政府工作報告
——2019年1月20日在岳西縣十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長江春生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是岳西發(fā)展史上極不平凡的一年，面對經(jīng)濟形勢錯綜復雜的嚴峻挑戰(zhàn)和多項重大任務疊加的巨大壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，認真落實新發(fā)展理念，深入推進“五大攻堅戰(zhàn)”，較好地完成全年目標任務，創(chuàng)造出歷史性成就。
——成功摘掉貧困縣帽子，小康步伐明顯加快。2018年8月8日，經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組評估和省政府批準，岳西在全省率先高質(zhì)量退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣。入選全國貧困縣摘帽典型案例縣和2018年度安徽十大新聞，吸引了全國66批次黨政代表團來岳學習考察，為貧困地區(qū)脫貧摘帽提供了可供借鑒的“岳西模式”。
——加強經(jīng)濟運行調(diào)度，經(jīng)濟實力明顯增強。圍繞“四送一服”、“四督四?！?，組建10個工作專班，開展為期半年的經(jīng)濟社會發(fā)展督導推進專項行動，有力推動全縣經(jīng)濟健康運行。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長12.6%;財政一般公共預算收入增長8.6%;社會消費品零售總額增長17.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達25987元、11676元，增長8.5%、10.6%;外貿(mào)進出口、節(jié)能減排等指標完成省市下達任務。
——著力增進民生福祉，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。榮獲全國財政管理工作先進典型縣、國家健康扶貧示范縣、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范縣(試點)、中國蠶桑之鄉(xiāng)、全國電商示范百佳縣、中國最佳鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游名縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省雙擁模范縣、省“四好農(nóng)村路”示范縣等榮譽稱號，多項工作經(jīng)驗全國全省交流推廣。
——持續(xù)推進美麗岳西建設，生態(tài)質(zhì)量明顯優(yōu)化。三級林長、河長責任體系全面建立，扎實開展“清零”、“綠盾”、“美園”專項行動，堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣，創(chuàng)建經(jīng)驗全國交流，主要生態(tài)指標繼續(xù)走在全省全國前列。
——全力推動重大項目建設，發(fā)展基礎明顯夯實。岳武高速東延線正式開工，白帽高速出口建成通車，黃沙嶺隧道全線貫通，金雞扶貧工程投產(chǎn)運營，棚戶區(qū)改造等十件實事較好完成。抽水蓄能電站列入省規(guī)劃調(diào)整推薦站點，通用機場選址報告和航行服務研究報批待審，六安景鐵路編制預可研。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)脫貧摘帽。年度目標如期實現(xiàn)。開展“四季攻勢”行動，順利通過省級扶貧部門年度考核和第三方監(jiān)測評估，623戶、1519人如期脫貧，貧困發(fā)生率降至0.59%。脫貧成效得到國務院扶貧辦劉永富主任批示肯定。政策措施全面落實。改造農(nóng)村危舊房1909戶，易地扶貧搬遷975人，農(nóng)村樓房率達96.3%。全面落實“351”、“180”政策，貧困人口參合率和簽約服務率100%，綜合補償比91.23%。發(fā)放教育資助補助資金2904萬元、生源地信用助學貸款3484萬元。大力推進“四帶一自”發(fā)展模式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金5005萬元，累計發(fā)放扶貧小額貸款6.51億元。保障力量持續(xù)增強。整合資金4.79億元投入脫貧攻堅。抽調(diào)1474名干部職工組建186個工作專班，駐村開展大走訪大排查大整改活動，舉辦扶貧夜校3580場次，持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
(二)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構。首位產(chǎn)業(yè)四梁八柱基本建成。扎實推進首位產(chǎn)業(yè)“十個一”重點任務，組建大健康、大數(shù)據(jù)行業(yè)商會和專家團隊。大數(shù)據(jù)中心正式開工，國產(chǎn)化大數(shù)據(jù)“安可”應用平臺建設項目獲批，中關村·筑夢小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，西農(nóng)藥業(yè)項目開工建設，國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、乘風中藥健康產(chǎn)業(yè)園有序推進。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大別山彩虹谷開園試運營，道元古村、司空禪峽、美麗東沖全域旅游田園綜合體等項目順利推進。成功舉辦第十一屆映山紅旅游文化月系列活動，2件旅游商品分獲中國特色旅游商品大賽銀獎和銅獎。全年旅游人次和綜合收入分別增長12%和11%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構建。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值再創(chuàng)新高，分別達5655噸、6.64億元;蠶桑產(chǎn)量產(chǎn)值連續(xù)10年穩(wěn)居全省第一;高山蔬菜種植面積14.4萬畝，產(chǎn)值5億元。品質(zhì)品牌效益不斷提升。岳西翠蘭入選安徽首批21個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，再獲國際茶博會金獎。新增“三品”認證企業(yè)5家，認證面積34.11萬畝。新型經(jīng)營主體隊伍壯大。新增省級示范聯(lián)合體3家、示范合作社2家、示范農(nóng)場2家、“一村一品”示范村1家?！安枞~+休閑農(nóng)業(yè)”模式入選全國“一縣一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作,縣糧食產(chǎn)業(yè)園投入使用。生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，11戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，增長24%。主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，裝備制造、新能源新材料、健康三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值129億元，增長24.7%。西岳電力開工建設，惠康醫(yī)療加速推進，徽記農(nóng)業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)?？偛拷?jīng)濟成效顯著，引進總部經(jīng)濟6家，玉禾田IPO報會在審，明堂山新三板掛牌，新增區(qū)域性掛牌企業(yè)14家。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新增高新技術企業(yè)11家、省工業(yè)精品2個、智能工廠3家、數(shù)字化車間3家;新增中國馳名商標1件、馬德里國際商標2件，新增授權專利242件。企業(yè)幫扶精準有效，設立岳西海源創(chuàng)業(yè)投資基金，成功發(fā)行1億元公司債券;發(fā)放政銀擔、稅融通貸款3.73億元，銀企合作項目21個、5.75億元，兌現(xiàn)獎勵扶持資金1.05億元。金山園區(qū)標準化廠房投入使用，縣經(jīng)開區(qū)順利去籌。招商引資力度空前，組建12個產(chǎn)業(yè)招商團，開展首位產(chǎn)業(yè)招商年活動，新引進億元以上項目18個，實際利用市外資金62億元，境外資金完成1404萬美元。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設?；A設施全面改善。318國道“瓶頸路段”改建工程進展順利，361省道菖蒲至田頭段升級改造順利完成。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，硬化、擴面、延伸農(nóng)村公路710公里，加固改造危橋23座。實施4條中小河流治理，除險加固水庫15座，建成飲水安全工程236處，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，再獲省“江淮杯”二等獎。完成1.5萬畝高標準農(nóng)田建設，退宅還耕增加耕地面積1萬畝，交易節(jié)余指標4375畝、資金17.5億元。新建改造供電線路432千米，建設農(nóng)村信息化工程68個，實現(xiàn)移動通訊網(wǎng)絡全覆蓋。精致縣城品味提升。新區(qū)建設提速，《岳西縣空間規(guī)劃》編制完成，廉政教育基地開工建設，蓮云大道改造二期建成通車，城北新區(qū)基礎設施、步文大道有力推進。老城改造加快，改造2個老舊小區(qū)、1040戶棚戶區(qū)，拆違114戶9604平方米。東山路東延線、105國道改造、天堂西路停車場、市民廣場、中洲路北段等項目進展順利。宜居水平提升，衙前河綜合治理、縣城供水工程掃尾，新增城區(qū)綠化4000平方米，開通縣城至園區(qū)公交專線，投放電動共享單車800輛。美麗鄉(xiāng)村提檔升級。投資2.15億元，推進15個省級中心村、4個市級中心村、20個縣級中心村建設，全面完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治。實施農(nóng)村“三大革命”，拆除一戶多宅危舊房屋25391戶，拆除旱廁10005個，改造廁所9279個,實施“四凈兩規(guī)范”42282戶，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建成運營，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中央農(nóng)村人居環(huán)境督導組給予充分肯定，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在我縣召開。
(四)全力保護秀美生態(tài)。嚴格落實環(huán)保督察整改。開展自然保護區(qū)“綠盾2018”專項行動，完成20個大氣污染防治項目、2個土壤污染修復項目、19個入河排污口和縣城黑臭水體整改，治理15家規(guī)模養(yǎng)殖場，實施15個村環(huán)境綜合整治，全面完成年度污染減排和創(chuàng)模任務。扎實推進生態(tài)修復。完成人工造林8888畝、修復退化林1.8萬畝，成功創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊，5件森林產(chǎn)品獲第十一屆中國義烏“森博會”金獎。關停礦山8個，關閉拆除洗砂廠23個，取締非法石子加工廠20個。全面加強生態(tài)保護。啟動打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(岳西)經(jīng)濟帶，持續(xù)推進鷺鷥河流域水污染綜合治理、大別山生物多樣性保護中心和淠河流域水生態(tài)補償項目。
(五)全面深化改革創(chuàng)新。持續(xù)推進“放管服”改革。全面深化“一網(wǎng)一門一次”改革，編制縣、鄉(xiāng)、村政務服務實施清單18552項，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一窗受理”集成服務。持續(xù)擴大“證照合一”覆蓋面，新增各類企業(yè)1169戶。圍繞“市縣一體化”，穩(wěn)步推進公共資源交易監(jiān)管改革。全面落實減稅降費，全年共減輕中小企業(yè)稅費1.33億元。不斷深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作和37個村“三變”改革試點任務，盤活土地山場等資源19080畝。小水電廠網(wǎng)分離改革方案待省政府批準后實施。穩(wěn)步實施機構改革。縣監(jiān)察委員會、稅務局、融媒體中心等機構掛牌成立，完成鹽務體制改革。出臺縣經(jīng)開區(qū)體制改革方案，啟動縣城投公司市場化改造。
(六)著力抓好民生實事。民生保障持續(xù)增強。投入資金14.38億元，33項民生工程全面完成。建成公租房359套，分配公租房822套。新增就業(yè)登記4065人。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率分別達109.4%、99.6%和99.5%。發(fā)放五保低保、醫(yī)療救助、殘疾人補貼資金1.3億元，建成39所村級居家養(yǎng)老服務站、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，安慶市精神病人福利院竣工。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。完成“全面改薄”項目40個，新建4所幼兒園。推進縣域醫(yī)共體試點，建立省立醫(yī)院、市立醫(yī)院與縣醫(yī)院，市第一人民醫(yī)院與中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體。新建7個村綜合文化服務中心，縣圖書館獲評國家一級圖書館。廣播、電視覆蓋率分別達99.36%、99.22%。CCTV-7農(nóng)民春晚岳西主會場收視率同檔居首。大別山烈士陵園入選省愛國主義教育示范基地和省紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。《河圖鎮(zhèn)志》入選中國名鎮(zhèn)志文化工程。南河村被評為全國民主法治示范村，聯(lián)慶村獲評全國綜合減災示范社區(qū)。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成村(居)委會換屆選舉工作。狠抓信訪突出問題攻堅化解，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法治理“三堵六鬧”，群眾安全感、滿意度綜合排名全省前列。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)雙下降，防火期無重大火災，防汛期安全度汛零傷亡，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務、國防人防、保密檔案、防震減災、文學藝術、供銷物價等工作實現(xiàn)新發(fā)展，對臺、黨史、科協(xié)、工會、農(nóng)機、氣象、慈善、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新進步。
(七)切實加強自身建設。縣政府始終把政治建設放在首位，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，干部作風進一步好轉，工作效能不斷提升。認真落實規(guī)范性文件合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核和政府法律顧問制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各方意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。積極推進社會信用體系建設，著力打造誠信政府。主動公開政務信息1.6萬余條，市民心聲辦理群眾意見、建議、訴求540件，回復率100%。扎實抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全了一批規(guī)章制度，縣政府工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則、常務會議議事規(guī)則進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設，加大審計監(jiān)督力度，保持風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表!過去一年成績來之不易，成就令人振奮!在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣人民頂住接踵而至的巨大壓力，克服前所未有的重重困難，埋頭苦干，擔當盡責，夜以繼日，流血流汗，有的甚至付出了生命的代價，攻克了一個又一個難關，奪取了一個又一個勝利，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局平安穩(wěn)定作出了積極貢獻!在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全縣人民，向各人民團體和各界人士，向關心支持岳西建設與發(fā)展的駐岳各單位，向在我縣發(fā)展創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，動能轉換不足，龍頭帶動不強，營商環(huán)境仍待優(yōu)化，民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有不小差距;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務還存在不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等民生改善難以滿足人民對美好生活的向往;生態(tài)保護意識需進一步加強，農(nóng)村人居環(huán)境改善任務還很艱巨;政府用法治思維推動工作、用市場理念發(fā)展經(jīng)濟的能力有待進一步增強，少數(shù)干部形式主義、官僚主義作風仍不同程度存在，擔當精神、執(zhí)行能力難以適應新時代發(fā)展要求。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，采取更加有效措施，認真予以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“鞏固增強提升暢通”八字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，落實縣委“456”總體部署和“131”工作部署，持續(xù)鞏固脫貧成果，高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展，高標準推進鄉(xiāng)村振興，高品質(zhì)加強城鄉(xiāng)建設，勇當綠水青山與金山銀山相統(tǒng)一的縣域創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，為實現(xiàn)“四個岳西”打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政一般公共預算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、外貿(mào)進出口、節(jié)能減排完成省市下達任務。實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下五個方面工作：
(一)以鄉(xiāng)村振興為引領，持續(xù)鞏固脫貧成果
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完成脫貧任務。堅持科級干部包保、項目資金、保障政策“三個傾斜”和“七個全覆蓋”，為貧困戶量身制定幫扶措施，突出抓好到戶項目實施，確保僅剩的790戶2148人全部脫貧。提升脫貧水平。堅持“四個不脫”，落實脫貧戶后續(xù)幫扶計劃。繼續(xù)推進“十大產(chǎn)業(yè)”，推廣“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”、“三業(yè)一崗”發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。完善兜底保障政策，探索失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)護理模式，加大臨時救助力度。深化扶貧夜校，開展志智雙扶，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動力。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展“351”工程，培育集體經(jīng)濟收入30萬元以上村30個、50萬元以上村12個、100萬元以上村2個。促進均衡發(fā)展。研究出臺“邊緣戶”支持政策，實現(xiàn)貧困戶、非貧困戶均衡發(fā)展;加強薄弱鄉(xiāng)村和邊遠鄉(xiāng)村“雙基”建設，實現(xiàn)貧困村、非貧困村同步振興。
(二)以“雙四行動”為抓手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
持之以恒抓首位產(chǎn)業(yè)。做大大健康產(chǎn)業(yè)。提升大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融資、服務三大平臺，加快推進國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、乘風中藥健康產(chǎn)業(yè)園、惠康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設，開工建設土耳其風情森林康養(yǎng)、大別山戶外運動、愛德瑪?shù)V泉水生產(chǎn)、芙萊特有機食品基地項目，建成1個以上特色健康小鎮(zhèn)，培育旗艦企業(yè)3家，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，加速打造大別山“康谷”。做實大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快培育中關村·筑夢小鎮(zhèn)，改造5萬平方米雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推進美博空調(diào)等5家以上總部經(jīng)濟和研發(fā)中心落地見效;開工建設6萬平方米大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，力爭入駐大數(shù)據(jù)企業(yè)10家以上，建成安慶(岳西)大數(shù)據(jù)中心，完成大數(shù)據(jù)“安可”應用平臺和鴻博紫光檔案項目建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達10億元，全力打造大別山“云谷”。做強大旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升明堂山、大觀園、彩虹谷、道元古村、司空禪峽等景區(qū)品質(zhì)，開工建設請寨天堂旅游度假區(qū)、霧里云間養(yǎng)生度假區(qū)、大別山岳西香谷、鑫連生態(tài)旅游、溫泉生態(tài)旅游中心等項目。啟動環(huán)司空山旅游快速通道前期工作，推進大別山國家旅游風景道建設，改造5條鄉(xiāng)村旅游公路，建成黃尾出口至彩虹谷快速通道。完成河圖旅游接待中心主體工程，完善旅游公廁、停車場、主題酒店、精品民宿等服務配套設施，做強旅游文化月品牌。創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。
“四送一服”抓民營經(jīng)濟。強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施“2345”企業(yè)創(chuàng)新行動，新增規(guī)上企業(yè)4家，新增高新技術企業(yè)6家，高新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%，每萬人發(fā)明專利擁有量突破4件。鞏固完善“一區(qū)多園”體制機制，著力打造汽配產(chǎn)業(yè)集群，推進省級產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群鎮(zhèn)建設。西岳電力裝備產(chǎn)業(yè)園項目試生產(chǎn)，仁創(chuàng)金砂產(chǎn)業(yè)園項目達產(chǎn)見效。強化要素保障。著力破解民營企業(yè)融資難、融資貴難題，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，推進5家企業(yè)上市直接融資，力爭玉禾田主板上市、回音必成功報會。堅決遏制非法集資，強化對融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)范化管理，切實防范化解金融風險。聚焦土地利用“四優(yōu)四強”行動，加快處置“僵尸企業(yè)”，堅持以“畝均投資強度和實際貢獻論英雄”，縣經(jīng)開區(qū)新增、釋放用地1000畝。建設江天岳西物流園，降低企業(yè)物流成本。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，全年培訓企業(yè)家100人次。強化平臺支撐。全面完成縣經(jīng)開區(qū)體制機制改革。實施關畈產(chǎn)業(yè)園二期、開發(fā)區(qū)基礎設施改造、蓮云河治理項目，科學布局商業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、公園等項目，加快補齊服務配套短板，促進產(chǎn)城融合。經(jīng)開區(qū)力爭引進1個10億元大項目，實現(xiàn)產(chǎn)值超120億元，稅收超1億元。強化服務助力。落實和用好國家、省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，出臺縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見，有效降低企業(yè)成本，減輕稅費負擔。堅持領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期召開企業(yè)幫扶解困現(xiàn)場會，大力營造關心、支持、服務民營企業(yè)的濃厚氛圍。
“四督四?！弊ロ椖拷ㄔO。招大引強引進項目。圍繞首位產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”，緊盯世界500強、央企、上市公司，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商，引進一批科技含量高、創(chuàng)稅能力強、附加值大的項目，力爭全年新引進億元以上項目18個，新簽約項目固定資產(chǎn)投資增長20%。精準對接爭取項目。搶抓國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設等戰(zhàn)略機遇，圍繞省委省政府加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅的實施意見，全力謀劃項目，緊密跟蹤對接，爭取資金支持，加快補齊基礎設施和公共服務領域短板，持續(xù)增強發(fā)展后勁。聚力攻堅推進項目。健全重大項目建設指揮運行機制，創(chuàng)新征地搬遷形式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、縣直單位捆綁責任制，堅持月調(diào)度、季考評、年考核，著力破解征遷安置難。強化項目建設督導、督核、督察，確保開工率、竣工率、投產(chǎn)率和轉化率。全年實施縣重點項目69個，完成計劃投資51.7億元。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進六安景鐵路、沿江高鐵、抽水蓄能電站、通用機場等重大項目前期工作，力爭取得更多實質(zhì)性進展。
(三)以棚戶區(qū)改造為重點，提升規(guī)劃區(qū)建設水平
改造提升老城區(qū)。推進城市修補。改造棚戶區(qū)1000戶、老舊小區(qū)5萬平方米，推進立面改造和“平改坡”，實施建設橋至廣場巷區(qū)域綜合改造。推進東山路、中洲路延伸工程，加快市民廣場、中心城區(qū)停車場建設，實施公廁改造提升行動，建成運營儲氣站和汽車加氣站。實施生態(tài)修復。啟動海綿城市、竹篙尖公園三期等項目，建成衙前河生態(tài)景觀環(huán)形步道，建設1條城市綠道，新增綠化面積71萬平方米。實施縣城污水收集系統(tǒng)修復工程，完成縣城備用水源建設。提升縣城顏值。優(yōu)化縣城特色設計，做好高速出口形象塑造，建設一批城市文化雕塑，增添一批特色建筑小品，提升一批亮化景觀，持續(xù)改善人居人文環(huán)境。
拓展建設新城區(qū)。加快推進蓮云大道、溫泉大道、步文大道、資福大道等四條大道建設，謀劃縣城西北環(huán)線前期工作，拉開“三區(qū)同城”框架。加快推進城北新區(qū)基礎設施建設，“六館一中心”主體完工;加快推進資福新區(qū)建設，完成岳中、黨校遷建征地搬遷并啟動工程建設，省廉政教育基地展陳館完工，完成資福路建設;妥善解決好保障房建設、分配中存在的問題，加快推進學前路、岳菖路、河灣、羅城、映山紅大酒店等五大征遷安置區(qū)建設。
整治美化集鎮(zhèn)區(qū)。完善集鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，完成主干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)立面改造規(guī)劃設計。加大管控力度，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法用地、違章建設治理，徹底整治“大棚房”問題。全面治理集鎮(zhèn)區(qū)“衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營”四大秩序，消除“臟、亂、差、堵”。注重特色培育，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設2個特色小鎮(zhèn)。完成店前濱河新區(qū)一期工程。
(四)以“兩長制”為保障，加強生態(tài)文明建設
加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴守生態(tài)保護紅線，落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，壓實三級“林長”、“河長”管護職責，常態(tài)化開展巡山巡河及執(zhí)法工作。實施淠河流域水生態(tài)補償項目，持續(xù)開展古樹名木、珍稀動植物保護行動，推進大別山生物多樣性保護中心建設。
強化生態(tài)環(huán)境整治。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央、省環(huán)保督察整改任務。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放，加強工地揚塵污染綜合防治，實行主城區(qū)煙花爆竹禁限燃放，秸稈綜合利用率達90%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率進一步提升。實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成鷺鷥河、衙前河等重點流域水污染綜合治理，完善園區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加強飲用水源保護。實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極爭取土壤污染治理項目，切實推進重大污染地塊環(huán)境治理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達80%以上。
推進生態(tài)環(huán)境修復。實施森林質(zhì)量精準提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復工程，啟動萬畝香榧基地建設，改造2萬畝芭茅山，創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和4個省級森林村莊。開展礦山環(huán)境恢復治理，新增退宅還耕2000畝。完成第二次全國污染源普查和年度污染減排任務，創(chuàng)成“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
(五)以提高“三感”為目標，持續(xù)保障改善民生
提高群眾獲得感。提升交通通達能力。推進岳武高速東延線及城東出口建設，力爭開工建設沙村出口。318國道“瓶頸路段”改建全線竣工。完成1100公里農(nóng)村道路擴面延伸、安保工程，開工建設城鄉(xiāng)公交運營調(diào)度中心和2個旅游客運驛站，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。打造生態(tài)水利樣板。實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域綜合治理項目，完成天仙河流域綜合治理、小水庫除險加固，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，國家節(jié)水型社會示范縣創(chuàng)建通過省級驗收。加快通訊電網(wǎng)建設。實施光網(wǎng)質(zhì)量雙提升專項行動，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡覆蓋能力。提升農(nóng)網(wǎng)升級改造標準，加快推進小水電供區(qū)廠網(wǎng)分離改革，開工建設王嶺電站改擴建項目。
提高群眾幸福感。組織實施好33項民生工程。繼續(xù)實施學前教育促進工程，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快高中普及攻堅和中職質(zhì)量提升進程，完成湯中校園擴建。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，建立健全分級診療制度，謀劃縣醫(yī)院北區(qū)建設，啟動縣婦計中心、響腸鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，完成殘疾人康復中心主體工程，積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展“全民參保登記計劃”，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面。推進城鄉(xiāng)低保標準銜接，充分發(fā)揮兜底保障功能。建立就業(yè)崗位信息庫，舉辦縣級大型招聘會40場。積極整合紅色旅游資源，推進公共文化設施建設，爭創(chuàng)國家級愛國主義教育基地。
提高群眾安全感。持續(xù)開展隱患摸排和社會矛盾糾紛多元化解專項行動，強化社會風險源頭防范管控，以掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應群眾期待。深入推進戶籍制度和輔警改革，啟動政法基礎設施建設，實施“雪亮工程”和改革強警工程，切實提高服務保障能力。全面落實信訪工作責任制，積極化解一批信訪積案，全力打造“社會治安綜合治理先進縣”。推進軍民融合體制機制改革，爭取省級軍民深度融合試點。全面落實安全生產(chǎn)責任，深入開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫恚p少各類安全生產(chǎn)事故。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，抓好非洲豬瘟疫情防控，保證人民群眾“舌尖上的安全”。健全應急管理機制，實施應急廣播村村通工程，開展防汛防火演練，強化防災減災體系建設，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設
切實提高政治站位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”堅決做到“兩個維護”，以政治建設為統(tǒng)領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上持續(xù)用力。切實增強從政治上駕馭全局、統(tǒng)籌發(fā)展、狠抓落實的能力，確保各項決策部署不折不扣落實。
堅決做到依法行政。深入實施“七五”普法，健全行政部門主要負責人出庭應訴制度，增強政府工作人員法治素養(yǎng)和法治能力。完善依法決策機制，強化政府規(guī)范性文件合法性審查、施行后評估，健全公眾參與、專家論證、風險評估等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。堅持“三重一大”事項向縣委、縣人大常委會報告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
全面提高行政效能。進一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置，完成政府機構改革任務。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。深化“放管服”改革，推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”和公共資源交易“市縣一體化”改革。深化商事登記制度改革，全面實現(xiàn)“先照后證”、“多證合一、一照一碼”，進一步推行企業(yè)全程電子化登記工作。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，改進方式方法，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率，強化結果分析運用，樹立重實干重實績的鮮明導向。切實加強政府系統(tǒng)干部能力建設，建立新提拔干部到攻堅一線、經(jīng)濟一線、征遷一線、信訪一線掛職鍛煉制度。
深入推進廉政建設。持續(xù)深入抓好巡視巡察問題整改，確保清倉見底。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則，堅決整治“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義。堅持問題導向，深入基層群眾，大興調(diào)研之風，破解發(fā)展難題。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)廉政風險防控，逐級落實廉政建設責任。推進審計全面覆蓋和審計結果運用，堅決懲治侵害群眾利益和各類腐敗行為，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在岳西大地蔚然成風。
各位代表，2019年縣政府將聚焦聚力推進以下“十件實事”：
1、完成790戶2148人年度脫貧任務，全面實現(xiàn)“戶脫貧”。
2、完成318國道改建工程，實現(xiàn)黃沙嶺隧道通車。
3、加快推進蓮云大道、溫泉大道、步文大道、資福大道等四條大道建設，拉開“三區(qū)同城”框架。
4、完成1100公里農(nóng)村公路擴面延伸、安保工程，實現(xiàn)組組通水泥路。
5、打造一批“美麗版”、“升級版”、“加強版”的鄉(xiāng)村振興樣板村，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
6、完成城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建工程和10個村級污水處理站。
7、完成1000套棚戶區(qū)改造和1000戶征遷安置。
8、完成衙前河沿河環(huán)形步道建設。
9、力爭1家企業(yè)主板上市。
10、創(chuàng)成省級文明縣。
各位代表!幸福是奮斗出來的!小康是拼搏出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳西縣委的堅強領導下，努力奔跑，追夢前行，奮力譜寫“四個岳西”建設的美好篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報告》名詞解釋
1.四送一服(P2)
為有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，通過送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。
2.四督四保(P2)
在項目建設中，通過督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉化率。
3.四好農(nóng)村路(P2)
是指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
4.首位產(chǎn)業(yè)“十個一”重點任務(P3)
是指編制一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組建一支專家顧問團隊、制定一個招商行動計劃、培育一個龍頭企業(yè)、建設一個研發(fā)體系、成立一個行業(yè)商會、建立一個產(chǎn)業(yè)融資體系、構建一個產(chǎn)業(yè)扶持體系、營造一個良好的營商環(huán)境、實施“一把手”工程。
5.“一網(wǎng)一門一次”改革(P6)
“一網(wǎng)”指政務服務“一網(wǎng)通辦”;“一門”指除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐各級政務服務中心做到“應進必進、一門通達”;“一次”指進駐政務服務中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。
6.縣委“456”總體部署(P10)
“4”指四個岳西，即生態(tài)、創(chuàng)新、美麗、小康“四個岳西”;“5”指五大攻堅戰(zhàn)，即打贏精準扶貧脫貧、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大基礎設施建設、美麗鄉(xiāng)村建設、深化改革創(chuàng)新“五大攻堅戰(zhàn)”;“6”指六大建設，即黨的政治、思想、干部隊伍、基層組織、作風、紀律建設。
7.“131”工作部署(P10)
縣委提出，今后一段時間內(nèi)要持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，著力推進高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設三項重點工作，持續(xù)加強黨的建設。
8.“七個全覆蓋”(P10)
是指特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能扶盡扶全覆蓋，資產(chǎn)收益扶貧(大戶帶動)全覆蓋，有勞動力戶就業(yè)能力培訓和勞動力轉移就業(yè)全覆蓋，勞動力戶公益性崗位全覆蓋，科級以上領導干部幫扶全覆蓋，金融扶貧全覆蓋，無勞力戶政策兜底全覆蓋。
9.“四個不脫”(P10)
即脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、脫貧不脫管理。
10.“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”、“三業(yè)一崗”(P10)
“四帶一自”，是指各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動和貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結構發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧模式?！叭幸痪W(wǎng)”，是指村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長、網(wǎng)絡扶貧增效的扶貧模式。“三業(yè)一崗”，是指通過培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出就業(yè)和開發(fā)公益崗位的扶貧模式。
11.浙江“千萬工程”(P11)
浙江省“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，即用5年時間，對全省10000個左右的行政村進行全面整治，并把其中1000個左右的行政村建設成全面小康示范村。
12.稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”(P11)
即到2020年，稻漁綜合種養(yǎng)實現(xiàn)畝收千斤糧、畝增千元錢的目標。
13.“五清三改”清潔家園行動(P12)
是指以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，發(fā)動群眾在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動?！拔迩濉敝盖謇磙r(nóng)村黑臭水體，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理無功能建筑，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢棄舊廣告牌?！叭摹奔锤膸?，改危舊房，改不良衛(wèi)生習慣。
14.“2345”企業(yè)創(chuàng)新行動(P13)
加大我縣企業(yè)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)20%以上規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)自動化、信息化和機器換人，30%以上規(guī)上企業(yè)實施技術改造，40%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構，50%以上規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)車間成本核算，培育一批具有核心競爭力的行業(yè)“單項冠軍”、“行業(yè)小巨人”和“配套專家”，大力推進產(chǎn)品制造向?qū)！⒕娹D變。
15.“四優(yōu)四強”行動(P13)
通過開展“優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、強化市場配置，優(yōu)化管理機制、強化資源節(jié)約，優(yōu)化服務監(jiān)管、強化信息建設，優(yōu)化考核體系、強化共同責任”行動，實現(xiàn)用地布局更加合理優(yōu)化，指標使用更加高效配置，土地利用更加節(jié)約集約，服務監(jiān)管更加智能高效，共管機制更加完善長效。
16.“雪亮工程”(P17)
指公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程。主要目標是到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。
