政 府 工 作 報(bào) 告
—2019年3月20日在無為縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 袁發(fā)林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的繁重任務(wù)、信訪維穩(wěn)的巨大壓力，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)應(yīng)對，主動作為，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值438.2億元，增長8.7%;財(cái)政收入39.15億元，增長9.2%;固定資產(chǎn)投資增長17.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;社會消費(fèi)品零售總額129.5億元，增長12.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長56.8%;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核位列全市第2名。
(一)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+7”政策體系，深化“四送一服”和“一企一組一策”活動，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3.8億元，減免各類稅費(fèi)4445萬元，幫助企業(yè)招工2468人，解決企業(yè)用地、用能等實(shí)際問題193個(gè)。深入實(shí)施強(qiáng)企培育工程，20強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長19.2%、入庫稅金增長17%。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，縣級權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單分別減少25項(xiàng)、99項(xiàng)，精簡申請材料56.1%，審批時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮到3個(gè)，完成“最多跑一次”事項(xiàng)2.4萬件、不見面審批事項(xiàng)2.3萬件，縣政務(wù)服務(wù)中心榮獲全省政務(wù)系統(tǒng)“最佳服務(wù)大廳”稱號。金融保障不斷強(qiáng)化。聯(lián)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)化解取得明顯進(jìn)展，國家銀保監(jiān)會來無召開座談會提出15項(xiàng)措施并形成紀(jì)要，設(shè)立了5億元的風(fēng)險(xiǎn)防控基金;企業(yè)上市步伐加快，太平洋電纜主板報(bào)會順利推進(jìn)，東隆羽絨完成上市業(yè)務(wù)整合，華菱電纜、國電電纜新設(shè)股份公司，6家企業(yè)成功掛牌省“專精特新板”。發(fā)揮政策性擔(dān)保的重要作用，融興擔(dān)保公司在保余額達(dá)13.9億元。堅(jiān)持以增量激活存量，幫助企業(yè)續(xù)貸過橋14.1億元，促進(jìn)政銀擔(dān)合作10.1億元，發(fā)放訂單貸4.7億元，全縣貸款余額達(dá)328.7億元，增長18.3%。創(chuàng)新驅(qū)動不斷深化。召開高規(guī)格的科技創(chuàng)新大會，升級“1+6”專項(xiàng)扶持政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3100萬元，成功入選“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”。加快創(chuàng)新主體培育，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、達(dá)56家。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成院士工作站3個(gè)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3支。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，組建合工大無為技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、省電纜產(chǎn)業(yè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，5家企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證，華菱電纜建成省級數(shù)字化車間，太平洋電纜榮獲第四屆省政府質(zhì)量獎提名，新認(rèn)定省級新產(chǎn)品6個(gè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新授權(quán)發(fā)明專利88件，華能電纜榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”稱號，4家企業(yè)參與制定并發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增12家、達(dá)279家，總產(chǎn)值增長13.3%，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)新增11家、超10億元企業(yè)新增3家，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%、提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全省“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯縣(區(qū))”“制造業(yè)綜合十強(qiáng)縣(區(qū))”稱號。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，15強(qiáng)骨干電纜企業(yè)產(chǎn)值、稅收等穩(wěn)步回升，年末訂單總額增長27.8%，楚江高新電材產(chǎn)值突破40億元、位列全省民營企業(yè)百強(qiáng)第65位，華宇電纜等7家企業(yè)入選全國電纜行業(yè)百強(qiáng);羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.3%，東隆羽絨建成省級綠色工廠，總投資5億元的金鳳凰家紡項(xiàng)目建成投產(chǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增11家、達(dá)37家，產(chǎn)值增長20.2%，占規(guī)上工業(yè)的比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn);食品加工業(yè)產(chǎn)值增長33%，三只松鼠、易酒批產(chǎn)業(yè)綜合體主體工程完工;無機(jī)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%，中棚斷橋鋁等6個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，宏遠(yuǎn)鈣業(yè)超細(xì)粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華塑礦業(yè)入選國家“雙百行動”試點(diǎn)單位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。新型經(jīng)營主體持續(xù)壯大，新增省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、家庭農(nóng)場5家，市級示范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)170億元、增長13.3%;特色農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，建成“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范基地71個(gè)，稻漁綜合種養(yǎng)面積由2萬畝增加到5.6萬畝，新增休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)14個(gè)，鄉(xiāng)谷生態(tài)園入選省級示范農(nóng)莊。示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝、品牌糧等示范基地8個(gè)，泉塘市級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測調(diào)控服務(wù)中心建成使用。服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)容。實(shí)現(xiàn)增加值184.1億元、增長7.3%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增18家、達(dá)114家，完成主營業(yè)務(wù)收入70.5億元、增長11.4%。限額以上商貿(mào)企業(yè)新增21家、達(dá)142家，米芾商業(yè)廣場、紅星美凱龍家居廣場建成開業(yè);電商企業(yè)新增25家、達(dá)333家，實(shí)現(xiàn)交易額21億元、增長23%，無城鎮(zhèn)入選全省電商全覆蓋示范鎮(zhèn)，董橋村、赫店社區(qū)入選全省電商全覆蓋示范村。旅游業(yè)快速成長，西九華通過國家4A級景區(qū)景觀價(jià)值評審，天井山國家森林公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，七師紀(jì)念館被列入國家紅色旅游景區(qū)經(jīng)典名錄，紅廟鎮(zhèn)被評為全省第二批紅色旅游小鎮(zhèn)。出臺促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大實(shí)施意見，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131.7億元、稅收4.83億元，分別增長21.9%和45.4%。
(三)提升功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建設(shè)步伐不斷加快。投入政府資金23.4億元，實(shí)施23項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到28.5平方公里。棚改工作加快推進(jìn)，征收房屋面積21.8萬平方米，建成安置房18.6萬平方米，發(fā)放補(bǔ)償金11億元，解決安置房歷史欠賬2411戶。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，新建商品房完成銷售額70.6億元，增長18%。環(huán)城河改造有序推進(jìn)，完成河道清淤48萬平方米、綠化提升4萬平方米，二期整治工程順利完工。實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成金河、景西兩個(gè)小區(qū)整治任務(wù)。建成市政道路11公里，新建改建供水、燃?xì)獾仁姓芫W(wǎng)93.3公里，新增綠化33萬平方米，城區(qū)配套設(shè)施日趨完善。城市管理力度不斷加大。發(fā)揮綜合監(jiān)管分類執(zhí)法平臺作用，建立“路段長”日常巡查機(jī)制，街道沿線市容市貌、經(jīng)營環(huán)境、交通秩序明顯改善。對違法建設(shè)“零容忍”，拆除違建面積6541平方米。文明創(chuàng)建扎實(shí)開展，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)296個(gè)，王顯才被評為“中國好人”，吳駿入選省志愿服務(wù)月評“十佳”，文明程度指數(shù)測評位居全市四縣第2位，連續(xù)四屆蟬聯(lián)全省文明縣城。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。改造升級農(nóng)村道路214.7公里，省道208石澗改線段及無城至高溝段，國道347泉塘至牛埠段一級路及昆山、鶴毛連接線，岳武高速東延無為段開工建設(shè)，高鐵無為站新站房投入使用，廬銅鐵路開通并在我縣設(shè)立無為南站等3個(gè)站，填補(bǔ)了我縣客貨運(yùn)鐵路的空白，對外交通條件大幅改善;除險(xiǎn)加固小水庫5座，3個(gè)5000畝以上圩口堤防加固順利完工，西河上段治理、裕溪河治理二期、沙灣站二期基本竣工，花渡閘除險(xiǎn)加固通過省級驗(yàn)收，防洪排澇能力持續(xù)增強(qiáng);改建電力臺區(qū)276個(gè)、低壓線路264公里，220千伏日新變建成運(yùn)行，110千伏張廟變、鎮(zhèn)崗變開工建設(shè)，電力保障水平明顯提高;總投資4.4億元的長江水源工程開工建設(shè)，新開通無城至泉塘等9個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率提高到87%，鋪設(shè)完成無城至石澗等8個(gè)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，襄安等6個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠、昆山等7個(gè)鎮(zhèn)污水處理終端加快建設(shè)，城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”進(jìn)展順利。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力推動源頭防控。節(jié)能減排取得實(shí)效，削減二氧化硫87.2噸、氮氧化物168.7噸、化學(xué)需氧量197.9噸，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，11家企業(yè)入選省級節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”企業(yè)目錄;嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，登記備案環(huán)境影響項(xiàng)目166個(gè)，審批準(zhǔn)確率達(dá)100%;嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，對16個(gè)河湖、水庫實(shí)行“一河(湖)一策”;全面推行林長制，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級林長全覆蓋;深入開展省級森林城市創(chuàng)建，新增造林3.2萬畝，建成綠色長廊60公里，修復(fù)退化林7000畝。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理。開展大氣污染防治“五控”專項(xiàng)行動，城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”，建筑工地?fù)P塵治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年P(guān)M2.5均值為每立方米45.26微克，重污染天氣同比下降16.3%。水污染防治穩(wěn)步實(shí)施，縣內(nèi)主要河流水質(zhì)均達(dá)到地表水三類以上。土壤污染防治有序推進(jìn)，積極開展嚴(yán)橋、紅廟土壤修復(fù)治理試點(diǎn)。取締關(guān)閉“散亂污”企業(yè)280家、整頓規(guī)范46家，114項(xiàng)中央及省環(huán)保督察反饋問題基本整改到位。出臺長江岸線生態(tài)修復(fù)三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)銅陵國家級淡水豚自然保護(hù)區(qū)整治工作，一批多年累積的突出環(huán)境問題逐步得到解決。大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。長江干流岸線5公里范圍內(nèi)養(yǎng)殖場資源化利用率達(dá)100%，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用設(shè)施配套率達(dá)78.6%、提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)95%、提高5個(gè)百分點(diǎn)。
(五)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革扎實(shí)開展。加快財(cái)政體制改革，置換存量債務(wù)10.9億元，盤活財(cái)政存量資金2.71億元，處置國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收益2億元;加快國有企業(yè)改革，成立水務(wù)投資管理公司，完成城投公司和鄉(xiāng)投公司轉(zhuǎn)型改制;穩(wěn)步推進(jìn)新媒體改革，組建融媒體中心，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展;全面啟動校長職級制改革，公開選聘7所學(xué)校校長;深化農(nóng)村綜合改革，劃定“兩區(qū)”總面積101.1萬畝，核定261個(gè)村(社區(qū))集體“三資”6.5億元，25個(gè)村“三變”試點(diǎn)改革全面完成。招商引資成效明顯。完善重大項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶推進(jìn)機(jī)制，圍繞“電、食、鈣”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)招商，全年開展集中簽約6次、集中開工5次，新開工億元以上項(xiàng)目84個(gè)，其中超5億元項(xiàng)目10個(gè)，超10億元項(xiàng)目5個(gè)，安高電氣、金馬電氣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、豐原腹膜透析液、華菱軍民兩用電纜、東隆羽絨高檔面料、溫氏禽養(yǎng)一體化等項(xiàng)目進(jìn)展順利，招商引資工作榮獲全市二等獎。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施省級開發(fā)區(qū)管理體制改革，無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加掛高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)園牌子;開發(fā)區(qū)城東園區(qū)稅收首次突破億元大關(guān)，站前南路、站后路、福北路等主干道路建成，比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工;高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)園建成日新大道等3條主干道路，污水處理廠建成運(yùn)行，園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長15.5%，稅收增長17.1%;羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園完成征地650畝、房屋征收2.5萬平方米，經(jīng)六路等5條主干道路建成，新開工億元以上項(xiàng)目9個(gè)，文翔羽毛粉循環(huán)利用等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(六)堅(jiān)持共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”等8個(gè)專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金3.62億元，實(shí)施1167個(gè)扶貧項(xiàng)目，全面完成年度貧困人口脫貧任務(wù)。打造“九大工程”升級版，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地170個(gè)、14個(gè)貧困村達(dá)到省級“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)，投放扶貧小額信貸4.06億元、戶獲貸率提高到67.3%，教育扶貧惠及貧困家庭學(xué)生9054人，健康扶貧“三保障一兜底一補(bǔ)充”補(bǔ)償22萬人次、1.6億元，農(nóng)村低保貧困對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，社會扶貧籌集款物1573萬元。民生保障不斷完善。投入34.3億元，大力實(shí)施33項(xiàng)民生工程;城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到594元，特困人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增加到5653元。發(fā)放養(yǎng)老金10.1億元，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家。落實(shí)醫(yī)保補(bǔ)償政策，新農(nóng)合參合率99.8%、兌現(xiàn)補(bǔ)償金5.96億元，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償4400萬元。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11349人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼4.4億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)35040元、18320元，分別增長9.5%、9.7%。社會事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)教育集團(tuán)化建設(shè)，新增集團(tuán)化辦學(xué)5個(gè);新建5所公辦幼兒園，公辦園比例提高到46%，居全市縣區(qū)首位;杏花泉小學(xué)城東校區(qū)、無為三中城北校區(qū)和城東校區(qū)建成招生，高考本科達(dá)線率繼續(xù)位居全省縣級前列?？h醫(yī)院綜合樓基本完工，殘疾人綜合服務(wù)中心、疾控中心綜合樓主體封頂，中醫(yī)院住院樓開工建設(shè)，縣醫(yī)院與5家三甲醫(yī)院、中醫(yī)院與6家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，在全市率先組建以民營醫(yī)院牽頭的第三醫(yī)共體。成功舉辦第三屆全國公路自行車精英邀請賽，全民健身綜合館即將投入運(yùn)營，“無為魚燈”傳承人入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。國防動員、征兵和雙擁工作扎實(shí)開展，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利推進(jìn)，為僑服務(wù)榮獲省僑聯(lián)通報(bào)表揚(yáng)，物價(jià)、檔案、民族宗教、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。平安建設(shè)力度加大。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全事故起數(shù)下降71.4%。出臺食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法，食品安全監(jiān)測中心項(xiàng)目正式開工。完善公共法律服務(wù)體系，設(shè)立法律援助工作站26個(gè)，全省司法所建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作獲省司法廳通報(bào)表彰。推行分類接訪處置制度，全面摸排化解涉軍、涉教等各類信訪隱患，信訪形勢總體保持平穩(wěn)。完成221個(gè)村、55個(gè)社區(qū)換屆選舉工作。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展“三打擊一整治”“守護(hù)平安”專項(xiàng)行動，刑事案件同比下降20.8%，群眾滿意度和安全感綜合指數(shù)顯著提升。
(七)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。出臺政府常務(wù)會議事規(guī)則和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估辦法，科學(xué)、民主決策機(jī)制不斷完善。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，源頭審查政策文件138件;強(qiáng)化招商引資合同管理，化解歷史遺留問題25個(gè)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案204件，主動向人大報(bào)告重大事項(xiàng)23件、向政協(xié)通報(bào)重要事項(xiàng)19件。加大政府信息公開和網(wǎng)絡(luò)問政力度，主動公開政府信息2.3萬條，辦理“縣長信箱”2324件、“市民心聲”100條，開展在線訪談10期。查處違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題59起、99人次。鞏固“無紙化”辦公成果，易政網(wǎng)辦公平臺正式運(yùn)行。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降7%。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改工作，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)督管理。開展預(yù)算執(zhí)行、政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，清理違規(guī)違紀(jì)及管理不規(guī)范資金1.8億元。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育和“六清六提升”學(xué)習(xí)研討活動，政府自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。
回顧一年來的工作，我們深深感到，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，充分展示了頑強(qiáng)拼搏、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌，凝聚了“崇文守正、無為有為”的無為精神。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不夠高、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，尤其是缺少牽動性重大項(xiàng)目帶動;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，融資難、用工難問題仍比較嚴(yán)重，聯(lián)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)依然較大;社會民生存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等壓力較大;財(cái)政增收難度加大，收支矛盾更加突出;政府系統(tǒng)少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍然存在，政府行政效能有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，需要我們準(zhǔn)確研判形勢，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，保持清醒頭腦，做好充分準(zhǔn)備。根據(jù)市委、市政府和縣委的要求，2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建成長江經(jīng)濟(jì)帶具有核心競爭力的現(xiàn)代化新興濱江城市，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮，2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財(cái)政收入同步增長，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
發(fā)揮政策驅(qū)動力。認(rèn)真貫徹全國民營企業(yè)座談會及省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，著力破解民營企業(yè)“三座大山”，推動民營經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政支持力度，設(shè)立5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培育一批具有重要影響力的“單打冠軍”和“隱性冠軍”，千方百計(jì)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。嚴(yán)格兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策，最大程度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。推動民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，強(qiáng)化住房、就醫(yī)、上學(xué)等保障，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。支持企業(yè)與大專院校深度對接，建立新型校企人力資源合作新模式，更好保障企業(yè)用工需求。
增強(qiáng)金融源動力。持續(xù)加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，新增信貸投放30億元以上。大力推廣訂單貸、小微快貸、中小企業(yè)信用貸等新型金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推行以股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款等為質(zhì)押的“擔(dān)保+”模式，新增新型政銀擔(dān)7億元以上。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，推進(jìn)太平洋電纜報(bào)會、東隆羽絨備案輔導(dǎo)以及華菱、國電電纜股份制改造，加快尚緯電纜兼并重組步伐。認(rèn)真落實(shí)國家銀保監(jiān)會來無調(diào)研座談會議紀(jì)要精神，推動電線電纜風(fēng)險(xiǎn)防控基金實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大企業(yè)擔(dān)保圈化解覆蓋面。舉辦政銀企對接會、銀企融資協(xié)調(diào)會，引導(dǎo)銀行對企業(yè)不隨意抽貸、壓貸、斷貸，不隨意調(diào)低信用等級，不變更擔(dān)保條件。加大對惡意逃廢債的打擊力度，凈化金融生態(tài)，做到穩(wěn)定金融、穩(wěn)定融資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預(yù)期。
營造環(huán)境助推力。深入開展“四送一服”和“一企一組一策”常態(tài)化幫扶活動，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。組建企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳與“易企網(wǎng)”線上線下聯(lián)動服務(wù)，著力打造暖企服務(wù)品牌。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，將“最多跑一次”事項(xiàng)比例提高到100%。積極探索行政許可權(quán)相對集中改革，建立健全“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一發(fā)證”制度，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“減證便民”，落實(shí)企業(yè)全程電子化登記，將不合理的材料申報(bào)事項(xiàng)再壓減10%，讓更多市場主體“照后能營、持照即營”。開展優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家評選表彰，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(二)落實(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的核心動力，著力在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進(jìn)。
推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“電、食、鈣”三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。加快電纜企業(yè)技術(shù)改造，技改投資增長15%以上。支持企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造，建設(shè)2個(gè)省級數(shù)字化車間?；I辦全國電線電纜職業(yè)技能大賽、電線電纜軍民融合發(fā)展論壇、中國健康食品安全高峰論壇等活動，提升對外知名度。依托三只松鼠、易酒批等項(xiàng)目，招引上下游配套企業(yè)，延伸健康食品產(chǎn)業(yè)鏈條。加快華塑超細(xì)粉、齊鑫新材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造集原料開采、加工應(yīng)用為一體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動勝達(dá)、波爾等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，力爭羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，爭創(chuàng)全國一流的高檔家紡基地和中國羽毛球產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展建筑業(yè)，引進(jìn)和培育二級以上資質(zhì)企業(yè)6家，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值突破150億元、稅收超5億元，打造全省建筑業(yè)強(qiáng)縣，爭創(chuàng)“中國建筑之鄉(xiāng)”。
加速新興產(chǎn)業(yè)成長。大力發(fā)展新材料、智能制造、電氣工程、生命健康等產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。以智能傳導(dǎo)新材料為方向，以功能性復(fù)合材料、高分子材料為重點(diǎn)，聚焦發(fā)展光電復(fù)合傳導(dǎo)新材料，銅基、鋁基等高性能復(fù)合材料。以發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)為突破口，推進(jìn)榮程電子等項(xiàng)目開工建設(shè)，支持光迅電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極培育智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以安高電氣等企業(yè)為依托，大力發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，深度研發(fā)智能變壓器、高效節(jié)能電氣器材等新產(chǎn)品，提升企業(yè)品牌競爭力和行業(yè)影響力。以豐原藥業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生命健康等產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)體育健身、健康養(yǎng)老、休閑旅游等新型健康產(chǎn)業(yè)。
突出自主創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)省級創(chuàng)新型縣建設(shè)。大力培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推進(jìn)與西安交大、合肥工大、江南大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、海軍裝備研究院、中科院上海技術(shù)物理研究所等大院大所合作，謀劃共建研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng)客中心，新增院士工作站2家。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，支持東隆羽絨組建羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)以上。推進(jìn)電纜產(chǎn)業(yè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，組建省電線電纜軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭創(chuàng)省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。健全柔性人才引進(jìn)機(jī)制，共建校企人才培養(yǎng)基地，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2支以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新授權(quán)發(fā)明專利100件以上。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)2件、市級以上名牌產(chǎn)品5個(gè)，爭創(chuàng)安徽工業(yè)精品和省級新產(chǎn)品5個(gè)以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅ψ屴r(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等空間性規(guī)劃，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。按照“優(yōu)一接二連三”的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。圍繞“試點(diǎn)先行、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)開城、紅廟兩個(gè)市級和鶴毛、泥汊兩個(gè)縣級田園綜合體，打造全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)。擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)示范面積8萬畝以上，實(shí)施蝦蟹混養(yǎng)10萬畝以上，爭創(chuàng)陡溝省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民合作社2家以上。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程，大力開發(fā)荸薺、蓮藕、螃蟹等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色蔬菜基地2個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行“紅榜”和“黑名單”制度，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。拓寬農(nóng)民增收渠道，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，構(gòu)建多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。續(xù)建省道208無城至高溝和石澗段、國道347泉塘至牛埠段一級路及昆山、鶴毛連接線工程，推進(jìn)岳武高速東延、商宣高速無為段地方性工作，改造提升縣級公路79公里，實(shí)施“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程560公里，逐步形成“一環(huán)四射、內(nèi)暢外通”的快速交通大格局。開工建設(shè)鳳凰頸新站、神塘河泵站，力爭開工5000畝以上圩口除險(xiǎn)加固二期和臨河圩灌區(qū)更新改造工程，完成西河上段堤防加固、裕溪河無為西河段治理、城中1號排澇泵站及排澇溝、城東排澇工程沙灣片三期、5000畝以上圩口除險(xiǎn)加固一期和昆山水土保持清潔小流域項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)防洪保安能力。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建成110千伏張廟變、鎮(zhèn)崗變和35千伏六店變，推進(jìn)110千伏高溝變和35千伏泉塘變工程建設(shè)，改造提升10千伏線路80公里、新建改造配電臺區(qū)235個(gè)。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)以“三大革命”和“三大行動”為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治。加快城鄉(xiāng)“五個(gè)一體化”建設(shè)，開通無城至牛埠、洪巷、昆山、鶴毛城鄉(xiāng)公交，實(shí)現(xiàn)縣城到鎮(zhèn)公交全覆蓋;開工建設(shè)高溝區(qū)域水廠一期供水工程，啟動沿江4個(gè)鎮(zhèn)小水廠重組試點(diǎn);推進(jìn)巢湖至無為天然氣長輸管道建設(shè)，確保年底前建成供氣;加快鎮(zhèn)級污水處理廠、污水處理終端及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村改廁1.7萬戶。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動實(shí)施16個(gè)中心村建設(shè)，努力打造一批在全省具有一定影響力的美麗鄉(xiāng)村。
改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。鞏固長江干流岸線和淡水豚保護(hù)區(qū)整治成果，全力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(無為)經(jīng)濟(jì)帶。持續(xù)推進(jìn)中央及省環(huán)保督察反饋問題整改，確保問題不反彈。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐等專項(xiàng)整治，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，力爭PM2.5下降3個(gè)百分點(diǎn)、大氣優(yōu)良率上升2個(gè)百分點(diǎn)。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固完善河(湖)長制，加強(qiáng)入河排污口整治和內(nèi)圩河道清淤、水花生清理;加大黑臭水體整治和飲用水水源地保護(hù)力度，持續(xù)改善水質(zhì)條件。打好凈土持久戰(zhàn)，加大重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。推深做實(shí)林長制，完成人工造林1.8萬畝、封山育林1萬畝、森林撫育5萬畝。
(四)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局。
做強(qiáng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。突出商貿(mào)地域特色，提升剔墨紗燈、無為板鴨等地方產(chǎn)品資源優(yōu)勢，提高無為特色商貿(mào)品牌影響力。優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，完善老城區(qū)商業(yè)中心功能，啟動建設(shè)城南農(nóng)批大市場，加快國際汽車城、國購廣場建設(shè)進(jìn)度，新建城東新區(qū)副城市商業(yè)中心和站前公園區(qū)域商業(yè)中心，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)12家以上，形成“一站式購物”和“一站式消費(fèi)”商貿(mào)業(yè)態(tài)。實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會、跨境電商峰會，鞏固傳統(tǒng)出口市場。加快國際產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大羽毛羽絨、電線電纜等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加大對中小企業(yè)開拓國際市場的支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固外貿(mào)向好勢頭。
做大農(nóng)村電商業(yè)。鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，以天貓優(yōu)品等電商項(xiàng)目落地為契機(jī)，支持設(shè)立無為品牌農(nóng)產(chǎn)品形象店。發(fā)揮強(qiáng)勢電商品牌引領(lǐng)帶動作用，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷宣傳和供應(yīng)鏈體系建設(shè)，集中資源發(fā)展線上線下結(jié)合的新零售項(xiàng)目。加強(qiáng)電商公共孵化和培育，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，打造本土電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一批懂技術(shù)、會管理的電商人才隊(duì)伍。鞏固提升農(nóng)村物流體系，加快社會快遞整合，實(shí)現(xiàn)快遞村村通。依托地方特色農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，提升差異化品牌競爭力。加大政策支持力度，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，力爭電商交易額增長20%以上。
做優(yōu)文化旅游業(yè)。繼續(xù)開展無為旅游節(jié)慶和文化旅游年活動，提升無為旅游的對外影響力和知名度。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快公共文化服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)升級，力爭天井山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，萬年臺、高溝電纜小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。引入優(yōu)質(zhì)資本對紅色山水澗、萬年臺、三公山等旅游景點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，力爭全年游客接待量達(dá)92萬人次，旅游總收入增長15%以上，爭創(chuàng)全省旅游強(qiáng)縣。實(shí)施旅游暢通工程，打造“無為北線游”“無為賞春之旅”精品旅游線路，開通“無城—紅色山水澗—西九華”旅游專線，集中整治旅游沿線環(huán)境，形成一站式旅游觀光新業(yè)態(tài)。
(五)完善功能配套，打造現(xiàn)代化中等城市。搶抓“撤縣設(shè)市”機(jī)遇，立足水脈綠城的城市定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化濱江新城。
建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精心設(shè)計(jì)、精品創(chuàng)建，打造精美城市名片。突出規(guī)劃先行，注重城市風(fēng)貌塑造，形成一批高水平的城市設(shè)計(jì)成果。編制中心城區(qū)景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃和泰山頭景觀提升規(guī)劃，烘托城市格調(diào)，彰顯人文情懷。延伸金塔東路至站前路，打通老城區(qū)連接城東的又一快速通道。綜合治理西河無為段，拉開環(huán)無城水體大框架，形成大循環(huán)。實(shí)施環(huán)城河立體整治，通過凈化河面、亮化河道、綠化河岸，實(shí)現(xiàn)城水融合、人水相親。啟動3個(gè)公園項(xiàng)目，新增城市綠地18萬平方米，形成“人在城中、城在綠中”的和諧景觀。啟動府苑停車場、中醫(yī)院公交停泊站建設(shè)，升級改造二水廠，整治提升農(nóng)文化廣場，開工建設(shè)五星級賓館，謀劃建設(shè)文化館，推動縣博物館、全民健身館投入使用，補(bǔ)齊城市功能短板。實(shí)施安居工程，完成1812套、20萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動4個(gè)老舊小區(qū)整治工程，建成福園新村公租房，開工建設(shè)同心六期安置房。加快高溝特色小鎮(zhèn)主干路網(wǎng)、生活養(yǎng)老、教育醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能。
推進(jìn)精細(xì)管理。充分運(yùn)用“四網(wǎng)合一”信息平臺，著力打造智慧化城市管理體系。按照“四城同創(chuàng)”要求，落實(shí)精細(xì)化管理，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，建立健全“部門聯(lián)動、社會聯(lián)創(chuàng)”的文明創(chuàng)建機(jī)制。開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項(xiàng)整治，推進(jìn)經(jīng)營攤點(diǎn)劃行歸市，打造精品商業(yè)示范街。保持查違拆違高壓態(tài)勢，創(chuàng)建“無違建縣”。加強(qiáng)機(jī)動車、共享單車管理，保障公路安全暢通。完善物業(yè)監(jiān)管體系，出臺小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，提升物業(yè)服務(wù)水平。精細(xì)化養(yǎng)護(hù)公園、廣場、道路等公共綠地，提高城市綠化品質(zhì)。建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，持續(xù)推進(jìn)祠堂綜合利用，建設(shè)農(nóng)村文化新陣地。扎實(shí)開展身邊好人、道德模范評選和“文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭”五大創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明縣。
(六)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放同步推進(jìn)，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
全面落實(shí)改革任務(wù)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮改革牽引作用。推進(jìn)縣級機(jī)構(gòu)改革，全面完成縣級黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。清理盤活國有資產(chǎn)，激活沉淀資金，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善投融資改革，從嚴(yán)規(guī)范政府與社會資本合作模式和政府購買服務(wù)方式。深化政府平臺公司改革，厘清城投、鄉(xiāng)投公司功能定位，突出主業(yè)發(fā)展。深化公共資源交易市縣一體化改革，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)采購監(jiān)管，維護(hù)公共資源交易秩序。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，全面下放政府管理權(quán)限，真正讓開發(fā)區(qū)的事在開發(fā)區(qū)辦。加快農(nóng)村各項(xiàng)改革，鞏固完善“三權(quán)分置”制度，認(rèn)真實(shí)施“三變”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“五權(quán)不變”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、司法、社會治理等領(lǐng)域改革，使改革更好對接發(fā)展所需、民心所向。
大力開展招商引資。圍繞“電、食、鈣”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好與央企、知名民企、外企和資本要素對接，力爭新開工億元以上項(xiàng)目90個(gè)，招商形成固投增長10%以上。整合招商資源，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行招商引資積分制，圍繞項(xiàng)目落地出臺考核激勵辦法，更加注重考核實(shí)效。規(guī)范招商合同管理，完善項(xiàng)目熔斷機(jī)制，提高招商項(xiàng)目履約率。發(fā)揮異地商會、知名校友會等平臺作用，積極參加“廣交會”“體博會”等全國性重大經(jīng)貿(mào)活動，利用高端平臺搜索招商線索、推介我縣特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制，堅(jiān)持雙月一簽約、一季一開工，推進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落戶開工、建成投產(chǎn)。搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極推動縣域空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局等與江浙滬融合對接，探索與滬寧杭等發(fā)達(dá)城市共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“園中園”。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照“一區(qū)多園”模式，高起點(diǎn)修編無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和土地利用規(guī)劃。同步建設(shè)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及鄰里中心、集中供熱等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載力。加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保比亞迪跨座式單軌鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地和三只松鼠、易酒批產(chǎn)業(yè)綜合體竣工投產(chǎn)，楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取新能源動力電池等重大項(xiàng)目簽約落戶，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，50億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，園區(qū)綜合競爭力進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)30強(qiáng)。加快高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成道口園區(qū)污水管網(wǎng)接線工程，完成“七通一平”800畝以上。加快石澗新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建成日處理3000噸的污水處理廠，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。推進(jìn)羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)污水、供水管網(wǎng)4.5公里，新建羽毛羽絨檢驗(yàn)檢測中心，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，增強(qiáng)園區(qū)整體實(shí)力。
(七)增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，努力讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌扶貧專項(xiàng)資金3.65億元，確保6600貧困人口如期脫貧、已脫貧人口穩(wěn)定不返貧。按照“四帶一自”“三有一網(wǎng)”的模式，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的主攻方向，持續(xù)推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建強(qiáng)263個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧示范基地。做好就業(yè)脫貧，幫扶1850名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。實(shí)施金融扶貧，推廣小額信貸“一自三合”模式，讓貧困戶“貸得到、用得好、還得上、穩(wěn)脫貧”。推進(jìn)健康扶貧，落實(shí)綜合醫(yī)療保障政策措施，著力解決貧困戶看不起病和因病返貧問題。抓好教育扶貧，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)兜底保障扶貧，逐步提高低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！?。改造貧困戶危房900戶，確保住房安全。推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧，持續(xù)探索資產(chǎn)收益扶貧。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)察、審計(jì)力度，最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益。
改善社會民生。投入35億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。健全社會救助、慈善福利、優(yōu)撫安置等制度，完善城鄉(xiāng)特困人員、殘疾人員、農(nóng)村“三留守”人員等弱勢群體關(guān)愛保護(hù)體系。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，加快縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保制度，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，加強(qiáng)農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶的有效銜接。建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算制度，完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制和管理模式，有序推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，提高公辦幼兒園覆蓋率;合理分配教育資源，加快小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。開展文化惠民演出，舉辦自行車、羽毛球等大型體育賽事。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1750人，新增就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
維護(hù)社會穩(wěn)定。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善多元化矛盾調(diào)解機(jī)制，完成縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，完成縣、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心(站)建設(shè)任務(wù)。完善信訪工作機(jī)制，變開門接訪為主動約訪、聯(lián)合接訪，規(guī)范“網(wǎng)上信訪”運(yùn)轉(zhuǎn)流程，有效化解信訪矛盾，打造責(zé)任信訪、陽光信訪、法治信訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)共同監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化非煤礦山、道路交通、?；锲返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全檢測中心建成并投入使用。加快天網(wǎng)工程二期建設(shè)，建成公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固“平安無為”創(chuàng)建成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢、新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。面對發(fā)展的重任、人民的重托，我們將順應(yīng)時(shí)代需要，緊扣群眾需求，提升施政能力，提高服務(wù)水平，努力打造人民滿意政府。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善縣政府黨組每周學(xué)習(xí)例會制度，定期開展專題研討活動，持之以恒增強(qiáng)本領(lǐng)，提升素質(zhì)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力加強(qiáng)政治文化建設(shè)，在學(xué)思踐悟中提高理論素養(yǎng)、思想境界和決策水平，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際能力。
建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全力推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化和民主化。主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重要事項(xiàng)及時(shí)向縣人大報(bào)告、縣政協(xié)通報(bào)。提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，充分聽取社會各界意見建議。全面推進(jìn)政府信息公開，完善“縣長信箱”“在線訪談”等互動平臺功能，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。嚴(yán)格行政復(fù)議辦案程序，有效解決行政爭議，妥善化解矛盾糾紛，樹立法治政府形象。
建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，堅(jiān)決克服阻礙發(fā)展的思維定勢、行為慣性和路徑依賴。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資等工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，拓寬新思路，探索新方法，不斷增強(qiáng)政府工作的開拓性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化專業(yè)精神、專業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，持續(xù)深化“放管服”改革，推動行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式規(guī)范化、透明化、便民化，健全政府守信踐諾機(jī)制，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
建設(shè)高效型政府。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”的新要求，深入開展“作風(fēng)建設(shè)增效年”活動，大力推進(jìn)“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項(xiàng)行動，切實(shí)解決形式主義官僚主義突出問題。按照“三單四定”要求，壓實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化督查體系，狠抓各項(xiàng)決策部署落實(shí)。建立健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格政府績效和評價(jià)考核，真正做到上級為下級擔(dān)責(zé)、下級為上級負(fù)責(zé)，確保政府各項(xiàng)工作馬上就辦、辦就辦好，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府執(zhí)行的“主旋律”。
建設(shè)廉潔型政府。始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“一崗雙責(zé)”擺上重要位置，常抓不懈，打造政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良的清廉政府。始終把強(qiáng)化源頭管理抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗體系。始終把從嚴(yán)治政落在實(shí)處，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，努力降低行政成本。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，切實(shí)把行政權(quán)力和行政資源用在促發(fā)展、惠民生上，努力以清正廉潔的形象取信于民。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為。無為正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，拼搏正當(dāng)其時(shí)，跨越恰逢其勢。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，同心同德、同舟共濟(jì)、同甘共苦，為加快建成長江經(jīng)濟(jì)帶具有核心競爭力的現(xiàn)代化新興濱江城市而努力奮斗!
