政府工作報(bào)告
——2019年2月26日在桂平市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳錦秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、好中快進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，榮獲“中國(guó)幸福百縣”、“西部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”、“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”、“廣西特色旅游名縣”、“廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”稱號(hào)，獲得自治區(qū)扶貧開發(fā)成效考核一等獎(jiǎng)，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值372.81億元，增長(zhǎng)9.3%;財(cái)政收入18億元，增長(zhǎng)8.88%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值117億元，增長(zhǎng)6.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30164元，增長(zhǎng)6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入14022元，增長(zhǎng)10.9%。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量明顯提升
提質(zhì)升級(jí)工業(yè)。推動(dòng)服裝針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)三一筑工、振華通訊科技等一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值380.61億元、增長(zhǎng)13.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)、竣工8個(gè)。其中，玉柴桂平農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電(二期)、昌成新材料(一期)等工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。園區(qū)道路、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建園區(qū)道路3公里，長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)污水處理廠、消防站等項(xiàng)目投入使用，龍門污水處理廠加快推進(jìn)。木樂農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園通過自治區(qū)驗(yàn)收，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)示范性貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。
提速做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三產(chǎn)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)43.8%，同比提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和西山5A級(jí)景區(qū)“兩區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作,其中金田起義博物館竣工，金田起義景區(qū)一級(jí)公路等項(xiàng)目即將竣工，西山泉、萬(wàn)隆國(guó)際等重大旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。西山泉旅游度假區(qū)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，新增廣西五星級(jí)農(nóng)家樂2家、四星級(jí)農(nóng)家樂1家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。全年接待游客989.86萬(wàn)人次、旅游消費(fèi)138.29億元，分別增長(zhǎng)20.09%和37%。商業(yè)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)17家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額136.48億元，增長(zhǎng)7.2%。農(nóng)村電商較快發(fā)展。完成市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，建成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)78個(gè)，全市電商網(wǎng)上交易額1.56億元，增長(zhǎng)30%。
提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功創(chuàng)建維軍生態(tài)國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。新增現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)4個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園31個(gè)、示范點(diǎn)145個(gè)。新型農(nóng)業(yè)主體加快發(fā)展，新增專業(yè)合作社171家、家庭農(nóng)場(chǎng)52家、村民合作社282家、龍頭企業(yè)5家。獲得“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63.62%，水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)到84.94%。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。榮獲“廣西商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施示范縣”稱號(hào)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè);金田淮山、西山茶榮獲首批“廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作、小型水利體制改革基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清資核產(chǎn)工作。
(二)抓改革攻難題，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
改革開放持續(xù)推進(jìn)。編制完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”三張清單編制工作，實(shí)現(xiàn)925項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”、51項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。項(xiàng)目投資審批時(shí)間壓縮到6天，比自治區(qū)要求的少14天。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，全面落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行權(quán)責(zé)清單制度，公開政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。河長(zhǎng)制改革、事業(yè)單位公務(wù)用車改革順利完成，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。招商引資取得實(shí)效，新簽約項(xiàng)目24個(gè)，合同計(jì)劃投資總額101.51億元。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目組團(tuán)突破行動(dòng)重大項(xiàng)目255項(xiàng)，完成投資105.73億元。全市項(xiàng)目庫(kù)新增億元以上項(xiàng)目17個(gè)，新增建設(shè)用地147.53公頃，征收土地12428畝、收儲(chǔ)土地1200畝。大藤峽水利樞紐工程庫(kù)壩區(qū)征拆工作基本完成，大成塘移民安置區(qū)正式交付移民使用，其他6個(gè)移民安置區(qū)全面開工建設(shè)。
(三)抓統(tǒng)籌打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
城市功能穩(wěn)步改進(jìn)。加快構(gòu)建大交通格局，貴港至隆安高速公路桂平段即將竣工，開工建設(shè)荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗靈至興業(yè)高峰二級(jí)路桂平段項(xiàng)目，麻垌至社步二級(jí)公路、白蘭至蒙圩三級(jí)公路穩(wěn)步推進(jìn)。玉桂大道、蒙圩大道等主干道工程基本完成，黔江西岸進(jìn)壩大道、郁江西岸堤路園二期防洪堤工程順利推進(jìn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠5家、新建5家。市污泥處理廠、西山鎮(zhèn)官?zèng)_口污水處理廠投入運(yùn)行。推進(jìn)“廁所革命”建設(shè)，改建公廁6座、新建旅游廁所6座。江北新區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。目前，已完成征收土地4500多畝，金田大道、龍?zhí)洞蟮兰磳⒖⒐ぃ套№?xiàng)目安置回建區(qū)順利推進(jìn)。城市建設(shè)管理得到加強(qiáng)。完成人民路立面改造。常態(tài)化推進(jìn)城區(qū)保潔、噴霧降塵、灑水保濕等工作。扎實(shí)開展城區(qū)“五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)開展“雙違”整治行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)有序?qū)嵤?。完善“戶集、村收、?zhèn)運(yùn)、市處理”垃圾集中處理長(zhǎng)效機(jī)制，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站19個(gè)。完成農(nóng)村危房改造2460戶、改廚改廁各2.5萬(wàn)戶。硬化村屯道路498公里。新建、擴(kuò)建、改造農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程14個(gè)。新建70個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程7個(gè)。木樂鎮(zhèn)全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境日益改善。全面抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”反饋問題整改，及時(shí)解決了一批突出環(huán)境問題。開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。整治、關(guān)停、取締排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)35家，改造升級(jí)20家。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)制建筑施工工地采取配置灑水、噴淋、噴霧等有效降塵措施。嚴(yán)厲整治物料運(yùn)輸車輛帶泥上路、運(yùn)輸撒漏、渣土物料不覆蓋等行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)村秸稈及垃圾焚燒管控。全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到94.7%。開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。拆除水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積14.32萬(wàn)平方米，清除水污染隱患。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村1000人以上集中式飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)。市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。開展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治木圭礦區(qū)非法開采、非法洗選礦行為，關(guān)停取締31家非法冶煉小高爐和煉鋁窩點(diǎn)。
(四)抓民生補(bǔ)短板，人民生活持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。整合各類財(cái)政資金9.9億元用于扶貧工作。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化“造血”功能，建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到89.8%。92個(gè)脫貧村全部建有新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)基地，建成8個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。建成41個(gè)就業(yè)扶貧車間。大力支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得到改善。加大教育扶貧力度，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任;資助各類困難學(xué)生17.85萬(wàn)人次，發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助資金1.32億元。建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，特殊慢性病門診費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%;符合條件的貧困人員全部參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。強(qiáng)化扶貧小額信貸資金管理及風(fēng)險(xiǎn)防范，全年分紅4684.57萬(wàn)元。投入資金6.73億元建設(shè)貧困村村屯道路、農(nóng)田水利、安全飲水、危房改造、電網(wǎng)改造和基本公共服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目8288個(gè)。2018年全區(qū)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在桂平召開。在全區(qū)率先提前兩年完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置移民的服務(wù)和管理，支持移民后續(xù)發(fā)展。做好移民舊房拆除復(fù)墾工作。預(yù)計(jì)28個(gè)貧困村、23188名貧困人口通過自治區(qū)脫貧摘帽核查驗(yàn)收。
科教衛(wèi)文體事業(yè)加快發(fā)展。新增國(guó)家授權(quán)專利35件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)35.52%。桂平市玉桂農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，石咀鎮(zhèn)小汶農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地。完成科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)，新增貴港市級(jí)博士工作站2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。加大教育投入，大力改善教學(xué)條件。新建鳳凰小學(xué)和7所公辦幼兒園，新投入使用長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、南木鎮(zhèn)京塘小學(xué)、尋旺鄉(xiāng)南津小學(xué)東校區(qū)等3所小學(xué)，改建擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校88所。高分通過自治區(qū)和國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。全區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全區(qū)高考綜合改革推進(jìn)會(huì)在桂平召開。大力推進(jìn)健康桂平建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改善群眾就醫(yī)環(huán)境。分級(jí)診療、醫(yī)療聯(lián)合體改革工作有序推進(jìn)。城區(qū)3家公立醫(yī)院擴(kuò)建和新建工程、18個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，金田中心衛(wèi)生院升級(jí)為縣級(jí)二級(jí)綜合公立醫(yī)院。麻垌、木根、石龍、金田等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲國(guó)家級(jí)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)。全民健身活動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2018全國(guó)新年登高健身大會(huì)、龍?zhí)秶?guó)家森林公園國(guó)際半程馬拉松比賽。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文體服務(wù)均等化建設(shè)，新建村級(jí)公共服務(wù)中心41個(gè)、村屯籃球場(chǎng)47個(gè)。深入推進(jìn)武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，我市健兒在國(guó)際性、全國(guó)性武術(shù)比賽中勇奪金牌49枚、銀牌39枚、銅牌22枚。西山鎮(zhèn)中心小學(xué)被評(píng)為全國(guó)第二批“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)，中沙鎮(zhèn)南鄉(xiāng)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，石龍壯族春牛舞入選自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
社會(huì)保障不斷健全。全年民生支出64.56億元，占公共財(cái)政總支出的87.41%。新增城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.09%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)173.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)65.11萬(wàn)人。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%。郁江西岸堤路園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目即將竣工，鋪嶺棚戶區(qū)、糖廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。
社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安桂平”建設(shè)和“維穩(wěn)基石工程”。一批疑難復(fù)雜的矛盾糾紛及信訪歷史積案得到化解。刑事案件警情實(shí)現(xiàn)大幅下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效較好，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪得到根本性遏制。社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作在全區(qū)排名第二名，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感持續(xù)提升。持續(xù)開展“七·五”普法教育工作，社坡鎮(zhèn)祿全村獲得“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)。
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。完成桂平市金雅選礦廠尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作，有效消除重大安全隱患。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī)，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作基本完成。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步開展。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障;對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效;檔案、地方志等事業(yè)取得新成績(jī);消防、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)等工作得到新加強(qiáng);審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、二輕聯(lián)社等工作取得新進(jìn)步;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用;金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業(yè)、水文、海事、航運(yùn)樞紐、大藤峽公司等中區(qū)貴港市駐潯單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。
(五)抓建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升
政府部門廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在桂平落地生根;牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府部門廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。抓好自治區(qū)黨委第七巡視組反饋意見整改。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均為100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府科學(xué)決策制度，出臺(tái)了“三重一大”重大事項(xiàng)決策機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、廢除一批本級(jí)出臺(tái)的規(guī)范性文件。健全政府法律顧問制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)公開各類政務(wù)信息。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在一線的干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐潯官兵、中央、自治區(qū)和貴港市駐潯單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持桂平改革發(fā)展穩(wěn)定的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響和自身發(fā)展水平制約，財(cái)源增長(zhǎng)乏力，新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難、見效慢;民生事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等方面短板突出;少數(shù)干部思想解放不夠，想為、敢為、善為的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，辦事效率、行政效能還需要進(jìn)一步提升;營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化等等。新的一年，我們將把破解這些難題作為推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步!
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)和貴港市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念和“穩(wěn)中求好、好中快進(jìn)”發(fā)展主基調(diào)，按照貴港市委“13446”工作思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好脫貧攻堅(jiān)和民生工作，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)關(guān)鍵性改革和高水平開放，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游壯美新桂平步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放總量得到有效控制。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入開展“精準(zhǔn)扶貧決勝年”活動(dòng)，向深度貧困發(fā)起總攻，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。按照貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”和貧困戶增收、穩(wěn)定脫貧不返貧要求，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧，確保貧困戶對(duì)扶貧政策應(yīng)享盡享、脫貧成效鞏固提升。持續(xù)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大行動(dòng)，不斷做大“5+2”特色種養(yǎng)業(yè)。在每個(gè)貧困村發(fā)展100畝以上、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1500畝以上連片示范基地。重點(diǎn)新發(fā)展“構(gòu)樹+”、西山茶、澳洲堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)各3萬(wàn)畝。加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)力度，帶動(dòng)更多貧困戶就近就業(yè)增收致富。打好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收官戰(zhàn)，推動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)提檔升級(jí)。全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。支持貧困村結(jié)合自身?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)60%的村(社區(qū))收入達(dá)5萬(wàn)元以上，培育10%的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬(wàn)元以上，培育20個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上的示范村。做好易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)發(fā)展工作，加快推進(jìn)拆除舊房和復(fù)墾工作。扎實(shí)抓好中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作。
(二)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌開展“縣域經(jīng)濟(jì)提升年”、“工業(yè)發(fā)展提升年”活動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。優(yōu)化升級(jí)服裝針織、生物化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金源生化擴(kuò)建、威顏食品擴(kuò)建等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快推進(jìn)源安堂擴(kuò)建、乳泉液酒業(yè)搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目。新建南木農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)社坡腐竹產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。培育壯大電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，確保三一筑工、振華通訊科技、悅通新能源汽車、中盟大自然環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目上半年陸續(xù)開工建設(shè)。
強(qiáng)化承載平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力和聚集力。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)、龍門工業(yè)園區(qū)和木樂服裝針織工業(yè)園區(qū)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，竣工長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)福山一路東段道路工程和園區(qū)服務(wù)中心，加快建設(shè)龍門工業(yè)園區(qū)南區(qū)防洪堤工程，開工建設(shè)龍門工業(yè)園區(qū)二期路網(wǎng)工程、木樂服裝針織工業(yè)園區(qū)二期路網(wǎng)工程和龍門污水處理廠，力爭(zhēng)開展龍門工業(yè)園區(qū)二期土地平整工程。
(三)聚焦壯大實(shí)力，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)旅游業(yè)快速升級(jí)。力爭(zhēng)全年接待游客超過1000萬(wàn)人次、旅游消費(fèi)超過170億元，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。推動(dòng)國(guó)有景區(qū)改革，理順關(guān)系，切實(shí)把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和西山5A級(jí)景區(qū)“兩區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作，推動(dòng)龍?zhí)秶?guó)家森林公園、大藤峽生態(tài)旅游區(qū)分別建設(shè)成為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。打造提升“十大”旅游產(chǎn)品，加快西山泉(二期)、萬(wàn)隆國(guó)際、大藤峽江畔森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大藤峽旅游碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)金田起義紅色經(jīng)典旅游景區(qū)，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。開工建設(shè)金桂田園綜合體、西山生態(tài)文化公園。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。著力擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)智慧商圈、智慧商場(chǎng)，構(gòu)建“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”新模式，擴(kuò)大移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)。提升物流業(yè)智能化水平，發(fā)展共同配送等新型供應(yīng)鏈。全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，調(diào)控房?jī)r(jià)過快過高增長(zhǎng)。加快鳳凰城、愛琴海購(gòu)物公園、中央城市廣場(chǎng)等一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村電商發(fā)展，鼓勵(lì)投資建設(shè)農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、農(nóng)村物流運(yùn)輸體系，完善農(nóng)村交通、通訊、物流最后一公里“微循環(huán)”。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增批零住餐業(yè)限上企業(yè)15家以上。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成核心示范區(qū)2個(gè)以上、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)以上、鄉(xiāng)級(jí)示范園19個(gè)以上、村級(jí)示范點(diǎn)144個(gè)以上。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
做大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)戰(zhàn)略，運(yùn)營(yíng)好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上、生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證5個(gè)以上。繼續(xù)開展創(chuàng)建廣西富硒農(nóng)產(chǎn)品示范縣工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和附加值。穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食安全。
深化農(nóng)村綜合改革。做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。盤活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，力爭(zhēng)建立市、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和開發(fā)，不斷提高森林覆蓋率。大力扶持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。突出抓好農(nóng)村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，持續(xù)推進(jìn)社坡河油麻鎮(zhèn)河段整治工程、大洋河中沙圩鎮(zhèn)防洪治理工程、大湟江江口鎮(zhèn)右岸整治工程等3個(gè)中小河流治理項(xiàng)目;開展小型農(nóng)田水利設(shè)施及農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化村屯道路400公里。完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村改廚改廁任務(wù)。啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，集中開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、水電、排污、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善集鎮(zhèn)居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)。抓好江口鎮(zhèn)、南木鎮(zhèn)、社坡鎮(zhèn)、麻垌鎮(zhèn)等市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)木樂鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)，確保在2020年順利通過驗(yàn)收。
(五)聚焦品質(zhì)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
深入開展“城市品位提升年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，讓生活環(huán)境更加宜居。
建設(shè)宜居城市。構(gòu)建大交通格局。配合做好貴港至隆安高速公路桂平段建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車。繼續(xù)抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗靈至興業(yè)高峰二級(jí)公路桂平段和社步至麻垌二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)尋旺至油麻二級(jí)公路改造工程，完善蒙圩大道、玉桂大道等項(xiàng)目。開工建設(shè)沙崗大橋、江北汽車客運(yùn)中心、社步至興業(yè)和新垌至北市二級(jí)公路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)白沙大橋、潯江大橋、荔玉高速桂平東出口引線、金田至垌心二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，配合做好貴港蒙圩機(jī)場(chǎng)前期工作。抓好舊城改造。全面啟動(dòng)城區(qū)主要交通干道“白改黑”、綠化、亮化、美化和舊城改造工程。加快建設(shè)黔江西岸進(jìn)壩大道、郁江西岸堤路園(二期)、興桂路(二期)等項(xiàng)目。重新啟動(dòng)潯州南路、祿棠西路、桂江東路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保鋪嶺保障性住房小區(qū)、郁江西岸堤路園棚戶區(qū)上半年竣工交付使用;加快鋪嶺棚戶區(qū)、糖廠棚戶區(qū)、廂東棚戶區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)官?zèng)_口瓦窯村棚戶區(qū)、師部中路棚戶區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。開工建設(shè)市污水處理廠提標(biāo)改造工程、市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)二期工程。新建城區(qū)市政公廁7所。全面建設(shè)江北新區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)市體育中心、市委黨校、武裝部等項(xiàng)目。推進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目和市政配套工程建設(shè)，竣工金田大道、龍?zhí)洞蟮溃_工建設(shè)長(zhǎng)安大道、江北新區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目。抓好城市精細(xì)化管理。開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決交通秩序混亂、亂擺亂賣、侵占城市道路人行道、廣告亂貼亂掛、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、私設(shè)停車位等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，改造更新城區(qū)垃圾收集設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)厲打擊“雙違”行為，堅(jiān)決遏制增量，逐步消化存量。啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目，推進(jìn)城市管理智慧化、便民化、高效化。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目組團(tuán)行動(dòng)，計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)組團(tuán)項(xiàng)目80項(xiàng)，其他項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資1600億元，其中今年計(jì)劃新開工80個(gè)、竣工或部分竣工25個(gè)。深入實(shí)施“六大突破行動(dòng)”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。完善“五個(gè)一包到底”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)。開展項(xiàng)目建設(shè)用地征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)用地供地。大力解決項(xiàng)目建設(shè)三產(chǎn)回建地安置難題，力爭(zhēng)落實(shí)用地指標(biāo)500畝;創(chuàng)新安置方式，推行貨幣補(bǔ)償安置。全面完成大藤峽水利樞紐工程征地拆遷工作，全面完成柳歐嶺等6個(gè)安置區(qū)建設(shè)并交付移民使用。實(shí)現(xiàn)大藤峽水利樞紐大江截流。加快土地儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝。
(六)聚焦改革開放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高政府效率效能。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅度減少執(zhí)法隊(duì)伍種類。深化國(guó)企改革，妥善解決債務(wù)處理、債權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)處置、職工安置等問題。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組，組建桂平市城市投資發(fā)展有限公司、桂平市交通旅游投資發(fā)展有限公司、桂平市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司三大國(guó)有企業(yè)。加快城市社區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化率。
繼續(xù)深入擴(kuò)大開放。深入開展“招商引資提升年”活動(dòng)。突出紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息和生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，實(shí)施精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)面向“國(guó)字”頭、“中字”頭企業(yè)的招商引資力度，瞄準(zhǔn)中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司，精準(zhǔn)對(duì)接，切實(shí)提高招商質(zhì)量。注重招商實(shí)效，優(yōu)化考核體系，強(qiáng)化項(xiàng)目落地，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。推動(dòng)實(shí)施“雁歸”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，把政府機(jī)構(gòu)改革同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改革創(chuàng)新高效智慧便民的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。加快“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”主入口，打破信息孤島、推進(jìn)信息互聯(lián)互通。整合各級(jí)資源，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村黨政群服務(wù)中心建設(shè)。積極推動(dòng)“最多跑一次”改革向各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，推動(dòng)便民服務(wù)“最多跑一次”改革全覆蓋。加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化用地保障，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，抓好批而未供用地消化利用，盤活存量土地和低效用地，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”。強(qiáng)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新、減負(fù)讓利等舉措加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。強(qiáng)化科技助力，完成科技成果轉(zhuǎn)化3件，申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，力爭(zhēng)新培育自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，啟動(dòng)桂平市玉桂產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。深入解放思想，強(qiáng)化督查問責(zé)，深化效能建設(shè)，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政行為。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難，落實(shí)各級(jí)優(yōu)惠政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”。強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政銀企三方合作，調(diào)動(dòng)“政銀企”三方力量共同緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。支持廣西金投集團(tuán)等金融平臺(tái)為企業(yè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
(七)聚焦生態(tài)環(huán)保，提升綠色發(fā)展水平
打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。確保PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到自治區(qū)考核要求。重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)化工地?fù)P塵管控，嚴(yán)格落實(shí)工地現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、現(xiàn)場(chǎng)濕法作業(yè)、場(chǎng)區(qū)道路硬化、渣土物料覆蓋、在建樓體封閉、出入車輛清洗“六個(gè)百分百”。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，引進(jìn)企業(yè)回收利用秸稈，從源頭遏制污染;推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“煤改氣”、木材加工企業(yè)、磚廠安裝污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制，加強(qiáng)煙花爆竹禁放限放管控，堅(jiān)決取締城區(qū)露天夜宵燒烤。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，重點(diǎn)實(shí)施郁江、黔江、潯江等流域和城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)整治，主要江河水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92%以上。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。建立健全江河湖庫(kù)“清四亂”工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展江河湖庫(kù)綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作。完成城區(qū)第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及菠蘿坑排污溝“黑臭”水體治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，竣工10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化及生活垃圾終端分類無(wú)害化資源化減量化處理項(xiàng)目，開工建設(shè)醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)地塊土壤監(jiān)測(cè)、隱患排查和整治，不斷提升土壤質(zhì)量。抓好木圭礦區(qū)、厚祿礦區(qū)合法企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。全面開展廢棄礦區(qū)的修復(fù)整治、恢復(fù)植被，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。建立健全依法嚴(yán)厲打擊非法挖土洗砂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。全面完成中央環(huán)保保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提高執(zhí)法效率。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范各類環(huán)境違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃，確保整改工作落到實(shí)處。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)。
(八)聚焦公共服務(wù)，持續(xù)改善民生福祉
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)問題，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17000人，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。深入實(shí)施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，確保戶籍人口應(yīng)保盡保。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作。關(guān)注關(guān)愛困難群體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度保障，完善多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面發(fā)展各類教育，提高教學(xué)質(zhì)量。加大投入，改善辦學(xué)條件，堅(jiān)決消除大班額。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡由基本達(dá)標(biāo)向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建市七中、市福新小學(xué)、市江北新區(qū)第一小學(xué)、石咀鎮(zhèn)中心幼兒園和垌心鄉(xiāng)中心幼兒園，竣工騰飛小學(xué)、光明小學(xué)、長(zhǎng)安工業(yè)園區(qū)小學(xué)、南木鎮(zhèn)京塘小學(xué)、南津小學(xué)東校區(qū)、鳳凰小學(xué)，竣工馬皮鄉(xiāng)、油麻鎮(zhèn)、社坡鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、南木鎮(zhèn)等5所中心幼兒園，完成17.85萬(wàn)平方米的全面改薄項(xiàng)目。增加學(xué)前教育資源供給，實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，做好市三中示范高中復(fù)核認(rèn)定工作和市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、石龍民族中學(xué)特色高中創(chuàng)建工作。大力發(fā)展職業(yè)教育。落實(shí)特殊教育、困難家庭學(xué)生資助等政策。持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)。改善教師待遇，提高績(jī)效工資總量，力爭(zhēng)教師工資不低于公務(wù)員平均工資。
加強(qiáng)文體工作。開展節(jié)慶文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。實(shí)施文化惠民工作，完善公共文化服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，加大村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)力度，確保符合條件的貧困村全部覆蓋。積極開展全民健身活動(dòng)，深入推進(jìn)“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。加快大藤峽博物館、市博物館新館、市青少年活動(dòng)中心、市圖書館新館、市劇場(chǎng)、市體校等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施廣西特委機(jī)關(guān)舊址、桂山鐘樓等紅色文化項(xiàng)目保護(hù)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。抓好意識(shí)形態(tài)工作。
深入推進(jìn)健康桂平建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)開展分級(jí)診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。改革公立醫(yī)院薪酬制度，吸引高層次醫(yī)療人才。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新建市婦幼保健院長(zhǎng)安新院、市中醫(yī)醫(yī)院外科綜合樓，竣工市人民醫(yī)院農(nóng)機(jī)公司大樓改造門診辦公樓項(xiàng)目。加快道路、供電、供水、排污等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2020年上半年市人民醫(yī)院江北新院投入使用。持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)保障覆蓋面。深入推進(jìn)健康扶貧工程，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中醫(yī)藥能力建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建廣西食品安全示范縣工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，把好群眾飲食用藥安全關(guān)口。
統(tǒng)籌抓好其他社會(huì)事業(yè)。加大全民國(guó)防教育工作力度，創(chuàng)新國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，抓好“雙擁”和退役軍人服務(wù)保障工作，夯實(shí)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”基礎(chǔ)。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。做好第七次全國(guó)人口普查前期工作。抓好績(jī)效、審計(jì)、氣象、人防、地震、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、公積金、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族宗教、外事僑務(wù)、二輕聯(lián)社等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)作用，支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業(yè)、水文、海事、航運(yùn)樞紐、大藤峽公司等中區(qū)貴港市駐潯單位工作。
(九)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，扎實(shí)履行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治職責(zé)，重點(diǎn)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，全面排查梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，有效化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
防范安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通安全，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域、重大活動(dòng)安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。做好應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品、藥品、特種設(shè)備安全。抓好重大疫情和重大傳染病防控工作，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。抓好消防安全工作，全面整治區(qū)域性和各類消防安全隱患。
防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社區(qū)矯正，繼續(xù)開展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)邪社區(qū)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)和各種滲透顛覆活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面落實(shí)信訪責(zé)任，深入排查化解矛盾糾紛和推進(jìn)信訪積案化解。創(chuàng)新完善主體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。加強(qiáng)普法教育，提高全民法治意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)居民管理和服務(wù)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將進(jìn)一步提高站位，銳意創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新職責(zé)新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，高水平做好政府各項(xiàng)工作。
提高站位，在政治建設(shè)上要有新加強(qiáng)。政府部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為作斗爭(zhēng)。
敢于擔(dān)當(dāng)，在務(wù)實(shí)有為上要有新貢獻(xiàn)。堅(jiān)決貫徹市委進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的要求，落實(shí)一線考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，壓緊夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力，營(yíng)造比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效取信于民。精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮規(guī)模，減少文山會(huì)海，從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，減少不必要的評(píng)比檢查和上報(bào)材料，減輕基層負(fù)擔(dān)。
依法行政，在法治建設(shè)上要有新建樹。嚴(yán)格遵守憲法法律，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加大依法治市工作力度，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成方法論、實(shí)踐論，確保行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不任性，用權(quán)受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
廉潔守法，在廉政勤政上要有新形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，縱深推進(jìn)政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!幸?？繆^斗，圓夢(mèng)要實(shí)干。在沖刺全面建成小康社會(huì)的圓夢(mèng)之路上，我們必須要始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，善于攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游壯美新桂平，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
