政府工作報(bào)告
—2019年2月23日在紅安縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)田勝輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、以拼搏之姿砥礪前行
2018年是極不平凡的一年，是紅安發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，攻堅(jiān)拔寨、負(fù)重前行，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，經(jīng)受了轉(zhuǎn)型陣痛的嚴(yán)峻考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)了外部環(huán)境的復(fù)雜變化，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份來(lái)之不易、實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展答卷。駐村幫扶工作在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)推介，紅色研學(xué)旅行、深化醫(yī)改、精準(zhǔn)滅荒等工作在省、市作交流發(fā)言。全省中小學(xué)德育工作年會(huì)、文化建設(shè)軍民融合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等10多個(gè)重要會(huì)議在我縣召開(kāi)，榮獲健康扶貧工作表現(xiàn)突出縣等國(guó)家級(jí)表彰9項(xiàng)，榮獲最佳金融信用縣等省、市級(jí)表彰20項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.6%，全口徑財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.4%、9.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、8.8%。地方財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、限上商貿(mào)企業(yè)個(gè)數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)走在全市前列。新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。新型產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，落戶(hù)企業(yè)469家，投產(chǎn)286家，園區(qū)100家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.2億元。
重大部署扎實(shí)推進(jìn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范處理機(jī)制和化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款率常態(tài)化機(jī)制，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效防控，連續(xù)八年蟬聯(lián)全省“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”，連續(xù)六年蟬聯(lián)全省“金融信用縣”。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，化解存量債務(wù)近5億元。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利，成功摘掉了戴在紅安頭上32年的國(guó)家級(jí)貧困縣帽子。脫貧摘帽后，緊緊圍繞“三個(gè)著力”和“一摘四不摘”的總體要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等七大工程，不斷鞏固脫貧成果，鞏固提升工作得到了國(guó)家第三方評(píng)估組的高度肯定。精準(zhǔn)脫貧在全市年度考核中位居第一位。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、雷霆行動(dòng)十大專(zhuān)項(xiàng)整治，大力實(shí)施水、氣、土污染防治，PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率實(shí)現(xiàn)“兩減一增”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78.3%，同比上升3.6%，增幅位居全市第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位能耗下降6.6%?！耙缓右粠?kù)”水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，順利完成金沙湖縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)工程，金沙湖水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi)，全縣14處集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。積極配合完成中央、省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”。森林受災(zāi)面積連續(xù)三年下降，森林覆蓋率提高至48.7%，增速位居全市第一?！八膫€(gè)三”重大生態(tài)工程強(qiáng)力推進(jìn)，建改農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所、農(nóng)村公廁等16377座，超額完成年度任務(wù)。完成精準(zhǔn)滅荒12300畝，完成率位居全市第一。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠基本建成，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系和處理設(shè)施進(jìn)一步完善。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。京九高鐵經(jīng)縣城并設(shè)站項(xiàng)目，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持。滬蓉高速紅安連接線已列入省政府“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目。投資50億元的陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，即將啟動(dòng)建設(shè)。完成全口徑爭(zhēng)資立項(xiàng)29.5億元。謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資490.8億元。新開(kāi)工并入庫(kù)項(xiàng)目152個(gè)，總投資124.3億元，在庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目310個(gè)，省重點(diǎn)、市“雙百”項(xiàng)目完成投資13.6億元，超計(jì)劃7個(gè)百分點(diǎn)。新引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，協(xié)議投資額304.4億元，其中10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“兩月一單”，一企一策多途徑幫助企業(yè)解決用工、用地等實(shí)際困難，35家停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！拔宕蠡稹敝С制髽I(yè)融資603筆4.9億元，銀企對(duì)接幫助157家企業(yè)融資23.4億元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)165家。四板掛牌企業(yè)71家，新三板掛牌企業(yè)1家，“銀種子”企業(yè)3家，IPO擬上市企業(yè)3家，獲批全省細(xì)分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)5家，其中科技小巨人企業(yè)1家。大力實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，17家企業(yè)投入技改資金10.7億元。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬(wàn)畝，“兩區(qū)”劃定39.8萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個(gè)、省市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)2家。新增限上商貿(mào)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)118家。海峽石材城保稅倉(cāng)獲武漢海關(guān)批復(fù)。精心組織參與首屆黃岡“一會(huì)一節(jié)”，簽訂合作意向性協(xié)議13.6億元，榮獲特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)7個(gè)。探索獨(dú)具紅安特色的“互聯(lián)網(wǎng)+商超+農(nóng)產(chǎn)品+旅游”電商模式，實(shí)現(xiàn)電商交易額23.3億元，同比增長(zhǎng)35%。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。編制完成《紅安縣旅游資源整合提升創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃》等五大規(guī)劃。七里坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)兩大省級(jí)旅游名鎮(zhèn)服務(wù)功能逐步完善。劉鄧大軍挺進(jìn)大別山指揮部舊址、大別山抗日軍政學(xué)校舊址被列入國(guó)家經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，華家河鎮(zhèn)祝家樓村成功入選中國(guó)歷史文化名村，以陡山、西汪家為代表的一批古村落、革命遺址遺跡修繕一新。南斗天湖等市場(chǎng)主體項(xiàng)目加快建設(shè)。全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)21.1%、24.5%。
改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。投資近億元的新政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，在全市率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”省市縣三級(jí)聯(lián)通，872項(xiàng)行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。稅務(wù)征管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，143項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”、80項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”，新辦納稅人辦理時(shí)間從2個(gè)工作日縮短至2小時(shí)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目容缺預(yù)審、聯(lián)合審批，為企業(yè)辦理容缺事項(xiàng)55件。數(shù)字城管信息系統(tǒng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?！爸腔畚飪r(jià)”平臺(tái)全面建成。綜合治理“兩閑兩低”，消化閑置廠房44.8萬(wàn)平方米、批而未供地塊3000畝。紅安卷煙廠“三供一業(yè)”分離移交基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革等一批改革工作有序推進(jìn)。辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照17495戶(hù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”模式，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3天以?xún)?nèi)。新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6345戶(hù)，新注冊(cè)資本增長(zhǎng)11.5%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，發(fā)明專(zhuān)利16件，完成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。出臺(tái)支持“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)十項(xiàng)政策，簽約能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目201個(gè)，完成投資31.9億元。為255名創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政貼息貸款1275萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)面貌日益改觀。城市總體規(guī)劃修編工作基本完成。第二批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目竹林安置點(diǎn)已搖號(hào)分房。東上店、楚劇團(tuán)、胡家河棚戶(hù)區(qū)改造工程已竣工交房。建成沃爾瑪和將軍北路智能立體停車(chē)庫(kù)，提供泊車(chē)位209個(gè)。安裝城區(qū)路燈345盞，改造背街小巷19條?？h婦幼保健服務(wù)大樓即將完工，縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建除“四害”先進(jìn)城區(qū)，通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查，覓兒寺鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，七里坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)獲得省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南部新城基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善，常態(tài)化管理不斷加強(qiáng)。完成“四好農(nóng)村路”167.7公里、安防工程300.9公里。官木塘至大屋墩、天臺(tái)山旅游公路、桃花至靜山廟路基改建工程基本完成，桃花至城區(qū)段、二程至上新集段、八里至韓集段、紅色旅游公路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。探索建立國(guó)省干線公路“建養(yǎng)一體化”新機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、坡耕地治理和農(nóng)村飲水鞏固提升等工程，完成金沙湖水庫(kù)二次除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。新建改造10千伏及以下供電線路329公里。七里坪華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。38個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)基本建成。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
民生福祉明顯改善。籌措調(diào)撥資金65億元，各項(xiàng)政策性增資剛性支出、民生保障支出、政府工程結(jié)算等及時(shí)兌現(xiàn)。民生投入繼續(xù)增加，占一般公共預(yù)算支出80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6783人，再就業(yè)2231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。社保提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提高，26922名困難群眾享受城鄉(xiāng)低保，5854名農(nóng)村特困人員得到供養(yǎng)，13127人接受臨時(shí)救助。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)95.8萬(wàn)人次。新增城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心45個(gè)。幫助追討農(nóng)民工工資1500余萬(wàn)元。薄弱學(xué)校改造提升全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育城區(qū)學(xué)校布局逐步完善，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。湖北紅安干部學(xué)院大別山分院承接各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)245期，培訓(xùn)干部16000余人。公立醫(yī)院全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，讓利患者2100萬(wàn)元。兩孩政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。健康管理工作取得?shí)效，全縣人均壽命提高至76.6歲，高于全省74.9歲的平均水平。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，在全市率先實(shí)施0至10周歲殘疾兒童康復(fù)救助。完成圖書(shū)館、文化館搬遷布展并實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，提檔升級(jí)村(社區(qū))文化室96個(gè)，建成村級(jí)文化廣場(chǎng)338個(gè)、百姓大舞臺(tái)193個(gè)。組織紅色文藝輕騎兵送戲、送電影下鄉(xiāng)5000余場(chǎng)次。修繕文物保護(hù)單位38處。建成中央廣播電視數(shù)字化無(wú)線覆蓋工程。非洲豬瘟有效防控，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入推進(jìn)“七五”普法，大力實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，平安法治建設(shè)向縱深推進(jìn)，全縣可防性案件大幅下降。整合5800萬(wàn)元支持黨群服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村(居)民委員會(huì)換屆選舉全面完成。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府各項(xiàng)工作中，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案129件，辦復(fù)率均為100%。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，支持監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、氣象、水文、地震、方志、公積金、公共資源交易、通信、能源、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表!一年辛勤耕耘，一年春華秋實(shí)!一路櫛風(fēng)沐雨，一路砥礪前行!一年來(lái)，我們以穩(wěn)應(yīng)變，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，化危為機(jī)，在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)中堅(jiān)定必勝的信心，在困難和壓力下邁出鏗鏘的腳步，取得的成績(jī)好于預(yù)期。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、大力幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警官兵、民兵預(yù)備役人員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與紅安建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)，亟需改造升級(jí);重大項(xiàng)目支撐不足，民間投資意愿不強(qiáng);實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然比較困難，營(yíng)商環(huán)境、要素保障、服務(wù)效能有待優(yōu)化;三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，民生保障與群眾期望還有差距;農(nóng)業(yè)綜合效益不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道有待拓寬;少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)斗爭(zhēng)精神不夠強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、以奔跑之姿接力奮進(jìn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。新的一年，紅安發(fā)展得天時(shí)、匯地利、聚人和，空間廣闊、潛力巨大、前景光明。縱觀大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。立足全局，省委勾畫(huà)“一芯兩帶三區(qū)” 區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，市委賦予紅安新的發(fā)展使命，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。著眼當(dāng)前，率先脫貧摘帽激昂斗志，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換煥發(fā)生機(jī)，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)積蓄后勁，改革紅利釋放增強(qiáng)活力，紅安開(kāi)啟新征程、邁上新臺(tái)階的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、動(dòng)力更加強(qiáng)勁。我們要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念、搶抓重大機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)校高定位、自覺(jué)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)高站位，昂揚(yáng)銳氣、競(jìng)進(jìn)奔跑、力爭(zhēng)上游，奮力譜寫(xiě)紅安高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，按照中央決策部署和省、市工作要求，以及全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，打造“三城三區(qū)”升級(jí)版，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，決勝全面小康，在全省同類(lèi)地區(qū)和全市力爭(zhēng)上游，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境改善目標(biāo)。這些目標(biāo)是底線任務(wù)，實(shí)際工作中我們將以全局的觀念、競(jìng)進(jìn)的狀態(tài)、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
為保超奮斗目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
?、鍥Q勝全面小康，在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上力爭(zhēng)上游
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控協(xié)同等機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī)舉債、預(yù)算限額管債，將控制債務(wù)總量、防范風(fēng)險(xiǎn)和拓寬融資渠道、保障發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)土地出讓、增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等非增加政府債務(wù)方式，籌集資金10億元以上，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。落實(shí)政府性債務(wù)中長(zhǎng)期化債方案，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。加大平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度，去行政化、去空殼化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。依法打擊非法集資、逃廢金融債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)賭博等行為，加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加大社保、醫(yī)保等基金征繳、稽查力度，著力防范穿底風(fēng)險(xiǎn)、套取風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。全面做好就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等各方面工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
鞏固提升脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)脫貧鞏固提升年度實(shí)施方案，持續(xù)鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量，讓貧困對(duì)象脫貧不走回頭路，充滿(mǎn)信心奔小康。嚴(yán)格落實(shí)“每年新增財(cái)力的15%和存量資金的50%用于精準(zhǔn)扶貧”的硬性要求，統(tǒng)籌做好扶貧資金整合、撥付、監(jiān)管等工作。設(shè)立1億元扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持紅苕、蜂蜜、老君眉茶、有機(jī)果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推廣“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)拓寬貧困對(duì)象增收渠道。創(chuàng)新推行“防貧?！保瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村大病補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。加大資金扶持力度，繼續(xù)支持60個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好逾期扶貧小額貸款清收工作。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以“一河一庫(kù)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)雷霆行動(dòng)、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程、“雙十”工程等重大生態(tài)環(huán)保部署落地落實(shí)落效。堅(jiān)決抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，嚴(yán)格水源地保護(hù)，啟動(dòng)倒水河及城區(qū)支流治理工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治工作，全面建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并啟用，鞏固金沙湖集中式飲用水水源地綜合整治成果，確保各類(lèi)考核水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)整治，做好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒及新一輪退耕還林工作，完成精準(zhǔn)滅荒4000畝、退耕還林12000畝，抓好林業(yè)有害生物防控防治工作。扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖“三退一轉(zhuǎn)”工作，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控化肥農(nóng)藥污染，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。用好省級(jí)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法河道采砂、違法開(kāi)山炸石、違法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲相統(tǒng)一。
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)決勝全面小康大局。我們要有“攻必克、戰(zhàn)必勝”的堅(jiān)定信心與決心，找準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，再接再厲，再創(chuàng)輝煌!
?、孀ダ魏诵闹?，在擴(kuò)大有效投資上力爭(zhēng)上游
爭(zhēng)資立項(xiàng)突破年。搶抓國(guó)家宏觀政策穩(wěn)中有調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和全省完善重大生產(chǎn)力布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快謀劃一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新策劃項(xiàng)目40個(gè)以上。認(rèn)真對(duì)接全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新謀劃高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。增加重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目激勵(lì)考核力度，全力爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)以上投資籠子，力爭(zhēng)全口徑到位資金25億元以上。繼續(xù)做深做細(xì)京九高鐵經(jīng)縣城并設(shè)站、沿江高鐵、武漢至紅安輕軌等項(xiàng)目前期工作，抓緊完成倒水河生態(tài)環(huán)境修復(fù)、龍?zhí)端潞湍祥T(mén)河閘除險(xiǎn)加固、縣城應(yīng)急水源等項(xiàng)目前期工作。
招商引資提質(zhì)年。創(chuàng)新完善招商引資政策、機(jī)制和方式，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上、協(xié)議投資額260億元以上，其中10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)。圍繞新材料新能源、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)文旅等高質(zhì)量發(fā)展方向，統(tǒng)籌資源、整合力量，組建產(chǎn)業(yè)招商分局，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商。深化與專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，大力開(kāi)展基金招商、資本招商。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，招大引強(qiáng)、引新聚優(yōu)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條延伸、集群發(fā)展。建立健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，不斷強(qiáng)化科技、投資、稅收、用地等剛性約束，著力提升項(xiàng)目檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目落地綜合督查，持續(xù)狠抓落地轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率取得新突破。
項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)進(jìn)年。健全項(xiàng)目分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)拉練、考核約談等機(jī)制，全力以赴促開(kāi)工、擂進(jìn)度、督入庫(kù)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工并入庫(kù)項(xiàng)目80個(gè)以上。突出抓好省、市“三類(lèi)”項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)滬蓉高速紅安連接線項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好麻竹高速清退復(fù)工等工作，促成盡快建成通車(chē)。積極推進(jìn)縣城至檀樹(shù)崗、上新集至橋店、橋店經(jīng)桐柏集至李家大屋、桃花至杏花、二程至上新集、華河至大悟呂王等項(xiàng)目建設(shè)，完成官木塘至大屋墩、桃花至靜山廟、七里坪至天臺(tái)山等項(xiàng)目路面主體工程。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)21座，完成火連畈泵站、金沙泵站建設(shè)。加快推進(jìn)陜北—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程項(xiàng)目建設(shè)。
投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的定海神針。我們要堅(jiān)定抓投資、抓招商、抓項(xiàng)目的決心和力度不動(dòng)搖，做實(shí)發(fā)展硬底盤(pán)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬支撐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
?、缤怀龉I(yè)主導(dǎo)，在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展上力爭(zhēng)上游
完善園區(qū)大平臺(tái)。咬定“千億園區(qū)”目標(biāo)不動(dòng)搖，內(nèi)強(qiáng)質(zhì)效、外借東風(fēng)，主動(dòng)融入全市“一區(qū)七園”體系，借力融入全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮，努力將園區(qū)打造成為創(chuàng)新高地、人才高地、開(kāi)放高地，支撐引領(lǐng)紅安高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，加大縣級(jí)權(quán)限下放力度。全力爭(zhēng)取新型產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)規(guī)獲批。支持圓投公司做大做強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。新建開(kāi)發(fā)區(qū)客運(yùn)站，完成覓金大道、檀八線至站前大道等市政工程建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“兩閑兩低”綜合治理，著力推動(dòng)騰籠換鳥(niǎo)。
培育工業(yè)新動(dòng)能。用活用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，深入推進(jìn)“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，重點(diǎn)支持30家以上企業(yè)改造升級(jí)。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)軍民融合、新材料新能源、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。積極推進(jìn)譜萊光電、優(yōu)威派克等項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)娃哈哈、上好佳等企業(yè)新上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，新培育產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10家、過(guò)10億元企業(yè)1家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、“萬(wàn)企上云”工程，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)20家以上，再培育一批省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。強(qiáng)化“效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”的政策導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)引導(dǎo)，更大力度推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
壯大民營(yíng)主力軍。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。堅(jiān)決落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，讓民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)實(shí)質(zhì)性下降。組織開(kāi)展政府部門(mén)、平臺(tái)公司拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)治理行動(dòng)。暢通領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展“兩月一單”活動(dòng)，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決實(shí)際困難。開(kāi)展質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大民營(yíng)企業(yè)家培育力度，努力造就一支愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家隊(duì)伍。
企業(yè)是我們的財(cái)富，企業(yè)家是我們的貴客!我們要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一”“企業(yè)家老大”理念，真心護(hù)商，真情暖商，真誠(chéng)助商，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，真正讓民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展!
㈣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上力爭(zhēng)上游
做大紅色旅游業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以“一軸一環(huán)二鎮(zhèn)三園四區(qū)”建設(shè)為抓手，主動(dòng)對(duì)接武漢黃陂綠色旅游，推動(dòng)旅游資源全域優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)全景覆蓋、成果全民共享，著力打造全域旅游新模式，持續(xù)增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。加快以黃麻紀(jì)念園為龍頭的紅色5A景區(qū)創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)黃麻紀(jì)念園游客集散中心、長(zhǎng)勝街還建點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)大別山抗日軍政學(xué)校舊址、劉鄧大軍挺進(jìn)大別山指揮部舊址等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南斗天湖國(guó)際生態(tài)度假村、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)等生態(tài)旅游項(xiàng)目早日建成開(kāi)放，完成張培剛、徐深吉、陳錫聯(lián)等名人將軍故居改造工程。整合旅游資源，打造北部生態(tài)旅游紅道。建成智慧旅游平臺(tái)。加強(qiáng)與各類(lèi)媒體合作，大力開(kāi)展立體式、全方位營(yíng)銷(xiāo)推介，持續(xù)唱響“將軍故里，傳奇紅安”核心品牌，力爭(zhēng)旅游綜合收入、游客接待量雙增20%以上。
做優(yōu)商貿(mào)物流業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育信息消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、文化消費(fèi)等新興消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)托幼等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，保證吃穿住用行等日常消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全。完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制。組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加“一會(huì)一節(jié)”活動(dòng)，推動(dòng)地標(biāo)優(yōu)品“五進(jìn)一出”。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+商超+農(nóng)產(chǎn)品+旅游”電商發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)深度融合，力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)25%以上。完善電商公共服務(wù)中心功能，支持大黃蜂網(wǎng)絡(luò)科技公司爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范電商企業(yè)，新建大型電商體驗(yàn)館3個(gè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化和公益性市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)雙向物流體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，加快打造武漢北物流港。開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色餐飲示范創(chuàng)建活動(dòng)，讓老百姓放心消費(fèi)。
做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。做大做強(qiáng)做實(shí)“五大基金”，著力引導(dǎo)金融資本脫虛向?qū)?、回歸本源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增表內(nèi)貸款12億元以上。積極對(duì)接省級(jí)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全企業(yè)融資白名單制度，實(shí)行政銀企常態(tài)化對(duì)接。充分發(fā)揮上市“黃金16條”引導(dǎo)作用，支持斯曼新材料、藻上好生物科技等企業(yè)加快上市步伐，支持強(qiáng)大包裝提速?zèng)_刺港股市場(chǎng)。支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省“金融信用縣”“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”。
轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中“轉(zhuǎn)”出發(fā)展活力，“升”騰發(fā)展空間，形成發(fā)展強(qiáng)大氣場(chǎng)。
?、楹粚?shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上力爭(zhēng)上游
讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，鞏固提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油工程，加快發(fā)展花生、高山有機(jī)茶、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)。創(chuàng)建紅安苕區(qū)域公共品牌，打造中國(guó)苕都。支持老君眉茶文化產(chǎn)業(yè)園、大建龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成田園綜合體，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)農(nóng)文商旅康融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范審核，力爭(zhēng)新引進(jìn)100名能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鞏固新增50家興鄉(xiāng)企業(yè)。創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社。徹底完成“大棚房”清理整治工作。
讓農(nóng)村更美。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“掃帚行動(dòng)、整齊工程、廁所革命、文明創(chuàng)建”四大工程，啟動(dòng)實(shí)施“三清一改”行動(dòng)，全面落實(shí)“戶(hù)保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。建改農(nóng)戶(hù)無(wú)害化廁所和農(nóng)村公廁17280座。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)38個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路200公里以上，力爭(zhēng)完成20戶(hù)以上自然灣道路通暢工程和縣域農(nóng)村公路安防工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。整治農(nóng)村亂建房屋。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
讓農(nóng)民更富。建成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用系統(tǒng)，鞏固確權(quán)頒證成果。完善承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完成農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查和第三次土地調(diào)查。做好農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立完善集體資產(chǎn)管理制度。新增800萬(wàn)元左右用于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。積極化解村級(jí)債務(wù)。全面啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建成以縣綜合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺(tái)、充分對(duì)接武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民創(chuàng)收增收。充分發(fā)揮村委頭雁作用、能人引領(lǐng)作用、村民主體作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
農(nóng)業(yè)是我們的祖業(yè)，農(nóng)村是我們的家園，農(nóng)民是我們的親人!我們要傾心愛(ài)農(nóng)、傾情扶農(nóng)、傾力興農(nóng)，讓廣大農(nóng)民群眾生活更富裕、更美滿(mǎn)、更幸福!
?、陥?jiān)持建管并重，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上力爭(zhēng)上游
提升縣城品質(zhì)。精細(xì)考究城市設(shè)計(jì)、景觀布局、文化融合、業(yè)態(tài)發(fā)展，做好城市控詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)。創(chuàng)新“城市體檢”機(jī)制，定期評(píng)估規(guī)劃落實(shí)，確保規(guī)劃剛性實(shí)施。加大城區(qū)房屋征補(bǔ)、土地收儲(chǔ)力度，為縣城東拓、南擴(kuò)預(yù)留發(fā)展空間，著力將紅安建成中等規(guī)模城市。加快城區(qū)一橋、二橋、園藝河片區(qū)雨污分流改造工程。繼續(xù)完善城區(qū)市政道路和人行道。加快胡河瀾岸二期、勇毅馨苑等還建點(diǎn)建設(shè)。不斷完善公租房配套設(shè)施。新建城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)等城市公共空間建設(shè)。
打造特色集鎮(zhèn)。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，繼續(xù)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，形成南北帶狀崛起、東西兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索PPP等融資模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取金融扶持、用地支持、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”，持續(xù)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育一批旅游名鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、特色集鎮(zhèn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾治理，完善常態(tài)化保潔機(jī)制。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁13座以上。規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，持續(xù)開(kāi)展“十亂”綜合整治，鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明衛(wèi)生城市。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，始終保持查違控違高壓態(tài)勢(shì)。完善以“門(mén)前四包”為主的城市環(huán)境綜合整治機(jī)制，探索社區(qū)自治、商戶(hù)自治新模式，引導(dǎo)廣大市民參與城市管理。強(qiáng)化住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管，積極開(kāi)展“和諧小區(qū)”“文明小區(qū)”創(chuàng)建。嚴(yán)格鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和房屋風(fēng)格色彩管控，規(guī)范生活經(jīng)營(yíng)秩序，確保干凈衛(wèi)生、養(yǎng)眼舒心。加快垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，探索垃圾無(wú)害化處理全域市場(chǎng)化工作模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理三年全達(dá)標(biāo)。
城是鄉(xiāng)的延伸，鄉(xiāng)是城的根脈!我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)，讓城市更富韻味，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)更富魅力!
?、胪七M(jìn)改革創(chuàng)新，在激發(fā)市場(chǎng)活力上力爭(zhēng)上游
更大力度深化改革。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，全面推進(jìn)“三集中三到位”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)資源融合等工作，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)通”“一網(wǎng)覆蓋一次辦好”。推行項(xiàng)目“承諾預(yù)辦、先建后驗(yàn)”，不斷完善容缺預(yù)審機(jī)制，持續(xù)加大用地、規(guī)劃、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批力度，確保工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證。深化國(guó)企管理體制改革，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全面完成煙廠“三供一業(yè)”分離移交改革。深化投融資體制改革，千方百計(jì)激活民資，著力降低對(duì)政府性投資的依賴(lài)度。啟動(dòng)事業(yè)單位公車(chē)改革、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。完成社保費(fèi)征收管理體制改革。
更大力度擴(kuò)大開(kāi)放。積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一芯兩帶三區(qū)”等重大戰(zhàn)略，更大視野、更高層次推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力打造“一空一江兩高三鐵”大開(kāi)放交通格局。更大力度對(duì)接大武漢，做實(shí)“武漢北”。深度融入武漢“一芯”產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)“中國(guó)光谷·紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)接漢口北外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)、武漢跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，探索采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商發(fā)展新模式。全力抓好武漢陸羽國(guó)際茶葉交易中心落地建設(shè)。建立健全項(xiàng)目異地落戶(hù)利益共享機(jī)制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加快海峽國(guó)際石材城建設(shè)，深化國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資雙增8%以上。
改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，是時(shí)代考題，是發(fā)展大勢(shì)。我們要有中流擊水、劈波斬浪的勇氣和魄力，深化改革強(qiáng)動(dòng)能，擴(kuò)大開(kāi)放增優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新激活力!
?、靾?jiān)持民生為本，在增進(jìn)群眾福祉上力爭(zhēng)上游
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)辦好人民滿(mǎn)意教育。加大社區(qū)公辦幼兒園建設(shè)力度，新建幼兒園6所，加快竹林小學(xué)、東方小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)紅安一中新校區(qū)建設(shè)。做特做強(qiáng)國(guó)家研學(xué)旅行基地，唱響紅色德育品牌。全力抓好園區(qū)職教城落地建設(shè)。落實(shí)分級(jí)診療制度，讓小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約一人、履約一人。加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施文物保護(hù)“四大提升工程”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文物安全管理體系化建設(shè)示范縣。啟動(dòng)七里坪地區(qū)革命文物集中連片保護(hù)示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心、楚劇團(tuán)排練場(chǎng)、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)。完成圖書(shū)館、文化館、博物館陳列布展工作，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級(jí)工程。繼續(xù)推進(jìn)縣體育中心項(xiàng)目、新全民健身工程和體育設(shè)施建設(shè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村志編纂工作。加大紅安大布、紅安繡活等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用力度，全面建成紅安大布生產(chǎn)性保護(hù)基地。繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速行動(dòng)，提升通訊服務(wù)質(zhì)量。做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心和疏散基地建設(shè)。
完善保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)用工對(duì)接，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3500人以上。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)好特困群體保費(fèi)代繳政策。積極發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資治欠保支工作。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)新模式。繼續(xù)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、0-10歲殘疾兒童康復(fù)救助政策，完成80戶(hù)重度貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造，加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加大農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)力度。
狠抓綜合治理。健全公共法律服務(wù)體系，加大法律援助和全民普法力度。繼續(xù)出重拳、下猛藥，依法嚴(yán)打“四強(qiáng)五霸”，深挖背后“保護(hù)傘”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，創(chuàng)新信訪工作方式。開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建。做好退役軍人就業(yè)培訓(xùn)、移交安置等服務(wù)保障工作。完善社會(huì)治安立體防控體系，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋，保持“銅鑼聯(lián)防”常態(tài)化。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范各類(lèi)重特大安全事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務(wù)。推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，全面提高應(yīng)急管理水平。推進(jìn)縣域檢測(cè)體系整合。完善食品藥品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)食藥放心工程。持續(xù)做好非洲豬瘟及各類(lèi)動(dòng)物疫病防控工作。
“大道之行，天下為公”!我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把各項(xiàng)民生工作做得更細(xì)致、更扎實(shí)，使全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)!
三、以?shī)^斗之姿擔(dān)當(dāng)履責(zé)
民之所望，政之所向!堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇扛發(fā)展之旗，勇?lián)?jìng)進(jìn)之責(zé)，培養(yǎng)“五種思維”，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，著力提高行政效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
固本培元，建設(shè)忠誠(chéng)政府。天下至德，莫大乎忠!政府全體工作人員必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造一顆政治忠心，煉就一雙政治慧眼。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，以學(xué)思踐悟新思想的實(shí)際行動(dòng)和成效，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊，對(duì)表調(diào)校，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在學(xué)習(xí)中強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市決策部署和縣委工作要求，確保政令暢通、步調(diào)一致。
奉法崇公，建設(shè)法治政府。職權(quán)法定，有法必依!政府全體工作人員必須帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，強(qiáng)化法治思維，善用法治方式，提高法治水平。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力陽(yáng)光操作、透明運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。推進(jìn)“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，加快行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，說(shuō)了就算，定了就干，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，更加習(xí)慣在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。
務(wù)實(shí)重行，建設(shè)勤勉政府。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成!政府全體工作人員必須敢字當(dāng)頭、干字為先，昂揚(yáng)斗志、力爭(zhēng)上游。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。始終保持敢于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，向挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)作斗爭(zhēng)，向困難、矛盾作斗爭(zhēng)，向短板、弱項(xiàng)作斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中長(zhǎng)才干、壯筋骨、促發(fā)展、惠民生。增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，善于在復(fù)雜矛盾中把握規(guī)律，在急難繁重中統(tǒng)籌兼顧，從偶然現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)必然，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。牢記“人生有涯、官位有止、事業(yè)無(wú)盡”的諍言，擔(dān)責(zé)攻堅(jiān)，擔(dān)險(xiǎn)破難，不負(fù)時(shí)代之喚，不忘人民之托，不愧崗位之資;強(qiáng)化正向激勵(lì)、制度支撐，為敢干者撐腰壯膽，為實(shí)干者加油助威，為苦干者遮風(fēng)擋雨，為干成者鼓掌喝彩，真正讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干者近無(wú)慮、遠(yuǎn)無(wú)憂，使敢擔(dān)當(dāng)、勇作為成為風(fēng)尚、成為追求。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造，包容失誤、寬容失敗，讓勇于改革者放下包袱、輕裝上陣，讓敢于創(chuàng)新者消除顧慮、一往無(wú)前。
持廉守正，建設(shè)廉潔政府。清為至寶，德作良田!政府全體工作人員必須對(duì)標(biāo)從嚴(yán)治黨要求，尊章守紀(jì)，克己奉公。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，掃思想之塵，除作風(fēng)之弊，清行為之垢，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)名片。堅(jiān)持向內(nèi)使勁、向關(guān)鍵處發(fā)力，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力支持巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
各位代表!人勤春來(lái)早，奮進(jìn)正其時(shí)!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省、市、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)當(dāng)奔跑者，勇做追夢(mèng)人，銳意進(jìn)取，力爭(zhēng)上游，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代紅安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
