政府工作報告
——2019年1月21日在當(dāng)陽市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長 張世敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，習(xí)近平總書記視察湖北首站宜昌，作出了重要指示，提出了殷切希望。我們倍感鼓舞，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜局面和各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，圓滿實現(xiàn)了全市高質(zhì)量發(fā)展的良好開局。
——一年來，綜合實力再上臺階。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，增長7.5%;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值646億元，增長20.8%;一般公共預(yù)算收入中稅占比64.4%，新增可用財力2.5億元，增長30.8%，為歷史之最。重點骨干企業(yè)持續(xù)壯大，葛洲壩水泥、三峽新材、華強化工等企業(yè)稅收貢獻(xiàn)增幅均在25%以上。躋身“中國工業(yè)百強縣市”，排第88位;入列“中國中部縣域經(jīng)濟(jì)百強”，排第57位。
——一年來，發(fā)展態(tài)勢更加強勁。完成固定資產(chǎn)投資290.8億元，增長12.1%;預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增速11%?！胺殴芊备母锷钊雽嵤?，市場主體總數(shù)達(dá)3.2萬戶，增長6.7%。高鐵當(dāng)陽建站已確定。中國建材集團(tuán)、凌云集團(tuán)、湖北工建集團(tuán)等一批知名企業(yè)項目落戶當(dāng)陽。關(guān)公文化旅游城成功解困，新項目開工建設(shè)。
——一年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。存量貧困人口7077人全部脫貧銷號。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計分別達(dá)34733元、20789元，分別增長7.8%、8.1%，跑贏了經(jīng)濟(jì)增速。一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施先后建成。實施防洪治理工程，沮漳河垸內(nèi)140戶489人整體遷入新居，洪水肆虐的歷史一去不返。落實各類救助資金9380萬元、惠及32萬人次。我市就公立醫(yī)院綜合改革在全國會議作經(jīng)驗交流;醫(yī)共體遠(yuǎn)程醫(yī)療得到省政府肯定。躋身“中國縣級市全面小康指數(shù)百強”，排第86位。
——一年來，生態(tài)環(huán)境大幅改善。天更藍(lán)，空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好，改善幅度居宜昌第一，優(yōu)良天數(shù)達(dá)304天，比去年增加29天，藍(lán)天白云成為常態(tài);水更清，河湖庫長制堅決落實，“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，沮漳河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);地更綠，省級森林城市創(chuàng)建有序開展，完成全域岸線復(fù)綠、植被恢復(fù)1938畝，義務(wù)植樹101萬株，被省政府表彰為“綠滿荊楚行動”先進(jìn)縣市。
一年來，我們對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要做了以下工作：
(一)凝心聚力補短板、強弱項，攻堅戰(zhàn)役成效初顯。堅持高點站位，著力補齊民生短板，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的底氣更足。一是重大風(fēng)險防范化解有效。掃黑除惡專項斗爭及“五零工程”創(chuàng)建深入推進(jìn)。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。偵破“質(zhì)押車套路貸”新型犯罪案件，被公安部列入“2018十大精品案例”。特殊群體幫扶解困扎實開展。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，“一無兩降”目標(biāo)順利實現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。接訪規(guī)范化建設(shè)獲國家信訪局肯定。房地產(chǎn)風(fēng)險基本化解。政府債務(wù)管理更加規(guī)范可控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降;非法集資風(fēng)險防控有力，案件處置創(chuàng)新模式獲省、宜昌市高度肯定。二是脫貧攻堅戰(zhàn)扎實開展。啟動兩輪“千名干部百家企業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅行”活動，嚴(yán)格實行專班“五天四夜”駐村幫扶。聚焦“兩不愁三保障”，落實2.01億元用于設(shè)施建設(shè)、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、兜底保障。金融扶貧累計發(fā)放貸款2181戶1.01億元，覆蓋率達(dá)23.9%。強化健康扶貧‘四位一體’保障措施，貧困人口醫(yī)療費補助比達(dá)97%。完成“四類重點對象”危房改造796戶;易地扶貧搬遷圓滿收官。實施69個移民項目，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。三是污染防治成績突出。開展大氣污染防治“六大專項整治行動”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比去年提升7.1個百分點，PM10、PM2.5濃度均值同比分別下降18μg、14μg。持續(xù)打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，嚴(yán)格開展湖庫禁投與治理，湖庫水質(zhì)明顯改善;77家河道采砂場全部關(guān)閉;化肥農(nóng)藥實現(xiàn)減量增效;關(guān)停養(yǎng)殖場8家，持續(xù)整治2227家;黑臭水體整治扎實開展。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測詳查有序?qū)嵤?“清廢行動”交辦問題按期銷號。年度節(jié)能減排目標(biāo)順利實現(xiàn)。松材線蟲病防治有效。中央環(huán)保督察33項交辦問題整改完成。開展省級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，半月鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個村被評為省級生態(tài)村。廟前鎮(zhèn)獲評“2018森林中國·發(fā)現(xiàn)森林文化小鎮(zhèn)”稱號，山峰村被評為全國生態(tài)文化村;壩陵辦事處成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn);玉陽和平村、半月胡家灣村等10個村被評為省級綠色示范村。廟前鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)被評為宜昌市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，67個村被評為宜昌市級生態(tài)村。
(二)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，優(yōu)存量擴(kuò)增量，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的動能更強。一是有效投資持續(xù)發(fā)力。招商引資新簽約項目125個，協(xié)議投資總額176億元，其中過億元項目58個，過5億元項目9個，投資6億元的凌云集團(tuán)建筑門窗幕墻、投資5億元的瑞定塑業(yè)等重大項目相繼落戶，招商引資實際到位資金274億元。5000萬元以上在建項目238個，總投資260億元。中材節(jié)能二期、華直光伏電站等47個項目建成投產(chǎn);新陽特纖萊賽爾、凌云集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn);史丹利復(fù)合肥技改、福廣制藥新建生產(chǎn)線及研發(fā)中心擴(kuò)建等80個項目順利開工。凱仕達(dá)環(huán)保與博創(chuàng)機(jī)械、九發(fā)食品與新世紀(jì)食品、邁威機(jī)械制造與弘儀電子等一大批企業(yè)實現(xiàn)重組或合作。全年爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項目325個，資金總額23.6億元。二是轉(zhuǎn)型升級步伐鏗鏘。設(shè)立3300萬元專項資金，深入實施“工業(yè)技改三年行動方案”，技改項目達(dá)159個，累計完成投資131億元;技改第一批項目已獎扶企業(yè)14家1693萬元?；て髽I(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”有序推進(jìn)，已關(guān)停企業(yè)5家。4家煤礦按期關(guān)閉退出。陶瓷企業(yè)完成生產(chǎn)線智能化改造8條。我市榮獲中國建材規(guī)劃院“建院40周年合作共進(jìn)獎”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選“中國建材園區(qū)20強”和省級循環(huán)化改造重點支持園區(qū);新陽特纖獲批全省“隱形冠軍”培育企業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)214家。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由26.2%上升到30%以上。新增限上商貿(mào)零售企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)184家。預(yù)計完成社會消費品零售總額160億元，增長11%。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃正式實施。玉泉風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A級景區(qū)項目有序推進(jìn)，三峽石榴園、關(guān)雎河畔、林橋藍(lán)莓園等在建旅游項目新增投資1.3億元。各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)賽成功舉辦。全年接待游客463.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入36.2億元，分別增長10.3%、20.7%。文創(chuàng)中心啟動建設(shè)。電商交易額達(dá)6億元，增長10%;物流運輸業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.5億元，增長6.8%;建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)24.5億元，增長36.1%。獲評“全省縣域保險工作成績突出縣市”。新增對外貿(mào)易備案登記企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)85家。三是創(chuàng)新活力日益彰顯。建立湖北省陶瓷工程技術(shù)研究中心，“高性能建筑陶瓷關(guān)鍵技術(shù)研究”獲省重大專項。申報高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案24個，完成發(fā)明專利申請310件。預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，增長4%，占GDP比重11.2%。2家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心28項參數(shù)通過國家級實驗室能力驗證。強化科技支農(nóng)，4家企業(yè)和專業(yè)合作社被評為省級“星創(chuàng)天地”。實施“沮漳英才雙百計劃”，企業(yè)科技人才總數(shù)突破300名?！半p招雙引”武漢站、廣州站成立。新增“四板”掛牌企業(yè)2家，掛牌上市企業(yè)總數(shù)達(dá)16家。
(三)全力以赴強基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤猿帧叭r(nóng)”工作首位度，積極建設(shè)富美鄉(xiāng)村，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更牢。一是示范創(chuàng)建成效初顯?！坝耠p鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”、“當(dāng)枝路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶”、草埠湖鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)及10個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。示范區(qū)景觀節(jié)點建設(shè)提速，玉泉風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游廊道基本建成，玉泉路具備通車條件，玉雙路建設(shè)加快;完成拆違整治1.1萬平米、房屋立面改造615棟。示范帶綠化提檔升級和房屋立面改造順利完成。示范鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。對示范點建設(shè)以獎代補經(jīng)費達(dá)500萬元。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“兩區(qū)”劃定順利完成。被評為全省優(yōu)質(zhì)糧食工程重點縣市。水產(chǎn)、林果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新增綠色食品5個，有機(jī)食品2個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)60個。供銷社支農(nóng)力度不斷加大。廟前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級驗收。9家平臺網(wǎng)絡(luò)電商1萬多戶、農(nóng)民專業(yè)合作社50多家。建成鄉(xiāng)村振興金融超市3家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)79家，完成加工產(chǎn)值202.6億元，增長10.7%。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用三年行動方案有序?qū)嵤?。非洲豬瘟防控扎實開展。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)無縫監(jiān)管。三是人居環(huán)境大幅改善。完成精準(zhǔn)滅荒414畝;在宜昌市率先實現(xiàn)“廁所革命”年度目標(biāo)，建改各類公廁97座、農(nóng)戶無害化廁所11463戶;完成“消危減土”309戶;城鄉(xiāng)垃圾分類試點及無害化處理項目加快實施;葛洲壩水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目開工建設(shè)。草埠湖鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評估。四是“四大補短板”工程務(wù)實推進(jìn)。沮漳河近期防洪治理工程(當(dāng)陽下段)順利完工。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“七統(tǒng)一”模式全省推廣。玉陽污水處理廠提標(biāo)升級完成;金橋污水處理廠調(diào)試運行;8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成通水。農(nóng)村公路提質(zhì)增量，安防工程實現(xiàn)“三年任務(wù)、一年完成”。
(四)蹄疾步穩(wěn)抓改革、破難題，發(fā)展活力充分釋放。通過實實在在的改革成效，紀(jì)念改革開放40周年、當(dāng)陽撤縣建市30周年，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。一是“放管服”改革全面深化。市政府榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”先進(jìn)單位。公布首批“一次不用跑”“最多跑一次”服務(wù)事項1035項。梳理“四辦”項目清單，公布“馬上辦”393項、“網(wǎng)上辦”479項、“就近辦”118項、“一次辦”819項。在宜昌市率先實行“46證合一”改革?！拔寮壜?lián)通”及“3550”目標(biāo)順利實現(xiàn);公共資源交易實現(xiàn)全程“網(wǎng)辦”;不動產(chǎn)登記“一窗聯(lián)辦”2萬余件;隨機(jī)抽查事項調(diào)減至141項;中介服務(wù)事項壓減至54項并入駐“網(wǎng)上超市”?！扒刹窟M(jìn)千企”活動幫助企業(yè)解決實際困難165個。組織金融機(jī)構(gòu)與68家企業(yè)開展3批次集中對接，達(dá)成信貸意向近35億元，受到宜昌市通報肯定。動產(chǎn)抵押登記幫助華強化工融資12.2億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄;為321戶創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保3194萬元。積極落實“清費減稅降價”政策，為企業(yè)減免各項稅費6億多元。二是重點領(lǐng)域改革有序?qū)嵤?。被納入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣市，股權(quán)配置等工作穩(wěn)步開展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運行規(guī)范。城西生態(tài)片區(qū)PPP項目順利實施并“入庫”。建立同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，總額達(dá)5億元。出臺外來人口落戶政策，惠及2萬余人。河溶鎮(zhèn)行政體制試點改革深入推進(jìn)。三是政府自身建設(shè)有效加強。始終堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有效落實。對標(biāo)“清廉當(dāng)陽”建設(shè)要求，積極打造清廉政府，作風(fēng)更加“嚴(yán)緊硬實”。政府機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?。?yán)格預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，審計“免疫系統(tǒng)功能”充分發(fā)揮，“三公”經(jīng)費下降18.9%。農(nóng)村財政資金監(jiān)管經(jīng)驗全省推介。按期辦結(jié)人大代表議案建議188件、政協(xié)委員提案143件。
(五)全心全意辦實事、惠民生，人民生活更加美好。堅持以人民為中心，提升全面小康水平，推動全市高質(zhì)量發(fā)展的信心更大。一是民生保障不斷加強。成功應(yīng)對雨雪冰凍、暴雨等極端天氣災(zāi)害考驗。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000人、失業(yè)人員再就業(yè)2892人。分配保障房521套，棚改開工783套。投資3551萬元延伸自來水管網(wǎng)，實現(xiàn)行政村安全飲水全覆蓋。雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。探索發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”，長坂坡醫(yī)院康養(yǎng)項目啟動。新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個;久泰康養(yǎng)村投入使用。民生物價水平保持穩(wěn)定。二是城市品質(zhì)有效提升。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果鞏固;全國文明城市提名資格城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，全省縣域文明指數(shù)測評排名前十。積極建設(shè)“智慧城市”，“雪亮工程”一期完成，“智慧醫(yī)療”加快推進(jìn)，“智慧社保”等系統(tǒng)上線。城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃啟動實施;沮漳河生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃即將評審。當(dāng)陽西至子龍轉(zhuǎn)盤道路、壩慈路、航空路綜合改造完成;一橋改擴(kuò)建、臨沮公園景觀升級改造、長坂三巷道路改擴(kuò)建等項目快速推進(jìn);G348繞城段、土峽路改擴(kuò)建、公共停車場一期等項目有序?qū)嵤?。雄風(fēng)產(chǎn)業(yè)孵化中心等項目前期工作穩(wěn)步開展。當(dāng)陽至宜昌城際公交開通。城區(qū)拆違強力實施，累計拆除違法建筑86處、3881平方米;11個老舊小區(qū)有序改造;第一批小區(qū)“生命通道工程”高效推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)與管理水平持續(xù)提升。加強電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村“低電壓”現(xiàn)象基本消除。完成天然氣入戶5069戶、清潔能源入戶1680戶。城市亮化工程有序?qū)嵤?。兩河麥城街綜合改造等10個小城鎮(zhèn)項目完工。三是社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全省“教育改薄”片區(qū)推進(jìn)會在我市召開。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不斷提升，區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建居宜昌前列;高考質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑宜昌縣市區(qū);“縣管校聘”改革穩(wěn)步實施。市人民醫(yī)院新外科樓、市中醫(yī)醫(yī)院住院樓、市婦幼保健院住院樓及19個村衛(wèi)生室建成使用。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)59%。全面兩孩政策有效落實;獲評“國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣市”。成功舉辦紀(jì)念改革開放40周年長坂坡歌會和關(guān)公朝拜大典暨當(dāng)陽關(guān)陵廟會。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施體系和中心城區(qū)15分鐘健身圈初步形成。市圖書館連續(xù)四年獲評“國家一級圖書館”。�U溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建中國歷史文化名鎮(zhèn)。89個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心改擴(kuò)建完工?！捌呶濉逼辗ǔ躏@成效。法律顧問服務(wù)和法律援助扎實開展。依法統(tǒng)計全面加強，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展。村(社區(qū))“兩委”班子換屆圓滿完成。壩陵慈化村入圍第五批中國傳統(tǒng)村落;照耀村入選全省百佳村委會，村黨支部書記曾凡柏同志被評為“中國好人”。
一年來，我們積極支持群團(tuán)組織開展工作，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作卓有成效。史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、廣電臺等工作邁上新臺階。圓滿完成年度兵員征集，民兵預(yù)備役建設(shè)全面加強;國防動員、人民防空、消防救援等工作取得新成績，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到鞏固發(fā)展。
各位代表!世上無難事，只要肯登攀。過去一年，當(dāng)陽穩(wěn)增長的壓力之大前所未有，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。全市上下眾志成城、勇于面對，經(jīng)受了重大考驗，實現(xiàn)了重大突破，特別是解決了一些長期想解決而沒有解決的難題、辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績的取得是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個崗位上努力奮斗的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、各人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊，向所有關(guān)心和支持當(dāng)陽發(fā)展的各界朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
改革開放40年來，當(dāng)陽人民用勤勞、智慧和奮斗創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，按照國家統(tǒng)計局估算標(biāo)準(zhǔn)，我市地區(qū)生產(chǎn)總值在1978年的基礎(chǔ)上翻了近4番;財政收入在1978年的基礎(chǔ)上翻了近3番;居民收入在1978年的基礎(chǔ)上翻了近3番。人民對美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實現(xiàn)。邁入新時代，我們要以努力奔跑的實際行動，將改革開放進(jìn)行到底，續(xù)寫更加精彩的當(dāng)陽故事，創(chuàng)造更加耀眼的高質(zhì)量發(fā)展奇跡。
各位代表，前進(jìn)路上無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到工作中還有不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有待加快;企業(yè)經(jīng)營困難加大;外向型經(jīng)濟(jì)薄弱;鄉(xiāng)村振興支撐性、帶動性項目偏少。生態(tài)環(huán)境方面，污染防治成效還有提升空間;環(huán)境整治全民參與力度仍需加大。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少短板，城鄉(xiāng)管理服務(wù)需規(guī)范強化。公共服務(wù)方面，“放管服”改革進(jìn)度不夠平衡;擔(dān)當(dāng)作為意識有待加強。我們一定認(rèn)真對待并切實加以解決，絕不辜負(fù)人民重托。
二、2019年工作重點
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，是應(yīng)對復(fù)雜局面的大考之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。非常之年必須有非凡作為，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行新發(fā)展理念，堅持做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實宜昌“雙核驅(qū)動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，以“區(qū)帶引領(lǐng)、全域轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城共榮”為抓手，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，為在全省率先全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增速7.5%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，全面完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)年度任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
(一)以更嚴(yán)要求打好攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會。堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求啃下“硬骨頭”，筑牢全面建成小康社會強大屏障。一是防范化解重大風(fēng)險。強化風(fēng)險意識和底線思維，加強各類重大風(fēng)險研判評估、科學(xué)管控。綜合運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。加強不良資產(chǎn)、債務(wù)違約、企業(yè)互保等金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資，規(guī)范管理PPP及政府購買服務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，完善立體化信息化治安防控體系，堅決守住公共安全底線。嚴(yán)明“三個責(zé)任”，扎實開展“十大行動”，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)應(yīng)急體系能力建設(shè)，有效防范應(yīng)對各類突發(fā)事件。堅持做好新時代群眾工作，著力解決群眾訴求，妥善化解矛盾糾紛。二是鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。嚴(yán)格對照省考核結(jié)果和反饋問題抓好整改。始終把高質(zhì)量脫貧放在首位，緊扣“兩不愁三保障”和“三率一度”，實現(xiàn)問題清零、任務(wù)達(dá)標(biāo)。結(jié)合實際調(diào)整扶貧政策，加大后續(xù)扶持力度，著力鞏固提升脫貧成果;強化政策兜底及健康教育扶貧，防止返貧。加強脫貧典型宣傳，增強貧困戶主動脫貧意識和信心。三是強化生態(tài)環(huán)境治理。做好全國第二次污染源普查及成果發(fā)布。鞏固中央環(huán)保督察整改成效，狠抓突出環(huán)境問題治理，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)集中整治。統(tǒng)籌開展“減煤、治源、控車、抑塵、禁燒”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);實施水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”共治，開展河湖“清四亂”行動，申報國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進(jìn)項目，完成1502家非規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治，繼續(xù)整治黑臭水體，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn);積極防治農(nóng)村面源污染，實施農(nóng)用地分類管理，強化建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，完善環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)綠色發(fā)展。扎實開展省級生態(tài)文明示范市、省級森林城市創(chuàng)建。強化自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，樹立鮮明發(fā)展導(dǎo)向;督促企業(yè)落實防污治污主體責(zé)任。深化環(huán)保監(jiān)管體制改革，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動。
(二)以更快步伐實施轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)綜合實力。堅持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”，堅定不移抓項目、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、持之以恒抓創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大能量。一是突出“項目為王”穩(wěn)投資。立足“穩(wěn)投資”抓招商，由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，緊盯全國二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，以新材料為主攻方向，同步推動綠色食品、高端裝備制造、電子信息、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批大型產(chǎn)業(yè)集群。搶抓開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。完善雙蓮工業(yè)片區(qū)設(shè)施配套，推動新型建材、裝備制造等項目落戶;依托金橋工業(yè)片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房重點招引光電、硅碳基材料產(chǎn)業(yè)項目。探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式和招商引資企業(yè)退出機(jī)制;引導(dǎo)閑置資產(chǎn)清理重組，鼓勵“二次招商”。力爭新簽約項目100個以上，實際到位資金240億元以上。充實項目儲備庫，確保項目投資接續(xù)有力。完善項目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，重點建設(shè)三峽新材玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)園、凌云集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)園及航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中國建材集團(tuán)超低能耗建材產(chǎn)業(yè)園、壩陵綠色化工產(chǎn)業(yè)園及富士康集團(tuán)職工福利綜合保障基地。服務(wù)當(dāng)遠(yuǎn)鐵路建設(shè);做好全方位準(zhǔn)備，積極配合高鐵動工。強化項目爭取和政策爭取同步發(fā)力，爭取更多項目資金、更好政策紅利和試點示范工程落地。二是突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整”增質(zhì)效。著眼“雙十工程”，積極推動化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”;大力實施工業(yè)技改三年行動方案，兌現(xiàn)第二批技改獎扶資金，實施第三批技改項目，力爭技改投資增幅15%以上，累計技改擴(kuò)面達(dá)到70%以上。重點實施華強化工55萬噸氨醇原料系統(tǒng)改造、陶瓷工業(yè)園集中制氣供氣等項目。創(chuàng)建國家級建陶產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。申報確認(rèn)壩陵化工園區(qū)。以中材系列項目為主陣地，奮力打造“中國中部綠色建材產(chǎn)業(yè)基地”。立足“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能，推動信息化與工業(yè)化深度融合。構(gòu)建高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系，爭創(chuàng)“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”。積極培育市場主體，力爭凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元;實施服務(wù)業(yè)“三個一百”重點工程，力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上;力爭凈增限上商貿(mào)零售企業(yè)20家以上，實現(xiàn)社會消費品零售總額176億元。出臺文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)專項扶持政策，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。加快關(guān)公文化小鎮(zhèn)、普邦康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持林橋藍(lán)莓園創(chuàng)3A級景區(qū);推動萬景湖康養(yǎng)旅游項目早日復(fù)工。扶持電商、保險、物流快遞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化住宅品質(zhì)，滿足多元化住房需求。積極對接宜昌自貿(mào)片區(qū)，出臺專項扶持政策，培育壯大外貿(mào)出口骨干企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是突出“第一動力”抓創(chuàng)新。強化激勵導(dǎo)向，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策。推進(jìn)“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程”，助推產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強研發(fā)平臺建設(shè)，支持史丹利化肥創(chuàng)國家級中微量元素中心、金莊科技創(chuàng)全省造紙行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)中心;支持產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心打造“全國知名、全省一流”的縣級綜合檢測平臺。積極培育細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。實施“321計劃”，加強高新技術(shù)人才培育聚集。力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家以上。爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣市”“湖北省質(zhì)量強市示范城市”。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，創(chuàng)建湖北省農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū);力爭培育國家級“星創(chuàng)天地”1個、省級“星創(chuàng)天地”2個。四是突出“多點支撐”強市域。以開發(fā)區(qū)為依托，引導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦事處)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。立足全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈，推動“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。支持玉陽、壩陵做強做優(yōu)工業(yè);支持玉泉、王店、草埠湖在鄉(xiāng)村振興示范中發(fā)揮重要作用;支持半月、廟前發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì);支持河溶改革發(fā)展取得重大突破;支持兩河打造中部地區(qū)“菜籃子”;支持�U溪鞏固提升中國歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
(三)以更大力度開展試點示范，扎實推動鄉(xiāng)村振興。落實2019年中央1號文件精神，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是積極開展示范創(chuàng)建。支持建設(shè) “玉雙鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)建成玉泉路、玉雙路，打造精品旅游環(huán)線;加快玉泉風(fēng)景區(qū)創(chuàng)5A級景區(qū)建設(shè);培育三峽石榴園等高品質(zhì)農(nóng)旅融合基地，推動明星田園綜合體一期建成，提檔升級玉泉花海等景區(qū)。支持建設(shè)“當(dāng)枝路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶”。支持玉陽培育港豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，支持半月建設(shè)黑龍堰生態(tài)安居小區(qū)。支持建設(shè)草埠湖鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。鞏固國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效;建設(shè)欣祥漁業(yè)千畝田園綜合體、高臺果蔬采摘園及游客接待中心。加快季家湖生態(tài)環(huán)境治理，打造湖景觀光帶。建設(shè)知青文化廣場、農(nóng)墾文化展覽廳。支持建設(shè)10個鄉(xiāng)村振興示范點。因地制宜建設(shè)小游園及道路沿線景觀節(jié)點;整合特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃實施農(nóng)業(yè)重點項目，建設(shè)“三區(qū)三園一體”，積極壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值215億元以上。支持發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)旅游等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。支持廟前鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級藍(lán)莓特色小鎮(zhèn)”。新發(fā)展三星級以上特色農(nóng)家樂及民宿6家，培育農(nóng)旅融合示范點3個以上。推動畜牧產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大。加強重大動物疫病防控。三是全面整治農(nóng)村環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，開展以“三清一改”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。持續(xù)推進(jìn)全域綠化提質(zhì)增效，創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)、10個省級綠色示范村;支持3個村建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村試點村，1個村建設(shè)省級宜居村莊。建改廁所2萬座以上;全面推行垃圾分類;確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行，啟動第二批農(nóng)村分散式污水治理項目。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成清潔能源入戶1000戶。四是不斷激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，讓農(nóng)民更多分享土地增值收益。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快鄉(xiāng)村振興金融超市建設(shè)，推廣“兩權(quán)”抵押、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押、供應(yīng)鏈融資。大力實施“三鄉(xiāng)工程”。圍繞“六個一”目標(biāo)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。舉辦各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)招商力度，激發(fā)市場主體投資激情和活力。打造黨群服務(wù)中心示范點，扎實開展村干部政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn);積極發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。加強村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督，完善“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。
(四)以更高標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施功能，持續(xù)提升城市品位。著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快補齊設(shè)施功能短板，積極打造宜居宜業(yè)宜旅之地。一是推動城西生態(tài)片區(qū)建設(shè)。強化“經(jīng)營城市”理念，按照“工業(yè)向東、城市向西”的發(fā)展格局，緊抓高鐵設(shè)站契機(jī)，完善城鄉(xiāng)總規(guī)修改、城西生態(tài)片區(qū)總規(guī)編制及城市設(shè)計，完成沮河生態(tài)濕地公園總規(guī)編制及玉泉山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)實施。穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)存量地塊收儲開發(fā)，提升城市發(fā)展檔次。推動雄風(fēng)產(chǎn)業(yè)孵化中心、沮河生態(tài)濕地公園開工建設(shè);加快建設(shè)云長路、雄風(fēng)大道延伸段，開工G348境內(nèi)首末段項目，加快繞城段建設(shè);完成雄風(fēng)示范社區(qū)主體工程。發(fā)行棚改政府債券3億元，推動城西生態(tài)片區(qū)發(fā)展。二是加快舊城區(qū)改造升級。啟動中心城區(qū)詳規(guī)編制。實施長坂路、火車站路、金莊路、航空路北延伸段、環(huán)城西路等道路綜合改造。完成一橋改擴(kuò)建，推動玉陽中學(xué)校舍新建及規(guī)劃道路建設(shè);啟動熊家山生態(tài)公園及臨沮公園景觀改造升級二期項目。實施棚改500套，改造老舊小區(qū)10個。推進(jìn)城市公共停車場項目建設(shè)。實施“生命通道工程”，破解住宅小區(qū)暢通難題。三是改善集鎮(zhèn)設(shè)施功能。實施8個集鎮(zhèn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動當(dāng)陽北入城道路改建。完成16處110千伏及以下輸電線路跨高速改造;實施35千伏輸變電工程新建和技改;開展200個農(nóng)村配電臺區(qū)增容。加快實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，入戶天然氣3000戶。四是提升城市管理水平。積極迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)評。實施智慧河長、智慧旅游、智慧教育、智慧交通、智慧小區(qū)等重大應(yīng)用項目，打造“智慧城市”升級版。深入推動城市管理等跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。落實《宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法》，強力防違控違拆違。扎實開展交通秩序、建筑工地、早點夜市、戶外廣告、油煙噪聲等專項整治。強化環(huán)衛(wèi)日常保潔;推廣垃圾分類收集處理一體化。加強專業(yè)市場建設(shè)，引導(dǎo)整治“馬路市場”。規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)城市公交體制改革。
(五)以更強韌勁深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。堅持與時俱進(jìn)，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境革命性重塑，贏得新優(yōu)勢。一是深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好簡政放權(quán)、行政職權(quán)清理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化“四多合一”改革。圍繞“最多跑一次”“一次不用跑”，優(yōu)化審批服務(wù)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，消除信息孤島。全面推進(jìn)“證照分離”和工商登記全程電子化。穩(wěn)妥高效推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，推動承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍。做好個稅改革、社保費及非稅收入劃轉(zhuǎn)。堅持依法治稅、依法收稅，堅決不收“過頭稅”，嚴(yán)厲打擊偷騙稅。全面加強依法統(tǒng)計，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查及全面建成小康社會監(jiān)測。確保國有林場改革通過國家驗收。深化供銷社企業(yè)改革。二是強化發(fā)展要素保障。認(rèn)真落實中央民營企業(yè)座談會精神，繼續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企”活動，爭當(dāng)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)“店小二”，重點解決企業(yè)融資難、用工難、收賬難、配套難，增強企業(yè)發(fā)展信心。落實各項優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮財政資金、金融資本效益，支持中小企業(yè)發(fā)展。做強用好同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強大活力。強化要素保障，有效降低企業(yè)用能及物流成本。三是著力破解發(fā)展瓶頸。支持建投集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強實力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善發(fā)揮更大作用。推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扭轉(zhuǎn)“散小弱”局面，培植新興財源。著眼繁榮事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深化教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放社會潛力。增強政策吸引力，引進(jìn)培育更多高層次人才。推動人才與招商深度融合，形成“雙招雙引”獨特優(yōu)勢。穩(wěn)妥推動企業(yè)“退城入園”。清理閑置土地，整治非法用地;實施土地增減掛鉤和占補平衡，拓展發(fā)展空間。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償機(jī)制。
(六)以更實舉措加強社會建設(shè)，讓群眾共享發(fā)展成果。民之所想，政之所向。堅持民生支出只增不降，為民實事只加不減，努力讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。一是增強社會保障能力。加強困難群體就業(yè)援助，做好淘汰落后產(chǎn)能失業(yè)人員再就業(yè)，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施“治欠保支三年行動計劃”，保障勞動者合法權(quán)益。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實施社會救助應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好退役軍人服務(wù)工作。加強保障房動態(tài)審核調(diào)整。二是發(fā)展各類社會事業(yè)。深化教育體制改革，創(chuàng)建全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市;穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”及新中考、新高考改革;落實幼兒園及職教中心生均公用經(jīng)費，提升學(xué)前教育公益普惠覆蓋率;規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，抓好“學(xué)生奶”“學(xué)生裝”“學(xué)平險”“幼兒園小學(xué)化”專項整治;加強師德師風(fēng)建設(shè)。推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保深度整合;加大醫(yī)改資金投入。扎實推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，鞏固提升分級診療成果，探索家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù);提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;完成市人民醫(yī)院感染樓和綜合樓建設(shè)。落實全面兩孩政策，提升婦幼保健水平。大力弘揚社會主義核心價值觀。奮力爭創(chuàng)新一屆省級文明城市及全國文明城市提名資格城市。支持草埠湖鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)。完善基層公共文化服務(wù)體系設(shè)施，加快建設(shè)文化小康。積極推進(jìn)市博物館建設(shè)。加強文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。深化公共體育服務(wù)體系和健康當(dāng)陽建設(shè)。支持環(huán)鳳凰山山地自行車賽申報省級體育賽事。支持軍隊改革和現(xiàn)代化建設(shè)。切實抓好兵員征集、國防動員、國防教育，狠抓民兵調(diào)整改革，積極鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持群團(tuán)組織開展工作，共同繁榮發(fā)展社會事業(yè)。三是提升社會治理水平。強化災(zāi)害防范救援，爭創(chuàng)國家防災(zāi)減災(zāi)示范縣市。建好市級公共法律服務(wù)平臺。加強法律援助;創(chuàng)建星級人民調(diào)解委員會。堅決敦促贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人履行義務(wù)，彰顯法治權(quán)威。認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推行信用承諾、紅黑名單制度，建設(shè)“信用當(dāng)陽”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
當(dāng)前，我們面對的局面更加復(fù)雜多變，擔(dān)負(fù)的任務(wù)日益艱巨繁重。唯有堅定信仰、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重行，方能不斷開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”， 堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅定不移把黨中央決策部署落到實處。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到對黨絕對忠誠。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。增強自我革命的政治勇氣和行動自覺，為更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生匯聚強大正能量。
真抓實干謀發(fā)展。堅持夙夜在公、事業(yè)至上，自覺在改革創(chuàng)新、攻堅克難中當(dāng)先鋒打頭陣。堅持嚴(yán)實為要，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲;堅持務(wù)實為本，既盡力而為又量力而行，一件接著一件辦;堅持落實為上，做到踏石留印，抓鐵有痕，努力干出讓人民群眾稱道的業(yè)績。強化容錯糾錯，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。堅持言而有信，在服務(wù)群眾方面，立說立行，說到做到;在服務(wù)企業(yè)方面，擲地有聲，保障合法權(quán)益，兌現(xiàn)承諾;在內(nèi)部管理方面，強化制度規(guī)范，彰顯剛性。
清正廉潔做表率。把依法行政作為根本遵循，堅持有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，強化重大決策合法性審查，廣泛尊重吸納社情民意。做好政務(wù)公開和政府信息公開，主動接受社會輿論監(jiān)督。堅決落實好政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。積極加強“清廉當(dāng)陽”建設(shè)。強化底線意識，一身正氣，永不變色;推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。強化審計監(jiān)督，保障公共資金運行安全高效。聚焦新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新要求，支持市紀(jì)委監(jiān)委開展工作。
各位代表，長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，務(wù)實拼搏，奮力書寫當(dāng)陽新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為在全省率先全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗!
政府工作報告文字說明
“雙核驅(qū)動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”：宜昌市委六屆七次全會確立的發(fā)展戰(zhàn)略?！半p核”即西陵、伍家崗、點軍、�V亭、夷陵五區(qū)為一核，宜都、枝江、當(dāng)陽三市為一核;“多點”即所有縣市區(qū)和宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)五大平臺。
“區(qū)帶引領(lǐng)、全域轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城共榮”：“區(qū)帶”即當(dāng)陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各工業(yè)片區(qū)、城西生態(tài)片區(qū)、玉雙鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、當(dāng)枝路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶;“全域”即全地域、全領(lǐng)域;“產(chǎn)城共榮”即三產(chǎn)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)融合，共促共榮。
“五零工程”：建設(shè)一批“零發(fā)案、零上訪、零黑惡、零事故、零事件”平安示范村(社區(qū))
“四位一體”：基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+健康扶貧資金兜底。
“清廢行動”：打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。
“隱形冠軍”：長期專注于某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高的市場份額和市場領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。
“星創(chuàng)天地”：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。
“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
“四板”：區(qū)域性股權(quán)交易所，在湖北省主要指武漢股權(quán)托管交易中心。
“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)
“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一實施報賬。
“3550”目標(biāo)：3個工作日內(nèi)完成企業(yè)注冊登記、5個工作日內(nèi)完成不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目審批。
“生命通道工程”：對公共場所、居民小區(qū)消防救護(hù)通道等進(jìn)行全面清障，確保全天候暢通無阻。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期。
“三個責(zé)任”：黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任。
“十大行動”：隱患排查治理、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍ⅰ按蚍侵芜`”、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”、聘請專家查隱患“把脈問診”、特種作業(yè)打假、安全生產(chǎn)百日執(zhí)法、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)及應(yīng)急能力提升、安全生產(chǎn)督查督辦。
“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：把建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等事先明確，與凈地一起出讓。
“雙十工程”：省委、省政府實施長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措的簡稱。
服務(wù)業(yè)“三個一百”重點工程：力爭到2021年進(jìn)規(guī)100家重點服務(wù)業(yè)單位，培育100個成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)100個服務(wù)業(yè)重點項目。
“321計劃”：即在3年內(nèi)柔性引進(jìn)高校、科研院所和知名企業(yè)高端科技創(chuàng)新人才(團(tuán)隊)20個，培養(yǎng)本地科技創(chuàng)新人才100名。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
“三區(qū)三園一體”：“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園;“一體”即田園綜合體。
“三清一改”：清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
“六個一”：一個文化大院、一套體育健身器材、一套廣場舞音響、一個圖書借閱室、一個品牌文化活動、一項體育賽事。
“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用全覆蓋。
“馬路市場”：擅自占用道路公共場所擺攤設(shè)點行為。
“四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
