政府工作報告——2019年2月26日在縣十六屆人大第四次會議上
縣長 李安洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.1%;固定資產(chǎn)投資增長18.5%;社會消費品零售總額增長10.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%。財政收入14.61億元，增長17.7%，總量和增速在全區(qū)71個縣(市)中分別位列第14位和第7位，均比2017年提升5位。各項主要指標完成情況好于預(yù)期，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
(一)重點工作亮點紛呈。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提前一年高分通過國家評估驗收;以全區(qū)第二名優(yōu)異成績獲評“廣西特色旅游名縣”，入選首批自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣;合浦大月餅獲批“國家地理標志保護產(chǎn)品”，合浦縣獲得“中國大月餅美食之鄉(xiāng)”稱號，月餅小鎮(zhèn)成功入選第一批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單;再次獲評為自治區(qū)雙擁模范縣。成功舉辦協(xié)辦了環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、“奔跑吧•廣西”生態(tài)馬拉松系列賽、2018中國月餅文化節(jié)、“中華文化八桂行—走進合浦”活動、首屆合浦海上絲綢之路(始發(fā)港)文化節(jié)、漢代海上絲綢之路學(xué)術(shù)研討會、“靈渠—合浦”海上絲綢之路歷史溯源研討會等國際、國內(nèi)文化體育盛會。年內(nèi)省級以上媒體正面報道500多篇次，央視國際頻道連續(xù)播出4集《國寶檔案》向世界介紹“大漢合浦郡”，以合浦始發(fā)港為背景的歷史大劇《滄海絲路》在央視八套播出。合浦的城市軟實力和文化影響力進一步增強。
(二)招商引資成果豐碩。外出招商推介達40多次，成功舉辦30多場重大項目集中簽約活動，全年新簽約項目26個，合同投資總額228億元，到位資金98.8億元。新簽約項目合同投資總額和到位資金均為歷年之最，其中超億元項目18個，超10億元項目5個。相繼引進了總投資62億元的廣西新福興硅科技、總投資32億元的萬華農(nóng)作物秸稈綜合利用等一大批投資規(guī)模較大的重大項目。加強區(qū)域合作招商，川桂合作3個產(chǎn)業(yè)園項目已簽約落戶，合浦—嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已有杭州分數(shù)科技等3個項目陸續(xù)開工。
重招商，強落地。全縣重大項目建設(shè)強力推進，全年征收土地4234.7畝，土地出讓收入80032萬元，首次突破8億元大關(guān)。推進重點項目開竣工52個，全縣5000萬元以上投資項目達54個，增長14.9%，拉動固定資產(chǎn)投資增速18.5%，有效帶動了投資增長，發(fā)展動能顯著增強。
(三)工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。培育“工業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)林”取得新成效。編制完成食品加工、木材加工兩個“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，并按圖招商，重點培育打造“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成集群效應(yīng)，加快營造“產(chǎn)業(yè)林”。食品飲料、木業(yè)家居、海洋經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達到33.4億元、48.7億元、101.34億元。硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，沙崗硅材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，晶谷礦業(yè)等一批硅產(chǎn)業(yè)項目前期工作有序開展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺取得新突破。合浦工業(yè)園區(qū)“一鎮(zhèn)兩園”建設(shè)初見成效，月餅小鎮(zhèn)核心區(qū)完成投資8.58億元，基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，首批入駐的10家企業(yè)陸續(xù)竣工投產(chǎn);北部灣(合浦)林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園引進了12個林產(chǎn)加工及配套項目，已有3個建成投產(chǎn)，5個在建;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園8棟標準廠房均全部開工建設(shè)，其中2棟已交付使用，6棟基本完成主體建設(shè)。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園碼頭、主干路網(wǎng)建設(shè)初顯雛形，配套項目建設(shè)全面鋪開，新福興、蜀港等產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐。工業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級步伐加快。工業(yè)投資完成17.5億元，增長69.32%;其中工業(yè)技改投資完成11.36億元，增長170.24%。工業(yè)用電量5.98億千瓦時，增長59.9%。中糧、果香園等一批傳統(tǒng)重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大，華潤水泥、理昂熱電等新投產(chǎn)企業(yè)逐漸發(fā)揮貢獻。全年新增規(guī)上企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長19.6%、19.1%?；輥韺?、黃記食品等企業(yè)5個產(chǎn)品上榜“廣西名牌產(chǎn)品”，精一公司獲“市長質(zhì)量獎”。
(四)文旅產(chǎn)業(yè)強勁增長。文旅融合加快發(fā)展。海絲申遺工作扎實推進，合浦漢墓群、大浪古城遺址和草鞋村遺址3處海上絲綢之路遺址保護力度增強。合浦漢墓群與漢城考古遺址公園總體規(guī)劃初稿完成，積極申報創(chuàng)建國家考古遺址公園城市，成功獲得國家考古遺址公園十周年慶典和首屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)節(jié)聯(lián)合承辦資格。旅游發(fā)展基礎(chǔ)顯著改善。總投資98.11億元的70個涉旅項目加快推進。海絲首港、臺灣漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、廉州古城等一批特色旅游景區(qū)扎實推進。廣西最大的縣級旅游集散中心—合浦旅游集散中心建成投入使用，星島湖旅游區(qū)入選全區(qū)首批廣西生態(tài)旅游示范區(qū)，建成全市唯一的四星級夢喚濱海汽車旅游營地1家，三星級汽車營地2家，新增旅游廁所20座，新增自治區(qū)五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、廣西五星級農(nóng)家樂2家、四星級農(nóng)家樂2家。文旅產(chǎn)業(yè)帶動成效突顯。全年接待游客達815.3萬人次，增長58.87%;國內(nèi)旅游消費79.94億元，增長18.22%，游客人數(shù)和旅游收入創(chuàng)歷史新高。文旅產(chǎn)業(yè)帶動服務(wù)業(yè)增長8.3%，拉動經(jīng)濟增長4.52個百分點，逐漸成為合浦經(jīng)濟社會發(fā)展增長的新引擎。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值156.78億元，增長5.5%。構(gòu)建了萬畝豇豆產(chǎn)業(yè)基地、萬畝水果產(chǎn)業(yè)基地、萬畝對蝦養(yǎng)殖基地和超億元現(xiàn)代漁業(yè)休閑觀光基地“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，打造東園奶水牛、利添(果香園)水果、煙樓凈化蠔等7個農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?？h級“5+2”村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，主要農(nóng)作物耕種收機械化率達到53.8%，機耕面積175萬畝?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品達25個，認證面積超過19.7萬畝。建成農(nóng)村電商村級服務(wù)站575個，電子商務(wù)平臺覆蓋全縣222個行政村，覆蓋率達90%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。成功創(chuàng)建自治區(qū)級鳳翔肉雞產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等各級示范區(qū)(園、點)102個，累計建成示范區(qū)120個，共實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，增長15%。新增農(nóng)民合作社115家，家庭農(nóng)場61家，建成畜禽、對蝦、豇豆、辣椒、香蕉、沃柑等村級示范基地253個。石康豹貍龍窯古鎮(zhèn)等一批田園綜合體項目加快推進。鄉(xiāng)村治理力度加大。著力落實“人規(guī)地產(chǎn)城”五個方面工作，完成40個鄉(xiāng)村規(guī)劃。投入2770萬元做好農(nóng)村生活垃圾清運工作。行政村(社區(qū))100%建成“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽光紅頁”平臺。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)建縣級文明村鎮(zhèn)41個，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明行政村示范點15個。西場鎮(zhèn)老溫村榮獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，山口鎮(zhèn)永安村古城村等7個自然村榮獲“綠色村屯”稱號。
(六)生態(tài)治理扎實推進。生態(tài)環(huán)境明顯提升。全力推進“兩江兩區(qū)兩庫”治理攻堅，南流江、西門江實現(xiàn)沿岸200米禁養(yǎng)區(qū)范圍規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場“清零”，水質(zhì)達到自治區(qū)考核標準;紅樹林、儒艮保護區(qū)非法養(yǎng)殖得到全面清理;有效解決了洪潮江、牛尾嶺水庫多年飲用水水源地環(huán)境不達標的問題。農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染防治取得成效，全年累計清理田園廢棄物13萬噸，清撿田園面積20萬畝。完成6個入海排污口整治，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定提升。實施秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為330天，優(yōu)良率為94.8%，比全區(qū)平均水平高3.2個百分點。環(huán)境監(jiān)管水平逐步提高。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作，43個問題依時辦結(jié)。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長制，開展河流聯(lián)合整治。依法立案查處環(huán)境違法案件29宗，排查整治“小散亂污”企業(yè)12家。開展國土資源動態(tài)巡查1000多次，發(fā)現(xiàn)并有效制止違法行為100多起。立案查處非法采礦點(礦坑)55個、非法堆場(洗砂點)63個。深入開展打擊非法采砂、“治超”等工作，依法查處非法采砂案件26起，拆除清理砂場堆場68個，恢復(fù)沙灘1800畝，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)環(huán)保項目有序推進。縣城污水處理廠提標改造工程和星島湖鎮(zhèn)污水處理廠竣工投入使用，完成南流江沿岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)18.4公里?；就瓿晒I(yè)園區(qū)雨污管道分流。南流江西門江環(huán)境綜合整治PPP項目完成公開招標。牛尾嶺水庫綜合環(huán)境整治8套村級污水處理設(shè)施、總江口飲用水源地保護工程全面竣工。
(七)脫貧攻堅縱深推進。全年整合投入財政專項扶貧資金2.33億元，對標對表落實政策，圓滿實現(xiàn)21個貧困村和貧困戶1040戶4685人脫貧摘帽。產(chǎn)業(yè)扶貧在原來三種模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索了“扶貧車間”模式，已創(chuàng)建扶貧車間12個。全縣273個行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上，其中5萬元以上的有119個、占43.59%。建設(shè)農(nóng)村硬化道路194公里、新建和危改主要橋梁4座;在41個貧困村實施了一批民生水利工程，改善2.5萬人的飲水條件，新增或恢復(fù)農(nóng)田灌溉排澇面積5.4萬畝。需要危改的貧困戶全部落實指標，2018年脫貧戶150戶全面建成入住。
(八)民生福祉不斷改善。在資金、土地方面對民生事業(yè)重點傾斜，全年投入民生領(lǐng)域資金達44.63億元，增長9.7%，占財政總支出的84.83%;劃撥土地995.95畝用于民生事業(yè)發(fā)展，占全年總供地面積的24.61%。教育衛(wèi)生加快發(fā)展。投入4.37億元建設(shè)教育項目311個，招聘380名教師充實鄉(xiāng)村學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家級評估驗收。投入5.32億元推進縣人民醫(yī)院住院綜合樓等9個項目建設(shè)，建成縣婦幼保健院保健綜合樓等3個項目。我縣被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。城市環(huán)境穩(wěn)步提升。投入1.92億元推進龍門江公園、縣城外東環(huán)路(北段)、北河水系整治等重點城建項目，縣體育館、游泳館實現(xiàn)封頂。投資0.87億元實施其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改造提升了一批小街小巷，綠化、美化、亮化了一批城市道路。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等累計補助超過1.2億元。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達27.72萬、87.98萬，覆蓋率分別達93.65%、94.03%。辦成一批民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5537人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6625人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造777戶(套)。新增公共租賃住房180套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼803戶。完成農(nóng)村危房改造1386戶、改廚改廁各20000戶。升級改建市政公廁15座，建成市政民生道路43條，西門江一號路、科園路南段、文體中心二號路等“斷頭路”徹底打通。常樂大橋順利建成，常樂繞城路、公館經(jīng)曲樟至常樂公路進展順利。農(nóng)村道路硬化、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造、“平安合浦”五期工程、縣城機動車位增設(shè)、村級公共服務(wù)中心建設(shè)等實事按計劃完成。
(九)社會大局和諧穩(wěn)定。安全感滿意度持續(xù)提升。2018年我縣群眾安全感單項得分95.96分，比上年提升3.37個百分點;社會穩(wěn)定八項動態(tài)指標全區(qū)排第26位，比上年晉升22位。信訪工作“三化”建設(shè)不斷推進。群眾信訪服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)順利通過自治區(qū)信訪局評估驗收。各類矛盾糾紛調(diào)結(jié)率達到97%。群眾信訪事項同比下降19.64%，集體訪批次、人次分別下降27.45%、41.85%。平安合浦建設(shè)扎實有效。強化社會治安防控體系建設(shè)，以“神劍”系列專項行動為引領(lǐng)，深入開展“掃黑除惡”、禁毒專項整治和涉槍違法犯罪“三大戰(zhàn)役”攻堅行動，刑事案件、“兩搶一盜”發(fā)案率下降34.1%，全年有317天“兩搶”案件零發(fā)案，58天刑事警情零發(fā)案。率先在全區(qū)實現(xiàn)縣級禁毒辦實體化運作，成功摘掉全國禁毒重點整治關(guān)注地區(qū)和廣西涉槍重點整治地區(qū)的“帽子”。星島湖鎮(zhèn)入選全國“掃黃打非”進基層示范點。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強對消防、交通、煙花爆竹、?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域安全隱患排查、打擊、查處力度，有效地遏制重特大事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作深入推進。
(十)深化改革釋放活力。農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、群團改革等7項上級下達的年度重點改革任務(wù)順利完成?！胺殴芊备母锪Χ燃哟?，保留縣本級行政許可項目265項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項。繼續(xù)深入清理規(guī)范各類證明事項，推進“多證合一、一照一碼”、先照后證等商事制度改革，新登記市場主體7186戶，增長6.24%，各類市場主體突破3.38萬戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書15.33萬本，頒證率達95.87%。配合推進國家監(jiān)察體制改革，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點等扎實推進，消防、邊防轉(zhuǎn)隸地方的改革任務(wù)如期完成。
(十一)營商環(huán)境持續(xù)改善。開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，出臺了一批創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的制度措施，逐步營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商投資環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系。進一步提升審批服務(wù)效能，梳理公布786個政務(wù)服務(wù)一次性告知清單，725個“最多跑一次”事項清單，5個“一次不用跑”事項清單，取消證明事項20項，容缺辦理事項213個，網(wǎng)上申報開通事項開通率達95.7%。健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務(wù)中心，在政務(wù)大廳設(shè)立幫辦中心，企業(yè)證照辦結(jié)時間從原20個工作日縮減到1個工作日，六大類133項涉稅事項只需要往返一次即可辦結(jié)，不動產(chǎn)登記流程辦結(jié)時限由原來的20個工作日壓縮為13個工作日，政務(wù)中心窗口辦理滿意率達99.94%。
(十二)政府建設(shè)不斷提升。堅定不移加強政府自身建設(shè)，切實強化“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展政府系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“治庸提效”專項活動和“掃除慵懶散、打通中梗阻”作風(fēng)建設(shè)專項整治活動，政府機關(guān)作風(fēng)持續(xù)改善。堅決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，認真落實縣人大及其常委會各項決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均達到100%。嚴格執(zhí)行民主集中制，縣政府重大行政決策集中研究，召開22次政府常務(wù)會議審議各類重大事項165項。突出抓好依法行政，落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。全面實施“七五”普法工作，干部群眾法治意識不斷提升。推動審計監(jiān)督全覆蓋。大力推動政務(wù)公開，通過縣政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息7100多條。
此外，國防動員、民兵預(yù)備役、“雙擁”、統(tǒng)計、科技、糧食、物價、人防、海防海權(quán)、防震減災(zāi)、氣象、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、檔案、水庫移民、民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作取得了新進步。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)矢志支持合力推進的結(jié)果，是全縣人民和社會各界凝心聚力團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績固然可喜，問題依然堪憂。我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟總量、人均水平與沿海開放縣地位不匹配;縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，城市綜合管理水平不高;財政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給能力不足;干部擔當創(chuàng)新能力有待進一步增強，行政效能有待進一步提升。這些問題不解決，將會讓合浦錯失千載難逢的機遇，必須以敢于碰硬的擔當，滾石上山的勇氣，扎實有力的措施去破解，去完成!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹縣委十二屆十一次全會精神，深入落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和打造向海經(jīng)濟新任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)實施“四大戰(zhàn)略”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，按照縣委“一二三四五”總體工作思路，以項目落實年、優(yōu)化營商環(huán)境突破年為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)較快健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，邁出高質(zhì)量發(fā)展堅實步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，金融、財政風(fēng)險得到有序有效防控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，各項社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。
為實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下工作：
(一)以招商和項目建設(shè)為抓手，全力培育發(fā)展新動能。認真落實市委“項目落實年”的部署，組織開展“重大項目建設(shè)攻堅突破年”活動，堅定不移擴投資上項目。
堅定不移抓招商引資不松勁。理順鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園經(jīng)費保障機制，加強園區(qū)專業(yè)招商隊伍建設(shè)，強化精準招商。完善招商獎勵措施，發(fā)揮考核激勵導(dǎo)向作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資發(fā)展經(jīng)濟的積極性。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，突出企業(yè)招商、以商招商，形成引來一個、帶來一批的聚集效應(yīng)。強化產(chǎn)業(yè)項目招商，重點面向東部沿海發(fā)達地區(qū)、京津冀等地，圍繞食品飲料、木業(yè)家居、硅材料和海洋經(jīng)濟等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭2019年招商引資合同投資額超200億元，項目到位資金突破100億元。
堅定不移抓好招商項目落地。實施營商環(huán)境優(yōu)化和重點項目攻堅行動，集中土地、能耗指標、環(huán)保排放指標等要素，優(yōu)先扶持重點工業(yè)項目實施。組成21個工作組推進征地搬遷工作，簡化征遷領(lǐng)導(dǎo)決策過程，加快經(jīng)費撥付，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)用地、社保等歷史遺留問題，力爭全年完成項目用地征遷5000畝以上。重點抓好新福興硅科技、萬華生態(tài)板材、海拓華擎生物芯片等重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落地建設(shè)。
堅定不移推進重大項目建設(shè)。繼續(xù)完善項目推進“1+9”工作機制，落實好“五個一”工作要求，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、資金等困難問題，形成項目謀劃、開工、建設(shè)、服務(wù)等閉環(huán)推進鏈條，強化目標、過程、進度管理，推動重點項目早謀劃、早開工、早落地、早見效。集中精力服務(wù)好合湛高鐵、松旺至鐵山東港高速公路、蘭海高速(合浦段)改擴建、濱海公路大風(fēng)江至高德一級公路等區(qū)域互聯(lián)重大項目建設(shè);加快推進一批工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。發(fā)揮重大項目支撐引領(lǐng)作用，切實保障投資增長后勁。
(二)以轉(zhuǎn)型升級為抓手，全力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，大力補好“短板”，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。
加快營造“產(chǎn)業(yè)林”。優(yōu)化完善全縣產(chǎn)業(yè)布局，著力培育打造“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品飲料產(chǎn)業(yè)，加快推進福建食品園、香港大地烘焙食品等項目開工建設(shè)，月餅小鎮(zhèn)入駐企業(yè)投產(chǎn)見效;木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)，推進萬華生態(tài)板材等5個項目開工建設(shè)，藝美創(chuàng)意木質(zhì)工藝品等3個項目建成投產(chǎn);硅材料產(chǎn)業(yè)，做好資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的文章，沙崗硅原料產(chǎn)業(yè)園要實現(xiàn)2家工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，服務(wù)好信義玻璃集團硅原料供應(yīng)項目，有序復(fù)產(chǎn)新福興東科項目，加快打造硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。
加快打造產(chǎn)業(yè)平臺。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園全力完成欖根作業(yè)區(qū)2個十萬噸級、3個5000噸級泊位工程主體，開工建設(shè)“四個一工程”、龍騰路北段、進港大道，海發(fā)路實現(xiàn)通車，通過PPP加快建設(shè)污水處理廠等重點項目，盡快打通出海通道。合浦工業(yè)園7月前完成月餅小鎮(zhèn)核心區(qū)的路網(wǎng)、月餅博物館、月影湖項目建設(shè)，12月前完成科技研發(fā)樓外立面裝修、商業(yè)步行街主體建設(shè)。力爭全部完成標準廠房一期建設(shè)。處置一批低效用地和廠房，提升園區(qū)節(jié)約集約用地水平。林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園爭取完成水廠供水，開工建設(shè)污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施。湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)要推進紅樹林、儒艮保護區(qū)確界工作，加快推動合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，啟動合作區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，為區(qū)域開放合作奠定堅實基礎(chǔ)。
加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力幫助企業(yè)解決用地難、招工難、融資難以及物流成本貴等問題。加強金融對實體經(jīng)濟的支持，深化政銀企合作，保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目融資需求。出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體，積極推動企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力促中小微企業(yè)遍地開花，完善培育企業(yè)“上規(guī)上限”激勵政策，全力新增16家規(guī)上企業(yè)。實施商標品牌帶動戰(zhàn)略，擴大名牌產(chǎn)品集群。提升煙花爆竹行業(yè)規(guī)?；?、機械化、規(guī)范化水平，引導(dǎo)制糖、建材、高嶺土等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。抓好華潤水泥新增垃圾焚燒發(fā)電、中糧新增果脯糖漿生產(chǎn)線等項目，服務(wù)惠來寶模式化多用途農(nóng)業(yè)裝備新生產(chǎn)線、建豐制衣擴能項目年內(nèi)投產(chǎn)，形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
(三)以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，全力提升文化旅游發(fā)展水平。深入挖掘海絲文化、漢文化底蘊，全面啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，配合北海市創(chuàng)建國家級全域旅游示范市，力爭全年實現(xiàn)接待旅游人數(shù)增長30%，旅游消費增長20%。
努力弘揚海絲文化。加快推進國家考古遺址公園城市建設(shè)，承辦好國家考古遺址公園十周年慶典和首屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)節(jié)。加強與東盟國家文化遺產(chǎn)保護交流與合作，繼續(xù)組織召開海絲文化國際學(xué)術(shù)研討會。扎實開展“海絲”申遺工作，完成草鞋村遺址和大浪古城遺址的征遷工作。進一步提升海上絲綢之路始發(fā)港的文化影響力。加強重點文化遺產(chǎn)保護利用，啟動大成殿、孔廟等一批名勝古跡的修繕工作。
努力抓好旅游景區(qū)景點建設(shè)。編制海絲文化旅游帶規(guī)劃，以海絲首港、漢代文化博物館、大浪古城等為重點，整合開發(fā)西門江流域的眾多名勝古跡、遺址資源。抓好更螺國際康養(yǎng)度假島等項目的落地建設(shè)，加大國家考古遺址公園、廉州古城等一批項目的招商引資力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本進入旅游領(lǐng)域，力爭東園家酒產(chǎn)業(yè)園、星島湖旅游度假區(qū)等景區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級旅游景區(qū)。以廉州、黨江、曲樟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，繼續(xù)打造一批鄉(xiāng)村景區(qū)景點。
努力提升旅游服務(wù)水平。推進現(xiàn)有3A級以上重點景區(qū)和自治區(qū)四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)提質(zhì)升級。以旅游集散中心為樞紐，進一步完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)到機場、車站和主要景區(qū)公路交通的無縫對接。繼續(xù)培育一批旅游餐廳和高星級旅游酒店，修繕改建一批公共停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心，形成完善的旅游配套。規(guī)范行業(yè)管理，加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。
努力加強旅游宣傳。充分發(fā)揮廣西特色旅游名縣品牌效應(yīng)，加大旅游營銷力度，堅持走出去，繼續(xù)舉辦合浦旅游推介會和促銷活動。加強與知名旅行社、知名網(wǎng)站的合作，開展“重走總書記視察線路”、漢文化及海絲路體驗線路、兩廣人游合浦等旅游宣介活動，擴大合浦旅游影響力和吸引力。
努力實施“旅游+”融合發(fā)展。實施“旅游+文化”，加快國家考古遺址公園項目建設(shè)，與合浦漢代文化博物館、漢閭文化公園形成漢文化特色旅游區(qū)。實施“旅游+工業(yè)”，加快月餅小鎮(zhèn)等工業(yè)旅游項目建設(shè)，促進特色工業(yè)旅游。實施“旅游+農(nóng)業(yè)”，加快龍窯古鎮(zhèn)、臺灣漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實施“旅游+康養(yǎng)”，加快閘口仙人橋大健康特色小鎮(zhèn)、昌和長者療養(yǎng)服務(wù)中心項目建設(shè)。不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，推動實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合新突破。
(四)以深化“放管服”改革為抓手，全力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，以更大決心、更嚴標準、更實舉措，營造審批事項更少、辦事效率更高、服務(wù)水平更優(yōu)的營商環(huán)境。
提升行政審批效能。加大清理行政審批等事項和簡政放權(quán)力度，繼續(xù)取消調(diào)整一批行政許可事項、公共服務(wù)事項和行政審批中介服務(wù)事項。比照北海市標準，精簡項目建設(shè)審批程序，對投資項目實行并聯(lián)審批。推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，努力打造數(shù)字政務(wù)一體化平臺，建好“一張網(wǎng)”，只進“一扇門”，實現(xiàn)“最多跑一次”。減少企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、壓縮開辦時限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。
提升項目服務(wù)保障。落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機制，充實縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)幫辦中心人員，為企業(yè)和項目提供代辦服務(wù)，努力實現(xiàn)項目服務(wù)“一條龍”。建立“企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度”，將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“聯(lián)席會議”成員單位，統(tǒng)籌解決企業(yè)的難點、痛點和堵點問題，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。
提升政務(wù)服務(wù)水平。出臺政務(wù)服務(wù)工作激勵機制，加強服務(wù)窗口人員的管理與培訓(xùn)。大力踐行“三堅持兩改變”，倡導(dǎo)“四重四戒”理念，嚴肅整治“中梗阻”等不良作風(fēng)，解決庸懶散拖推問題，形成“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的良好氛圍。
(五)以落實“3456”工作任務(wù)為抓手，全力推動鄉(xiāng)村振興。制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，推動農(nóng)村加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
努力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)推進百曲圍和南域圍海堤標準化建設(shè)、南流江主要支流及中小河流治理、農(nóng)村飲水、高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成總江水閘除險加固工程，啟動2019年村屯道路硬化項目，建設(shè)農(nóng)村公路60公里。
全力鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托豇豆、水果、對蝦養(yǎng)殖三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞七大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。全面完成60萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”工程建設(shè)，創(chuàng)建各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)105個。引入豇豆深加工企業(yè)，延伸豇豆產(chǎn)業(yè)鏈，做大合浦豇豆產(chǎn)業(yè)文章。加快推進桂臺現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園項目建設(shè)，帶動合浦農(nóng)漁業(yè)提質(zhì)升級。繼續(xù)服務(wù)好鳳翔企業(yè)上市，加快正邦飼料生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖及深加工項目落地建設(shè)。
發(fā)力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在基本完成土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，抓好全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，加快推動土地流轉(zhuǎn)，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，做好規(guī)模化農(nóng)業(yè)文章。加快金石田園綜合體等項目落地實施，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點。積極推動農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，重點培育打造合浦南珠、生蠔、豇豆、香山雞嘴荔、金花茶、花生油等多個農(nóng)業(yè)特色品牌。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加快建設(shè)甲骨文農(nóng)產(chǎn)品追溯體系項目。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)全縣245個行政村電商服務(wù)點全覆蓋，全力助推合浦農(nóng)產(chǎn)品走出去。
著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。圍繞“人規(guī)地產(chǎn)城”五個方面，實施合浦縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動和幸福鄉(xiāng)村活動?？茖W(xué)安排資金項目，重點實施“清潔鄉(xiāng)村”鞏固、“廁所革命”、污水治理、鄉(xiāng)村特色提升、規(guī)劃管控提升、長效機制提升“六大”行動。實施農(nóng)村環(huán)境“六個一工程”，充分發(fā)揮村民主體作用，廣泛動員村民群眾投身美麗家園建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(六)以實施城市建設(shè)提質(zhì)三年行動為抓手，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
全面加強規(guī)劃引領(lǐng)。按照“東擴、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”的城建思路，加強規(guī)劃管理和城市設(shè)計。加強城市向東，抓好城東片區(qū)城市設(shè)計的落實，打造外東環(huán)片區(qū);加強城市向南，結(jié)合廉州灣新區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)廉州灣新城，加快市區(qū)和縣城一體化進程。抓緊修編完善合浦縣城總體規(guī)劃、廉州古城保護規(guī)劃等一批規(guī)劃，啟動西場、石康、白沙、山口、黨江等重點鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃編制，全面啟動1288個實用性村莊規(guī)劃編制，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
全面推進城市提質(zhì)發(fā)展。完成廉州鎮(zhèn)水環(huán)境一期綜合整治工程，啟動二期綜合整治工程，著力構(gòu)建“一江兩湖八道水”的水系格局。啟動城南片區(qū)海絲文化小鎮(zhèn)前期工作，實施廉陽大道風(fēng)貌改造提升、209國道平陽塘至博物館段改擴建工程，加快推進龍門江公園建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心。繼續(xù)完成一批城市“綠化、美化、亮化”工程，改造一批小街小巷，打通一批城市斷頭路。持續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升城市宜居水平。
全面加強城市治理。著力抓好自治區(qū)文明城市創(chuàng)建，開展縣城環(huán)境綜合整治，逐街整治亂搭亂建等違建行為，打擊亂擺亂放、亂停亂靠等城市亂象，堅決整治“四車”，年內(nèi)引進一批新能源公交車投入運營，更加方便居民出行。加強城管隊伍管理，加快建設(shè)城管數(shù)字化信息平臺，提升城市精細化管理水平。
全面提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升三年行動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小街小巷、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街道，加強鎮(zhèn)區(qū)道路風(fēng)貌提升。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)攻堅工程，強力推進公館經(jīng)曲樟至常樂二級公路、年內(nèi)完成常樂鎮(zhèn)繞城公路。加快沙崗新區(qū)建設(shè)，推動石灣鎮(zhèn)政府搬遷，啟動烏家林產(chǎn)小鎮(zhèn)前期工作。
(七)以增進民生福祉為抓手，全力補齊民生領(lǐng)域短板。努力辦好民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
持續(xù)抓好城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步完善中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施，力爭8月完成廉州中心小學(xué)新校區(qū)建設(shè)并投入使用，啟動新建合浦縣實驗學(xué)校，加快推進合浦一中高中部搬遷和廉州五小、五幼、公館五幼續(xù)建項目。補充教師280名，引進高端教育人才60名。開展學(xué)區(qū)制改革，合理配置教育資源，著力解決縣城“大班額”“擇校熱”等突出問題，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，通過信息化建設(shè)，讓名校名師課堂走向農(nóng)村，鄉(xiāng)村學(xué)生同步享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教學(xué)資源。推動職業(yè)教育做優(yōu)做強，促進教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
持續(xù)推進健康合浦建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進“醫(yī)共體”建設(shè)，做實分級診療，提升遠程醫(yī)療服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“大病不出縣”。出臺引進和激勵醫(yī)療衛(wèi)生人才政策措施，與高校合作，培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生85名。全面完成縣人民醫(yī)院、紅十字會醫(yī)院住院綜合樓及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升建設(shè)項目，8月前完成合浦中醫(yī)醫(yī)院搬遷工作。開展健康促進縣試點工作，鞏固提高國家免疫規(guī)劃工作水平，實現(xiàn)接種率大于90%以上。加強重大疾病防控以及艾滋病、結(jié)核病、慢性病、地方病、職業(yè)病防治工作，保障婦幼健康，完善精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。
持續(xù)提高就業(yè)和社會保障水平。出臺措施促進合浦籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。實施全民參保計劃，全面建成多層次社會保障體系。進一步健全和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，嚴格執(zhí)行低保政策，著力解決困難家庭的生活保障。
持續(xù)抓好文化體育工作。深入實施《全民健身條例》，廣泛開展文化、體育活動，全年文化下鄉(xiāng)演出25場以上，廣場文藝演出12場以上。力爭上半年建成縣體育館、游泳館、綜合檔案館，開工建設(shè)婦女兒童活動中心。繼續(xù)承辦好2019年環(huán)廣西公路自行車賽，舉辦合浦縣綜合運動會。繼續(xù)實施廣播電視“戶戶通”工程，抓好農(nóng)村公益性電影放映工作，全年完成2940場放映任務(wù)。
(八)以全面加強生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全力提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強環(huán)境保護和治理，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。
加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度。全民動員，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放工作。推進南流江西門江環(huán)境綜合整治PPP項目一期建設(shè)工作，力爭建成閘口鎮(zhèn)海塘海堤新平堤段整治工程，加快推進縣城污水處理廠二期擴建工程、合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站工程等項目建設(shè)。
加大生態(tài)環(huán)境綜合治理力度。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改銷號工作。持續(xù)深入實施“兩江、兩區(qū)、兩庫”環(huán)境提升攻堅工程，確保南流江、西門江、洪潮江水庫等重點江河、水源地的水質(zhì)穩(wěn)定達標。積極配合抓好廉州灣海域綜合整治。加快整縣推進畜禽糞污資源化利用項目。鞏固農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理工作，完成鎮(zhèn)級污水處理廠市場化運營，進一步提升城鄉(xiāng)污水處理率。
加大自然資源保護利用力度。全面落實耕地保護制度，嚴控嚴管鎮(zhèn)村集體土地的違法違規(guī)建設(shè)，確保違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例低于8%。深入推進節(jié)約用地制度，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地要素供給，確保供地率超過70%。持續(xù)深入打擊非法采礦、破壞森林資源等行為，在嚴守生態(tài)紅線的前提下，科學(xué)合理對砂石等資源進行開發(fā)利用，抓好南流江建筑河砂的監(jiān)管與開采，創(chuàng)建全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護先進縣。
(九)以持續(xù)穩(wěn)定增收為抓手，全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。精準實施“五個一批”和“九大行動”脫貧攻堅工程，著力構(gòu)建大扶貧工作機制，確保完成年度8個村、7908人脫貧摘帽任務(wù)。
著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。落實縣級產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧行動。通過“扶貧龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“扶貧車間”等模式，加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，建立貧困戶長效穩(wěn)定增收渠道。積極盤活貧困村土地、房產(chǎn)等資源，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加貧困村、貧困戶資產(chǎn)性收入。年內(nèi)所有貧困村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上，已脫貧和計劃脫貧的貧困戶年人均純收入達到4000元以上。
著力抓好保障政策落地見效。實現(xiàn)最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍。試點建設(shè)貧困殘疾人集中供養(yǎng)點。落實好貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策，確保扶貧政策全覆蓋。加強技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補助政策，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。
著力構(gòu)建大扶貧工作機制。加強行業(yè)部門抓扶貧機制落實，整合行業(yè)部門資源，繼續(xù)補好基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的“短板”，切實改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件。落實駐村幫扶、定點扶貧、社會幫扶、金融扶貧等機制。加強第一書記、駐村工作隊員管理，嚴格執(zhí)行“一掛二包”和“4321”幫扶機制，深入開展“百企扶貧”活動，廣泛動員民營企業(yè)和各界人士參與社會扶貧。
(十)以創(chuàng)新社會治理為抓手，全力促進社會和諧穩(wěn)定。突出抓好平安建設(shè)，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理新格局，全面提升群眾安全感和滿意度。
全力解決群眾合理訴求。繼續(xù)強化縣領(lǐng)導(dǎo)定期輪值接訪等信訪工作制度，深入實施縣鄉(xiāng)兩級“群眾信訪服務(wù)中心”標準化規(guī)范化建設(shè)。強化信訪法治化建設(shè)，規(guī)范依法逐級走訪和訴訪分離機制，抓好矛盾糾紛化解工作，確保上訪人數(shù)、批次在去年的基礎(chǔ)上再下降。
全力推進“平安合浦”建設(shè)。完善綜治信息平臺、視頻監(jiān)控、視聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”建設(shè)，著力提升科技強警水平。深入開展掃黑除惡斗爭，加強黑惡案件深挖徹查，嚴懲“保護傘”。大力開展禁毒、緝槍治爆等專項行動，全力開展打擊涉槍犯罪破案攻堅，進一步鞏固禁毒整治成果，堅決防止“槍、毒”問題反彈。強化重點地區(qū)的治安整治，確保社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，全力提升全縣群眾安全感滿意度。
全力保持安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢。抓住城市禁放煙花爆竹契機，主動抓好煙花爆竹產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，提高行業(yè)安全水平。建立健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法機制，全面開展風(fēng)險點、危險源普查，鐵腕整治各類風(fēng)險隱患，深入打擊“私炮”“私油”，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完成全區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
各位代表!習(xí)近平總書記提出始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。今年，我們將把80%以上的財力投入民生領(lǐng)域，盡最大努力把人民群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，以實實在在的成效，取信于民、造福人民!
三、加強政府自身建設(shè)
堅持以人民為中心，切實做到對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅持依法行政，打造法治政府。堅持嚴格依法辦事，落實政府法律顧問制度，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推動政府工作全面納入法治軌道。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“三重一大”事項按程序集中研究并報告;自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，主動加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通協(xié)商。
(二)堅持以人為本，打造服務(wù)政府。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)制度，積極推動惠企優(yōu)企政策落地，大力解決企業(yè)用電、用氣、用水、用地等問題，切實降低企業(yè)成本負擔。推動數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，繼續(xù)抓好新一代廣西一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進“一事通辦”改革，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
(三)堅持改革創(chuàng)新，打造效率政府。抓好機構(gòu)改革，確保2019年3月底前基本完成新一輪機構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革工作。切實增強政府系統(tǒng)各部門對重大決策的落實力、執(zhí)行力。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，加大對懶政怠政行為的追責(zé)問責(zé)力度，嚴厲整肅行政不作為、慢作為、亂作為，切實提高政府行政效率。
(四)堅持從嚴治政，打造勤廉政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化意識形態(tài)責(zé)任制，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立過緊日子思想，嚴格壓縮“三公”支出和一般性支出。深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，樹立清正廉明的政府形象。
各位代表，新時代新合浦，新氣象新作為!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，團結(jié)一心，銳意創(chuàng)新，苦干實干，砥礪奮進，全力以赴完成今年的各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)合浦高質(zhì)量發(fā)展，譜寫合浦發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋：
1.“五個扎實”：習(xí)總書記視察廣西時要求，扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實推進民生建設(shè)和脫貧攻堅，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2.“三大定位”：自治區(qū)黨委提出的發(fā)展定位，即“構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”。
3.“三堅持兩改變”：市委書記王乃學(xué)提出的“堅持讓親力親為實干成事成為北海的工作文化，堅持讓時時刻刻緊鑼密鼓成為北海的工作精神，堅持讓不斷線不拖延不推諉問不倒成為北海的工作作風(fēng)，改變官腔習(xí)慣，改變辯解習(xí)慣”。
4.“四重四戒”理念：大力倡導(dǎo)“重擔當、戒推諉，重服務(wù)、戒官氣，重效率、戒庸懶，重操守、戒私欲”的工作理念。
5.“四大戰(zhàn)略”：縣十二次黨代會提出的“工業(yè)強縣、旅游旺縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民生惠縣”。
6.“四大攻堅戰(zhàn)”：縣十二次黨代會提出的“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)、民生基礎(chǔ)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)”。
7.“一二三四五”總體工作思路：“一個目標”，就是推動高質(zhì)量發(fā)展，打好合浦經(jīng)濟翻身仗;“兩篇文章”，就是做好“向海經(jīng)濟、向東融合”兩篇文章;“三大產(chǎn)業(yè)”，就是培育打造食品飲料、木業(yè)家居、硅材料和海洋經(jīng)濟、文化旅游“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“四園聯(lián)動”，就是積極推進鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園、北部灣(合浦)林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、湛江—北海粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園聯(lián)動發(fā)展;“五個建設(shè)”，就是著力建設(shè)海絲文化名城、濱海生態(tài)康養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)示范基地、西南硅產(chǎn)業(yè)重要基地和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地。
8.縣級“5+2”：“5”即5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：豆類蔬菜、茄果類蔬菜、雞、豬、蝦蠔;“2”即2個自選產(chǎn)業(yè)：葉菜類蔬菜、鴨。
9.村級“3+1”：“3”即3個特色產(chǎn)業(yè)，“1”即1個自選特色產(chǎn)業(yè)。
10.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
11.“人規(guī)地產(chǎn)城”：即緊扣“人”做好人才支撐，遵循“規(guī)”做好規(guī)劃引領(lǐng)，盤活“地”做好土地改革，依托“產(chǎn)”做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標“城”做好城鄉(xiāng)融合。
12.“兩江兩區(qū)兩庫”：“兩江”：西門江、南流江;“兩區(qū)”：山口紅樹林自然保護區(qū)、合浦儒艮國家級自然保護區(qū);“兩庫”：洪潮江水庫、牛尾嶺水庫。
13.信訪工作“三化”建設(shè)：信訪基層基礎(chǔ)標準化、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化、信訪人才隊伍專業(yè)化。
14.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
15.“多證合一、一照一碼”：“多證合一”指將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)一證管多證;“一照一碼”指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
16.“最多跑一次”：是指群眾或企業(yè)在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下辦理政府部門業(yè)務(wù)，從群眾申請到政府部門作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程中群眾只需到政府部門來一次或一次不用來。
17.“一次不用跑”：是指群眾或企業(yè)在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下辦理政府部門業(yè)務(wù)，從群眾申請到政府部門作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程中群眾一次都不用到政府部門來辦理。
18.“飛地經(jīng)濟”：飛地經(jīng)濟是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
19.項目建設(shè)“1+9”工作機制：“1+9”即全縣重大項目策劃與推進領(lǐng)導(dǎo)小組和九個推進工作組。
20.項目建設(shè)“五個一”工作要求：一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底。
21.PPP:廣義的PPP也稱3P模式，即政府部門與社會資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模式。
22.全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
23.“旅游+”：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
24.“一張網(wǎng)”：即構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端機相結(jié)合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)線上線下良性互動、有機融合。
25.“一扇門”：完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項、公共服務(wù)事項集中辦理，讓老百姓“只進一扇門、能辦所有事”。
26.“3456”：即三沿、四場、五園、六帶。“三沿”：沿海、沿江、沿線;“四場”：生態(tài)農(nóng)場、林場、漁場、牧場;“五園”：優(yōu)質(zhì)果園、菜園、花園、茶園、魚園;“六帶”：水果、糧經(jīng)、海養(yǎng)、經(jīng)濟林、糖料蔗、休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)帶。
27.“六個一工程”：在每個行政村培育一支骨干力量、組建一支管理隊伍、搭建一個參與平臺、完善一套村規(guī)民約、組織一批建筑工匠、配備一個服務(wù)團隊。
28.“東擴、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”：東擴是優(yōu)化城市發(fā)展布局，向合浦城東片區(qū)擴展;南聯(lián)是合浦以南廉州灣新區(qū)、廣西濱海大道規(guī)劃建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，對接北海市區(qū)發(fā)展方向，加快推進市縣一體化建設(shè);控中是加強城中片區(qū)建設(shè)，堅持用法治思維和法治方式治理城市，持續(xù)開展縣城環(huán)境綜合整治，提升城市管理精細化、規(guī)范化、法治化水平。優(yōu)水是加快推進廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期綜合整治工程，構(gòu)建“一江兩湖八道水”的水系格局，實現(xiàn)城市建設(shè)與自然生態(tài)和諧共生，切實提高和改善群眾的生活環(huán)境。
29.“一江兩湖八道水”：“一江”是指西門江，“兩湖”是指龍門江水庫和豐門嶺水庫，“八道水”是指縣城北河水道、城東水道、北插江、廉南大水溝、南京水道、大戲院水溝、嶺腳村水溝、愛衛(wèi)街水溝。
30.“四車”：正三輪摩托車、電動三輪車、殘疾人機動輪椅車、非法加裝動力裝置的非機動車。
31.“五個一批”：是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
32.“九大行動”：特色產(chǎn)業(yè)富民行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。
33.“一村一品”：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
34.“一掛二包”：縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位包村、干部包戶。
35.“4321”幫扶機制：處級干部幫扶4戶、科級干部幫扶3戶、股級干部幫扶2戶、一般干部幫扶1戶。
36.“百企扶貧”：百家民營企業(yè)和商會參與的社會扶貧活動。參與幫扶的民營企業(yè)和商會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、捐資助學(xué)、培育新風(fēng)等方面實施幫扶，幫助貧困村早日脫貧致富。
