——2018年1月17日在平果縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長孫環(huán)志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，新一屆政府在區(qū)、市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“361”工程，凝心聚力，攻堅克難，取得了令人鼓舞、催人奮進的好成績，順利完成縣十六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去的一年，我們重要經(jīng)濟指標取得突破，全縣社會生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，財政收入提前超額完成年度目標任務(wù)，得到市委、市政府賀電嘉獎。榮獲了一批榮譽，我縣被評為“中國中小城市綜合實力百強縣”(排名第84位，比2016年度前移兩位)、“中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣”“全國中小城市投資潛力百強縣”，是全廣西唯一上三個“百強”稱號的縣，被評為“自治區(qū)文明城市”。成功創(chuàng)建了一批示范點，被國家民政部列入“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”，被國土部列為“采礦臨時用地制度創(chuàng)新示范點”，被自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳評為“第三批廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”等。一些重要領(lǐng)域取得了顯著成效，“鋁二次創(chuàng)業(yè)”標志性工程華磊新材料年產(chǎn)40萬噸電解鋁項目竣工投產(chǎn)，百礦集團年產(chǎn)100萬噸鋁合金加工材項目和太照福地脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實現(xiàn)開工?！稗r(nóng)+旅、農(nóng)+貿(mào)”示范性項目實現(xiàn)落地，投資9.8億元的西南倉儲冷鏈物流一體化項目和投資5.4億元的東方園林布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游PPP項目順利開工建設(shè)。一批歷史遺留問題得到有效解決，通過引進新項目、新技術(shù)盤活金麥克、氟化鹽等企業(yè)的土地和廠房;紅軍路項目通過審計結(jié)算，進城大道項目依法依規(guī)進行核驗和審計;沿江大道斷頭路順利打通、景觀工程得到加快推進;城北互通建成通車，北師大平果附屬學校問題正在依法依規(guī)解決，中橋小區(qū)1604套廉租房全部入住。一批民生事業(yè)取得長足發(fā)展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼兒園，新建擴建雷魯、大嶺、雷感、二小、九小、二中等16棟中小學教學樓;全面實現(xiàn)所有行政村村村通水泥路;完成區(qū)市下達10大類32個為民辦實事項目。一些重點工作得到創(chuàng)新推廣，開展“投資環(huán)境綜合整治年”活動做法和經(jīng)驗得到市委、市政府充分肯定，醫(yī)改、健康扶貧、山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，先后有15項工作在區(qū)市作為典型重點推介?！捌焦|(zhì)量”邁出堅實步伐，“平果桂中花豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護通過國家農(nóng)業(yè)部評審，“平果火龍果”地理標志產(chǎn)品保護通過自治區(qū)評審。撤縣設(shè)市工作扎實推進，已向國家民政部申報審批。脫貧攻堅取得階段性成果，2017年全縣實現(xiàn)15個貧困村脫貧出列，4472戶18679人脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至6%。2017年縣人民政府工作報告確定的7大任務(wù)23項具體目標任務(wù)已經(jīng)完成22項，完成率達95.7%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，有效實施系列穩(wěn)增長舉措，主要經(jīng)濟指標總體呈現(xiàn)增速加快、位次前移的良好態(tài)勢。完成財政收入23.98億元，增長6.8%。預(yù)計，全年社會生產(chǎn)總值200.45億元，增長11.2 %;固定資產(chǎn)投資206億元，增長11.1 %;社會消費品零售總額32.37億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均收入32012元，增長9.2 %;農(nóng)民人均收入11826元，增長11.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.48:70.76:20.76。
工業(yè)經(jīng)濟提速增長。2017年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值348億元，同比增長27.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)37家，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值124.4億元，同比增長12%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65.2%。實現(xiàn)華磊新材料年產(chǎn)40萬噸電解鋁、105萬兆瓦電廠、華眾年產(chǎn)60萬噸活性氧化鈣、輝航科技年產(chǎn)15萬平米建筑鋁模板、凱特生化年產(chǎn)5.5萬噸食用酒精技改遷建等項目竣工投產(chǎn)。加快推進華眾建材500萬噸生態(tài)水泥項目，推動百強集團年產(chǎn)60萬噸預(yù)焙陽極、和泰科技年產(chǎn)6萬噸干法氟化鋁等項目得到開工建設(shè)。廣西平鋁集團創(chuàng)新開發(fā)鋁別墅、鋁制家具等系列產(chǎn)品，提高鋁產(chǎn)品附加值。完成工業(yè)技改投資41億元，申請授權(quán)發(fā)明專利25件，新認定高新技術(shù)企業(yè)2家、廣西名牌4個、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、貫標示范企業(yè)2家。完成修編工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完善工業(yè)園區(qū)管理機制，完成工業(yè)投資57.3億元。投入1.4億元，加快實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中鋁廣西分公司等企業(yè)完成改造使用天然氣，園區(qū)年供氣量達1億立方米，位居全區(qū)工業(yè)用氣規(guī)模第一。園區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流、生活、環(huán)保等方面配套服務(wù)功能不斷完善。累計入園企業(yè)106家，完成總投資413.8億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。預(yù)計，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值28.9億元，比上年同期增長5.6%。糧食作物播種40萬畝。通過引進龍頭企業(yè)帶動，推行“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，積極培育發(fā)展火龍果、葡萄、種桑養(yǎng)蠶、林下養(yǎng)雞等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全縣水果累計種植面積12.5萬畝，年產(chǎn)量15萬噸;桑園面積10萬畝，種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)值3.2億元;建設(shè)“雙高”糖料蔗基地7000畝;種植油茶6000畝;林下養(yǎng)雞出欄量1517萬羽。完成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總規(guī)和19個示范區(qū)詳規(guī)編制。成功創(chuàng)建縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)級示范區(qū)3個。示范區(qū)核心區(qū)總面積2.5萬畝，拓展區(qū)面積3.4萬畝，輻射區(qū)面積7.9萬畝。積極培育市級龍頭企業(yè)5家，發(fā)展家庭農(nóng)場27家，新發(fā)展合作社34個，獲得自治區(qū)級合作社示范社2個，市級合作社示范社9個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成40.75億元，同比增長10.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。房地產(chǎn)銷售面積45.8萬平方米，同比增長12%。完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心搬遷入駐，成立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)街，入駐13家電商企業(yè)。積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、本地網(wǎng)商、微商750余家，孵化電商企業(yè)13家，完成90個村級電商服務(wù)站的拓展、建設(shè)、運營工作。新增9家限額以上企業(yè)。開工建設(shè)南方電網(wǎng)平果實訓基地。完成通天河國家4A景區(qū)復(fù)核整改工作。預(yù)計全年旅游總?cè)藬?shù)322.9萬人次，比去年同期增長20%;旅游綜合收入34.9億元，比去年同期增長30.6%。
(三)項目建設(shè)取得新突破。全縣重點推進項目125個，完成投資166億元。實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程及地下商業(yè)街一期、迎賓大道北路等12個重大項目竣工;開工建設(shè)“同筑新天地”大型商業(yè)綜合體、廣西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學院等13個項目，完成投資近100億元;縣人民醫(yī)院綜合樓、食品藥品檢驗檢測中心、工業(yè)污水處理廠等15個項目投入使用;天昌茶葉酒、海大生態(tài)養(yǎng)殖及配套項目等一批工業(yè)、電商、物流、農(nóng)副產(chǎn)品一體化項目簽約落地。全縣招商引資到位資金73.65億元，新儲備項目68個，完成項目前期工作70個。深入開展投資環(huán)境綜合整治年，完善各項投資要素，儲備土地13000多畝。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新形象。全力推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，完成修編《平果城市發(fā)展總體規(guī)劃(2017—2035)》。持續(xù)開展“三創(chuàng)”活動，城市功能和品位明顯提升，2017年城區(qū)人口達22萬人，城鎮(zhèn)化率達48%。推進那茂碼頭、旺江碼頭建設(shè)，實現(xiàn)北互通、城北進城大道建成使用，水路、公路、鐵路交通路網(wǎng)體系日趨完善。投入城建資金16.9億元，實施新城區(qū)供水工程、高鐵站前廣場、沿江大道景觀工程等城市提升項目。完成迎賓大道(國大段)、興平路(步行街段)、鋁城大道、平中路、天益步行街、江濱路等翻新改造。城區(qū)綠化帶補植6940平方米，公園綠化率達85%，亮化率達95.3%。投入“三農(nóng)”資金7.36億元，同比增長60.4%，完善一批村屯道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。加快土地整治項目，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村2.17萬畝的土地整治;實施村屯道路建設(shè)133條106公里;修建農(nóng)田水利40處，改善灌溉面積2.5萬畝;完成瀨江舊城段、瀨江坡造段、新圩河馬頭段防洪整治項目建設(shè)12.5公里;建成農(nóng)村安全飲水工程88處，解決9.6萬人飲水難問題;完成農(nóng)村危房改造785戶。投入1.72億元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。新安鎮(zhèn)入選百色市第一批特色小鎮(zhèn)，并申報第一批廣西特色小鎮(zhèn)。
(五)生態(tài)文明取得新成效。全年植樹造林4.71萬畝，森林覆蓋率達64.5%。完成主要污染物總量控制目標，全面完成中央環(huán)保督察反饋6大類問題的整改工作。建設(shè)縣城區(qū)生活垃圾分選中心，建成4個片區(qū)垃圾處理中心，4個鎮(zhèn)級污水處理廠以及10個村級垃圾處理設(shè)施，城區(qū)污水處理率達91%。深入開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，投入3694萬元，實施農(nóng)村“三改”工程，完成改廁改廚改圈共2.8萬戶。全面推行河長制，完成全縣河庫名錄調(diào)查工作，出臺6項河長制度。
(六)深化改革釋放新活力。落實“三去一降一補”工作，全面推進營改增改革，小微企業(yè)累計免征增值稅3766萬元，增長57%。培育扶持小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，新增培規(guī)入統(tǒng)企業(yè)24家。實施“先照后證”、“多證合一、一照一碼”，激發(fā)市場主體活力，全縣各類市場主體19140戶，比上年增長32.8%。完成專利授權(quán)量78件，有效發(fā)明量60件，新增廣西雙迎門業(yè)等4家自治區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，累計達8家。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證可發(fā)證92892戶，可頒證率達95.9%。推行小型水利體制改革，出臺農(nóng)村小型水利工程確權(quán)發(fā)證暫行辦法，確權(quán)發(fā)證478本;持續(xù)推進“放管服”改革，取消行政審批事項26項，調(diào)整219項。國有林場改革順利完成。供銷社綜合改革、文化、衛(wèi)生、教育改革等取得新進展。
(七)脫貧攻堅邁出新步伐。持續(xù)推行“第一家長”幫扶機制，共派出8250名“第一家長”，實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。整合各類涉農(nóng)資金9.8億元，用于投入產(chǎn)業(yè)扶持、建設(shè)貧困村通屯道路、鞏固提升飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋工程等。扶持4772戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。成立太照公司，采取入股分紅、發(fā)展合作社等模式，實現(xiàn)54個貧困村村集體經(jīng)濟年收入達6萬元以上。舉辦51期技能培訓班，幫扶7199名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展“兩后生”職業(yè)培訓、實施“雨露計劃”等，發(fā)放助學補貼588.8萬元。開展健康扶貧“五個一”行動100%覆蓋。加快推進城西、城北扶貧移民搬遷安置點建設(shè)，完成鳳梧鳳鳴新村和海城圓夢新村安置點建設(shè)，穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷安置和回購商品房安置，實現(xiàn)431戶貧困戶1812人搬遷入住。
(八)人民獲得感有了新提升。
社會事業(yè)長足發(fā)展。投入6.5億元，加快推進30個教育項目建設(shè)，完成新建、擴建、改建一批幼兒園、中小學校和教學樓。推進集團化辦學，新增一幼、一小和七小3個教育集團。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)驗收。高考取得新突破，全縣普通高考一本上線399人，比2016年多137人，2人考上清華大學。高等教育快速發(fā)展，平果大學園區(qū)在校大學生突破2萬人。不斷提高基本公衛(wèi)服務(wù)均等化水平，組建緊密型醫(yī)療共同體，馬頭、坡造、太平等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為縣人民醫(yī)院分院。推進原平果中醫(yī)醫(yī)院項目竣工，加快推進廣西醫(yī)大平果醫(yī)院、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)院城北院區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓等項目建設(shè)。投入4.5億元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國家計劃生育政策實施等，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。投入2920萬元，建成全民健身中心、體育公園、籃球訓練館、村級公共服務(wù)中心等。組建平果縣文化廣電和體育局，成立平果壯鄉(xiāng)嘹歌培訓中心，建有3個嘹歌傳習基地，開展非遺普查整理申報，3人獲批自治區(qū)級非遺代表性傳承人，成功舉辦端午節(jié)系列活動、“職工杯”籃球賽、業(yè)余網(wǎng)球公開賽等90多場次賽事活動。
社會保障進一步提升。全年民生支出31億元，占公共財政預(yù)算支出的83%。城鄉(xiāng)醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2339人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7199人。發(fā)放低保金1.31億元。追討農(nóng)民工工資522.9萬元。完成永昌小區(qū)、民樂小區(qū)、中橋小區(qū)、永安小區(qū)等公租房和經(jīng)濟適用房分配入住共2213套。
財稅金融運行平穩(wěn)。積極化解政府債務(wù)，推進存量政府債務(wù)置換6.99億元，風險防控得到加強。爭取上級轉(zhuǎn)移支付補助資金17.97億元，新增債券2.57億元，盤活國資收入4.74億元。全年金融機構(gòu)貸款余額137億元。發(fā)展壯大供應(yīng)鏈金融，2017年授信額度達5億元。通過平臺公司發(fā)行企業(yè)債、銀行長期貸款、融資租賃、信托等融資近20億元。幫助12家企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸共3億元，通過“惠企貸”融資5400萬元，實現(xiàn)4家企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)。
群眾安全感和滿意度明顯提升。全面落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降27.3%。加強綜治維穩(wěn)力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查獲治安違法人員1463人。排查各類矛盾糾紛550件。綜治維穩(wěn)實行網(wǎng)格化管理，全縣10個社區(qū)63個網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋?！捌桨矂?chuàng)建工作”群眾安全感綜合排名全區(qū)第16名，比去年同期提升45名。
各位代表，過去一年，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)全面加強。將學習貫徹十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“三年一爭當”活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決服從縣委領(lǐng)導，堅持重大事項及時向縣委報告。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定。認真辦理縣人大代表議案、建議85件、縣政協(xié)委員提案54件。健全科學民主決策機制和學習制度，召開縣人民政府黨組會議30次、常務(wù)會議22次，完成重大事項合法性審查80件。堅持依法行政，加強和改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全重大行政決策機制，清理規(guī)范性文件139件，不斷提升法治政府建設(shè)水平。大力推進政務(wù)公開，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，窗口辦理各類事項3.8萬件。年度新兵征集工作超額完成，大學生新兵比例達48%，縣人武部被百色軍分區(qū)評為征兵工作先進單位。不斷強化財政監(jiān)管、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出。堅決整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
一年來，法制、績效、統(tǒng)計、民族、民語、宗教、外事、僑務(wù)、地震、人防、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、供銷、供水、地方志、檔案、農(nóng)機、食品藥品、移民開發(fā)、文明創(chuàng)建、動物防疫、氣象水文、鹽業(yè)石油和住房公積金等各項工作都取得了新的業(yè)績;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保護;工會、共青團、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、科聯(lián)、工商聯(lián)、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得長足發(fā)展;各位老同志在老年協(xié)會、教育基金會、關(guān)心下一代、群眾文化體育活動等方面發(fā)揮了積極作用，中鋁廣西分公司、金融、稅務(wù)、通信、郵政、保險、供電、鐵路、海事等駐平果單位都為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了重要貢獻;國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作不斷加強，雙擁共建工作取得新成果。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣各級干部群眾頑強拼搏、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐地部隊、武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持平果建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難與問題，主要是：全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，總量偏小、質(zhì)量不高;招商引資缺乏引領(lǐng)性大項目;城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)不夠均衡，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面有更多的期盼;少數(shù)干部服務(wù)意識不強、擔當精神不夠，政府自身建設(shè)還要進一步加強。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
2018年工作的主要目標和基本思路
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是平果決戰(zhàn)貧困的重要之年?？h委十四屆二次全會深刻研判了平果縣所處的歷史方位，全面分析了當前面臨的利好機遇，對今年工作進行了科學謀劃，為政府工作提供了行動綱領(lǐng)和政治保證，只要我們堅定發(fā)展的信心，增強搶抓機遇的意識，謀在先，干在前，就一定能將平果各項事業(yè)不斷推向前進。2018年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實自治區(qū)黨委第十一次黨代會和市委第四次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持新發(fā)展理念，把各項工作與縣委十四屆二次全會確定的目標相銜接，加大執(zhí)行力度，聚力“361”工程和脫貧攻堅“整縣摘帽”，努力推動更平衡更充分的發(fā)展，奮力譜寫平果新篇章。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
——全縣生產(chǎn)總值達220億元，增長10%;
——財政收入突破25億元，增長5%;
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達400億元，增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值達138億元，增長10.5%;
——固定資產(chǎn)投資達226億元，增長10%;
——社會消費品零售總額達35.6億元，增長11%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達34573元，增長8%;
——農(nóng)民人均純收入達13127元，增長11%;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);節(jié)能減排指標按照上級下達任務(wù)完成。
上述目標是綜合考慮宏觀發(fā)展形勢和平果基本縣情提出的，我們必須自加壓力，主動作為，在困難中保持定力，在變革中激發(fā)活力，繼續(xù)以“筑基礎(chǔ)、求突破、促協(xié)調(diào)”為發(fā)展主線，堅決打好精準脫貧、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、招商引資“五大攻堅戰(zhàn)”。統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，用決心、信心和行動，展現(xiàn)新作為，建功新時代，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，造福群眾新生活。
2018年我們將重點抓好以下工作：
(一)堅持把脫貧攻堅作為決勝全面小康關(guān)鍵年，如期實現(xiàn)脫貧出列目標。2018年，我縣將全力完成上級下達的脫貧目標，實現(xiàn)貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，確保“整縣摘帽”。
加大產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)園和鋁精深加工脫貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺。大力推進特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以太照公司為龍頭，推進“集體+龍頭企業(yè)”、“集體+合作社”和“集體+能人”等發(fā)展模式，力爭每個貧困村都有一個主導產(chǎn)業(yè)。充分利用上級政策和資金扶持，鼓勵企業(yè)將“扶貧車間”開到貧困村，讓貧困戶就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定貧困戶收入來源。
實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加大扶貧資金整合力度，預(yù)計在扶貧領(lǐng)域投入11億元以上。加快完成城北、城西安置點建設(shè)和搬遷戶搬遷后續(xù)工作，對需要增加安置點建設(shè)的項目要在春節(jié)前做好項目選址、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作和招投標工作，確保新建安置點項目在2018年2月開工建設(shè)。繼續(xù)加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快通村通屯道路的新建和續(xù)建項目建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村危房改造、村級公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，進一步改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
壯大村集體經(jīng)濟。要因地制宜探索資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動等多種形式，促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。通過政策傾斜、技術(shù)指導、資金扶持等方式，鼓勵農(nóng)村黨組織書記、黨員、村官、村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮黨員“雙帶”能力。加快建設(shè)村集體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)大廈，不斷增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，確保貧困村村集體經(jīng)濟年收入達2萬元以上。
提升貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，積極開展精神脫貧系列活動，著力打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村、示范點，培育一批示范戶。開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，推進擴大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧;通過勞動輸出，組織一批貧困群眾外出務(wù)工。繼續(xù)深化教育扶貧，提高建檔立卡貧困戶子女學生資助政策覆蓋率。同時，切實做好醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、民政兜底等其他工作。
(二)堅持把項目投資作為促進增長的主抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅持把項目建設(shè)、招商引資、對上爭取作為擴投資、穩(wěn)增長、強后勁的重大舉措，超前謀劃，全力推進，確保取得實效。
抓好項目策劃包裝。以“縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動力大的產(chǎn)業(yè)項目，謀劃一批高質(zhì)量項目，積極對上爭取，力爭進入國家和自治區(qū)年度投資計劃。2018年，重大項目庫動態(tài)儲備規(guī)模保持在500個以上，啟動和實施重點項目200個，年度計劃投資220億元以上，其中實體產(chǎn)業(yè)項目投資爭取占60%以上。
抓好招商引資攻堅戰(zhàn)。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)及其配套項目、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，深度包裝20個以上的招商項目，力爭引進重大項目10個以上。出臺招商引資優(yōu)惠政策，實行以商引商、平臺招商、“點對點”配套招商、補鏈招商，加強對接、合力攻堅，力爭在引進全國500強、民企500強、上市企業(yè)等方面實現(xiàn)新突破。加強與國內(nèi)高等院校、科研院所等戰(zhàn)略合作，引進一批科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)項目帶頭人，建設(shè)重點實驗室、研發(fā)中心、實驗基地等研發(fā)平臺。
集中力量推進重大項目。圍繞項目前期謀劃、開工續(xù)建、竣工達產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。推動鋁精深加工、超微粉體改性、年利用10萬噸廢鋁再生資源綜合利用，324國道平果段、平果—坡造等2條一級路，以及工業(yè)區(qū)綜合化工園污水處理廠、體育公園配套工程、城區(qū)河道整治工程等一批項目前期工作。推進天昌茶葉酒、入園大道、天然氣汽車加氣站、太平—同老等鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、六伐—六擁三級路等一批項目開工建設(shè)。加快推進脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、新城區(qū)供水工程、西南倉儲冷鏈物流一體化、南方電網(wǎng)平果實訓基地、布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、九年義務(wù)教育均衡化等一批重大項目建設(shè)。全面實現(xiàn)赤泥綜合利用、三期排泥庫加高擴容、科技鋁園、易地扶貧搬遷、舊住宅區(qū)綜合整治、旺江碼頭、那茂碼頭等一批項目竣工使用。
強化項目建設(shè)要素保障。積極完善項目推進規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管體系，繼續(xù)實行“紅白藍旗”評比機制，優(yōu)化投資環(huán)境要素，創(chuàng)新思路，努力破解資金和用地瓶頸問題。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大閑置和低效利用土地處置力度;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點項目、重點工程資金需求，2018年安排重大項目前期工作經(jīng)費3000萬元以上，謀深謀細項目前期工作，提升項目監(jiān)管工作水平。建立項目審批綠色通道，提高項目申報、審批效率。鞏固和提升投資環(huán)境整治年活動成果，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)堅持把轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點，增創(chuàng)實體經(jīng)濟新優(yōu)勢。認真落實全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展大會提出“讓農(nóng)業(yè)強起來、工業(yè)壯起來、服務(wù)業(yè)火起來”的要求，用足用活中央、區(qū)、市優(yōu)惠政策，助推實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，要堅持“工業(yè)推動”戰(zhàn)略不動搖，全力推進鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值138億元以上。加快推進百礦集團年產(chǎn)100萬噸鋁合金加工材項目建設(shè)。加快華磊新材料40萬噸電解鋁項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，三臺發(fā)電機組投入運營，推動華眾建材500萬噸生態(tài)水泥、百強集團年產(chǎn)60萬噸預(yù)焙陽極、和泰科技年產(chǎn)6萬噸干法氟化鋁等一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭全年實現(xiàn)鋁工業(yè)產(chǎn)值達300億元以上。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以鋁產(chǎn)業(yè)鏈高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁槟繕?，扶持骨干企業(yè)，加快門窗、建材、鋁配套等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，促進新能源汽車、鋁高端制造、鋁門窗鋁別墅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大企業(yè)培強培優(yōu)力度，引導廣西平果博導鋁鎂線纜有限公司、廣西平果鋁精密鑄件有限公司、中鋁廣西分公司等5家企業(yè)提質(zhì)擴量，產(chǎn)值增長20%以上。推動華磊公司、華眾建材、平鋁建安鋁模板、朗琨科技等優(yōu)勢企業(yè)做大做強，全年新增規(guī)上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)3家。設(shè)立政府科研經(jīng)費補助基金，做實工業(yè)技改專項資金，全年實施技改項目25個以上。增強園區(qū)發(fā)展活力，完善園區(qū)管理體制，推行園區(qū)建立全程代辦制，加強園區(qū)城市功能建設(shè)，推進工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快園區(qū)提質(zhì)升級，積極申報自治區(qū)級工業(yè)區(qū)。加快推進園區(qū)道路、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展企業(yè)節(jié)能減排低碳行動，加快實施“煤改氣”工程，提升園區(qū)承載力。力爭年內(nèi)入駐園區(qū)企業(yè)6家以上。
加快推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立“種、養(yǎng)、加、銷、游”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展葡萄、火龍果、柑橘、紅心蜜柚、種桑養(yǎng)蠶、林下養(yǎng)雞等特色農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證覆蓋率，打響“平果葡萄”“平果火龍果”“平果桑蠶”“平果林下雞”等品牌，力爭獲火龍果國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。以冷鏈物流項目為抓手，帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步走上規(guī)?；藴驶?、品牌化的發(fā)展路子。2018年要創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)12個，其中縣級示范區(qū)5個、鄉(xiāng)級示范區(qū)7個，年內(nèi)要完成縣級示范區(qū)考評驗收3個、鄉(xiāng)級示范區(qū)考評驗收3個以上，重點結(jié)合石漠化綜合治理發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)，把果化—太平“十里火龍果長廊”打造成為自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。強化科技創(chuàng)新支撐作用，實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年活動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成土地確權(quán)工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新增市級龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社24個，市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社6個，家庭農(nóng)場24個，“三品一標”認證企業(yè)2家。加大“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，2018年完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)1.3萬畝以上。
大力推進全域旅游。抓頂層設(shè)計，高起點規(guī)劃全縣旅游發(fā)展總體格局，加快融入全區(qū)、全市“大旅游”圈。創(chuàng)優(yōu)核心景區(qū)，重點抓好布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項目深度開發(fā)，使之成為引領(lǐng)我縣全域旅游的核心動能。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新亮點，組合開發(fā)三層崗、蘆仙湖、馬四坡農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶、通天河、鴛鴦灘等景區(qū)“一日游”精品線路，著力形成觀光、休閑、度假、體驗等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化等旅游資源，鼓勵各類投資主體參與旅游品牌和景點開發(fā)。高起點規(guī)劃建設(shè)坡造旅游特色小鎮(zhèn)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的鄉(xiāng)村度假區(qū)和“農(nóng)家樂”休閑體驗項目。全面提升旅游配套服務(wù)水平，進一步完善景區(qū)服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，豐富景區(qū)景點內(nèi)涵，加快“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。將“壯族嘹歌歌圩”“平果端午節(jié)歡樂活動”等民俗節(jié)慶活動辦成平果響亮的民俗品牌。加大旅游宣傳推介力度，提高平果旅游知名度和影響力。全年旅游總?cè)藬?shù)突破400萬人次，旅游總消費超40億元以上。
加快培育壯大服務(wù)業(yè)?？茖W編制《平果縣電子商務(wù)2018—2020三年發(fā)展規(guī)劃》，推動電商產(chǎn)業(yè)擴領(lǐng)域增覆蓋，力爭年電子商務(wù)交易額突破2億元。培育建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，新增電子商務(wù)示范企業(yè)1家。新增村級電商服務(wù)站點56個，健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，全面建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點。新增“限上企業(yè)”10家以上。進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，升級服務(wù)項目，全力打造縣域電商生態(tài)圈，把平果的農(nóng)特產(chǎn)品推向全國。大力發(fā)展社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持教育培訓、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、體育健身、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。進一步優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的綜合能力。保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展勢頭。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達25%以上。
(四)堅持把產(chǎn)城融合作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主任務(wù)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城市面貌有新改觀、讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點、讓鄉(xiāng)村振興有新氣象。
加快提升城市品質(zhì)。以規(guī)劃為先導，完善縣城總體規(guī)劃和分區(qū)專項規(guī)劃。圍繞實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標，高水平抓好縣城及周邊20平方公里區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營工作，拉大城市發(fā)展框架，力促新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展要素向縣城聚集，提升縣城輻射帶動效應(yīng)。加快推進人防工程地下商業(yè)街二期、游泳館、新城區(qū)供水、李家河大酒店、鋁城大道“白改黑”、城區(qū)夜景照明亮化、城北片區(qū)污水管網(wǎng)等重點項目建設(shè)。加快小街小巷的改造提升，打通縣城區(qū)斷頭路。提升煉沙河景觀美化綠化、體育公園等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進宜居城市建設(shè)。加強城市環(huán)境綜合整治，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)、停車收費市場化運作，常態(tài)化整治城市“六亂”，力促“五化大提升”，爭創(chuàng)“全國縣級文明城市”。
開展精細城市管理。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市工作。加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)提升城管執(zhí)法效能，全面推進城市管理綜合執(zhí)法改革;挖掘和整合各類停車資源，積極推進道路停車泊位統(tǒng)一管理，緩解行車擁堵和停車難題;加快構(gòu)建城市管理“網(wǎng)格化、數(shù)字化”片區(qū)管理新模式，形成城市管理長效機制。實施高鐵站前廣場和周邊綜合改造，合理規(guī)劃公交線路，完善公交站點建設(shè)。持續(xù)開展“兩違”綜合治理專項行動，維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，推進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺階。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向鄉(xiāng)村流動。以基礎(chǔ)設(shè)施提升和村容村貌改善為主攻方向，加快推進一批鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，村村通硬化道路工程，實現(xiàn)互聯(lián)互通。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成果，扎實推進“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三大專項活動，重點實施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十項進村行動”，做好農(nóng)村“六項服務(wù)”。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化和特色民居建設(shè)等融合發(fā)展。加快建設(shè)新安工業(yè)特色小鎮(zhèn)，積極培育坡造特色旅游小鎮(zhèn)。深化“農(nóng)事村辦，政社互動”主題，加快推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)。
(五)堅持把保護綠水青山作為生態(tài)建設(shè)的主方向，再繪綠色發(fā)展新畫卷。以爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣為目標，推進經(jīng)濟與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗家園。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加大環(huán)境整治力度，加強環(huán)保巡查。大力實施大氣污染防治行動計劃，加強重點行業(yè)持續(xù)性有機物治理，強化城市揚塵綜合治理，推進燃煤小鍋爐整治，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。深入實施水污染防治行動計劃，落實“河長制”重點工作，加強飲用水源地監(jiān)管，加快推進中小河流水系整治連通工程。加快推進新城區(qū)供水工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成縣城區(qū)生活垃圾分選中心投入使用。啟動土壤污染修復(fù)和管控工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)。2018年確保工業(yè)萬元GDP能耗下降到0.5噸標煤、水資源消耗下降到108立方米，億元GDP占用建設(shè)用地面積下降到833畝，自然濕地保護率提高到44%。
加強生態(tài)文明建設(shè)。嚴格規(guī)范礦山開采管理。大力實施造林綠化和森林資源保護工程，保護好水源涵養(yǎng)地。推進大規(guī)模國土綠化，繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補償、退耕還林工程和石漠化治理封山育林工程，加快實施油茶、香樟等特色經(jīng)濟林，今年新增成片造林3.5萬畝。依托國家級自然保護區(qū)打造生態(tài)區(qū)，加大蘆仙湖國家濕地公園創(chuàng)建力度，爭取通過國家驗收。油茶“雙高”基地積極申報廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，爭創(chuàng)更具影響力的生態(tài)品牌。
推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。重點扶持特色村屯提標升級，繼續(xù)打造馬頭鎮(zhèn)九平村和海城鄉(xiāng)移民新村2個鄉(xiāng)土特色示范村。加快推進果化鎮(zhèn)槐前村龍舊屯、四塘鎮(zhèn)印山村六卜屯、坡造鎮(zhèn)敬村村局徐屯3個“美麗平果·宜居鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)活動示范點項目建設(shè)。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推進4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目建成投入運營，抓緊開展第二批項目前期工作，力爭2018年9月底前實質(zhì)開工10個以上，繼續(xù)堅持“五位一體”長效管護機制，切實讓廣大群眾感受碧水藍天、共享宜居生活。
(六)堅持把改革創(chuàng)新作為科學發(fā)展的主動力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。突出重點難點，提高改革質(zhì)量，縱深推進全面深化改革各項工作。
推進重點改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快推行“多證合一、一照一碼”，加快商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管制度，持續(xù)增強市場主體活力。全面落實扶持企業(yè)發(fā)展措施，嚴格兌現(xiàn)降稅清費政策，多渠道降低企業(yè)成本。扎實開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動改革，進一步擴大縣域醫(yī)共體建設(shè)范圍，組建縣域醫(yī)療集團，推進分級診療。擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，把平果醫(yī)改品牌做強打響。
強化金融服務(wù)。深化投融資體制改革，放大PPP模式合作效應(yīng)，規(guī)范PPP項目管理，推進國有投融資平臺實體化、市場化、規(guī)范化運作，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好地激發(fā)市場主體的投資熱情。擴大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極對接政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構(gòu)，力爭新增貸款16億元以上。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化金融供給，探索運用股權(quán)融資、債券融資模式，多元化開發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，打通對接資本市場通道。發(fā)展普惠金融，擴大惠農(nóng)金融服務(wù)覆蓋面，持續(xù)強化扶貧產(chǎn)業(yè)金融支撐。
加速科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金1000萬元，支持科創(chuàng)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，力爭研發(fā)投入5000萬元以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)科技項目。加快信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，支持引導第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名品名牌，強力推進質(zhì)量工作，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎2個，縣長質(zhì)量獎2個，創(chuàng)建廣西知名品牌2個。
(七)堅持把保障支持作為財稅工作的主措施，提升財政金融服務(wù)新水平。進一步夯實財政增收基礎(chǔ)，為脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障，為做好全縣各項工作創(chuàng)造有利條件。
千方百計組織收入。摸清財源底數(shù)，梳理增減因素，做好稅源調(diào)研、經(jīng)濟運行分析和收入調(diào)度工作，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫，確保完成財政預(yù)算收入年度增長目標。積極培養(yǎng)稅源，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，嚴格控制非稅占比，提高收入質(zhì)量。
增強支出保障能力。理好財，管好錢，增強資金和政策的指向性，把錢用在刀刃上。要把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，兜住底線、補齊短板，保障群眾基本生活。加大財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供財力支持。
深化財政體制改革。堅決執(zhí)行財政預(yù)算，管好、用好政府的“錢袋子”。嚴格控制人員經(jīng)費，大力壓縮“三公經(jīng)費”，強化政府投資項目招投標管理和政府采購工作，最大限度發(fā)揮資金使用效益。加強財政各類專項資金管理，確保使用安全和高效。強化政府債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)，防范各類債務(wù)風險。
(八)堅持把改善民生作為社會建設(shè)的主目標，促進社會事業(yè)新進步。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實施學前教育三年提升工程，鞏固基礎(chǔ)教育建設(shè)年成果，實施名師名校培養(yǎng)工程，激發(fā)職業(yè)教育活力，促進民辦教育發(fā)展。整合優(yōu)勢教育資源，繼續(xù)推行集團化辦學，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收。全力支持廣西工程職業(yè)學院升本辦學，打造鋁材深加工人才培養(yǎng)基地，支持廣西培賢國際職業(yè)學院調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深化聯(lián)合辦學模式，提高大學園區(qū)辦學層次和規(guī)模，著力打造“教育小鎮(zhèn)”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快廣西醫(yī)大平果醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建成投入使用，加快榜圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建遷建，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強婦幼健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。加強公共體育設(shè)施建設(shè)管理，廣泛開展全民健身運動。統(tǒng)籌推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批鄉(xiāng)土文化品牌。深入實施文化體育惠民工程，加快推進“四館合一”建設(shè)，精心組織地方志編纂，打造文藝精品，開展文化惠民活動，豐富群眾精神食糧。
健全完善保障體系。健全完善全覆蓋、多層次的社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。不斷擴大社會保險覆蓋面，參保參合率均達到95%以上。規(guī)范最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，進一步擴大社會保險覆蓋范圍。
積極創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進“平安平果”創(chuàng)建，加快實施“天網(wǎng)工程”，堅持群防群治。完善信訪維穩(wěn)工作機制，推進信訪老案積案化解，保障和維護人民群眾合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全隱患排查治理長效機制，有效防范各類事故發(fā)生。落實食品安全戰(zhàn)略，加強食品藥品專項整治。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化消防安全管理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強全民國防教育，加快構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，努力爭創(chuàng)自治區(qū)級雙擁模范縣。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織創(chuàng)新發(fā)展，做好外事僑務(wù)、民族宗教、地震、氣象、老齡、物價、供銷、檔案、應(yīng)急、保密、統(tǒng)計、地方志等各項工作。
(九)加強政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。
邁進新時代要有新氣象，開啟新征程更要有新作為。我們必須始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅守黨性，從嚴治政。堅持把紀律挺在前面，牢固樹立“四個意識。自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持政府一切工作在縣委領(lǐng)導下開展，嚴格執(zhí)行縣政府黨組向縣委報告工作制度、重大問題向縣委請示報告制度。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，更好的辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，認真聽取各方意見，自覺接受群眾監(jiān)督。堅決落實中央八項規(guī)定，進一步糾正“四風”，以優(yōu)良的作風取信于民。尊崇法治，依法行政。堅持把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。遵循“三重一大”事項民意征集、專家咨詢論證、集體決策和第三方評估等制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格決策責任追究，建立重大項目建設(shè)事先報告制度，確保程序合法、決策科學。加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，建立政府系統(tǒng)合法性審查工作全覆蓋。務(wù)實創(chuàng)新，高效施政。堅持講實話、辦實事、求實效，把務(wù)實高效作為日常追求，把開拓創(chuàng)新作為工作常態(tài)，把破難攻堅作為工作的突破口，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)壓實靠牢。繼續(xù)落實好每周縣長辦公會、重點工作定期調(diào)度等制度，深化目標績效管理和政務(wù)督查，提升政府工作效率。認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，全力打造服務(wù)型政府。干凈自律，勤勉從政。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任。強化審計監(jiān)督全覆蓋，堅決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。全面推行財政預(yù)決算、政府投資工程結(jié)算審計等結(jié)果公開。堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理，嚴查不正之風和腐敗行為，努力建設(shè)政治生態(tài)的“綠水青山”!
各位代表，新思想引領(lǐng)新實踐，新時代開啟新征程。我們堅信，任何困難都動搖不了平果人民創(chuàng)造美好生活的堅定信心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了平果轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘步伐，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實十九大精神，按照中央和自治區(qū)、市黨委政府的部署要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)平果跨越發(fā)展新時代而努力奮斗!
