——2019年1月8日在林區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上
神農(nóng)架林區(qū)人民政府區(qū)長劉啟俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在林區(qū)黨委的堅強領導下，在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化“一園一地一區(qū)”建設，真抓實干，埋頭苦干，較好地完成了各項目標任務。
全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(預計，下同)28億元，增長10.1%。完成地方一般公共財政預算收入5.1億元，增長10.1%。固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%。接待游客1590萬人次，增長20.1%;實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入57.3億元，增長20.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到28189元、10107元，分別增長9.4%、9.8%。主要污染物排放總量控制在省定目標范圍內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持決戰(zhàn)決勝，成功實現(xiàn)脫貧摘帽
全面達標贏得通關。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準，深化“五個一批”扶貧舉措，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全區(qū)5478戶15783人貧困對象全部達到“兩不愁三保障”條件，戶脫貧實現(xiàn)靜態(tài)全銷號，并建立穩(wěn)定增收長效機制。全區(qū)67個行政村“十有”條件全部具備，村集體經(jīng)濟年收入全部達5萬元以上。國家第三方評估認定全區(qū)綜合貧困發(fā)生率0.29%、漏評率和錯退率為0、群眾認可度93.42%，省政府正式批準退出貧困縣。
夯實基礎補齊短板。強化各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，堅持舉一反三，對標提高。整合各類扶貧資金4.8億元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。全區(qū)67個行政村全部通水泥路、通客車，等級化公路達1996公里，農(nóng)村公路生命安防工程全面推進，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完成易地扶貧搬遷1415戶4024人、生態(tài)搬遷663戶2320人、農(nóng)村危房改造201戶619人。農(nóng)村安全飲水入戶率達95%以上。通生產(chǎn)用電自然村達100%。農(nóng)村公共文化服務設施覆蓋率達100%。
鞏固提升積蓄動能。聚焦“兩特、兩力、一風”難題，出臺《精準脫貧鞏固提升工作意見》《鞏固脫貧攻堅成果三年行動實施方案》，建立完善脫貧鞏固提升長效機制。激發(fā)產(chǎn)業(yè)造血功能，持續(xù)實施“5312”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，以獎代補支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，輻射帶動4185戶12555人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，完善全區(qū)2018-2020年脫貧攻堅項目庫，啟動全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制。
二、堅持保護升級，保護水平和環(huán)境治理能力全面提升
國家公園試點先行。深入貫徹《神農(nóng)架國家公園保護條例》，大力推進自然資源確權(quán)登記、專項規(guī)劃編制、稀缺資源保護、生態(tài)移民、開發(fā)活動控制等工作，試點成效得到自然資源部高度肯定。實施“1067321”計劃，成立“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治大格局;與烏拉圭佛洛雷斯省宮殿巖洞、安徽黃山、浙江雁蕩山、黑龍江五大連池4家世界地質(zhì)公園締結(jié)姊妹公園;科學評測生態(tài)環(huán)境承載力，實行重要景點游客限量管理;堅持人與自然和諧共生，成立神農(nóng)架金絲猴保護基金會，新建野生動物通道24處;編制發(fā)布《神農(nóng)架國家公園體制試點建設白皮書》。實施國家公園轄區(qū)內(nèi)裸露山體修復和生態(tài)復綠工程，完成“綠盾行動”21個問題整改銷號。
系統(tǒng)保護持續(xù)加強。堅守生態(tài)紅線，全面落實“保護升級”2018年度計劃。啟動第三次國土調(diào)查、第五次森林資源普查，推進國家第二次污染源普查。國有林場改革任務全面完成。建立“管護中心+村委會+生態(tài)護林員”三級聯(lián)防體系，實現(xiàn)連續(xù)38年無較大森林火災和重大病蟲害。有序推進森林資源管護網(wǎng)格化信息化二期工程，管護天然林356萬畝，完成森林撫育7.9萬畝，封山育林8000畝，改培儲備林1600畝。實施通道綠化11.6公里，年度“三綠”工程任務超額完成。全面深化河湖長制，常態(tài)化開展“清四亂”專項行動，實現(xiàn)重要河流“水清、河凈、岸綠、景美”。
治理能力持續(xù)提升。嚴格貫徹落實黨政主體責任，持續(xù)深化自然資源資產(chǎn)離任審計，扎實推進生態(tài)文明建設書記責任制。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)面貌擦亮變美。新建和改建公廁100座、戶廁7441戶?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。開展垃圾分類試點，城鄉(xiāng)垃圾治理“三年行動”深入推進。實施古水河治理二期、堂房新區(qū)泥石流防治、生態(tài)清潔小流域治理等工程，啟動紅坪車溝泥石流二期防治工程。堅持“四退四優(yōu)四化”思路，推進生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”建設。加強松柏飲用水源區(qū)面源污染整治，依法關停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖廠。有序關停水電站21座、采砂廠6座，實現(xiàn)水電站生態(tài)水泄放工程措施全覆蓋。實施萎縮化管理，嚴禁新批采礦權(quán)、探礦權(quán)，關停采石場23座，實施生態(tài)修復12處。嚴格對標對表完成中央環(huán)保督察31個問題整改銷號和“回頭看”整改工作。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全區(qū)森林蓄積量達到2538.5萬立方米，森林覆蓋率達到91.12 %，生物多樣性得到進一步保護和提升。“林業(yè)四項工作”名列全省第一，下谷鄉(xiāng)入選“湖北省森林城鎮(zhèn)”，盤水村、潮水河村、古水村入選“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。PM10、PM2.5濃度較省下達指標分別下降12個點、11個點，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達99.7%，獲評“中國天然氧吧”。納入省考核重點水功能區(qū)達標率100%。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位列全省30個重點考核縣第一名。
三、堅持高質(zhì)量發(fā)展，全域旅游呈現(xiàn)新亮點
旅游業(yè)態(tài)更加豐富。圍繞世界著名生態(tài)旅游目的地建設，構(gòu)建全域旅游格局。陽日太陽山景區(qū)、新華“神秘蹤峽探險世界”等東部旅游開發(fā)項目加快實施，炎帝大劇院、大九湖游客服務區(qū)、紅坪畫廊谷景區(qū)改造等西南旅游提升項目統(tǒng)籌推進。鞏固旅游傳統(tǒng)六要素，發(fā)展新六要素，推進研學游、工業(yè)游、冰雪游、文體游、康養(yǎng)游5大旅游新業(yè)態(tài)。組建神農(nóng)架秘境科學考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、神農(nóng)壇青少年研學創(chuàng)意館等市場主體和載體，中小學生夏令營、“親子游”等備受市場青睞。開發(fā)慢城自行車休閑觀光、天燕-蛇草坪國際徒步線路。盤水根雕小鎮(zhèn)、塔坪長壽村自然療養(yǎng)項目成功簽約并啟動。發(fā)展文物旅游，完成蛇草坪民居和三閭書院整體修繕。成立臻品民宿管理公司，打造紅坪桃花谷、松柏紅花朵等精品民宿村。
品牌效應更加突出。圍繞“神奇神秘神農(nóng)架”大品牌，構(gòu)建多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系。入圍全省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路，榮膺全國“十大生態(tài)旅游目的地”、全國“2018百佳深呼吸小城”、“國人最向往十大康養(yǎng)目的地”、“中國體育旅游博覽會精品目的地”，入選“全國中小學生研學實踐教育基地”“港澳青少年內(nèi)地游學基地”。成立世界中醫(yī)藥森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會，成功舉辦“世界中醫(yī)藥健康論壇”。松柏鎮(zhèn)榮獲全省首個“國際慢城”稱號，下谷鄉(xiāng)被命名為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。桃坪村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號，板橋河村、石屋頭村成功申創(chuàng)“省特色文化村”。徐家莊林場被評為“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地試點單位”。加強落地營銷，開辟陜西、重慶、河南、湖南等省份市場，拓展襄陽、萬州、南陽等周邊市場。神農(nóng)架主題形象宣傳片上檔央視等主流媒體，參展北京旅博會、上海國際旅交會等大型推介會。成功舉辦森林國際越野賽、全國青少年滑雪大賽。出版《影像神農(nóng)架》等特色書籍7套。新增注冊商標42件，新認證綠色食品7個。
管理服務更加高效。加強旅游基礎設施建設，全域旅游舒適度持續(xù)提升。完成公路信息應急指揮中心建設和農(nóng)村客運4G網(wǎng)絡升級改造。推進客運換乘工程建設，促進景域交通無縫對接。開通武漢、西安、重慶、鄭州等地至神農(nóng)架旅游直通車，新增巫山、隨州、丹江口至神農(nóng)架旅游班線。落實航班備降宜昌三峽機場方案，東航、川航、重航執(zhí)飛神農(nóng)架，執(zhí)飛率、正常率、上座率顯著提升。完成旅游公廁提檔升級年度任務，第三衛(wèi)生間廣受好評。更新景區(qū)導游詞、導覽圖，實現(xiàn)“一圖在手，暢游神農(nóng)架”。加強微信公眾號、官方微博等新媒體應用，推進智慧旅游。出臺航空等旅游市場支持政策，提振市場信心。完善旅游咨詢服務，強化旅游綜合執(zhí)法，首創(chuàng)“旅游警務”機制。常態(tài)化開展旅游服務培訓，旅游從業(yè)人員工作標準和流程逐步規(guī)范，游客滿意度顯著提升。
四、堅持項目發(fā)力，發(fā)展后勁持續(xù)增強
招商引資穩(wěn)中有進。緊緊扭住有效投資“定海神針”，聚焦聚力抓好投資項目和招商引資。落實區(qū)級領導聯(lián)系重點招商引資項目制度，圍繞大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)深度招商，積極對接三峽集團、貓貓集團、深圳嘉道谷、泰祥集團等實力企業(yè)。重點向社會資本推介“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”東部旅游開發(fā)項目，全年新簽訂招商項目4個，協(xié)議總金額83億元，納入重點招商項目計劃29個。積極培育規(guī)上企業(yè)，成立神藥集團、神宇集團、日新水務等市場主體，新增入庫神林農(nóng)商公司、神農(nóng)卉康公司、境禾酒店、神興旅行社等8家規(guī)上企業(yè)。
項目建設持續(xù)發(fā)力。聚焦國家公園體制試點、長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等領域，加強項目謀劃、爭取和實施力度。全年謀劃入庫項目98個，爭取到位項目資金3.3億元。全區(qū)首個長江大保護PPP項目南河流域生態(tài)示范工程開工建設。“神?！备咚偻顿Y年度計劃任務超額完成?！班嵢f”高鐵神農(nóng)架段加速推進，隧道正洞開挖進度完成46%。強力推進陽觀線、松八線、杜陽線、燕塔線、木酒線等交通項目，完成普通公路建設投資3.9億元。積極實施北京對口協(xié)作、武漢對口支援項目。有序推進紅花古鎮(zhèn)、龍降坪度假區(qū)、坪阡古鎮(zhèn)、柏杉園四季小鎮(zhèn)等重大項目。集中實施城建和民生項目，完成松柏城區(qū)至八角廟路燈亮化工程，啟動松柏城區(qū)水源地建設，建成濱河新區(qū)污水管網(wǎng)、木魚集鎮(zhèn)北片污水管網(wǎng)、木魚公墓區(qū)。建成35千伏楊家壩至板橋線路工程、宋洛至柏杉園線路工程、新華變電站擴建工程，扎實推進110千伏青天、坪阡輸變電工程。完成國家700M神農(nóng)架試點項目建設。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立項目會商協(xié)調(diào)機制，堅持一周一調(diào)度，一月一會商，大力優(yōu)化營商環(huán)境。新政務服務中心建成并遷址進駐，群眾辦事“只進一扇門”。深化招投標體制改革，積極推進電子招標。構(gòu)建“親” “清”政商關系，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)深化“一品一企一策”產(chǎn)業(yè)扶持計劃、中小企業(yè)成長工程、市場主體增量工程。成立“特優(yōu)農(nóng)林特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”和“農(nóng)林產(chǎn)品研究院”，神農(nóng)架生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)納入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。落實“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)金融”等“六穩(wěn)”政策措施，破解小微企業(yè)融資難題，解決企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋資金9000萬元，提供擔保貸款2.8億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款1268萬元。深入實施“三鄉(xiāng)工程”和“雙百人才”行動計劃，發(fā)揮“博士服務團”資智林區(qū)作用。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，大力加強重點項目用地保障。物流園開園運行，電子商務進農(nóng)村示范縣項目榮獲“優(yōu)秀”等次。
五、堅持以民為本，群眾幸福感更加充實
社會保障不斷健全。依托“春風行動”，配合重大工程建設，建立高校畢業(yè)生實習實訓基地20家，新增就業(yè)1510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3084人。實現(xiàn)低保、扶貧“兩線合一”，低保、五保標準分別提高至3960元/人/年、6600元/人/年，全年共保障3478戶5317人，實施民政救助5151人。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金提標10706人。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診系統(tǒng)全覆蓋，建立陸空立體醫(yī)療救援體系。補充醫(yī)療保險政策全民共享。加強住房保障，完成松柏城區(qū)糧食局、張公賓館、食藥局、印刷廠地塊一期危房解危征收工作，二期棚戶區(qū)改造征收簽約率達81%，超額完成省定棚改任務。完成松柏中心街農(nóng)貿(mào)市場、獅象坪農(nóng)貿(mào)市場改造升級，堂房新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場正式運營。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。落實農(nóng)民工實名制、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資“三項制度”，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。
社會事業(yè)不斷進步。深化教師隊伍改革，推進教師整體素質(zhì)提升。實施學生素質(zhì)教育，深入開展“雙特”活動。加強薄弱學科建設，高考一本錄取人數(shù)、考試分數(shù)均創(chuàng)歷史新高。教育信息化建設率先達標，高中智慧校園、實驗初中數(shù)字化校園建設完工，堂房小學開工建設。神農(nóng)架學院籌建工作取得實質(zhì)性進展。完成疾控中心綜合樓改擴建工程，與湖北中醫(yī)藥大學聯(lián)合組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，人民醫(yī)院晉升二級甲等。首次承辦2018年全國女子籃球錦標賽第一階段賽事，舉辦林區(qū)首屆藝術(shù)節(jié)暨第八屆民俗歌舞大賽。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，申請專利38件。實施送郎山體育公園登山健身步道工程。啟動松香苑小區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，打造居家養(yǎng)老綜合體。深化殯葬改革，推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
社會治理不斷完善。強力開展掃黑除惡專項行動，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深入推進“七五”普法，持續(xù)開展“法律六進”活動。穩(wěn)步推進“數(shù)據(jù)警務、智慧公安”和“雪亮工程”，公眾“一感兩度”連續(xù)十年排名全省第一。扎實開展重大動植物疫病防控，榮獲“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。金甲坪村榮獲“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范村”，板橋小學榮獲“全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位”。實施“聯(lián)合懲戒”政策，社會信用體系建設全面提升。落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全防災減災救災應急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件。
六、堅持狠抓落實，政府效能進一步提升
改革紅利進一步釋放。積極穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，稅收征管體制改革、城管執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位公車改革全面完成。直面難點堵點痛點，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一張網(wǎng)”建設，編錄發(fā)布職權(quán)事項服務指南5133項，全面完成權(quán)責、收費、“四辦”清單公開。進一步簡化行政審批事項，全面推行“二十五證”合一，新登記市場主體超過2000戶。加快推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。加強投資審計、財政審計，有效防范政府債務風險。加強金融監(jiān)管，切實防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險。深化銀企對接，壯大企業(yè)擔保機構(gòu)實力，全面落實中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
依法行政進一步強化。健全領導干部學法用法常態(tài)機制，積極推行政府法律顧問制度。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等依法決策機制，堅持運用法治思維、法治方式處理保護與發(fā)展中遇到的各種問題。自覺接受林區(qū)人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，充分吸納人大、政協(xié)專題調(diào)研成果，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案78件，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。加快網(wǎng)上政務平臺建設，OA辦公系統(tǒng)常態(tài)化運行，政務信息公開力度持續(xù)加大，“效能政府”“陽光政府”建設水平不斷提升。
作風建設進一步深化。認真學習貫徹黨的十九大精神，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，制定實施政府黨組工作規(guī)則，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委、林區(qū)黨委相關要求，堅決查糾“四風”，強化審計監(jiān)督，推進重點項目和重點領域廉政風險防控，嚴厲查處違紀違法案件，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，廉潔政府建設取得新實效。大力弘揚“真抓實干、埋頭苦干”的優(yōu)良作風，倡導“點對點、硬碰硬、實打?qū)崱钡墓ぷ鞣椒?，強化正向激勵、反向問責，不斷?yōu)化干事創(chuàng)業(yè)氛圍，著力建設為民務實高效的服務型政府。
各位代表，2018年，全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個領域開拓創(chuàng)新，爭先進位，各項工作成績顯著。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁等工作不斷加強，工會、青年、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、老齡老干等事業(yè)全面發(fā)展，保密、信訪、檔案、氣象、科普、物價、煙草、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、廣播電視等在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，民族宗教、對臺、外僑事務等各項工作取得新成績。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。過去的一年，保護與發(fā)展任務之重超出預期，矛盾風險挑戰(zhàn)之多超出預期，轉(zhuǎn)型跨越考驗之大超出預期，能取得這些成績實屬不易。這是省委、省政府正確領導、親切關懷的結(jié)果，是林區(qū)黨委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是林區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表林區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐林區(qū)部隊全體官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝。
我們也清醒地認識到，前進道路上仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：保護與發(fā)展的矛盾長期存在，品牌價值彰顯、生態(tài)文明建設成果轉(zhuǎn)化的能力亟待提升;新動能、新增長點培育仍然不足，持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎還不牢固;實體經(jīng)濟仍然比較困難，民間投資乏力，發(fā)展后勁不足;如期全面建成小康社會壓力較大，任務還很艱巨;少數(shù)干部思想解放不夠、擔當不夠、作風不實、效率不高等問題依然存在。居安思危，知危圖安，我們一定正視困難和差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決措施加以解決。
2019年工作建議
2019年，是新中國70華誕大慶之年，也是推進神農(nóng)架高質(zhì)量發(fā)展、率先全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年的工作，我們既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、實體經(jīng)濟困難增多、環(huán)保約束日趨嚴格等帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略復合疊加的機遇，特別是省委、省政府把全面做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”作為深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神的重要任務，明確要求神農(nóng)架爭做環(huán)境保護、綠色發(fā)展和生態(tài)脫貧的示范，這為我們進一步推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了更加廣闊的空間。同時，經(jīng)過近幾年蓄勢調(diào)整和一系列打基礎、利長遠工作的持續(xù)積累，我們已經(jīng)具備厚積薄發(fā)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的條件。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持保護第一的發(fā)展方針不動搖，堅持建成世界著名生態(tài)旅游目的地的發(fā)展目標不動搖，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)造性推進工作落實，奮力開創(chuàng)新時代神農(nóng)架保護與發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和省第十一次黨代會、省委十一屆四次全體(擴大)會議暨全省經(jīng)濟工作會、林區(qū)第十二次黨代會、林區(qū)黨委十二屆二次、三次全會精神，堅持“五大發(fā)展理念”、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動質(zhì)量、效率、動力變革，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快落實全省“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，大力深化“一園一地一區(qū)”建設，持續(xù)推動“小康趕超、轉(zhuǎn)型跨越、綠色示范、惠民共享”。
2019年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，接待游客增長15%，旅游經(jīng)濟總收入增長18%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達指標范圍內(nèi)。
重點抓好以下六個方面的工作：
一、牢記使命抓保護
堅持“保護第一”不動搖，強化推進系統(tǒng)保護、主動保護、科學保護，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快建設生態(tài)文明示范區(qū)。
保護責任再升級。深入貫徹落實習近平總書記關于“共抓大保護、不搞大開發(fā)”指示精神，深刻領會“五大關系”，堅決打好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役。嚴格落實生態(tài)紅線管控，抓好生態(tài)保護紅線勘界定標。強化落實生態(tài)文明建設書記責任制與生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。堅持問題導向，全面完成省環(huán)保督察整改任務。深化“自然資源資產(chǎn)負債表編制”“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”等成果轉(zhuǎn)化運用，實行生態(tài)資源管護責任追究常態(tài)化。強化中小學校環(huán)保教育引導責任，建立生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化教育機制。
保護措施再升級。加快國家公園體制試點專項督查反饋問題整改，抓好《神農(nóng)架國家公園保護條例》貫徹實施及配套規(guī)范性制度文件的制定出臺工作，完成國家公園范圍內(nèi)小水電、礦山關停任務，全面實施生態(tài)修復工程，推進野生動物生境廊道、科研監(jiān)測與大數(shù)據(jù)中心等項目建設，強化科研科普功能，完成專項規(guī)劃編制工作，啟動國家公園體制試點評估。深入實施天保二期、退化林修復和“三綠”等生態(tài)工程。認真貫徹落實《湖北省天然林保護條例》，依法嚴厲打擊林業(yè)“四亂”。嚴格落實護林防火責任制，實現(xiàn)全區(qū)連續(xù)39年無重大森林火災。大力推廣森林病蟲害生物防治技術(shù)。全面落實河湖長制，持續(xù)強化河道采砂管理和“清四亂”工作。
保護能力再升級。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強污水、垃圾治理和大氣、水、土壤污染防治能力建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場化改革，促進污水處理廠發(fā)揮作用;加快污水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)“城中村”“城郊村”全面截污。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理“三年行動”，全面推廣垃圾分類，建成松柏垃圾場二期、建筑垃圾填埋場、餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站及末端處置廠。全面加強空氣質(zhì)量監(jiān)測與污染防治，大力推廣油煙凈化設備運用，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持全省領先。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，確保飲用水安全。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“減施增效”行動，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治;高質(zhì)量完成土壤污染普查，建立分類清單管理機制。深化大資源管護平臺建設。加快生態(tài)環(huán)境檢驗監(jiān)測中心建設。加強隊伍建設和人員培訓，提升環(huán)保綜合執(zhí)法能力。
二、凝心聚力抓旅游
緊緊圍繞“建設世界著名生態(tài)旅游目的地”目標，加快空間布局、產(chǎn)品支撐、配套服務等要素體系建設，持續(xù)推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在全域布局和空間優(yōu)化上取得新突破。搶抓“兩高時代”機遇，提升西南一線，打造東北一片，加快構(gòu)建“空間全景化、景域一體化”全域旅游發(fā)展格局。加快陽日太陽山景區(qū)、新華蹤峽景區(qū)、下谷太和山景區(qū)建設。持續(xù)推進坪阡古鎮(zhèn)提檔升級。加快松柏國際慢城建設，重點打造古水河野趣體驗度假區(qū)、慢城中心廣場、送郎山景區(qū)、盤水根雕小鎮(zhèn)、八角廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，啟動松柏國際慢城會議度假酒店建設。實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，發(fā)展一批精品民宿村落、示范旅游農(nóng)莊。提升改造蛇草坪古村落。建成炎帝大劇院并試公演。啟動青天袍茶民俗文化村建設。加快松柏、木魚2個一級旅游集散中心和新華、陽日、大九湖3個二級旅游集散中心規(guī)劃建設。實施旅游服務業(yè)提速升級三年行動計劃，全面完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務。
在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)品培育上取得新突破。深入推進大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。實施旅游產(chǎn)品培育提升“八項行動計劃”，豐富旅游產(chǎn)品體系，增強旅游核心競爭力。加大研學旅游產(chǎn)品及課程體系開發(fā)力度，加快研學科普營地和師資力量建設，力爭接待研學游客增長30%以上。抓好世界中醫(yī)藥健康論壇成果落實落地，支持森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會出臺規(guī)劃、制定標準、培育人才，加快開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建成有一定規(guī)模和品質(zhì)的康養(yǎng)基地1個。加強自駕車旅居車營地建設，力爭接待自駕游車輛增長30%以上。支持4個滑雪場提檔升級，力爭接待滑雪賞雪游客增長30%以上。強化與俱樂部、體育產(chǎn)品運營機構(gòu)合作，促進自行車賽、越野跑等賽事活動轉(zhuǎn)化為常態(tài)化旅游線路產(chǎn)品。加強航空旅游宣傳營銷，完善航空旅游產(chǎn)品體系，力爭接待航空游客5萬人次。深入落實《關于推動楚菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，挖掘神農(nóng)架本地特色食材、飲食文化和烹調(diào)方法，發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，推廣神農(nóng)架特色菜肴。支持園區(qū)企業(yè)在木魚、大九湖等旅游集散地建立購物及展示區(qū)，推動神農(nóng)架購等電商平臺線上線下良性互動，引導“酒、水、蜜、藥、菜、茶”等特色產(chǎn)品深度融入旅游市場。
在旅游人才培養(yǎng)和市場主體培育上取得新突破。堅持“人才是第一資源”理念，全面加強旅游專業(yè)人才培養(yǎng)工作力度。充分發(fā)揮先進民宿餐飲點的示范帶動作用，分批分片舉辦“鄉(xiāng)村民宿廚藝現(xiàn)場觀摩學習會”。推進神農(nóng)架學院“一院三陣地”建設，爭取高職辦學資質(zhì)，培養(yǎng)一批專業(yè)導游、講解員和“旅游工匠”。支持各類社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游中介服務組織等新型主體。實施旅行社“創(chuàng)A提質(zhì)”工程，支持本地旅行社做大做強，全方位激發(fā)旅游市場活力?？茖W定位目標市場，堅持“政府+企業(yè)+媒體”綜合發(fā)力，切實提高市場營銷的精準度和有效性。
在提升服務和強化監(jiān)管上取得新突破。加強政策引導，優(yōu)化空間布局，旗幟鮮明地支持民營旅游經(jīng)營主體做精做優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級。做好宜昌、十堰、襄陽等周邊主要客源地至神農(nóng)架高品質(zhì)旅游直通車。組建神農(nóng)旅游客運公司，實現(xiàn)客旅轉(zhuǎn)換與景區(qū)交通無縫對接。支持神通公司等企業(yè)開展旅游租車服務，加快區(qū)內(nèi)旅游公共交通及換乘體系建設。全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”終端系統(tǒng)，加快推進智慧旅游由內(nèi)部管理向服務游客轉(zhuǎn)變。按照“星級”標準切實加強旅游公廁建設、管理與維護。強化“1+1+3”旅游綜合執(zhí)法職能，從嚴從重從快依法嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。
三、攻堅克難抓項目
深入開展“項目建設年”活動，認真研究新政策，不斷拓寬新路徑，持續(xù)增添新動能。
更高站位謀項目。緊密對接“兩高時代”發(fā)展需求，把重大項目作為推動神農(nóng)架保護與發(fā)展再上新臺階的“第一引擎”，圍繞“三升級一轉(zhuǎn)型”，重點對“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”等關鍵性項目開展深度謀劃，編制《2019-2020年重點推進項目工作計劃表》。緊密對接國家和省政策投向，聚焦交通瓶頸突破、生態(tài)環(huán)境修復、地質(zhì)災害治理、棚戶區(qū)改造等重點領域，積極向上爭取項目和資金支持，力爭全年爭取政策性資金增長20%以上。完善招商引資工作機制，大力推進優(yōu)勢資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專班招商，切實提高招商引資工作的精準度和落地率。
更實舉措抓進度。堅持“大員上陣”，建立重大項目領導分包責任制。堅持重大項目每周調(diào)度工作機制，全面加強項目服務和要素保障。加快外部交通對接，大力推進“神?！备咚佟ⅰ班嵢f”高鐵建設，積極爭取“房五”高速納入省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整并爭取啟動前期工作。加快內(nèi)部交通完善，大力推進新華高鐵綜合樞紐站、松柏客運站建設，完成公路安防工程80公里，完成陽觀隧道、燕塔線、官塔線建設，加快宋徐線、八鋼線、陽觀線建設。加快推進“南河流域生態(tài)治理PPP項目”。加快推進神農(nóng)架生態(tài)酒業(yè)萬噸陶缸酒庫項目建設。啟動新華高鐵小鎮(zhèn)、陽日旅游小鎮(zhèn)、盤水根雕小鎮(zhèn)建設。啟動塔坪田園綜合體、大巖屋田園綜合體、麻灣田園綜合體建設。加快推進神農(nóng)架購電商綜合服務項目。加快推進紅花小鎮(zhèn)綜合提升項目。完成松柏、木魚棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設。
更大力度優(yōu)環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，持續(xù)推進政務服務標準化建設，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標。加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺推廣應用，提高項目審批效率。完善“多證合一”，大力推進“證照分離”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動綜合執(zhí)法改革。全面實行全流程無紙化電子招投標，打造“陽光交易”環(huán)境。構(gòu)建常態(tài)化政銀企對接機制，大力支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展，切實緩解實體企業(yè)融資難、融資貴問題。落實并完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，切實幫助民營企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的問題和困難。大力構(gòu)建“親”“清”政商關系。加強誠信政府建設，做到慎重承諾、有諾必踐。持續(xù)深化與北京、武漢對口協(xié)作。
四、統(tǒng)籌推進抓鄉(xiāng)村振興
堅持補短板與強優(yōu)勢互促并進，堅持“輸血”與“造血”雙向發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度和市場化對接能力，加快建設宜居宜旅宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
鞏固扶貧成果。全面落實《精準脫貧鞏固提升工作意見》和《鞏固脫貧攻堅成果三年行動實施方案》，保持責任不減、政策不變、力度不降，抓好“九項關鍵任務”，全力推進精準扶貧成效鞏固提升。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融”等增收舉措，持續(xù)完善“教育、醫(yī)療、住房”等減負政策。切實加強貧困人口動態(tài)精準管理，扎實做好邊遠村組、特殊困難人群返貧預防和幫扶工作。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎設施建設和公共服務均等化工作。加強志智雙扶，切實增強貧困人口內(nèi)生動力。
振興農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展平臺，發(fā)展田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài)。實施“農(nóng)林特色產(chǎn)品提升計劃”，加快盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化園二期項目建設，支持園區(qū)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持“酒、水、蜜、藥、菜、茶”等特色產(chǎn)品開拓市場。加強農(nóng)業(yè)板塊基地建設，改造茶園2000畝，新發(fā)展精細蔬菜5000畝、紅高粱5000畝，發(fā)展中藥材1萬畝、中蜂4.2萬箱。推進中藥材種質(zhì)種苗基地建設。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加快建設農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押。全面推行種植養(yǎng)殖業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)防災減災體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織，切實提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社輻射帶動力。完善農(nóng)村電商公共服務體系，加快“神農(nóng)架購”電商平臺發(fā)展。
建設美好家園。以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村為目標，深化實施“十百千”工程，注重增加“鄉(xiāng)愁”元素，全力打造10-20個示范村落。加強規(guī)劃執(zhí)行與管控，規(guī)范農(nóng)村私房建設。深化“廁所革命”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快引導農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，加快解決城中養(yǎng)殖污染、交通擁堵等突出問題。推進“四好農(nóng)村路”建設。啟動110千伏柏杉園升壓工程，加快配網(wǎng)改造升級。加大基站建設力度，持續(xù)實施通信消盲工程。大力實施“三鄉(xiāng)工程”，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。完善村規(guī)民約管理，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉(xiāng)風。
五、持之以恒抓民生
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把百姓安危冷暖記掛心頭、落到實處，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升社會保障水平。加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大住房保障力度，完成城市棚戶區(qū)改造任務300戶以上。進一步完善基本養(yǎng)老保險和“四位一體”醫(yī)療保險制度。嚴格落實“三項制度”，全面保障農(nóng)民工工資。規(guī)范和加強事業(yè)單位管理保障，全面實行事業(yè)單位績效工資政策。全面建立區(qū)級聯(lián)絡員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員、村級信息員“三留守”群體三級關愛保護體系。深入推進民政領域改革，加強防災減災救災、養(yǎng)老服務等能力建設。加強“雙擁”共建和優(yōu)撫安置工作。
提升公共服務水平。實施新一輪“薄弱”學科建設工程，加強“大數(shù)據(jù)+課堂教學”融合應用，落實中考、高考及課程改革任務。全面深化新時代教師隊伍建設改革，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。加快堂房小學建設，完成官封小學建設，在松柏新建一所幼兒園。深入開展“健康校園”專項行動，持續(xù)推進學校食堂、廁所等基礎設施提檔升級。深入推進醫(yī)共體建設，推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強人民醫(yī)院核磁共振、數(shù)字血管造影系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療能力建設。加強生育政策與相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。建立“120”急救中心和調(diào)度指揮信息平臺，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”應用和與其它醫(yī)療機構(gòu)合作，提升醫(yī)療應急救治能力。加強疾病預防，實行第二類疫苗集中采購，強化預防接種規(guī)范化管理。加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和婦幼保健院二期工程建設。鼓勵引導社會資本和人才參與“文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，豐富和完善公共文化體育服務體系。做好第七屆世界軍人運動會神農(nóng)架火炬?zhèn)鬟f。繼續(xù)實施數(shù)字廣播電視惠民工程。深入落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，關心和愛護青年群體，為青年實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺。
提升社會治理水平。構(gòu)建和完善公共法律服務平臺，對弱勢群體加強法律援助，著力提升“七五”普法成果成效。深入學習“楓橋經(jīng)驗”，努力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系。完善矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)推進信訪工作制度改革和信訪法治化建設。健全立體化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭。全面強化安全風險源頭防范和應急管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。對農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品實行最嚴格的全過程監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。加強物價調(diào)控，依法懲治惡意哄抬物價等行為。認真貫徹落實《宗教事務條例》，提高宗教工作法治化水平。堅決防范化解金融風險、政府債務風險和社會風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
六、突出“兩干”抓落實
把“真抓實干、埋頭苦干”貫穿政府工作各領域全過程，擔當發(fā)展之責，多謀民生之利，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅決把政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。落實意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。切實提高政府系統(tǒng)黨員干部政治站位、政治擔當和政治自覺，堅決服從林區(qū)黨委領導，抓好林區(qū)黨委決策部署落實落地。
堅決把依法行政落到實處。認真落實法治政府建設實施方案，加強尊法學法守法用法，推進依法行政、依規(guī)行政常態(tài)化。完善依法科學民主決策機制。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進政務公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理代表、委員的建議和提案。廣泛聽取民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務，優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，大力支持退役軍人事務局、應急管理局、醫(yī)療保障局等機構(gòu)履行職責。
堅決把能力擔當化為行動。加強學習和調(diào)查研究，著力培養(yǎng)“五種思維”，提升“八個本領”，增強創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和省委、林區(qū)黨委工作部署的能力。注重通過完善制度、健全機制來優(yōu)化工作環(huán)境，突出正向激勵和容錯糾錯，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。大力整治“文山會海”“重痕不重績”等現(xiàn)象，把干部從一些無謂的事務中解脫出來。弘揚“人人釘釘子”精神，特別是對重點任務，鉚緊各方責任，層層傳導壓力，反復抓，持久抓，嚴格實行“閉環(huán)管理”。落實“事事馬上辦”要求，政府領導帶頭執(zhí)行“案不積卷”，大力提升政府工作效能。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。
堅決把清正廉潔牢記心中。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委、林區(qū)黨委關于作風建設的禁令和規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈，重點整治“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等形式主義、官僚主義表現(xiàn)，馳而不息正風肅紀。強化審計監(jiān)督，加強政府采購、公共資源交易等重點領域監(jiān)管。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，嚴格控制行政開支，厲行勤儉節(jié)約，樹立清正廉潔形象。
各位代表，走進新時代，更偉大的事業(yè)召喚我們奮斗;踏上新征程，更美好的未來激勵我們前行。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和林區(qū)黨委的堅強領導下，在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，不忘初心，牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，奮力譜寫新時代神農(nóng)架保護與發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋：
1.“一園一地一區(qū)”：國家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地、全國生態(tài)文明示范區(qū)。
2.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
3.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿和義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
4.“十有”：有主導產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有硬化通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源，有功能健全的群眾服務中心，有就近的公共教育服務設施，有就近的衛(wèi)生文化服務設施。
5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
6.“兩特、兩力、一風”：特殊邊遠區(qū)域和特殊困難人群、可持續(xù)發(fā)展力和內(nèi)生動力、移風易俗。
7.“5312”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：5個1萬畝(茶葉、蔬菜、中草藥、小雜糧、干果)，3萬群中蜂，1000戶種養(yǎng)大戶，2000人就業(yè)。
8.“1067321計劃”：優(yōu)化十大科研基地，建設六個學科研究團隊，實施七大項目研究，強化三個成果轉(zhuǎn)化，建立兩大科普解說系統(tǒng)，形成一個完整的生物資源清單。
9.“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”：“一芯”是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的復合定位，既是產(chǎn)業(yè)之“芯”，又是優(yōu)勢區(qū)域之“心”，也是動能之“新”;“兩帶”是長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)”是鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
10.“綠盾行動”：生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部等七部門聯(lián)合開展的自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
11.“三綠”：覆綠、增綠、改綠。
12.“清四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。
13.生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”：生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)種植有機區(qū)、養(yǎng)殖無疫區(qū)、加工安全區(qū)、三產(chǎn)融合區(qū)。
14.“四退四優(yōu)四化”工程：退出煙葉種植、退種超標蔬菜、退減大宗玉米、退耕還林，培育特優(yōu)基地、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀主體，實現(xiàn)商品化、組織化、品牌化、市場化。
15.“林業(yè)四項工作”：天保工程、退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治。
16.“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”：新華高鐵小鎮(zhèn)、陽日旅游小鎮(zhèn)、盤水根雕小鎮(zhèn)、桂竹園健康小鎮(zhèn)，蹤峽景區(qū)、太陽山景區(qū)、送郎山景區(qū)，大巖屋田園綜合體、塔坪田園綜合體、麻灣田園綜合體，鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程。
17.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
18.“三鄉(xiāng)工程”：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，推進市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
19.“雙百人才”：引進各級各類應往屆大中專畢業(yè)生200人以上。
20.“春風行動”：由國家勞動和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務。
21.“雙特”：學校有特色課程，學生有特長項目。
22.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
23.“一感兩度”：群眾安全感，社會治安滿意度、政法機關執(zhí)法滿意度。
24.“四辦”：馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦。
25.“五大關系”：整體推進和重點突破的關系，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，總體謀劃和久久為功的關系，破除舊動能和培育新動能的關系，自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。
26.“四亂”：亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占。
27.“減施增效”行動：減少生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的投入使用，增強高效利用。
28.“十百千”工程：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過三年努力，在全區(qū)培育10個示范村、100個示范村落、1000個示范戶，以鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村振興。
29.“一院三陣地”：神農(nóng)架學院、干部培訓陣地、旅游職業(yè)教育陣地、生態(tài)文明研學陣地。
30.“創(chuàng)A提質(zhì)”：爭創(chuàng)A級旅行社，提升旅行社品質(zhì)。
31.“1+1+3”旅游綜合執(zhí)法：旅委、旅游綜合執(zhí)法局、旅游速裁合議庭、旅游警察、旅游工商分局組成的全域旅游綜合管理模式。
32.“三升級一轉(zhuǎn)型”：保護升級、旅游升級、基礎設施升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
33.“房五”高速：從房縣到五峰縣的高速公路，經(jīng)過神農(nóng)架。
34.“PPP”項目：政府和社會資本合作項目，是公共基礎設施建設中的一種項目運作模式。
35.“三權(quán)分置”:土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
36.“四位一體”醫(yī)療保險制度:“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充醫(yī)療保險”的健康扶貧兜底保障機制。
37.“楓橋經(jīng)驗”:浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
38.“五種思維”：戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。
39.“八個本領”：學習本領、政治領導本領、改革本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
分送：林區(qū)黨委書記、副書記、常委，人大主任、副主任，
政府區(qū)長、副區(qū)長，政協(xié)主席、副主席。
林區(qū)黨委秘書長，人大秘書長，政府辦公室主任、副主任，
政協(xié)秘書長。
林區(qū)黨委各部門，林區(qū)人武部，各人民團體。
林區(qū)人大辦公室，林區(qū)政協(xié)辦公室，
林區(qū)人民法院，林區(qū)人民檢察院。
發(fā)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，林業(yè)管理局，國家公園管理局，
區(qū)直各單位
神農(nóng)架林區(qū)人民政府辦公室2019年1月10日印發(fā)
