè)和特色資源，聚焦產業(yè)鏈條上下游，開展精準招商。積極運用產業(yè)引導基金、股權引導基金等資本招商新模式，堅持“抓大、引強、不放小”，切實提高招商質效。健全招商項目落地評審聯(lián)席會議制度，為大項目好項目留足空間。加強外貿企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)參加世界制造業(yè)大會、進口博覽會等國際展會，利用互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等方式開拓國內國際市場。大力發(fā)展電子商務，促進實物消費提檔升級，滿足多元化消費需求。力爭全年實現(xiàn)到位內資98億元、外資7578萬美元，新引進5億元以上項目6個、億元以上項目40個。
高效率創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入推進“最多跑一次”改革，推動公共數(shù)據(jù)全面整合共享，推行網(wǎng)上審批和線上線下互動。深入開展“四送一服”進民企活動，落實“六穩(wěn)”政策，推廣容缺后補、綠色通道、首席服務官等便利化措施，推行預約辦理、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。創(chuàng)新政府管理方式，強化事中事后監(jiān)管，健全守信激勵和失信懲戒機制，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。
(六)聚焦美好生活，盡心竭力再改善
夯實基礎補短板。完成大河廠至高橋灣至黑石渡公路主體工程，實施國道529陡沙河至包家公路、堆谷山至黃尾公路升級改造，積極推進國道346天堂寨至陡沙河公路、皖鄂旅游扶貧快速通道省際連接線工程建設。大力推進“四好”農村路建設，完成農村公路擴面延伸工程281公里、安全生命防護工程365公里，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，打造功能完善的綜合交通運輸體系。實施農村飲水安全工程12處、水土保持小流域治理面積28平方公里、高標準基本農田建設5.16萬畝。推進水電供區(qū)“廠網(wǎng)分離”改革，加快農村電網(wǎng)升級改造，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同質。
傾力服務保民生。堅持民生優(yōu)先導向，強化公共財政保障，做精做優(yōu)各項民生工程。促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5699人。高度關注弱勢群體，健全多層次社會保障體系。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，加大義務教育學校標準化建設力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，啟動新城小學遷建、城西幼兒園新建項目，完成霍山中學遷建、城東小學新建工程。啟動智慧健康工程，推動大化坪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快縣中醫(yī)院上土市分院、婦幼保健院、黑石渡衛(wèi)生院改擴建等項目建設。深入實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進“五館”、多功能影劇院布展裝修工作，建立公共文體設施管護長效機制，辦好“全民健身健康霍山”系列活動。完成第三次全國土地調查、第四次全國經(jīng)濟普查，啟動第七次全國人口普查。
創(chuàng)新治理促和諧。深入開展“七五”普法，提高全民法治素養(yǎng)。深化平安霍山建設，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。健全應急管理體系，常態(tài)化推進“鑄安”行動，扎實做好防災減災工作，確保人民安居樂業(yè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。鞏固“深重促”專項行動成果，暢通群眾訴求表達渠道，依法保護群眾合法權益，嚴厲打擊纏訪鬧訪行為。做好國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。
三、善治有為，持之以恒打造人民滿意政府
各位代表，新時代呼喚新?lián)?，新使命需要新作為。面對發(fā)展的重任、改革的要求、人民的期待，我們將以政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，不負重托、不辱使命，為人民服務、對人民負責，努力建設人民滿意政府。
將法治作為行政之基。堅持依法行政，全面履行政府職能，推進科學民主決策，嚴格公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)委員提案。加大政務公開和政府信息公開力度，積極回應社會關切，讓權力在陽光下運行。
將擔當作為履職之要。大力倡導雷厲風行、敢抓敢拼的擔當精神，做到重任面前當仁不讓，關鍵時刻挺身而出。全面推行掛帥領戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)制度，集中力量攻重點、破難點，務求政府各項工作件件有著落、事事有結果。突出改革創(chuàng)新導向，堅持嚴管與厚愛相結合，完善正向激勵和容錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰，為擔當者擔當、為負責者負責。
將清廉作為從政之本。嚴格落實全面從嚴治黨責任，持之以恒正風肅紀，認真踐行“為民務實清廉”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，防止“四風”回潮，厲行勤儉節(jié)約。嚴格權力運行監(jiān)管，加強對重點領域、重點工程和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預防腐敗。強化黨風廉政建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，如虹征途在前，千鈞重擔在肩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，秉承霍山人民敢為人先的氣魄、勇往直前的氣勢，奮力拼搏、扎實苦干，為“推動新時代霍山高質量發(fā)展，爭當全市全省綠色發(fā)展排頭兵”而努力奮斗!
《政府工作報告》詞語解釋
一區(qū)三園：“一區(qū)”即安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“三園”即城東原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、城北高橋灣園區(qū)和城西衡山工業(yè)園區(qū)。
一園三場一中心：即上土市鎮(zhèn)西山藥用植物博覽園、太陽鄉(xiāng)天麻茯苓專業(yè)交易市場、太平畈鄉(xiāng)石斛專業(yè)交易市場、漫水河鎮(zhèn)百合綜合交易市場和高橋灣安徽省霍山石斛中藥材質量監(jiān)督檢驗中心。
山湖旅游大道：起于合肥環(huán)巢湖大道，止于金寨縣古碑鎮(zhèn)，途經(jīng)5個縣區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六安境內道路全長189.5公里，串連5大水庫、32個重點旅游景區(qū)，直接把巢湖與大別山連接起來，對沿線地區(qū)打造生態(tài)旅游、助力脫貧攻堅、帶動經(jīng)濟發(fā)展意義重大?；羯蕉纹鹩谂c兒街鎮(zhèn)，途徑衡山鎮(zhèn)、黑石渡鎮(zhèn)，止于諸佛庵鎮(zhèn)。
“兩區(qū)”劃定：即糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作。
云稅貸：建設銀行與稅務部門等外部平臺合作，基于小微企業(yè)涉稅信息，運用大數(shù)據(jù)技術，建立全新的客戶評價體系，選擇誠信納稅優(yōu)質小微企業(yè)客戶給予信用貸款。
中標貸：徽商銀行依托政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺等招投標平臺上公開交易的民生項目，依據(jù)中標合同的相關情況，對中標企業(yè)提供融資，融資金額最高不超過中標合同的70%，最高不超過2億元，融資期限最長三年。
鄉(xiāng)旅貸：郵儲銀行安徽省分行為助力打造鄉(xiāng)村旅游“振興版”、促進本省三農金融業(yè)務發(fā)展而開發(fā)的小額信用貸款，主要面向從事鄉(xiāng)村旅游(含休閑農業(yè))的農家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農莊等相關特色行業(yè)商戶投放，采用無擔保無抵押方式，隨借隨還，單戶授信最高30萬元。
最多跑一次：即以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動政務服務入口全面向基層延伸，力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
“四最”營商環(huán)境：即省委、省政府提出的努力把我省建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
“四送一服”雙千工程：即省委、省政府提出的組織千名機關干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產要素，服務實體經(jīng)濟的簡稱。
“四帶一自”產業(yè)扶貧：即各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農民合作社帶動、能人大戶(家庭農場)帶動和貧困群眾自我調整種養(yǎng)結構發(fā)展產業(yè)的扶貧模式。
三重一創(chuàng)：即省委、省政府提出的推進重大新興產業(yè)基地、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)專項建設，構建創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)體系。
三村：即仙人沖畫家村、月亮灣作家村、屋脊山攝影家村。
六次產業(yè)：即鼓勵農戶開展多種經(jīng)營，延長產業(yè)鏈條，不僅種植農作物(第一產業(yè))，而且從事農產品加工(第二產業(yè))與流通、銷售農產品及其加工產品(第三產業(yè))，以獲得更多的增值價值。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，“六次產業(yè)”給農業(yè)帶來豐富的想象空間。
“六穩(wěn)”政策：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等政策。
“四好”農村路：即著力優(yōu)化農村路網(wǎng)布局，著力提升農村公路管養(yǎng)水平，著力提速城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程，切實把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
