政府工作報告
——2018年12月27日在應(yīng)城市第九屆人民代表大會第三次會議上
市長徐長斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，踐行新的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“三大攻堅戰(zhàn)”、“四個三重大生態(tài)工程”，堅持“五化管理”、“項目為王”，按照“十抓十促”、“十個帶頭”的要求，真抓實干、埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中育新的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標全面完成(見附件1)。
(一)聚焦聚力“兩資一促”，高質(zhì)量發(fā)展動能強勁。
招商引資再創(chuàng)新績。策劃包裝重點項目30個，簽約引資256億元，利用外資6055萬美元。調(diào)整充實六大招商團隊，派駐3個駐外招商專班，聘請招商顧問10位，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商180多批次，成功舉辦民營經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇、漢孝應(yīng)一體化招商等活動6次，接待來應(yīng)客商300多人次。對接洽談奧萊斯輪胎、竹葉山集團應(yīng)城汽車城、居然之家等重大項目42個，簽約禹象銅箔、盛世環(huán)保、采納味谷等項目36個。鑄明生物、西子西奧電梯、五金機電城等項目落地開工。
項目投資再創(chuàng)新高。堅持“項目為王”、市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、“五化”管理，固定資產(chǎn)投資增幅居孝感首位。策劃“長江大保護”項目95個。入庫重大項目244個、投資1000多億元。儲備重大項目123個、投資637.4億元，儲轉(zhuǎn)建項目41個、投資80.8億元。20個孝感市管“五化”項目完成投資20億元。第四次全國經(jīng)濟普查扎實推進。納統(tǒng)規(guī)上服務(wù)企業(yè)22家、新增9家，限上商貿(mào)單位190個、新增15個。盈祿管材、禾天電子等項目建成投產(chǎn)。回盛生物四期、湖北研妝二期等重點項目加快推進。G347國道城區(qū)段外遷等8大類35個政府性投資項目全部開工建設(shè)。
工業(yè)投資再創(chuàng)新速。92家企業(yè)銀企對接融資23億元，10家企業(yè)爭取直供電18.8億度，降低用電成本3380萬元。20家企業(yè)“貨運對接”降低成本10%左右。實施工業(yè)技改項目82個，工業(yè)投資增長20.2%。兌現(xiàn)促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獎補資金1200多萬元。投資5億元的云圖控股食品軟包裝、雙鍵化工等項目加快推進。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企業(yè)成為新的增長點，云圖控股30萬噸品種鹽、久大公司20萬噸小袋鹽、華能應(yīng)城熱電、湖北研妝母嬰用品、大禹新型材料等10家企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展新龍頭。
(二)聚焦聚力“三農(nóng)振興”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可圈可點。
調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)取得新成績。投資1.9億元，建設(shè)高標準農(nóng)田10.8萬畝，發(fā)展應(yīng)城糯稻32萬畝、稻田綜合種養(yǎng)6.5萬畝。全年糧食總產(chǎn)36.4萬噸。全市生豬出欄、家禽出籠、水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)量提質(zhì)。投資3.7億元，加固提能水利工程3700多處。全年引、調(diào)、提、放水1.5億方，實現(xiàn)抗旱保豐收。孝感市漢北河綜合治理工程現(xiàn)場會在我市召開。全市農(nóng)機固定資產(chǎn)總值4億元，農(nóng)機化率68.7%。
抓改革強主體取得新進展。“三鄉(xiāng)工程”深入實施，吸引1590名市民下鄉(xiāng)、510名能人回鄉(xiāng)、52家企業(yè)興鄉(xiāng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家、農(nóng)民專業(yè)合作社797家、家庭農(nóng)場472家。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。開發(fā)區(qū)彭呂、城中保豐、城北趙畈等6個村(社區(qū))完成清人分類工作，323個村完成清產(chǎn)核資工作。國有林場改革通過省級驗收，在全省現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。
辦試點抓創(chuàng)建取得新榮譽。堅持示范線、小集鎮(zhèn)、中心村分類試點，美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村同步創(chuàng)建，一批鎮(zhèn)村取得新榮譽。天鵝西湖獲評湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村。三合李榨、長江埠胡程等20個村被評為湖北省綠色鄉(xiāng)村。陳河祁張、義和季偉、楊嶺棉田等9個村“清潔鄉(xiāng)村”工作取得階段性成果。城北魏河、東馬坊大鄭、四里棚孫熊等村建成美麗鄉(xiāng)村旅游基地。田店陳王、義和新村等5個村建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地。
(三)聚焦聚力“三個融合”，城鄉(xiāng)建設(shè)提標提速。
城鄉(xiāng)空間加快融合。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制東城工業(yè)園、城南“兩河”新城等控制性詳規(guī)。召開規(guī)委會主任會議7次，審批項目建設(shè)規(guī)劃50個。加強房屋征收工作，出臺《關(guān)于加強應(yīng)城市國有土地上房屋征收與補償工作的通知》，征收房屋7.5萬平方米。堅持“四城同創(chuàng)”，國家園林城市通過復(fù)評。智慧城管指揮中心上線運行，“清障行動”、“潔凈城市”、戶外廣告治理等工作扎實推進，市容市貌、公共秩序明顯好轉(zhuǎn)。
城鄉(xiāng)設(shè)施加快融合。東城區(qū)供水工程加快推進。義和、陳河農(nóng)村安全飲水工程部分通水。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資6200萬元。圈環(huán)高速應(yīng)城段、347國道應(yīng)城東線大修、212省道田店至盛灘段大修、470省道雷灣至劉先段大修、西汊湖濱湖旅游公路、護子潭大橋改建、長荊鐵路郎君道口改造等項目建成通車，劉垸橋新建、巡檢橋拆除重建等主體工程竣工。糧貿(mào)街南路、文昌路東段等卡口打通、黑化，漢宜、應(yīng)湯等路長制示范線高標創(chuàng)建。投資2.5億元，升級延展鹽化工業(yè)園路網(wǎng)，新增工業(yè)用地2000畝。查處超限車輛256臺。市客運中心即將投入運營。勸業(yè)、西街、軍民3個城區(qū)集貿(mào)市場，東馬坊、三合、郎君、湯池4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造一新。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋418個村(社區(qū))。
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)加快融合。楚珍園獲批3A景區(qū)，龍池山莊獲評省鄉(xiāng)村旅游示范基地，入選全國第四批森林康養(yǎng)基地。葛蓬崗、鮮野湖、田園生態(tài)農(nóng)莊獲評四星級農(nóng)家樂。全年共接待游客322萬人次，旅游綜合收入20.5億元。湯池溫泉三期、應(yīng)城國家礦山公園愛漫小鎮(zhèn)、天景��玫瑰園等項目加快建設(shè)。中央廣場城市綜合體、海山時代廣場、精品服飾一條街、富萊美家居建材城等新興商圈蓬勃發(fā)展，“郵掌柜”覆蓋鄉(xiāng)村，海山電創(chuàng)園入選全省電子商務(wù)示范基地?！跋M品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向通道全面打通。
(四)聚焦聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，底線工程強基固本。
重大風(fēng)險防控有力。清收政府性財政資金1800萬元。新爭取一般政府債券1.7億元、專項債券2.6億元、置換債券1.4億元。清收處置不良貸款2.7億元，化解非法集資陳案1件。融資80億元，有效化解重點企業(yè)風(fēng)險。掃除黑惡團伙32個，偵破刑事案件590起，刑事拘留342人。信訪維穩(wěn)、“掃黑除惡”走在孝感前列。
脫貧攻堅多極發(fā)力。成立高規(guī)格指揮部，組建70人脫貧督查專班，扎實開展巡回督查、百日攻堅、大數(shù)據(jù)對比等系列行動。統(tǒng)籌整合扶貧資金1.3億元，教育、醫(yī)療、民政、助殘、住房、金融等扶貧政策精準落實。印發(fā)《應(yīng)城市2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，實施中電建100MW風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目100個。發(fā)放扶貧小額貸款7000多萬元。幫扶9個村出列、3363人脫貧。
污染防治持續(xù)用力。新建并投入運行工業(yè)污水處理廠3座。秸稈露天禁燒、建筑道路揚塵、生活餐飲油煙專項整治扎實開展，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77%。污染源普查工作全面展開，納入普查固定源349個，核實農(nóng)用地詳查點103個。中央環(huán)保督察交辦的28項任務(wù)整改到位，省、孝感市交辦問題全部銷號，“固廢清理”和“清廢行動”成效明顯。污染防治工作得到中央環(huán)保督察“回頭看”督察組高度肯定，湖北衛(wèi)視專題報道。
(五)聚焦聚力“四個三工程”，城鄉(xiāng)生態(tài)大幅改觀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理快速推進。投資2.3億元，三合、東馬坊、長江埠等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠如期建成，此項工作走在孝感市前列。河(湖、庫)長制全面落實，市鎮(zhèn)村三級責(zé)任體系健全完善，“一河一策”全面推行。府河(老府河)、大富水、東西汊湖、短港水庫沿線沿邊生活污水得到有效治理，全市12條河流、5處湖泊、2座中型水庫水生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。我市在全省河(湖、庫)長制推進現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
生活垃圾治理提速推進。爭取地方政府專項債券1.3億元，用于城鄉(xiāng)生活垃圾治理。戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理運行機制不斷完善。列支經(jīng)費113萬元，新增鎮(zhèn)村公益崗位112個，實現(xiàn)專人負責(zé)市、鎮(zhèn)、村、組、戶生活垃圾收集轉(zhuǎn)運工作。垃圾桶、轉(zhuǎn)運車、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施布局到位。生活垃圾無害化處理信息平臺覆蓋城鄉(xiāng)。東馬坊、湯池鎮(zhèn)、月圓社區(qū)、月圓小區(qū)垃圾分類試點工作有序展開。
廁所革命加速推進。成立工程建設(shè)指揮部，印發(fā)《應(yīng)城市“廁所革命”三年行動方案》，編制“一總五專規(guī)劃”。堅持宣傳發(fā)動、試點先行，示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一周一通報，一月一督辦。補助財政資金5300萬元，新建改建中心城區(qū)公廁18座、集鎮(zhèn)公廁53座、旅游公廁12座、交通公廁6座、村級公廁416座、農(nóng)家戶廁2.5萬戶。
精準滅荒超速推進。印發(fā)《應(yīng)城市精準滅荒三年實施方案》，緊盯“一年全綠化、兩年大提升、三年見成效”的工作目標，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、公司造林等辦法，全力推進荒山綠化。市國有林場總場、楊嶺、三合、天鵝等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村荒山造林1200多畝，提前完成精準滅荒三年行動計劃，完成率和準確率均在孝感排名第一。
(六)聚焦聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加快釋放。
科技創(chuàng)新成效明顯。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值55億元，占GDP比重17%。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校簽訂市校戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立省級工程技術(shù)中心和校企共建實驗室8個、院士專家工作站8家。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎補資金720萬元，新增“隱形冠軍”6家。“我選湖北、創(chuàng)在應(yīng)城”吸引2150名大學(xué)生來應(yīng)實習(xí)實訓(xùn)。新增宇洋、金之豐等省級“雙創(chuàng)”平臺9家。瑞禾獲評國家級星創(chuàng)天地。我市晉級國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程優(yōu)秀等次。
重大改革穩(wěn)步推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、稅務(wù)機構(gòu)改革取得階段性成果。循環(huán)化園區(qū)改造、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、供銷社綜合試點等5項省級改革全面啟動。城管體制、鄉(xiāng)村振興等市級重點改革深入推進。全市黨政機關(guān)公務(wù)用車改革基本完成。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進展順利，符合參保條件的單位和個人上線運行。
營商辦事更加便捷。持續(xù)深化“放管服”工作，政商關(guān)系更加“親”“清”。在孝感首創(chuàng)首席服務(wù)官制度，項目投資實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合審批。企業(yè)開辦時間減半。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)和服務(wù)事項標準化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)全省。動態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，取消行政許可事項5個?！半p隨機、一公開”落到實處，35個部門512個事項集中窗口辦理，承諾“一次辦好”事項259個。
(七)聚焦聚力“民生雙保”，群眾獲得感普遍增強。
公共服務(wù)全面提升。教育質(zhì)量提升誓師大會高規(guī)格召開，投入資金5.5億元，“十大行動”深入開展。外國語學(xué)校二期建成開學(xué)，實驗幼兒園、苗苗幼兒園通過省級示范復(fù)評?！霸S白昊革命英雄業(yè)績展示廳”建成開館?，F(xiàn)代楚劇《紅嫁衣》亮相省第七屆楚劇節(jié)。十五屆省運會我市勇奪五金。改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，新建村衛(wèi)生室50個。全民健康管理平臺上線運行。首屆醫(yī)師節(jié)隆重召開。家庭醫(yī)生簽約率40.1%。重大疾病防控不斷加強，計劃生育獎勵扶助政策全面落實。廣電融媒體發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣，廣播“村村響”穩(wěn)定運行。
民生保障全面提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，失業(yè)人員、困難人員再就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。社保基金充足安全，“五項社?！比舜瓮黄瓢偃f大關(guān)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！薄⒐聝汗B(yǎng)、醫(yī)療救助持續(xù)提標。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”1057萬元，社會救助、雙擁優(yōu)撫資金1.2億元。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心17個、農(nóng)村老年人互助照料中心134個、農(nóng)村留守兒童之家9個。全市415個村(社區(qū))換屆工作有序推進。配套財政資金5.8億元，開工建設(shè)歷年棚改項目9個、2820套。改造農(nóng)村危房724戶。歸集公積金3.1億元，發(fā)放貸款355戶1.1億元。建設(shè)市林業(yè)局、應(yīng)城飯店、政務(wù)服務(wù)中心3處立體停車場。
社會治理全面提升?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，依法治市深入推進?！拔⑵桨病被顒尤駞⑴c，市鎮(zhèn)村平安創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，群眾安全感不斷提升。市公安機關(guān)執(zhí)法模式全省推廣，消防救援建設(shè)不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”上線運行，“雪亮工程”、公路安全生命防護工程、石膏礦山整治整合等工作取得新進展。安全生產(chǎn)、食品藥品風(fēng)險防范等工作不斷加強。信訪突出問題專項整治精準有力，陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪全面落實，“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”受到群眾點贊。市信訪局“435”模式入圍全國法治信訪進步獎。
(八)聚焦聚力政府自身建設(shè)，擔(dān)當作為不斷增強。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力，正“四風(fēng)”、改政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，致力提升效能，政府執(zhí)行力不斷提升。大力推行一線考察、一線辦公、一線指導(dǎo)，充分發(fā)揮重大事項和重大項目督辦工作機制的督導(dǎo)作用，不等不看，不當懶漢，干部干事創(chuàng)業(yè)精神煥然一新。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議166件，政協(xié)委員提案123件。“關(guān)于加快推進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議”提案得到省政協(xié)高度肯定。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，政務(wù)公開不斷深化。先后研究出臺《應(yīng)城市政府投資建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》、《應(yīng)城市加強對中介機構(gòu)監(jiān)督管理的意見》，土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度不斷完善。公共資金、公共資源監(jiān)管不斷加強，“三公”經(jīng)費大幅下降。全省政府系統(tǒng)政研工作會在我市召開。
工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織在全市經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、機構(gòu)編制等工作進一步加強。臺辦、統(tǒng)計、物價、老齡、檔案、氣象、地方志、殘聯(lián)、慈善、關(guān)工委、民族宗教、行政學(xué)校、機關(guān)事務(wù)管理等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是全市人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐應(yīng)武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持應(yīng)城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)正視發(fā)展中的困難和問題，主要是：發(fā)展不充分、發(fā)展質(zhì)量效益不高、發(fā)展后勁不足的問題仍然比較突出;工業(yè)特別是制造業(yè)相對薄弱，龍頭企業(yè)不多不強，新興產(chǎn)業(yè)有待培育，新的增長點尚未形成;財稅增收壓力大，稅源不足，財政收支矛盾突出;生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然繁重;民生領(lǐng)域存在較多短板，交通、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾的期盼，還有不少差距。此外，個別領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，還存在少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象。對此，我們要直面問題，正視不足，找準原因，堅決改進!
二、2019年政府工作的主要任務(wù)
2019年，是建國70周年，是“黃金三年”的開局之年，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。站在新的起點，我們將保持定力，搶抓機遇，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2019年總體工作思路是：全面落實黨的十九大、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，省、孝感市黨代會精神，市委八屆五次全會精神。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)的總基調(diào)，緊緊圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)，加力推進“兩資一促”、鄉(xiāng)村振興、“四個三重大生態(tài)工程”、“四區(qū)五城”建設(shè)，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。
圍繞明年總體工作思路和主要發(fā)展指標(見附件2)，重點做好以下工作。
(一)以轉(zhuǎn)型升級為首務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級是政府工作的重大任務(wù)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的動力之源，我們將做到“四個狠抓猛擂”。
狠抓猛擂招商引資。明確招商方向。聚焦鹽業(yè)化工、母嬰用品、應(yīng)城糯稻、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，堅持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢，面向長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)，大中小項目全招、一二三產(chǎn)業(yè)全引，盤活存量資產(chǎn)，引進高新產(chǎn)業(yè)，對接洽談過億元項目50個以上。完善招商政策。優(yōu)化基金招商、重資產(chǎn)招商、中介招商等政策，提高招商引資的含金量、吸引力、成功率。創(chuàng)新招商舉措。開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)市場、科技人才、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)?！拔鍌€一體化”招商。大力發(fā)展回歸經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟，讓所有工業(yè)項目一律進園區(qū)。服務(wù)招商項目。力促奧萊斯輪胎、居然之家等項目簽約。
狠抓猛擂項目投資。搶抓國家擴大內(nèi)需、擴大有效投資和實施積極財政政策的機遇，對接長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)建設(shè)等中省戰(zhàn)略，策劃一批打基礎(chǔ)、管長遠的基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、生態(tài)環(huán)境項目。做優(yōu)“兩庫”，確保向上爭資取得新突破。狠抓項目投資，加快西子西奧電梯、湖北研妝二期、五金機電城等在建項目建設(shè)進度，力促禹象銅箔、盛世環(huán)保、采納味谷等簽約項目開工建設(shè)。狠抓政府性投資項目建設(shè)，更大力度激活民間投資。加快推進益鹽堂食品軟包裝、泰萬菌素等在建“五化”管理項目。及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題，推進項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
狠抓猛擂工業(yè)增資。推進“百企百億”技改工程，實施5000萬元以上工業(yè)技改項目100個，力促鹽業(yè)化工、精細化工、石膏建材三大支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級，激發(fā)食品飲料、生物醫(yī)藥、家居建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持雙環(huán)科技、久大制鹽、中鹽長江轉(zhuǎn)型升級，支持益鹽堂、青島應(yīng)城啤酒、柒味食品做大做強，建成全國高端品種鹽生產(chǎn)基地，唱響“中國首味”。突破性發(fā)展高新工業(yè)，培育一批產(chǎn)值過20億元的特色產(chǎn)業(yè)、過10億元的企業(yè)。開展質(zhì)量提升行動，推進品牌強市、質(zhì)量強市，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、湖北名牌2家、“隱形冠軍”2家以上，力爭“兩化融合”試點示范企業(yè)占比5%以上、“上云”企業(yè)50家以上。加強要素供給，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
狠抓猛擂服務(wù)業(yè)融資。加快全域旅游等區(qū)域性規(guī)劃編制，研究出臺培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)的激勵措施，市場化建設(shè)老觀湖國家濕地公園，支持湯池鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、應(yīng)城國家礦山公園創(chuàng)建4A景區(qū)。舉辦生態(tài)旅游文化節(jié)。出臺《應(yīng)城市金融支持實體經(jīng)濟的考核辦法》，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強銀企對接，破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。落實小進規(guī)、小進限考核獎勵辦法，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。實施企業(yè)電商拓市工程，支持十三香發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善市鎮(zhèn)村三級物流體系。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強。推進轉(zhuǎn)型升級、振興實體經(jīng)濟是我市的第一要務(wù)。我們將堅持第一要務(wù)不動搖，以更大力度，推動全市經(jīng)濟更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)發(fā)展!
(二)以“優(yōu)先發(fā)展”為導(dǎo)向，推進鄉(xiāng)村振興。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。落實黨中央決策部署，我們將在三個方面著力。
做強應(yīng)城農(nóng)業(yè)。實施質(zhì)量、品牌、設(shè)施等強農(nóng)工程，興旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“應(yīng)城糯稻”，打造全國糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。建設(shè)高標準農(nóng)田11.1萬畝，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，做大黃灘醬油、聶山龍井、溶豪蛋雞、思鵬茗茶、南垸蓮藕等特色產(chǎn)品。優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機綜合服務(wù)水平。補強水利短板，投資2億元，實施府�綴佑Τ嵌畏籃櫓衛(wèi)磯�期、漢北河防洪治理續(xù)建、漁子河治理等6大類項目工程。全面更新改造南垸提排泵站，實施水利血防工程。推廣“一高三新”農(nóng)業(yè)58萬畝。
激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化市場要素配置為重點，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為鄉(xiāng)村振興提供制度供給。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民權(quán)益。充分調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民開辦基地，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大天曉闔、葛蓬崗、天景��等新型經(jīng)營主體。力爭云上湖畔、滄匯農(nóng)業(yè)等項目落地開工。實施商標富農(nóng)行動，加強“湯池甲魚”、“應(yīng)城糯米”等地理標志、地理商標的開發(fā)應(yīng)用。
做實農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。著力推進“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，集聚鄉(xiāng)村振興新動能。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接大文章。著力推進農(nóng)旅融合，培植和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，升級楚珍園、鮮野湖、龍池山莊等農(nóng)旅融合項目，形成應(yīng)湯線農(nóng)旅融合示范帶。著力推進避災(zāi)農(nóng)業(yè)，實施富水河田店至城北沿岸“萬元田”工程，增加農(nóng)民收入。提標擴面美麗鄉(xiāng)村、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級改造農(nóng)村公路300公里。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略之舉。我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對標產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展!
(三)以宜居宜業(yè)為目標，打造美麗應(yīng)城。
構(gòu)建城鄉(xiāng)大聯(lián)通格局。連通城市大外環(huán)，推動孝漢應(yīng)融合發(fā)展，建設(shè)應(yīng)城至孝感快速通道。全力爭取、實現(xiàn)武天荊高鐵過境應(yīng)城。新建曹大公鐵立交橋、楊嶺立交橋、212省道城區(qū)段外遷公路，改建城區(qū)至圈環(huán)高速應(yīng)城西互通連接線，通車347國道應(yīng)城段。疏通城鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)，升級改造解放街南段、長荊大道東段，拓寬市標至鹽礦立交橋公路。加快東城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，延伸漁子河水廠、礦山公園水廠管網(wǎng)，徹底解決東馬坊、長江埠、郎君、陳河、義和、南垸等地安全飲水問題。建設(shè)智慧應(yīng)城，布局5G網(wǎng)絡(luò)。改造蒲東、富圓等城區(qū)，城北、長江埠、楊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場9000多平方米。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，加快建設(shè)桂橋220KV、體育東路110KV供變電等項目，改造長舟鹽化35KV線路。新建垃圾發(fā)電項目，積極推進垃圾分類試點工作，提升減量化、資源化、無害化水平。
拓展城市大發(fā)展空間。嚴格落實城南“兩河”新城、新河棚戶區(qū)控制性詳規(guī)，加快推進新老城區(qū)控規(guī)編制全覆蓋。實施王橋路南延工程，拓展城市發(fā)展空間12平方公里。完成中俄(華中)木材產(chǎn)業(yè)園、賽孚工業(yè)園、東城工業(yè)園等16個項目、24.4萬平方米征收任務(wù)。加快各類專業(yè)市場、城市公廁、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和地下人防工程。開展城區(qū)綜合整治行動，鞏固深化“城管革命”，繼續(xù)整治“六大秩序”。加強市政設(shè)施管護，不斷改善中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全域?qū)嵭小奥烽L制”，加強公路沿線綜合管控。持續(xù)開展超限超載治理，從源頭上保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和出行安全。
提升城區(qū)大晉級水平。投資31.5億元，開工建設(shè)城鄉(xiāng)道路、城市管理等五大類49個項目。推進海綿城市建設(shè)，有效治理城區(qū)易澇、易堵等突出問題。實施漢宜大道西段、解放街南段等道路排水管網(wǎng)改造工程。鞏固“四城同創(chuàng)”成果，加大省級文明城市“九連冠”創(chuàng)建力度，取得全國文明城市提名資格。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，大力實施道路、岸線、荒山、村莊、城鎮(zhèn)綠化工程，打造國省道綠化示范路2條、縣鄉(xiāng)綠化示范路16條、省級綠化鄉(xiāng)村15個。新建蒲陽綠蔭二期、城中新河等一批城市公園，實施古城大道北段、長荊大道東段綠道建設(shè)，提升城市綠量綠質(zhì)。
各位代表，建設(shè)美麗應(yīng)城，是廣大市民的熱切期盼。我們將不遺余力，建設(shè)美麗應(yīng)城、宜居應(yīng)城、宜業(yè)應(yīng)城，讓廣大市民安居樂業(yè)!
(四)以供給側(cè)改革為主線，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展活力，我們將深化四項改革創(chuàng)新。
升級板塊經(jīng)濟。在東部循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，加快東城工業(yè)園規(guī)劃修編，賽孚工業(yè)園老園騰籠換鳥和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，做好國家火炬計劃應(yīng)城精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地復(fù)評工作。在中部高新技術(shù)板塊，重點推進鑄明生物、樂華智能家居、西子西奧電梯等重大項目建設(shè)。加快民營經(jīng)濟園、鹽化工業(yè)園融合發(fā)展，打造應(yīng)城鹽化工業(yè)園升級版。在西部旅游板塊，以湯池溫泉三期、愛漫小鎮(zhèn)、膏鹽古鎮(zhèn)、白鷺林小鎮(zhèn)等項目為重點，推動農(nóng)旅、文旅、工旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的試點示范企業(yè)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范市。加強和深化市校戰(zhàn)略合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育高新技術(shù)企業(yè)5家，轉(zhuǎn)化科技成果30項，申請發(fā)明專利280件以上，完成技術(shù)合同成交額6億元以上。做好富邦科技國家工程技術(shù)研究中心申創(chuàng)工作。支持益鹽堂、久大制鹽組建湖北省鹽化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)研究院，加快籌建國家鹽業(yè)研發(fā)中心、院士工作站。
激活“雙創(chuàng)”動能。以更大力度、更強措施建設(shè)創(chuàng)新平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，鼓勵發(fā)展“四新經(jīng)濟”，孵化一批電子商務(wù)示范企業(yè)。支持海山電創(chuàng)園、湖北宇洋雙創(chuàng)園做大做強。出臺支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)實施“我選湖北、創(chuàng)在應(yīng)城”計劃，吸引更多的大學(xué)生來應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施技能人才振興計劃，做好“孝感工匠”評選推薦工作，營造人才成長良好氛圍。
釋放改革活力。積極爭取直供電政策支持，啟動應(yīng)城備用熱源項目，降低鹽化企業(yè)用電用熱成本。深化價格機制改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。深化“一張網(wǎng)”改革，實現(xiàn)五級事務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，健全完善責(zé)任體系。推進公安體制改革，做好省級旅游示范區(qū)改革試點工作。推進糯稻產(chǎn)業(yè)園示范、園區(qū)循環(huán)化改造、供銷社綜合試點等省級改革工作。推進事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車改革工作。
各位代表，唯改革才有活力，唯創(chuàng)新才有發(fā)展。我們將運用改革的辦法、創(chuàng)新的成果，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，充分激發(fā)社會創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，共同譜寫應(yīng)城改革發(fā)展的新篇章!
(五)以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，攻克發(fā)展難關(guān)。
“三大攻堅戰(zhàn)”是實現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。必須以創(chuàng)新之策、擔(dān)當之為、有效之舉，逐一攻克，堅決打贏打勝。
防范化解重大風(fēng)險。堅持科學(xué)防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標本兼治，有效防范化解重大風(fēng)險。加快城投公司市場化轉(zhuǎn)型，加強政府債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，依法規(guī)范舉債行為，消除隱形債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)全省最佳金融縣(市)。打擊非法集資，推進平安金融建設(shè)。加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加大市域內(nèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等監(jiān)管力度，守住區(qū)域性風(fēng)險底線。完善支持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦經(jīng)濟實體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升銀企對接質(zhì)效、企業(yè)直接融資比例。鼓勵更多企業(yè)掛牌“四板”、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板。
精準推進脫貧攻堅。壓實駐村幫扶責(zé)任，選優(yōu)配強駐村干部，發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅主力軍作用。緊扣“準實”二字，做到目標不變、靶心不散、頻道不換。2019年，堅決完成15個村出列、貧困人口全部脫貧任務(wù)。統(tǒng)籌整合扶貧資金，實施中電建100MW風(fēng)電等扶貧項目103個，實現(xiàn)58個貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加大政策傾斜力度，引導(dǎo)資源要素向貧困村聚集，精準落實教育、就業(yè)、醫(yī)療、民政、住房、金融等扶貧政策。廣泛凝聚社會力量，構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”大扶貧格局，形成脫貧攻堅大合唱。
扎實開展污染防治。強力整改環(huán)境污染突出問題，推進生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動。啟動環(huán)境空氣污染源分析，加強油煙揚塵治理，全方位管制秸稈露天焚燒，不斷改善空氣質(zhì)量。落實河(湖、庫)長制，綜合治理漳河、府河、漢北河、大富水等流域水環(huán)境。加快支戶管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠達標運行。實施護城河治理、鹽水河區(qū)域截污等工程，分步治理城市黑臭水體。對接長江大保護“九大行動”、“十大標志性工程”，支持雙環(huán)科技實施安全環(huán)保、合成氨兩大升級改造工程，鼓勵新都化工循環(huán)化、綠色化改造。開展土壤環(huán)境質(zhì)量抽查，提高信息化管理能力，加快推進土壤生態(tài)治理與修復(fù)。
各位代表，三大攻堅戰(zhàn)，是使命之戰(zhàn)、關(guān)口之戰(zhàn)、燃眉之戰(zhàn)，必須奮發(fā)攻堅，時不我待!
(六)以“民生雙?！睘榈拙€，補齊發(fā)展短板。
“民生雙?！奔仁钦ぷ鞯某霭l(fā)點，也是政府工作的落腳點。新的一年，我們將實施三大工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
實施全民保障工程。推進就業(yè)提升、全民參保、社保共享“三大計劃”，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費新機制，做到應(yīng)保盡保。堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)“兩手抓”，優(yōu)化公共服務(wù)，搭建就業(yè)平臺，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，新增就業(yè)7000人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。完善社會救助體系，提升最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等保障水平。深入開展省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善農(nóng)村留守兒童、老年人等關(guān)愛服務(wù)體系，繼續(xù)推進“農(nóng)村幸福院”、“留守兒童之家”、優(yōu)撫對象服務(wù)中心建設(shè)。加強農(nóng)民工工資治欠保支工作。加大新河灣、周陳灣等棚戶區(qū)改造力度，新建公租房500套，改造棚戶區(qū)600套。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，按季發(fā)放住房租賃補貼。做好公積金歸集和發(fā)放工作。
實施全民共建工程。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，規(guī)劃上優(yōu)先安排、投入上優(yōu)先保障、配置上優(yōu)先滿足。改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，加大標準化學(xué)校建設(shè)力度，有效破解“大班額”難題。支持民辦教育發(fā)展，辦好職業(yè)教育、特殊教育、老年教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和教師素質(zhì)。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量、基層網(wǎng)底服務(wù)能力、?？漆t(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生人才技術(shù)水平、醫(yī)療衛(wèi)生管理“五提升”。加快人民醫(yī)院城南院區(qū)建設(shè)。推進鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心標準化建設(shè)。做好紅旗人民公社紀念館開館、省級非遺申報、市級非遺挖掘工作。開展全民健身、全民閱讀等系列活動，滿足新時代人民群眾文化精神需求。規(guī)范融媒體中心建設(shè)，提升廣播電視制播能力。實施農(nóng)村公益電影放映、廣電節(jié)目覆蓋工程，管好用好“村村響”。
實施民生共治工程。用好“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”信息平臺，有效解決信訪突出問題。堅決掃黑除惡，緊盯組織者、深挖“關(guān)系網(wǎng)”、徹查“保護傘”，重拳打擊“盜竊騙”、“黃賭毒”、“槍爆刀”等違法犯罪行為，加快“雪亮工程”建設(shè)，切實提高群眾安全感和滿意度。強化安全發(fā)展理念，壓實安全主體責(zé)任，加強日常巡查監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。抓緊完成石膏礦山企業(yè)的整治整合工作。加快推進公路安全生命防護工程，加大公路治超力度。打贏食品藥品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級食品安全城市。深入推進“七五”普法，高標建設(shè)法治應(yīng)城。
各位代表，我們將把“民生雙?！弊鳛榈拙€工程、創(chuàng)先工程，守住民生底線，增進民生福祉，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)美好新生活!
(七)以人民滿意為準則，加強政府自身建設(shè)。
民之所望，政之所向。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政府自身建設(shè)，是加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的首要前提和根本保證。我們將堅持以人民為中心的思想，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅定政治立場。認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從市委在推動應(yīng)城發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的決議決策，以實際行動確保上級和市委的決策部署落到實處。
堅持依法辦事。加強法治政府建設(shè)，嚴格依法用權(quán)、依規(guī)履職、依章辦事，完善科學(xué)民主決策機制。嚴格落實公共資源交易管理、政府性投資項目審計監(jiān)督、招商引資集體決策會審、財政資金調(diào)度會商等制度。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持高效成事。嚴格落實“五化”管理，突出清單式列出、項目化管理、銷號制辦結(jié)，將各項工作做勤、做細、做出成效。創(chuàng)新工作方法，全體動員、集中力量，一切圍繞項目，一切聚焦產(chǎn)業(yè)，通過大批產(chǎn)業(yè)項目的引進、大批產(chǎn)業(yè)項目的落地、大批產(chǎn)業(yè)項目的投產(chǎn)，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞項目的落實，構(gòu)建嚴格的督查體系，明確時限、落實責(zé)任、獎優(yōu)罰劣，讓項目涉及的所有問題都有人跟蹤、有人協(xié)調(diào)、有人解決。
堅持擔(dān)當干事。堅決貫徹《應(yīng)城市進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，落實一線考察、正向激勵，為敢于擔(dān)當、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持在一線了解實情、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，堅決整治“慵懶散拖”，著力化解遺留問題，全力破解發(fā)展難題，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
堅持干凈做事。從嚴從實抓好政府系統(tǒng)管黨治黨工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，持之以恒正風(fēng)肅紀。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把廉潔干凈作為一條紅線、底線和生命線，堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，嚴厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化審計監(jiān)督，嚴明財經(jīng)紀律。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，主動應(yīng)變、積極求變，奮力譜寫應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會而不懈奮斗!
附件：1.2018年主要指標完成情況(預(yù)計)
2.2019年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標
3.2018年度受國家省表彰榮譽榜
4.名詞解釋
附件1
2018年主要指標完成情況(預(yù)計)
|
主要指標 |
總量 |
增幅 |
主要指標 |
總量 |
增幅 |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
311 |
8%左右 |
地方一般公共預(yù)算收入（億元） |
16.3 |
可比增長9.6% |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） |
160 |
8.5%以上 |
外貿(mào)出口（萬美元） |
6040 |
8%以上 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資（億元） |
— |
11.5%以上 |
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元） |
33686 |
7.8%以上 |
|
社會消費品零售總額（億元） |
169 |
11%以上 |
農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） |
19030 |
8%以上 |
附件2
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標
|
主要指標 |
目標 |
主要指標 |
目標 |
主要指標 |
目標 |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
7.8%以上 |
社會消費品零售總額 |
11%以上 |
農(nóng)村常住居民人均可支配收入 |
7.5% |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
8%左右 |
地方一般公共預(yù)算 收入 |
8.5% |
單位生產(chǎn)總值能耗下降 |
達到上級要求 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
11%以上 |
外貿(mào)出口（萬美元） |
6500（總量） |
主要污染物排放總量減少 |
達到上級要求 |
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4.5%以內(nèi) |
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 |
7.5% |
—— |
— |
附件3
2018年度受國家省表彰榮譽榜
一、國家級(含部委)
1.國家園林城市通過復(fù)評
2.晉級國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程優(yōu)秀等次
3.獲評全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位
4.市法院獲評全國法院司法宣傳先進單位
5.市群工部獲評2018年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進單位
6.市信訪局“435”模式入圍全國法治信訪進步獎
7.市糧食局被評為首批全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位
8.湯池鎮(zhèn)入選第八批“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”
9.楊嶺鎮(zhèn)志、湯池鎮(zhèn)志入選中國名鎮(zhèn)志文化工程
10.市農(nóng)商行榮獲全國聚合支付三等獎
11.工行應(yīng)城支行被中華全國總工會授予“全國工人先鋒號”
12.市圖書館再次獲評“國家一級圖書館”
13.市電視臺《籃球之鄉(xiāng)》欄目獲評全國廣播電視文化類30強
14.武化研化工新材料有限責(zé)任公司榮獲中國航天突出貢獻獎
15.援非醫(yī)生沈阿利獲評全國援外醫(yī)療工作先進個人、“荊楚楷?！?/span>
16.90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模范程夢醒當選全國人大代表
17.應(yīng)城籍運動員萬雅琦在亞洲及大洋洲室內(nèi)跳傘錦標賽奪冠
二、省級(含廳局)
18.連續(xù)6年獲評湖北省科技創(chuàng)新綜合考評先進市
19.獲評省級民政工作先進縣(市)
20.獲評湖北省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣(市)
21.市公共資源交易監(jiān)督管理局獲評全省公共資源交易監(jiān)督管理工作先進單位
22.市畜牧局獲評全省農(nóng)業(yè)工作先進單位
23.市廣電局獲評全省縣級廣播電視“310”工程主題活動改革發(fā)展成效突出單位
25.市網(wǎng)信辦獲評全省輿情信息監(jiān)測報送工作先進集體
26.田店鎮(zhèn)獲評湖北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)
27.楊嶺鎮(zhèn)獲評湖北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)
28.城中三眼井社區(qū)獲評全省百佳居民委員會
29.四里棚孫熊村獲評全省百佳村民委員會
30.楊嶺伍份村獲評全省百佳村民委員會
附件4
名詞解釋
〔1〕三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治。
〔2〕四個三重大生態(tài)工程：湖北省決定用三年時間，全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標工程。
〔3〕“五化”管理：工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
〔4〕十抓十促：孝感市委六屆六次全會上提出的抓精準扶貧，促全面建成小康;抓漢孝一體，促深度全面融合武漢;抓軍民融合，促軍工優(yōu)勢全面激活;抓農(nóng)旅養(yǎng)融合，促健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)升級，促實體經(jīng)濟振興;抓招商引資，促重大項目提速;抓改革創(chuàng)新，促市場活力迸發(fā);抓全域統(tǒng)籌，促市域協(xié)調(diào)發(fā)展;抓污染防治，促綠色持續(xù)發(fā)展;抓從嚴治黨，促政治能力提升。
〔5〕十個帶頭：帶頭講政治、帶頭換思維、帶頭燃激情、帶頭立新功、帶頭提能力、帶頭挑重擔(dān)、帶頭抓落實、帶頭聚合力、帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶頭樹正氣。
〔6〕兩資一促：招商引資、立項爭資、促進工業(yè)經(jīng)濟運行及投資。
〔7〕三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
〔8〕城南“兩河 ”新城：大富水以東、老縣河以西、長荊大道以南、武荊高速以北之間的區(qū)域。
〔9〕四城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市和省級環(huán)保模范城市。
〔10〕郵掌柜：郵政系統(tǒng)新開發(fā)的電子商務(wù)平臺,以郵樂網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過搭載多項業(yè)務(wù)功能，以利于郵政切入農(nóng)村電子商務(wù)市場而建設(shè)的線上線下一體化的綜合服務(wù)平臺。
〔11〕一總五專規(guī)劃：一個總體規(guī)劃，農(nóng)村廁所、城鎮(zhèn)廁所、交通廁所、旅游廁所、文明如廁五個專項規(guī)劃。
〔12〕隱形冠軍：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額,但社會知名度不高的中小企業(yè)。
〔13〕放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔14〕一張網(wǎng)：省、市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，企業(yè)群眾辦事只上一張網(wǎng)、只進一扇門、最多跑一次。
〔15〕雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
〔16〕十大行動：干部教師隊伍思想、紀律、作風(fēng)建設(shè)專項行動，“提升執(zhí)行力”專項行動，治理“吃空餉”專項行動，“有償家教”專項整治行動，“走教”專項整治行動，開展亂收費、亂發(fā)教育教學(xué)輔導(dǎo)資料專項整治行動，教風(fēng)和師風(fēng)專項整治行動，“規(guī)范招生秩序、加強學(xué)籍管理”專項行動，“解剖麻雀”問題整改專項行動，“養(yǎng)成教育”、“家校聯(lián)合”專項行動。
〔17〕五項社保：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
〔18〕農(nóng)村“五?！保罕３浴⒈４?、保住、保醫(yī)、保葬。
〔19〕殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
〔20〕雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
〔21〕“435”模式：“4”即四大途徑，司法途徑、仲裁復(fù)議途徑、行政法定途徑、信訪途徑;“3”即三級分流，直接判定分流、會商確定分流、分類甄別分流;“5”即五個專班，訴訪分離甄別工作專班、部門職能甄別工作專班、人事分離甄別工作專班、層級管轄甄別工作專班、督辦問責(zé)工作專班。
〔22〕兩庫：固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)庫、儲備庫。
〔23〕兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
〔24〕“上云”企業(yè)：企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，旨在重構(gòu)企業(yè)的核心競爭力，最大限度創(chuàng)造企業(yè)價值。
〔25〕一高三新：高效率、新品種、新技術(shù)、新模式。
〔26〕四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
〔27〕城管革命：通過整治突出問題，促進城市面貌脫胎換骨，提升城市綜合管理水平。
〔28〕六大秩序：施工秩序、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序。
〔29〕四新經(jīng)濟：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟。
〔30〕四板：區(qū)域性股權(quán)交易中心，是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道。
〔31〕新三板：全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺。
〔32〕長江大保護“九大行動”：森林生態(tài)修復(fù)、湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理、江河湖庫水質(zhì)提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理。
〔33〕長江大保護“十大標志性工程”：沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。
