政 府 工 作 報 告
——2018年12月28日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 查 宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，克難攻堅，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣十八屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資115億元，增長18%;財政收入7.3億元，增長15%，其中地方一般公共預(yù)算收入4.7億元，增長13.1%;社會消費品零售總額58.2億元，增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27220元，增長10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9958元，增長10.3%。
這一年，我們蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行，干成了一批鼓士氣、提信心的喜事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，干成了一批接地氣、惠民生的好事。
——發(fā)展動能加速集聚。河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)，猛獅新能源、中芯北斗、貝塔電子等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)，夾河關(guān)水電站、孤山航電樞紐進(jìn)展順利，武西高鐵鄖西段啟動征地拆遷，兩鄖一級路啟動線路勘測，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)污水處理PPP項目陸續(xù)動工，城區(qū)220千伏變電站投入運營。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。1116個易地扶貧搬遷安置點全部完工，26088戶70928人搬遷總?cè)蝿?wù)全面完成。河夾來家河等光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，天河水鄉(xiāng)旅游扶貧示范區(qū)加快建設(shè)，棚戶區(qū)改造、民用天然氣、文體中心、天河英才實驗學(xué)校等開工建設(shè)。
——對外形象明顯提升。迎來省委書記蔣超良調(diào)研，脫貧攻堅工作得到肯定。受邀參加全國金融扶貧工作推進(jìn)會，作交流發(fā)言。全市第三季度重點項目現(xiàn)場拉練榮獲第一名，投資和項目建設(shè)工作受到省政府通報表揚(yáng)。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，被評為中國最具魅力文化旅游名縣和全省十大鄉(xiāng)村旅游目的地。
一年來，我們所做的工作和成效主要體現(xiàn)在：
(一)脫貧步伐進(jìn)一步加快。全年減貧8003戶26397人，出列重點貧困村28個。按照“五到”農(nóng)家要求，扎實開展“戶戶走到”。完成10513戶30207人搬遷和拆舊復(fù)墾任務(wù)，安置點“七配套”工程全面鋪開。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，新增馬頭山羊、黃牛、生豬養(yǎng)殖大戶900家，新建茶葉5000畝、中藥材3500畝，發(fā)展鐵掃帚、山野葡萄、雙高紅薯、晉糯高粱、黃皮椒等訂單基地3.6萬畝。完成首批14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)香菇大棚示范基地建設(shè)，上架菌棒50萬棒。新建竹藤編、織女繡、釣魚鉤、電子元器件手工組裝等扶貧車間380個。推行“四位一體”(1)健康扶貧模式，全面落實“985”政策(2)，貧困對象就醫(yī)65709人次，報銷總費用2.22億元，報銷比例91.2%，年度個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用超過5000元的部分實現(xiàn)兜底報銷。承辦全省健康扶貧“一站式”結(jié)算現(xiàn)場推進(jìn)會，健康扶貧模式全省推廣。扎實開展教育扶貧，資助貧困學(xué)生33450人次5431.5萬元，建成留守兒童托管中心35個，托管兒童1106名。新增金融扶貧小額信貸2.5億元，貧困戶覆蓋率達(dá)20%。深化與廣東四市等地勞務(wù)協(xié)作，組織專場招聘會16場，開展貧困人口技能培訓(xùn)8000人次，幫助4.2萬貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，立體就業(yè)模式被《中國勞動保障報》專題推介。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，保障率達(dá)7.1%。建設(shè)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心142個。累計投入15億元，完成供電、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)。269支專職工作隊全脫產(chǎn)駐村幫扶，干部職工“一包五”幫扶深入開展。中國人壽、北京市平谷區(qū)、武漢市、省科技廳等單位幫扶力度持續(xù)加大。
(二)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)力推進(jìn)“四個三”重大生態(tài)工程(3)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)327天，達(dá)標(biāo)率89.6%。河長制全面落實，城關(guān)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能及管網(wǎng)覆蓋工程基本完工，天河下游水生態(tài)修復(fù)二期、大麥峪河河道治理基本完成，金錢河上津段水生態(tài)修復(fù)、仙河流域河道治理加快推進(jìn)，天河水質(zhì)由Ⅲ類提升至Ⅱ類，漢江(鄖西段)、金錢河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、土壤污染狀況詳查全面完成，危險廢物依法安全處置率達(dá)100%?！皫锩庇行蛲七M(jìn)，新改建生態(tài)廁所6530個。完成植樹造林5.3萬畝，“精準(zhǔn)滅荒”7421畝。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目全面完成，安家、土門、店子等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部完工。上級環(huán)保督察反饋問題整改到位。
(三)項目支撐進(jìn)一步夯實。堅持把項目開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全力擴(kuò)大有效投資，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年納入省儲備庫和建設(shè)庫項目185個，總投資586億元。118個重點項目完成投資120億元。到位國家預(yù)算內(nèi)資金35億元、地方政府債券資金4.35億元，完成易遷、棚改等6個項目融資32.48億元。與長江證券簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在武漢股權(quán)交易中心掛牌上市。與省農(nóng)擔(dān)公司合作，一期落實涉農(nóng)擔(dān)保貸款1億元。借助“四大平臺”，大力開展招商引資，舉辦七夕經(jīng)貿(mào)洽談會、中國人壽·鄖西扶貧招商會等活動，簽約利康香菇多糖口服液、芳綸1414纖維、天河漂流等項目35個，協(xié)議資金42.7億元;落地項目12個，總投資24.9億元。
(四)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升。生態(tài)文化旅游蓬勃發(fā)展。全面實施八大工程(4)，“天上七夕·人間鄖西”、“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌深入人心，通過省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中期評估。上津古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)順利通過4A級景區(qū)評定性復(fù)核，騰達(dá)生態(tài)觀光園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)。創(chuàng)新開展“相約七夕·天河水鄉(xiāng)田園生活節(jié)”系列活動，帶動農(nóng)戶參與17.2萬人次，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售收入4100余萬元。水韻廣場、牧羊山莊、天緣驛站、雙石溝民俗村等景點建成開放。建設(shè)旅游購物特色商城4個，開發(fā)旅游商品64種，舉辦首屆鄖西旅游商品大賽。全年接待游客593.6萬人次，增長16.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入35.9億元，增長16.7%。生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。夾河關(guān)水電站、孤山航電樞紐完成投資19.5億元，河夾來家河等118個總裝機(jī)22萬千瓦的光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源裝機(jī)總量達(dá)71萬千瓦。河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，誠友香菇、誠信噸袋等投入生產(chǎn)，精誠汽配、鴻大糧油等技改完工，卡斯科技二期、榮發(fā)納米科技等快速推進(jìn)。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，增長13.3%;規(guī)上工業(yè)增加值5.2億元，增長10.6%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)香口物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)有機(jī)蔬菜基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝、露地蔬菜8700畝。種植高山生態(tài)冷水稻4552畝。新建小水果3000畝、油橄欖2000畝，改造核桃基地8000畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社332家，實現(xiàn)“一村一社”全覆蓋。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，科地農(nóng)林車?yán)遄?、水蜜桃、核桃通過綠色食品認(rèn)證，神霧嶺綠茶、槐樹綠茶通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鄖星魔芋面條、五龍河核桃油通過湖北名牌評審，天河緣農(nóng)業(yè)科技被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全年完成規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值7億元，增長34.6%。
(五)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。城市品質(zhì)更加優(yōu)越。初步完成城市總體規(guī)劃修改及總體城市設(shè)計修編。實施“七夕勝境”城區(qū)亮化提升工程，整修亮化行道樹730株、巷道燈870盞、橋梁欄桿1.2萬余米。新增綠化面積10萬平方米，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)36.96%。鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)18公里，新增城區(qū)公交線路2條，投放新能源出租車100輛，在全市率先引進(jìn)共享電單車。強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，保持“三違”查控高壓態(tài)勢。鎮(zhèn)容村貌更加靚麗。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和上津、馬安、湖北口集鎮(zhèn)控規(guī)編制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)和村莊規(guī)劃建設(shè)用地邊界劃定，推進(jìn)關(guān)防“農(nóng)耕文旅·田園沙溝”和土門家竹法式田園綜合體規(guī)劃編制。城關(guān)天河坪、觀音龍橋、上津石廟等8個美麗鄉(xiāng)村試點扎實推進(jìn)。上津鎮(zhèn)被評為“湖北省森林城鎮(zhèn)”，店子鎮(zhèn)店子村被評為全省首批“特色文化村”，城關(guān)小河、景陽解家坪、六郎梁家川、槐樹仙姑洞等14個村獲“湖北省綠色鄉(xiāng)村”稱號。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“四大補(bǔ)短板”工程(5)強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，啟動漢江夾河羊尾段堤防加固工程，除險加固病險水庫6座，新建通村公路809公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”128公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1980公里。湖北口客運站主體完工，五龍河換乘中心投入使用?；睒?5千伏輸變電工程建成運營。全縣行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)84%，廣播電視人口混合覆蓋率達(dá)100%。
(六)改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，累計淘汰落后產(chǎn)能15.8萬噸，為企業(yè)減稅704萬元。扎實推進(jìn)“放管服”改革，實施“美滿人生”、“輝煌旅程”工程，公布“一次辦好”清單事項338項，取消證明事項149項。加快“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)深化商事登記制度改革，新增市場主體 9207戶，增長50%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家事審判、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等改革試點成效明顯。國地稅機(jī)構(gòu)合并完成，退役軍人事務(wù)局組建到位?？h級公立醫(yī)院綜合改革縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面整合。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)用車、政府采購備案、國有林場等改革基本完成，農(nóng)村“三權(quán)”調(diào)查登記發(fā)證全面啟動。創(chuàng)建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3家，轉(zhuǎn)化重點科技成果10項，申請發(fā)明專利80件。
(七)民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)。設(shè)立中國人壽(鄖西)教育扶貧基金，完成縣一中改擴(kuò)建和思源實驗學(xué)校續(xù)建?？h人民醫(yī)院獲得國家級胸痛中心、卒中中心(6)認(rèn)證，疾控中心業(yè)務(wù)樓、殘疾人康復(fù)中心啟動建設(shè)，市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)聯(lián)體建成運行，三大縣域遠(yuǎn)程診斷中心累計診斷患者18萬人次。落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，成功創(chuàng)建國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。招錄公務(wù)員76名、事業(yè)單位工作人員227名，招募“三支一扶”大學(xué)生26名。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，就業(yè)綜合指數(shù)達(dá)93%。實施全民參保計劃，社保綜合指數(shù)達(dá)91%。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?！胺ㄖ梧y西”建設(shè)持續(xù)深化，縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系初步建成，鄖西青少年法治體驗館被評為全省法治文化示范場館。開展“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)值班接訪和包案化解制度。實施“治欠保支三年行動計劃”，幫助462名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資。深入開展掃黑除惡專項斗爭，偵破涉惡團(tuán)伙26個?！耙粯?biāo)三實”信息采集全面完成，在全市率先開展“雪亮工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微視頻”監(jiān)控探頭建設(shè)，社會治安綜合治理“一感兩度兩率”不斷提升，社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表，我們在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和政府法律顧問制度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息整治“四風(fēng)”。審計監(jiān)督全覆蓋鞏固深化，惠農(nóng)政策“清查改”深入開展，政務(wù)公開、國資監(jiān)管、民主理財、財政規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)。
與此同時，人民防空、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實推進(jìn)，氣象、農(nóng)機(jī)、物價、糧食、供銷、檔案、史志、對臺、保密、地震、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、公積金、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績!
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向為鄖西建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志、駐軍官兵和政法干警，向長期幫助支持鄖西發(fā)展的中國人壽、北京市平谷區(qū)、武漢市以及省科技廳等省市部門，向所有關(guān)心支持鄖西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)底子薄、總量小。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)性工作不夠扎實，貧困群眾缺乏可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)還有欠賬。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)部門責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng)、慢作為現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和期待!
2019年工作建議
各位代表!2019年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽的收官之年、大考之年，注定是一個非同尋常、永載史冊的年份。站在新起點，踏上新征程，我們信心百倍、豪情滿懷?！耙粠б宦贰?、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略加快實施，改革開放持續(xù)深化，鄖西發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;武西高鐵鄖西段即將開工并設(shè)站，百億級生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)集群已具雛形，百萬千瓦清潔能源大縣目標(biāo)實現(xiàn)指日可待，鄖西發(fā)展正處于動能釋放加速期;全縣上下同心同德抓發(fā)展的氛圍越來越濃，眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心越來越足，增比進(jìn)位后發(fā)趕超的士氣越來越旺，鄖西正處于跨越發(fā)展黃金期。其時已至，其勢已成，其興可待。惟有乘風(fēng)破浪、奮楫爭先，才能不負(fù)重托、不辱使命。我們將緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣51萬人民，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，努力朝著全面建成小康社會和“五美鄖西”的宏偉目標(biāo)加速前進(jìn)!
2019年縣政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實中央、省、市決策部署和縣委十四屆三次全會要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實高質(zhì)量發(fā)展和“六穩(wěn)”工作要求，突出抓重點、補(bǔ)短板、爭進(jìn)位、保摘帽，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，努力推動縣域發(fā)展增比進(jìn)位，確保脫貧攻堅整縣摘帽，奮力譜寫“五美鄖西”建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長17%，財政收入增長15%，地方一般公共預(yù)算收入增長13.8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%，居民消費價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。
(一)聚力抓扶貧，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧
(二)聚力抓保護(hù)，穩(wěn)步提升環(huán)境質(zhì)量
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，落實最嚴(yán)格的南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)保護(hù)責(zé)任，確保一江清水永續(xù)北送。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法和“氣十條”、“水十條”、“土十條”，堅守陣地，鞏固成果，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入實施漢江(一江兩河)大保護(hù)九大行動，強(qiáng)力推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)，讓鄖西的藍(lán)天、碧水、凈土常刷“朋友圈”。保護(hù)好藍(lán)色的天。持續(xù)鞏固縣城主城區(qū)限鞭成果，開展餐飲油煙、機(jī)動車尾氣、道路工地?fù)P塵等專項治理，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒，保持對重點行業(yè)的大氣污染物排放監(jiān)管，加大對違法行為查處力度，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。保護(hù)好清澈的水。完善“河長制”長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)江河湖庫保護(hù)管理，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好16個污水處理廠達(dá)標(biāo)運行，完成三官洞、槐樹污水處理廠建設(shè)，配套城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)90千米。完成天河下游水生態(tài)修復(fù)三期工程，加快推進(jìn)漢江干流夾河羊尾段堤防加固、金錢河上津段水生態(tài)修復(fù)和關(guān)防仙河流域、土門麥峪河流域治理等工程，開展河庫增殖放流，確保天河、金錢河、漢江(鄖西段)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。保護(hù)好干凈的土。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，科學(xué)布局危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥農(nóng)藥使用量，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。保護(hù)好綠色的山。按照“四季常綠、四季有果、四季有花，林下花海、層林盡染”思路，著力打造“多彩鄖西”。持續(xù)抓好退耕還林、封山育林和“綠滿鄖西”工程，開展植樹造林2萬畝，“精準(zhǔn)滅荒”1.3萬畝。開展重大林業(yè)有害生物防治，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。加大湖北大梁自然保護(hù)區(qū)、五龍河自然保護(hù)區(qū)、漢江瀑布群國家森林公園、天河口濕地等監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理的意見，不再以礦產(chǎn)資源進(jìn)行招商，停止審批新立探礦權(quán)和采礦權(quán)，依法逐步減少礦權(quán)總量，嚴(yán)肅查處非法開采行為，持續(xù)抓好礦山生態(tài)修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。
(三)聚力抓投資，不斷夯實發(fā)展支撐
發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一抓手。堅持以項目論英雄，以第一力度抓項目投資，以第一工程抓招商引資，全力以赴搶項目、盯項目、備項目、推項目、比項目、幫項目，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量、含新量和含綠量。高水平策劃項目。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、有機(jī)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，謀劃一批有吸引力的大項目和優(yōu)質(zhì)項目，開展項目策劃、論證、包裝等前期工作，持續(xù)充實項目儲備庫和建設(shè)庫，力爭全年新入庫項目120個以上。超常規(guī)爭取項目。緊盯國家和省政策動向，加強(qiáng)匯報對接，努力爭取更多項目。嚴(yán)格落實“五個一”工作責(zé)任，各單位至少完成一個以上成熟的項目前期、爭取一個以上財政預(yù)算內(nèi)項目、落地一個以上招商引資項目，具有行政執(zhí)法職能的單位要辦理一件以上行政執(zhí)法案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)洽談跟蹤一個以上招商引資項目，力爭全年爭取項目數(shù)量高于上年，到位資金增長10%以上。大力度實施項目。扎實開展“項目督辦年”、“項目落地年”活動，按照“一季度抓開工、二季度抓過半、三季度抓示范、四季度抓兌現(xiàn)、季季抓拉練”思路，全力推進(jìn)武西高鐵、十巫高速等120個重點項目建設(shè)，力爭當(dāng)年完成重點項目投資150億元，增長17%以上。保姆式服務(wù)項目。嚴(yán)格落實重大項目“首席服務(wù)官”制度和信息報送制度，繼續(xù)推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個微信群、一個政策包、一套協(xié)調(diào)機(jī)制”服務(wù)模式，切實保障土地、資金等要素供給，妥善解決手續(xù)辦理、征地拆遷、矛盾糾紛等難題，全力服務(wù)項目快速落地。千方百計抓融資。堅持融資工作無障礙。持續(xù)推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型，發(fā)揮��發(fā)投資公司資本運營、產(chǎn)業(yè)投資、城鄉(xiāng)開發(fā)等功能，積極爭取銀行貸款，力爭完成項目融資40億元以上。堅定不移地與“中字頭”、“省字頭”國有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，深入實施一批PPP項目。用好省農(nóng)擔(dān)公司涉農(nóng)擔(dān)保貸款政策，落實涉農(nóng)擔(dān)保貸款2億元以上。與人保財險公司加強(qiáng)合作，開展支農(nóng)險資直投試點，落實支農(nóng)融資5億元以上。與長江證券開展深度合作，加快推進(jìn)企業(yè)IPO，支持真武酒業(yè)、鴻大糧油等31家企業(yè)在武漢股權(quán)交易中心掛牌上市。積極搭建政府性融資擔(dān)保平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，大力推廣“助保貸”等金融產(chǎn)品，用好中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)基金，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。全方位招商引資。嚴(yán)格落實招商引資政策，用好“四大平臺”，全面實施“雙招雙引”(10)。借力中國人壽定點幫扶、北京市平谷區(qū)對口協(xié)作平臺，大力開展協(xié)作招商、供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極開展商貿(mào)交流對接，承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;借力廣東省勞務(wù)協(xié)作平臺，大力開展駐點招商、節(jié)會招商，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)到鄖西投資建廠，吸納貧困人口在家門口就業(yè);借力武漢市對口幫扶平臺，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，大力開展重資產(chǎn)招商、委托招商、專班招商，加快推進(jìn)科技共享、產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)共建;借力鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會平臺，大力開展回歸招商、以商招商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在鄖西設(shè)立區(qū)域總部、科研總部或功能總部。力爭全年新引進(jìn)項目50個以上，到位資金70億元以上。實行更加積極有效的人才政策，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)能手、鄉(xiāng)土能工巧匠，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。
(四)聚力抓轉(zhuǎn)型，培植壯大實體經(jīng)濟(jì)
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點放在培植壯大實體經(jīng)濟(jì)上，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅定發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持發(fā)展工業(yè)無障礙，深入實施億元企業(yè)倍增工程、小微企業(yè)成長工程、企業(yè)家成長工程，堅定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“一區(qū)兩園多支點”(11)工業(yè)發(fā)展布局，突破性發(fā)展新能源、新材料、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集、要素齊全、配套完善、低碳循環(huán)的生態(tài)綠色專業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)百萬千瓦清潔能源大縣建設(shè)，加快實施孤山航電樞紐、夾河關(guān)、水石門等水電項目，加強(qiáng)與中廣核合作，有序推進(jìn)湖北大梁、景陽嵩山、馬安白家山、六郎核桃園等風(fēng)電項目，與中關(guān)村儲能聯(lián)盟合作，實施一批光儲一體化項目，全力建設(shè)百兆瓦級儲能基地，打造中國“儲能谷”。全力推進(jìn)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保簽約企業(yè)盡快落地，推廣運用冷壓無醛環(huán)保膠先進(jìn)工藝，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級，打造全國領(lǐng)先的生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)，培育百億級生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)集群，力爭進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到68家，實現(xiàn)產(chǎn)值70億元以上。大力實施萬企萬億技改工程，支持精誠汽配、海天實業(yè)、神風(fēng)公司、武當(dāng)水泥等企業(yè)技改升級，支持益群時代、三和農(nóng)產(chǎn)品、天河緣農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)做大做強(qiáng)，支持誠友香菇、鹿鼎科技等企業(yè)擴(kuò)能進(jìn)規(guī)。加大對高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，促進(jìn)猛獅新能源、中芯北斗、貝塔電子、榮發(fā)納米科技、卡斯科技、銘泉科技等企業(yè)快速成長。推動武當(dāng)紅公司破產(chǎn)重整、全盛公司依法破產(chǎn)。積極開展工業(yè)重資產(chǎn)建設(shè)，建設(shè)天河創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均增長40%以上。加速推進(jìn)全域旅游。圍繞打響“天上七夕·人間鄖西”、“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌，按照旅游治理規(guī)范化，旅游發(fā)展全域化，旅游供給品質(zhì)化，旅游參與全民化，旅游效應(yīng)最大化的標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“旅游+”工程，全面完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打造中國優(yōu)秀旅游城市和知名旅游目的地。圍繞“兩區(qū)兩圈兩帶”(12)發(fā)展布局，大力推進(jìn)特色旅游線路建設(shè)，依托天河流域七夕文化和生態(tài)資源，編制天河生態(tài)文化旅游規(guī)劃，打造城關(guān)至天河口“天河水鄉(xiāng)·七夕畫廊”;依托核心景區(qū)，打造城關(guān)至安家、孫家灣至上津特色風(fēng)貌景觀廊道;依托縣城老北街古舊民居改造，打造鄖西歷史文化街區(qū);依托漢江、金錢河黃金水道，打造上津—夾河—澗池沿江綠色生態(tài)旅游環(huán)線;依托上湖路沿線革命歷史資源，打造上津—關(guān)防—湖北口沿路紅色生態(tài)旅游線路;依托土門龍?zhí)?、家竹生態(tài)資源，打造泛天河流域康養(yǎng)旅居勝地。支持五龍河創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進(jìn)上津古鎮(zhèn)、龍?zhí)逗?、天河?A級景區(qū)提升工程，完成澗池“淘寶小鎮(zhèn)”和湖北口坎子山、湖北關(guān)等3A級景區(qū)創(chuàng)建。實施天河流域和周家寨等特色民宿改造。加快打造以孤山、夾河關(guān)水電站為支撐的漢江水電城鎮(zhèn)群文旅景觀帶，推進(jìn)羊尾江灘、龍?zhí)端纸ㄔO(shè)。加快關(guān)防“農(nóng)耕文旅·田園沙溝”，土門家竹、城關(guān)天河坪法式田園綜合體，安家龜龍山莊，“天空之城·童話莊園”等項目建設(shè)，實施六郎金錢湖生態(tài)旅游開發(fā)。支持上津、澗池下營、天河金街等創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)、名村、名街。繼續(xù)辦好天河七夕文化旅游節(jié)，開展天河漂流、天河愛情馬拉松、天河自行車大賽、金錢湖釣魚大賽等系列活動。支持小河村、神霧嶺村、坎子山村等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦“游七夕故里·品馬頭山羊”、有機(jī)果蔬采摘季、特色年貨嘉年華等鄉(xiāng)村旅游活動。鼓勵旅行社推出“住鄉(xiāng)村、購農(nóng)貨、吃農(nóng)家飯、體驗農(nóng)事”等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“季季有主題、月月有活動”。積極發(fā)展旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)“鄖西記憶”旅游商品系列。推廣地方菜品、小吃，培育“鄖西味道”特色餐飲品牌。廣泛開展旅游宣傳推介，邀請知名媒體、旅行社采風(fēng)踩線。推進(jìn)游客集散中心和旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)和“智慧旅游”平臺，精準(zhǔn)引導(dǎo)游客方便快捷暢游鄖西。認(rèn)真貫徹落實旅游法，加大旅游市場監(jiān)管整治力度，大力開展旅行社和骨干導(dǎo)游隊伍建設(shè)。實施旅游扶貧，著力建設(shè)一批農(nóng)家百坊、森林人家、農(nóng)家樂、采摘園，帶動貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧。力爭全年接待游客660萬人次，增長13%;實現(xiàn)旅游綜合收入40億元，增長14.8%。突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，堅持以電子商務(wù)為引領(lǐng)，突破性發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。持續(xù)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集專業(yè)網(wǎng)店、電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商展示等功能于一體的電商大樓，打造區(qū)域內(nèi)網(wǎng)速最快、容量最大、技術(shù)支撐最有力的電商平臺。加大澗池下營“中國淘寶村”建設(shè)力度，完善縣域電商物流配送體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村電商人員2000人次以上，新增鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點150家，實現(xiàn)村村有網(wǎng)點、村村通快遞。與知名電商企業(yè)開展深度合作，組織農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，讓更多生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走向全國。探索推行“電商+基地+貧困戶”等模式，做好電商扶貧。力爭電商交易額增長35%以上。改造提升餐飲、住宿、批發(fā)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)計咨詢、商務(wù)會展、信息中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新業(yè)態(tài)。鼓勵社會力量參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)老與醫(yī)療、家政、保險等互動發(fā)展。力爭社會消費品零售總額增長15%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”(13)，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實稅收優(yōu)惠政策和降費措施，著力減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)工作機(jī)制，深入開展“千名干部進(jìn)千企、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，定期與民營企業(yè)家座談交流，及時解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)“保駕護(hù)航”。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，原則上采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。牢固樹立尊商、重商、崇商、安商意識，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深入實施企業(yè)家人才培育計劃，主動與企業(yè)家交朋友，著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，形成“講誠信、樹正氣，依法依規(guī)講擔(dān)當(dāng)，真干實幫、共贏發(fā)展”的良好氛圍。
(五)聚力抓三農(nóng)，全面推動鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，突出抓好農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。做優(yōu)有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)馬頭山羊產(chǎn)業(yè)“1122”工程(14)，積極創(chuàng)建馬頭山羊省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。發(fā)展蔬菜1.4萬畝，提檔升級設(shè)施蔬菜3500畝，新建中藥材5000畝，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)核桃基地5000畝。新建茶葉3500畝，培植“一村一品”專業(yè)村3個以上，新建特色精品水果基地2000畝，打造天河沿線林果產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展鐵掃帚2萬畝、雙高紅薯1萬畝、晉糯高粱5000畝、山野葡萄3000畝、艾草5000畝、花椒1萬畝。大力培植農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社150家、家庭農(nóng)場50家、種養(yǎng)大戶180家。全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化綠色種養(yǎng)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。力爭完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值30億元，增長20 %，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值8億元，增長15%。推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，推廣應(yīng)用良種良法，抓好重大動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治，保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給。建美宜居鄉(xiāng)村。按照體現(xiàn)農(nóng)村特色、注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、彰顯區(qū)域文化要求，培植美麗鄉(xiāng)村樣板示范區(qū)，著力建設(shè)生態(tài)家園。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”(15)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，抓好農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”。加快實施“廁所革命”，新改建農(nóng)戶無害化廁所、生態(tài)公廁、旅游廁所等3萬個。完成王家坪、黃石梁和惠家河、石塔河等15個省級生態(tài)村創(chuàng)建，確保城關(guān)鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)順利通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。加快推進(jìn)觀音天河口、劉家灣，澗池風(fēng)景等7個美麗鄉(xiāng)村試點村創(chuàng)建，著力建設(shè)一批民俗文化村、生態(tài)自然村、傳統(tǒng)農(nóng)耕村。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。積極倡導(dǎo)孝敬父母、尊老愛幼、敦親睦鄰等傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等創(chuàng)建活動。開展尋找最美家庭、最美鄉(xiāng)村教師、最美醫(yī)生、最孝兒媳等評選活動。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制。以農(nóng)民豐收節(jié)等為載體，組織開展群眾性節(jié)日民俗活動。完善鄉(xiāng)村治理。深入開展“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，搭建聯(lián)村聯(lián)戶的法律服務(wù)平臺，推動信訪導(dǎo)入法治化軌道。突出村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用，引導(dǎo)群眾自我管理、向上向善。發(fā)揮紅白理事會等群眾組織作用，推動移風(fēng)易俗，抵制封建迷信。加強(qiáng)群眾自治建設(shè)，加大村務(wù)公開、民主理財力度，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(六)聚力抓統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體
圍繞建成“生態(tài)文化旅游之城、山水園林精致小城”目標(biāo)，加快構(gòu)建以縣城為中心，上津鎮(zhèn)為副中心，重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為支撐，新型社區(qū)為節(jié)點的縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，堅持規(guī)劃一張圖，建管一盤棋，讓縣城更具魅力，鄉(xiāng)村更有特色。提升城市品質(zhì)。持續(xù)鞏固“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果。完成城市總規(guī)修改及總體城市設(shè)計，加快編制綜合交通、地下綜合管廊、海綿城市等專項規(guī)劃，加大規(guī)劃巡查管控力度，堅決打擊違法占地和建設(shè)行為。推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，拉開城市骨架。持續(xù)實施城區(qū)亮化美化改造提升工程，規(guī)范完善城市標(biāo)識標(biāo)志系統(tǒng)，彰顯七夕文化元素，深入推進(jìn)“七夕勝境”建設(shè)。啟動縣一中循環(huán)路、東環(huán)路延伸段等建設(shè)。開通城區(qū)主干道背景音樂廣播。加快“智慧城管”建設(shè)，推動城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化。加快壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾消納場建設(shè)，啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)休息場所建設(shè)。實施戶外廣告集中整治、店面噪音專項治理，實施放心早餐、放心糧油工程，開展城市文明主題宣傳教育，著力打造魅力縣城。打造特色小鎮(zhèn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。加快推進(jìn)上津古鎮(zhèn)、澗池淘寶小鎮(zhèn)、河夾木業(yè)小鎮(zhèn)、馬安教育小鎮(zhèn)、湖北口民族特色小鎮(zhèn)、香口生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)城融合。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”定位，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，配套完善公共服務(wù)，形成以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支點，特色鮮明、聯(lián)動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。持續(xù)推進(jìn)“四大補(bǔ)短板”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新增節(jié)水灌溉農(nóng)田1萬畝。建成湖北口、景陽、關(guān)防等8個集鎮(zhèn)水廠，推動城鄉(xiāng)供水集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?，解決分散農(nóng)戶安全飲水5萬人。做好十巫、上鎮(zhèn)、鄖商高速等項目前期。推進(jìn)天河口、蘭灘口漢江大橋建設(shè)，服務(wù)老觀廟漢江大橋建設(shè)。全力建設(shè)生態(tài)旅游公路，實現(xiàn)“建一條路、植一片綠、成一道景”的目標(biāo)。推進(jìn)兩鄖一級路建設(shè)，加快觀大路、鄖羊路、土蘭路、鄖三路、羊夾路等二級路改擴(kuò)建，啟動三官洞至白魯?shù)A、關(guān)防至牛心石、水石門至西照川、上津至漫川道路改擴(kuò)建，實施香口八畝地至水石門水庫公路建設(shè)。新建農(nóng)村公路740公里，“四好農(nóng)村路”18條215公里，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)園和六郎康家梁、觀音天河口旅游碼頭建設(shè)。完成城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣建設(shè)。推動城區(qū)220千伏變電站配套工程，完成馬安上川110千伏、景陽泥溝35千伏輸變電工程，啟動關(guān)防、河夾110千伏輸變電工程。
(七)聚力抓改革，充分激發(fā)發(fā)展活力
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。綜合運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。繼續(xù)妥善處置礦山企業(yè)和空殼企業(yè)，堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能。有序化解房地產(chǎn)庫存，確保商品房庫存消化周期保持在合理區(qū)間。完善金融服務(wù)體系，落實差別化信貸政策，加大對重點產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵各類市場主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。不折不扣落實縣級黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。加快推進(jìn)“放管服”改革和“一張網(wǎng)”建設(shè)，深入實施“美滿人生”、“輝煌旅程”工程，持續(xù)深化商事登記制度改革。全面深化財稅體制、投融資體制、事業(yè)單位分類等改革，加快推進(jìn)統(tǒng)計管理體制、司法體制、綜合行政執(zhí)法體制、公共資源交易平臺整合、政府定價機(jī)制等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、戶籍制度、國資國企、公共文化服務(wù)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、公務(wù)用車用房、殯葬等改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)綜合水價、供銷合作社等改革。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)新建院士(專家)工作站、技術(shù)研發(fā)平臺，支持市場主體創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，建成省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5家以上。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”服務(wù)平臺，全年轉(zhuǎn)化科技成果3項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4億元，增加值1.2億元。借助省科技廳定點幫扶機(jī)遇，推進(jìn)實施科技扶貧“四個一”工程(16)，啟動科技創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建。
(八)聚力抓民生，深入推進(jìn)共建共享
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障改善民生，讓群眾有更多獲得感、幸福感。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育第三期三年行動計劃，加大薄弱學(xué)校改造力度。加快職教園區(qū)、天河英才實驗學(xué)校、教師研訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)文體中心主體工程建設(shè)。做好安家白龍洞、香口黃龍洞等非遺項目申報與管理。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。落實計劃生育政策，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。啟動大健康產(chǎn)業(yè)園、縣中醫(yī)院西院區(qū)建設(shè)，加快縣疾控中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)，實施夾河衛(wèi)生院整體遷建，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加快安家敬老院、香口養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，抓好已建福利院安全與管理。落實全民參保政策，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，社會保險綜合參保率達(dá)98%以上。持續(xù)實施“雙創(chuàng)”工程，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建。完成夾河關(guān)水電站、孤山航電樞紐移民安置，確保南水北調(diào)中線工程移民安置通過國家行政性驗收，實施丹江口庫區(qū)移民遷復(fù)建工程區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目，配合做好丹江口庫區(qū)水流產(chǎn)權(quán)劃界確權(quán)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，快速推進(jìn)夾河羊尾避險搬遷工程。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、全省第五次森林資源普查和全縣第三次國土調(diào)查任務(wù)。
(九)聚力抓防范，切實維護(hù)社會穩(wěn)定
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效預(yù)防和處置各類社會矛盾風(fēng)險。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)道路交通、公共場所、建筑工地等重點領(lǐng)域安全防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理。按照“三到位一處理”要求，突出抓好精準(zhǔn)扶貧、退役軍人安置等領(lǐng)域突出信訪矛盾化解。依法管理宗教事務(wù)，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。嚴(yán)格落實政府投資項目、招商引資合同管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)財政規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊逃廢債行為和非法金融活動。完善紅黑名單管理制度，抓好守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法，實施法治惠民工程，全面建設(shè)“法治鄖西”。堅持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。開展全國社會治安綜合治理“長安杯”創(chuàng)建，深化“平安鄖西”建設(shè)，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
建設(shè)人民滿意政府
各位代表!新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。我們將堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，努力建設(shè)人民滿意政府。
擔(dān)當(dāng)勤政，提升政府服務(wù)力。大力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持夙夜在公、心無旁騖，做到民有所呼，我有所應(yīng);民有所想，我有所為;民有所盼，我有所辦。全面啟動數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建簡約高效的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險“八種本領(lǐng)”，努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。完善容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、重用擔(dān)當(dāng)者，鼓勵干部踴躍干事創(chuàng)業(yè)。
高效善政，提升政府執(zhí)行力。行者常至，為者常成。必須牢固樹立責(zé)任在我、嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)實的履職意識，著力鍛造真抓實干、埋頭苦干“兩干”作風(fēng)，以實打?qū)?、點對點、硬碰硬的拼勁，拼上、搏擊、搏勝，勢如破竹，奮勇向前，不勝不休。強(qiáng)化時間節(jié)點意識，明確責(zé)任，層層把關(guān)，處處爭先，擔(dān)當(dāng)有為。永遠(yuǎn)保持“破門而出”的創(chuàng)新心態(tài)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)統(tǒng)籌，靈敏運轉(zhuǎn)，促進(jìn)工作提速提質(zhì)提效。保持政令暢通，令行禁止，壓實責(zé)任，當(dāng)好深化改革的促進(jìn)派、實干家，形成勇挑時代重?fù)?dān)、齊心拼搏奮斗的強(qiáng)大合力。
從嚴(yán)治政，提升政府戰(zhàn)斗力。公生明，廉生威。無私無畏，干事創(chuàng)業(yè)，必須“公”字為上，“廉”字在心，誘惑面前能自控，考驗面前有定力，敞敞亮亮說話，一心一意干事。自省是滌蕩心靈的清泉，強(qiáng)化廉潔自律，與貪婪斷交，與清風(fēng)作伴。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》和省委、市委、縣委實施辦法，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化扶貧資金等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，加大暗訪督查力度，持續(xù)開展惠農(nóng)政策“清查改”、審計監(jiān)督全覆蓋，對違紀(jì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢，著力打造一支奮發(fā)進(jìn)取、清正清廉、富有戰(zhàn)斗力的鐵軍。
依法行政，提升政府公信力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保責(zé)任明確、程序正當(dāng)、過程公開、決策科學(xué)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)管，所有工作堅持手續(xù)完備、程序合法、工作留痕、依法依規(guī)。全面推行政務(wù)公開，打造陽光政府。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
各位代表!砥礪奮進(jìn)再出發(fā)，不破樓蘭誓不還。脫貧攻堅，軍令如山，我們義無反顧;后發(fā)趕超，爭先進(jìn)位，我們勇往直前。讓我們在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏苦干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，加快建設(shè)“五美鄖西”而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(1)四位一體：是指為加大對農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助和兜底保障力度，發(fā)揮衛(wèi)計、民政、扶貧、財政、人社等部門互補(bǔ)作用而建立的“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險”機(jī)制。
(2)“985”政策：是“建檔立卡貧困對象住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到 90%，32種慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到80%，年度個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)”政策的簡稱。
(3)“四個三”重大生態(tài)工程：是“廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理”四個工程三年攻堅的簡稱。
(4)八大工程：是“體制機(jī)制創(chuàng)新、全域旅游創(chuàng)建、龍頭景區(qū)培育、‘旅游+’、鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游消費升級、宣傳營銷提質(zhì)、旅游服務(wù)提檔”八個工程的簡稱。
(5)“四大補(bǔ)短板”工程：是“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理”四個工程的簡稱。
(6)卒中中心：卒中又稱中風(fēng)，卒中中心是指整合急診、重癥、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療資源，對卒中特別是急性卒中進(jìn)行高效規(guī)范救治的診療單元。
(7)“五個一批”工程：是“通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的簡稱。
(8)四類對象：是指農(nóng)村危房改造對象，主要在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象中根據(jù)住房危險程度確定。
(9)“四個一批”工程：是“重病兜底保障一批、大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、專病定點專治一批”的簡稱。
(10)雙招雙引：是“招商引資、招才引智”的簡稱。
(11)一區(qū)兩園多支點：“一區(qū)”是指鄖西工業(yè)園區(qū)，“兩園”是指河夾萬畝工業(yè)園和北京·天河創(chuàng)業(yè)園，“多支點”是指發(fā)展多個專業(yè)園區(qū)。
(12)兩區(qū)兩圈兩帶：“兩區(qū)”是指天河七夕生態(tài)文化旅游區(qū)和上津古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游區(qū);“兩圈”是指依托核心景區(qū)打造“城關(guān)—觀音—馬安—六郎—上津—城關(guān)”旅游圈，和“城關(guān)—上津—六郎—夾河—羊尾—澗池—觀音—城關(guān)”旅游圈;“兩帶”是指依托漢江、金錢河打造“上津—夾河—澗池”沿江綠色生態(tài)旅游帶，依托上湖公路打造“上津—關(guān)防—湖北口”沿路紅色生態(tài)旅游帶。
(13)兩個毫不動搖：是指必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(14)“1122”工程：即建設(shè)1個種羊場、1個育肥場、20個母羊場、2000個小單元養(yǎng)殖戶。
(15)千萬工程：是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。
(16)“四個一”工程：是“一支高科技產(chǎn)業(yè)基金、一個高科技孵化基地、一個高科技農(nóng)產(chǎn)品深加工示范項目、一個高科技培訓(xùn)中心”的簡稱。
