政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月17日在資源縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 譚玉成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，是實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的決勝之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展思路，圍繞加快打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，苦干實(shí)干，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%，節(jié)能減排完成桂林市下達(dá)目標(biāo)。
——脫貧攻堅(jiān)取得卓著成效。舉全縣之力，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，13個(gè)貧困村、3477戶13552人的年度脫貧任務(wù)全面完成，貧困縣脫貧摘帽“九有一低于”指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率將降至2.73%，達(dá)到了全縣脫貧摘帽相關(guān)要求，順利通過自治區(qū)“四合一”實(shí)地核驗(yàn)。
——旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。成功創(chuàng)建八角寨、資江·天門山、資江燈谷3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，八角寨、腳古沖被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，豐綠生態(tài)園、李洞分別榮獲廣西5星級(jí)、4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號(hào)，我縣以優(yōu)異成績(jī)成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。
——特色農(nóng)業(yè)競(jìng)相綻放魅力。以創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣建立有機(jī)蔬菜種植示范基地3000多畝，年總產(chǎn)量達(dá)3000多噸，紅提、西紅柿、辣椒、獼猴桃等種植業(yè)快速發(fā)展，竹貍、有機(jī)牛、生態(tài)豬、黑雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣13家企業(yè)獲得18張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，4家企業(yè)獲得5張有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換證書，覆蓋茄果、葉菜 、瓜豆、辣椒等20余個(gè)品種。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作順利通過中期現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。丹霞紅提產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。
——社會(huì)事業(yè)譜寫全新篇章。成功舉辦2018資源國(guó)際漂流精英挑戰(zhàn)賽，16個(gè)國(guó)家20支隊(duì)伍參加比賽，體育、旅游、民族文化深度融合，資源影響力進(jìn)一步提升。第二十四屆民族傳統(tǒng)河燈歌節(jié)成功舉辦，10分鐘內(nèi)漂放15680盞河燈，入選上海大世界基尼斯紀(jì)錄。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，資源中學(xué)示范性普通高中通過自治區(qū)復(fù)評(píng)。社會(huì)治理明顯加強(qiáng)，“三大糾紛”調(diào)處工作連續(xù)三年被評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)。
各位代表!近年來，我們面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，沒有退縮，沒有畏懼，干部群眾同心聚力、逐夢(mèng)前行，開放的步伐越走越快，發(fā)展的道路越來越寬，群眾的日子越來越好!全縣各族干部群眾面對(duì)新時(shí)代新征程，面對(duì)全市各縣區(qū)百舸爭(zhēng)流的趨勢(shì)，面對(duì)富民強(qiáng)縣的歷史使命，底氣更加充足，信心更加堅(jiān)定!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全力保障和改善民生。全年財(cái)政支出81.98%用于民生領(lǐng)域，全縣各族人民獲得感、幸福感持續(xù)提升。
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。投入資金6億元，聚焦“兩不愁三保障”全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目49個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金2273.8萬(wàn)元，并發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1231.46萬(wàn)元，扶持4902戶貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達(dá)96.33%，我縣在全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，分享資源經(jīng)驗(yàn)，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道、中央人民廣播電臺(tái)就我縣產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行了專題報(bào)道。資源縣裕農(nóng)竹貍養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)貧困群眾致富的經(jīng)驗(yàn)，通過中央電視臺(tái)《致富經(jīng)》欄目向全國(guó)推廣。廣西日?qǐng)?bào)2019年1月8日專題報(bào)道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型”一文中對(duì)資源扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給予了充分肯定。著力推進(jìn)住房保障，建設(shè)完成車田一、二期和中峰老鄉(xiāng)家園3個(gè)集中安置點(diǎn)，“十三五”5104人易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成;實(shí)施危房改造2351戶，農(nóng)戶住房安全穩(wěn)固率達(dá)98.66%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入資金1.07億元用于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建道路27條53.35公里，硬化道路170條247.78公里，新建橋梁32座571.53延米，人飲工程項(xiàng)目10個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，投入2810萬(wàn)元貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，47個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬(wàn)元(含)以上，全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。扶貧惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全年為333戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款共計(jì)1429萬(wàn)元。粵桂扶貧協(xié)作強(qiáng)力推進(jìn)，投入資金4930萬(wàn)元，車田苗族鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)園、“一站式”服務(wù)中心、兩水苗族鄉(xiāng)紅薯加工基地、河口瑤族鄉(xiāng)竹貍養(yǎng)殖基地等一批項(xiàng)目建成，幫扶成效得到粵桂省級(jí)部門高度肯定。
教育質(zhì)量持續(xù)提高。投入資金6000多萬(wàn)元，實(shí)施校園建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，對(duì)19個(gè)深度貧困村小學(xué)進(jìn)行了全面改造。發(fā)放雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金214.65萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)1207人。投入資金1932萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生達(dá)36786人次。發(fā)放寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金1096.46萬(wàn)元，受益學(xué)生19119人次。全縣2642名高中生全部享受高中階段免費(fèi)教育。義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.42%。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2602人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)5771人。發(fā)放低保金2866.67萬(wàn)元，保障低保對(duì)象14.2萬(wàn)人次，8382名貧困人口納入低保救助范圍。符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員31425人，由政府全額代繳參保費(fèi)，參保率達(dá)100%。全縣農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.43%，其中建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。全縣60周歲以上符合條件的老年人全部領(lǐng)取了養(yǎng)老金。全年共發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼4266人236.03萬(wàn)元。全縣46378戶農(nóng)村居民，全部購(gòu)買農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)車田苗族鄉(xiāng)特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)，編制了《資源車田苗族鄉(xiāng)體育小鎮(zhèn)概念性總體規(guī)劃》。原創(chuàng)彩調(diào)小品《最后一張欠條》在桂林市第二屆小戲小品展演中榮獲二等獎(jiǎng)，在全區(qū)專業(yè)小品小戲大賽中獲桂花銅獎(jiǎng)。《八角寨山水傳說》被列入第七批自治區(qū)級(jí)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。打造了極具地方民族特色的大型情景劇《河燈謠》。完成7個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和3個(gè)村級(jí)籃球場(chǎng)建設(shè)。醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體以及專科聯(lián)盟建設(shè)效果顯著，分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診制度以及藥品供應(yīng)保障機(jī)制進(jìn)一步完善?？h婦幼保健院以及中峰鎮(zhèn)、瓜里鄉(xiāng)衛(wèi)生院等項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立了建檔立卡貧困人口住院和特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用政府兜底保障機(jī)制。計(jì)生惠民政策有效落實(shí)，二孩政策穩(wěn)步實(shí)施。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。
項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年安排重大項(xiàng)目20個(gè)，總投資達(dá)110億元。十萬(wàn)古田風(fēng)電場(chǎng)、八角寨景區(qū)提升改造、G241梅溪至資源段改造等3個(gè)自治區(qū)層面重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資10億元?？h城提質(zhì)改造、220千伏朝陽(yáng)變電站、資源(楓木)至興安(百里)及全州(才灣)至資源(梅溪)二級(jí)公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷加大，儲(chǔ)備千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資達(dá)70億元。
鄉(xiāng)村振興全面鋪開。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》等文件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展邁上新臺(tái)階。完成糧食播種面積12.21萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量5.11萬(wàn)噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，紅提、西紅柿、辣椒、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)種植面積10.76萬(wàn)畝，蔬菜種植面積10.58萬(wàn)畝，白芨、重樓等特色藥材種植面積達(dá)1600畝，建立了梅花鹿、竹貍等大小特色養(yǎng)殖場(chǎng)1094個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，成功打造自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)，市級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)，縣鄉(xiāng)級(jí)核心示范區(qū)10個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，新增示范社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家，全縣龍頭企業(yè)(市級(jí))達(dá)335家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)37家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大力推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成改廚改廁4000戶，村屯公共照明試點(diǎn)18個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。社水村社水院子、蔥坪村坪水屯被評(píng)定為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。水土保持綜合治理、中小河流治理任務(wù)全面完成。投入“五小水利”建設(shè)資金2190萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，新建渠道72.53千米，新建攔水壩9座，建設(shè)高效節(jié)水項(xiàng)目15處，高位蓄水池25座。加強(qiáng)基本農(nóng)田和耕地保護(hù)，收儲(chǔ)土地1720.86畝，土地增減掛鉤立項(xiàng)190公頃。全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣成果持續(xù)得到鞏固提升，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25.16萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá)54.02%。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，投資950萬(wàn)元，新建縣級(jí)電商公共服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站7個(gè)、村級(jí)電商點(diǎn)41個(gè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2400萬(wàn)元，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展邁出了新步伐。
旅游品質(zhì)迅速提升。統(tǒng)籌資金30億元，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。修訂《資源縣促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施不斷完善，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，打造廣西4星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)。建成煙竹、十里平坦3星級(jí)旅游汽車營(yíng)地。2A級(jí)以上旅游廁所達(dá)12個(gè)。游客集散中心、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等一批旅游服務(wù)設(shè)施全面建成。紅色旅游快速發(fā)展，修建了毛澤東與賀子珍長(zhǎng)征駐地陳列館，油榨坪、趙氏祠堂、雷公寺等紅軍長(zhǎng)征遺址進(jìn)一步修繕。成立了桂林市首個(gè)縣域智慧旅游數(shù)據(jù)中心，旅游營(yíng)銷力度不斷加大。新增三星級(jí)酒店1家，成功引進(jìn)全國(guó)連鎖酒店維也納。南城百貨、紅星美凱龍等上市公司即將入駐，健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)逐步形成山水旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游融合發(fā)展的全域旅游模式。2018年，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)540.44萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)69.08%，旅游總消費(fèi)達(dá)59.83億元，同比增長(zhǎng)78.37%。
綠色工業(yè)逐步崛起。以清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)的綠色工業(yè)加快發(fā)展。清潔能源項(xiàng)目發(fā)展迅速，十萬(wàn)古田風(fēng)電項(xiàng)目順利推進(jìn)，馬家風(fēng)電項(xiàng)目已通過自治區(qū)核準(zhǔn)，陽(yáng)火坪風(fēng)電項(xiàng)目獲得自治區(qū)同意，雞公凸、將軍臺(tái)、楓樹灣等風(fēng)電項(xiàng)目已列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。石材產(chǎn)業(yè)管理不斷加強(qiáng)，逐步走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。新增資源縣登峰新型墻體建材有限公司、資源縣虹橋水電站等2家規(guī)上企業(yè)。實(shí)施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，投入資金9000余萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)中峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)企業(yè)孵化樓、35千伏及10千伏線路改造、路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn)，資源縣天盛新型材料有限公司、卓凡鞋業(yè)有限公司等5家工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)并建成投產(chǎn)，園區(qū)承載力、聚集力不斷提升。制定《關(guān)于加快資源新型工業(yè)發(fā)展若干政策》，在企業(yè)入園發(fā)展、工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)等13個(gè)方面給予支持。
(三)以建管并重為準(zhǔn)則，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為惠民之舉，著力打造縣城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。
縣城面貌煥然一新。編制完成《資源縣城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，投入資金1.6億元，實(shí)施了縣城入城大道改造提升、河燈文化長(zhǎng)廊改造提升、資江東西兩岸改造提升、道路“白改黑”等項(xiàng)目，縣城特色街區(qū)、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公共廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施全面建成，潛龍灣公園、G241繞城公路段、棚戶區(qū)改造、丹霞小鎮(zhèn)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
城市管理走向精細(xì)。持續(xù)打擊“兩違”，市容環(huán)境整治不斷強(qiáng)化，綠化、花化管護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。引進(jìn)深圳陽(yáng)光三環(huán)生態(tài)環(huán)境股份有限公司，全區(qū)首個(gè)垃圾處理及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)，垃圾清運(yùn)處理及保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。投入資金118萬(wàn)元，在縣城主要道路安裝電子警察設(shè)備24個(gè)，城市交通秩序明顯改善。整個(gè)縣城干凈、整潔、有序，形成了宜居宜業(yè)宜游的桂北特色新城，贏得群眾贊譽(yù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。投入資金7000萬(wàn)元，大力推進(jìn)資源鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、瓜里鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。瓜里鄉(xiāng)第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金2000余萬(wàn)元，進(jìn)一步提升車田苗族鄉(xiāng)、兩水苗族鄉(xiāng)、河口瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族特色鄉(xiāng)建設(shè)，集鎮(zhèn)功能日趨完善。
(四)以綠色發(fā)展為前提，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
污染防治扎實(shí)開展。強(qiáng)力整治石材、采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、“小散亂污”企業(yè)，完成縣城生活污水處理提標(biāo)改造、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏等項(xiàng)目，完成5家冶煉企業(yè)、3家磚廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，7家加油站治理。加大對(duì)施工工地、城區(qū)揚(yáng)塵以及渣土運(yùn)輸管理。積極開展土壤污染防治行動(dòng)，切實(shí)提高環(huán)境安全防控水平。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作組交辦的25件案件，已完成整改18件。國(guó)務(wù)院大督察反饋問題整改基本完成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，全面推行河長(zhǎng)制，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系。積極開展飲用水水源地保護(hù)、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，縣內(nèi)主要河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，空氣優(yōu)良天數(shù)335天，優(yōu)良率達(dá)93.8%。扎實(shí)開展造林綠化工作，森林覆蓋率達(dá)81.83%。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，《資源縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》已通過自治區(qū)評(píng)審。
(五)以改革開放為動(dòng)力，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，開放水平進(jìn)一步提升。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”，取消、承接和調(diào)整60項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”改革，建筑面積達(dá)7591平方米的新政務(wù)中心綜合樓正式啟用，群眾辦事實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù);依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)911項(xiàng)全部集中辦理，其中“最多跑一次”事項(xiàng)850項(xiàng)，占總事項(xiàng)的93%。加快“網(wǎng)上政府”建設(shè)，836個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦事率達(dá)到91%。加快推進(jìn)企業(yè)“多證合一”，個(gè)體工商戶“兩證整合”工作，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)?！跋日蘸笞C”“雙隨機(jī)一公開”工作有序推進(jìn)。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理承諾時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。
招商引資碩果累累。引進(jìn)丹霞小鎮(zhèn)、寶鼎瀑布景區(qū)開發(fā)、十萬(wàn)古田風(fēng)電開發(fā)、綠境竹業(yè)等億元項(xiàng)目4個(gè)，簽約金額57.5億元。完成區(qū)外境內(nèi)到位資金22.35億元，全口徑實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成率達(dá)99.7%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、小型水利工程管理體制改革順利實(shí)施。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步開展，新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。教育、衛(wèi)生、司法等各領(lǐng)域改革不斷深化。
科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。全年申報(bào)專利11件，加強(qiáng)與廣西大學(xué)、廣西植物研究所等高校和科研院所合作，轉(zhuǎn)讓成果2項(xiàng)，資源縣黃精生物有限公司成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。
(六)以防控風(fēng)險(xiǎn)為保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控。
金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置化解工作，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等違法違規(guī)行為。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面完成債務(wù)清理，編制債務(wù)化解方案。進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)和要素資源，嚴(yán)控債務(wù)增量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
社會(huì)治理成效顯著。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。成立騎警隊(duì)伍，大力推進(jìn)平安資源建設(shè)。投入資金2400萬(wàn)元，實(shí)施天網(wǎng)工程。綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。群眾安全感滿意度達(dá)96.18%。
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。完善了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、消防等工作強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)開展隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，著力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了積極成效。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議54件、政協(xié)委員提案58件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”，組織開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問題，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
一年來，國(guó)防建設(shè)及雙擁工作得到加強(qiáng)，民宗、臺(tái)辦、僑務(wù)、老干老齡、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、績(jī)效、編制、保密、檔案、氣象、水文、供銷、通信、郵政、地方志、新聞廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、社會(huì)科學(xué)、住房公積金等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中直、區(qū)直駐資源單位取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和自治區(qū)駐資源單位，向駐資源的部隊(duì)官兵，向所有參與、關(guān)心和支持資源發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出;穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾較為突出;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域尚有短板，等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神以及慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委五屆五次全會(huì)、市五屆人大四次會(huì)議及縣委十三屆五次全會(huì)重大部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革、擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)資源趕超跨越、綠色崛起、同步建成小康社會(huì)打下更加厚實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在桂林市下達(dá)目標(biāo)范圍以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、粵桂扶貧協(xié)作等“五場(chǎng)硬仗”，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。力爭(zhēng)2019年再實(shí)現(xiàn)2055名貧困人口脫貧、12個(gè)貧困村脫貧出列，確保順利通過自治區(qū)第三方評(píng)估和國(guó)家復(fù)核，實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧摘帽。
提升產(chǎn)業(yè)造血能力。繼續(xù)實(shí)施“一村一品”“一鄉(xiāng)多品”計(jì)劃，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”“致富能手+基地+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，確保貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%。引導(dǎo)村集體整合土地等要素資源，以土地、資金等入股或自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬(wàn)元以上。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定貧困村補(bǔ)缺項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心、安全飲水、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)設(shè)施，從根本上改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。
強(qiáng)化住房保障工作。鞏固易地扶貧搬遷成果，通過壯大產(chǎn)業(yè)園、勞務(wù)輸出等方式著力加強(qiáng)扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全面開展農(nóng)村居民住房安全排查行動(dòng)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策，加大危房改造力度，持續(xù)提高困難群眾居住條件。
緊盯教育醫(yī)療環(huán)節(jié)。積極落實(shí)雨露計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿生生活補(bǔ)助等教育政策，健全控輟保學(xué)“雙線四包”工作機(jī)制，杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。探索家庭醫(yī)生簽約工作新機(jī)制，為貧困群眾提供有針對(duì)性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大健康扶貧政策宣傳力度，扎實(shí)開展大病分類救治工作，確保貧困人口慢性病和重大疾病得到有效治療。
深入推進(jìn)粵桂扶貧。繼續(xù)加強(qiáng)與廣東省肇慶市端州區(qū)扶貧協(xié)作，完善工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步深化在教育、醫(yī)療、旅游、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、招商引資等領(lǐng)域的幫扶合作。
健全扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)抓好問題整改不放松，結(jié)合自治區(qū)“四合一”實(shí)地核驗(yàn)、審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)化解銷號(hào)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展脫貧對(duì)象“回頭看”，準(zhǔn)確核實(shí)因自然災(zāi)害、重大變故等原因?qū)е律罾щy的家庭，并及時(shí)跟蹤幫扶。緊緊扭住“三率一度”國(guó)檢硬指標(biāo)，盯緊漏評(píng)、錯(cuò)退風(fēng)險(xiǎn)戶和其他問題戶，大力宣傳脫貧政策，積極解決合理訴求。注重貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村政策統(tǒng)籌，加大深度貧困村、極度貧困村支持力度，有效提升群眾認(rèn)可度。
各位代表!脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏、沒有退路的背水之戰(zhàn)。幾年來，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的各族干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員，克服了重重困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了可圈可點(diǎn)的扶貧業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出可歌可泣的感人事跡，為全縣脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意!
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以一個(gè)個(gè)推得動(dòng)、落得地、建得成的好項(xiàng)目，全力擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。
在項(xiàng)目爭(zhēng)引上尋求突破。制定《資源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)單位及個(gè)人參與招商引資工作，形成全民招商的濃厚氛圍。緊盯上級(jí)政策，有針對(duì)性地開發(fā)、儲(chǔ)備、包裝一批事關(guān)民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。圍繞新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、設(shè)備制造、文化旅游、扶貧等領(lǐng)域，爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。對(duì)觀嵐·十二寨、光合植物纖維提取等億元以上意向投資項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)全年新簽億元項(xiàng)目4個(gè)以上。力爭(zhēng)完成區(qū)外境內(nèi)到位資金20億元以上，全口徑實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元以上。
在項(xiàng)目建設(shè)上掀起熱潮。扎實(shí)推進(jìn)八角寨景區(qū)提升改造、十萬(wàn)古田風(fēng)電、G241梅溪至資源段改造等自治區(qū)層面重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)丹霞小鎮(zhèn)、城市廣場(chǎng)、棚戶區(qū)改造、220千伏朝陽(yáng)變電站、資源(楓木)至興安(百里)及全州(才灣)至資源(梅溪)二級(jí)公路等一批在建項(xiàng)目。切實(shí)做好源口潭水庫(kù)擴(kuò)容、金竹坪水庫(kù)建設(shè)等一批規(guī)劃項(xiàng)目前期工作。
在項(xiàng)目保障上形成合力。做好項(xiàng)目資金保障，安排1000萬(wàn)元以上前期工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目快速啟動(dòng)。積極破解用地瓶頸，加大土地收儲(chǔ)和建設(shè)用地增減掛鉤力度，儲(chǔ)備土地800畝以上，審批土地400畝以上，加快項(xiàng)目征拆，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需要。零容忍打擊項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為，全面優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游，提升發(fā)展質(zhì)量效益。充分發(fā)揮廣西特色旅游名縣優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“旅游+，+旅游”戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、健康旅游、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，努力打響全域旅游新品牌。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客量、旅游總消費(fèi)同比增長(zhǎng)10%以上。
科學(xué)編制旅游規(guī)劃。結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，按照全域旅游發(fā)展理念，編制完成《資源縣全域旅游總體規(guī)劃(2019—2030年)》，突出規(guī)劃對(duì)旅游發(fā)展的指導(dǎo)性作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。
強(qiáng)化旅游項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)八角寨、十里平坦、寶鼎瀑布、五排河漂流、塘洞等景區(qū)景點(diǎn)改造提升。加快車田苗族鄉(xiāng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游交通指示牌、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及導(dǎo)覽系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”，新建2A級(jí)旅游廁所5座以上。
著力豐富旅游產(chǎn)品。加大紅色旅游開發(fā)，做好紅軍烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)工作，修繕油榨坪、趙氏祠堂、雷公寺等紅軍長(zhǎng)征遺址，并申報(bào)紅軍長(zhǎng)征遺址為國(guó)家文物保護(hù)單位，形成“一個(gè)龍頭、一個(gè)核心、兩條廊道、兩區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)紅色旅游格局。提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，進(jìn)一步完善李洞、腳古沖、石屋水等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開發(fā)和提升農(nóng)業(yè)觀光、雪景觀賞等特色旅游路線。開發(fā)特色旅游商品，依托縣城主要街區(qū)及全縣景區(qū)，形成系列旅游購(gòu)物點(diǎn)。挖掘特色風(fēng)味美食，培育一批特色小店。
升級(jí)旅游品牌形象。實(shí)施“旅游+秩序”工程，深化旅游綜合管理體制改革，完善八角寨、資江·天門山、資江燈谷景區(qū)管理機(jī)制，開展景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境綜合整治，抓好旅游企業(yè)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂等關(guān)鍵點(diǎn)，提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施“旅游+文化”工程，辦好第二十五屆民族傳統(tǒng)河燈歌節(jié)、漂流世錦賽測(cè)試賽等重大節(jié)慶、賽事活動(dòng)，形成“月月有活動(dòng)、季季有賽事、年年有節(jié)慶”的濃厚氛圍，提升資源旅游吸引力。實(shí)施“旅游+智慧”工程，充分利用已建成的智慧旅游平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與旅行社的合作，加大資源旅游營(yíng)銷和推介力度。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色工業(yè)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。堅(jiān)持綠色工業(yè)發(fā)展路徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
完善服務(wù)平臺(tái)。把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地，不斷完善園區(qū)功能，提升服務(wù)水平。全面完成園區(qū)路網(wǎng)、企業(yè)孵化樓、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6000平方米以上。建設(shè)園區(qū)物流園，完善園區(qū)物流體系。盤活“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”資源以及存量土地資源，進(jìn)一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快十萬(wàn)古田風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)馬家、陽(yáng)火坪風(fēng)電工程早日開工，積極跟蹤對(duì)接雞公凸、將軍臺(tái)、楓樹灣等風(fēng)電項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取早日獲批，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)30萬(wàn)千瓦以上。建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施分散開采、集中加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化、環(huán)?；?、基地化發(fā)展。發(fā)揮“三木”藥材優(yōu)勢(shì)，實(shí)施中藥材種植及加工項(xiàng)目，建立萬(wàn)畝中藥材種植基地。著力發(fā)展生態(tài)食品深加工業(yè)，強(qiáng)化高山蔬菜、有機(jī)牛羊、辣椒、西紅柿、紅薯等產(chǎn)品的加工和包裝。加速推進(jìn)高晶科技、綠境竹業(yè)、夢(mèng)凱家居等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“新入規(guī)”企業(yè)3家以上。
支持民營(yíng)企業(yè)。落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列政策，重點(diǎn)解決好民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，讓民營(yíng)企業(yè)成為穩(wěn)投資的主體。謀劃推出一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與投資開發(fā)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資活力。完善縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)企業(yè)制度，積極幫助入駐資源的民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，著力營(yíng)造尊商重商的社會(huì)環(huán)境。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施《資源縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，整合各類資源、加大投入力度，切實(shí)提高三農(nóng)工作水平。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。狠抓示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，建設(shè)完善資源紅提、車田西紅柿提質(zhì)增效示范基地和資源有機(jī)蔬菜示范基地。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、中藥材、竹貍、冷水魚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。狠抓品牌建設(shè)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力將“資源黑雞”“資源竹貍”創(chuàng)建為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。壯大富硒大米等特色農(nóng)業(yè)品牌。創(chuàng)建3000畝自治區(qū)級(jí)高山蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，創(chuàng)建縣級(jí)以上核心示范區(qū)4個(gè)。突出質(zhì)量興縣，大力創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和部分村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，達(dá)到特色風(fēng)貌提升，鄉(xiāng)村文明治理有效，基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，公共服務(wù)逐步完善的總體要求。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建農(nóng)村公路50公里以上，硬化60公里以上，實(shí)現(xiàn)行政村通公交率達(dá)50%以上。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重，建立健全管理管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“改廚改廁改圈”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛(wèi)生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達(dá)100%。開展“美麗資源·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面建設(shè)環(huán)境秀美、生活甜美、村莊和美的幸福鄉(xiāng)村。
培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)主體，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)40家以上。圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通領(lǐng)域，精心編制、包裝項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額多，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地確權(quán)頒證掃尾工作。健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心功能，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以縣城提質(zhì)為中心，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)。完成資源縣控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)路網(wǎng)、G241繞城公路段、管線下地、排水系統(tǒng)、停車場(chǎng)、公共廁所、管道天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、危舊房綜合整治，加快縣城危舊房改造力度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。加快推進(jìn)城市廣場(chǎng)、丹霞小鎮(zhèn)、潛龍灣公園、資中風(fēng)雨橋等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。
實(shí)施城市精細(xì)管理。提升縣城4A級(jí)景區(qū)品質(zhì)，建立健全管理機(jī)制，明確管理主體，實(shí)行市場(chǎng)化管理。重點(diǎn)整治店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕拋、撒、漏現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)力整治縣城車輛亂擺亂放亂停行為，推進(jìn)城市道路停車劃線與收費(fèi)工作，提升交通秩序。加快公共自行車項(xiàng)目落地，為群眾提供綠色交通服務(wù)。鞏固環(huán)衛(wèi)、綠化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的改革成果，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“廣西森林縣城”，促進(jìn)縣城顏值再升級(jí)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)提升。加快推進(jìn)瓜里鄉(xiāng)、兩水苗族鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施車田苗族鄉(xiāng)體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。進(jìn)一步鞏固車田苗族鄉(xiāng)、兩水苗族鄉(xiāng)、河口瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族特色鄉(xiāng)建設(shè)，突出民族風(fēng)味。大力推進(jìn)資源鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、瓜里鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)貌提升。利用八角寨景區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力將梅溪鎮(zhèn)打造成為廣西特色小鎮(zhèn)。
(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明，不斷提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，把“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌擦得更亮!
在環(huán)境治理上下功夫。大力推進(jìn)大氣污染防控治理，持續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放及銷售管控，強(qiáng)化面源污染和揚(yáng)塵治理，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。大力推進(jìn)水污染防控治理，加快飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，確保主要河流考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力推進(jìn)土壤污染防控治理，深入推進(jìn)土壤污染狀況詳查，加快重金屬及土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展綠化造林，保持高森林覆蓋率優(yōu)勢(shì)。
在完善機(jī)制上下功夫。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站市級(jí)垂直管理改革。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。全面整治“小散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)礦山、砂場(chǎng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。提升銀竹老山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)功能。進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制，加強(qiáng)中小河流域治理。全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作組交辦案件、國(guó)務(wù)院大督察反饋問題整改。
(八)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步提升市場(chǎng)活力和社會(huì)發(fā)展能力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理體制。全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制、公立醫(yī)院、教育等改革。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化商事制度改革，繼續(xù)實(shí)施行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理和集中辦理，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。持續(xù)優(yōu)化、簡(jiǎn)化改革行政審批流程，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。積極推行以企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批“容缺、容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾”為主要內(nèi)容的“雙容雙承諾”改革，著力破解項(xiàng)目落地的瓶頸制約。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行“證照分離”“多證合一”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)線上線下一體化平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步減少行政審批，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批再提速，努力構(gòu)建“優(yōu)商、親商、扶商、富商”機(jī)制。
(九)堅(jiān)定不移推進(jìn)共建共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，財(cái)政支出更多向民生傾斜，著力補(bǔ)齊民生短板，積極解決民生需求，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
切實(shí)提升保障水平。建立健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)全民社保體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。加快健全社會(huì)救助體系，逐步提高特困人群供養(yǎng)水平，健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，保障困難群眾基本生活。不斷提升就業(yè)保障能力，大力開展電商、企業(yè)定向、就業(yè)扶貧等培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等解決就業(yè)問題，確保新增就業(yè)2600人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3900人以上。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)資源鎮(zhèn)初中、中峰鎮(zhèn)中心完小、梅溪初中改擴(kuò)建等教育重點(diǎn)項(xiàng)目?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局，著力解決大班額、大通鋪問題。大力發(fā)展公辦幼兒園，進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園，切實(shí)解決好“入園難”問題。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)高中教育，提升教育質(zhì)量。深化醫(yī)療改革，加快縣人民醫(yī)院信息化建設(shè)，完成縣婦幼保健院整體搬遷，推進(jìn)縣中醫(yī)院建設(shè)，不斷提升醫(yī)療水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，加快“四館一院”(資源圖書館、博物館、文化館、體育館、劇院)建設(shè)。全面完成曉錦新石器時(shí)代遺址保護(hù)工程項(xiàng)目。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力增長(zhǎng)財(cái)政收入，努力培植稅源，盤活閑置資產(chǎn)，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)控不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)、金融詐騙等行為。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面加強(qiáng)平安資源、法治資源建設(shè)。努力抓好信訪及矛盾糾紛調(diào)處化解工作，積極預(yù)防和妥善處置因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、消防等工作，健全隱患排查、預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
深入開展國(guó)防教育，積極做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作;加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。完成今年各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任重大，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將強(qiáng)化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行政府職能，建設(shè)有為政府、人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，提高政府班子、政府系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域。
強(qiáng)化依法行政。深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
強(qiáng)化效能提升。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。要發(fā)揮政府班子“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力、落實(shí)力，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化，突破征地拆遷、“兩違”管控等各類急難險(xiǎn)重任務(wù)。
強(qiáng)化廉潔意識(shí)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域特別是涉及群眾切身利益的腐敗問題，深化標(biāo)本兼治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!幸福都是奮斗出來的，唯有只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干，才能書寫新歷史、創(chuàng)造新未來、鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
