政府工作報告
——2017年2月22日在那坡縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
那坡縣人民政府縣長農(nóng)斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其它列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。按照上級黨委、政府的要求，在縣委的堅強領導下，全縣上下聚焦扶貧，以脫貧攻堅統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，奮力攻堅克難，加速推動發(fā)展，完成了全年的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.7億元，增長3.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成12.01億元，增長1.06%;工業(yè)總產(chǎn)值完成10.8億元，增長12.7%;工業(yè)增加值完成4.43億元，增長4.9%;社會消費品零售總額完成8.27億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21611元，增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入6891元，增長10.4%。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，順利實現(xiàn)了2498戶10661人脫貧，出列5個貧困村，貧困發(fā)生率從28.2%下降到22.53%;
——財政收入持續(xù)增長，完成3.13億元，同比增長2.0%，提前完成上級下達財政收入任務;
——對外貿(mào)易取得新突破，邊境貿(mào)易總額完成4.54億美元，增長90.74%，完成全年任務數(shù)123.56%，超額完成市級下達任務;
——生態(tài)建設成效顯著，那坡被國務院新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū);
——文化工作持續(xù)發(fā)展，我縣榮獲“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”榮譽稱號，榮獲百色市第四屆文藝匯演“最佳地方特色獎”，縣文化館被文化部評為全國縣級一級館;
——美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯，百合鄉(xiāng)那樂村榮獲自治區(qū)級鄉(xiāng)村建設示范村，上隆、音洞、那萬、吞力等四個村屯榮獲自治區(qū)“綠色村屯”榮譽稱號;
——雙擁工作取得“九連冠”，連續(xù)九年被自治區(qū)黨委、政府和廣西軍區(qū)授予“雙擁模范縣”稱號;
——社會穩(wěn)定和公眾安全感排名全市第一、全區(qū)第八。
一年來，我們圍繞縣第十七屆人民代表大會第一次會議確定目標，頂住壓力，迎難而上，主動作為，做了富有成效的工作：
一是全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終堅持以扶貧工作統(tǒng)領社會經(jīng)濟發(fā)展全局，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金2.62億元實施扶貧項目攻堅，貧困地區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施得到極大改善。發(fā)放脫貧獎勵資金1613萬元，覆蓋4384戶18055人，充分調(diào)動了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性;發(fā)放扶貧貸款2.76億元，受益農(nóng)戶達5716戶，有效解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題;發(fā)放安裝廣播電視設備4750套，解決貧困戶看電視難問題;做好農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接工作，新增21424名貧困群眾納入了低保。
二是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足地域優(yōu)勢，突出特色發(fā)展，加強對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導和提升，重點推動農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。桑蠶、水果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新種桑園8000畝，水果8635畝，中草藥2200畝。大力發(fā)展種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，新增規(guī)模養(yǎng)殖場17個，引進廣西紅谷公司發(fā)展黑豬養(yǎng)殖業(yè)。新增規(guī)上、限上企業(yè)8家，工業(yè)對全縣經(jīng)濟的支持作用得到進一步加強。對外貿(mào)易企業(yè)新增至18家，邊境貿(mào)易額連年快速增長。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎設施不斷完善，被列入了廣西邊關風情旅游帶。
三是全面深化改革創(chuàng)新。全力推進縣、鄉(xiāng)兩級權責清單工作，依法減權、制權和公開曬權。大膽開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和綜合行政執(zhí)法改革，推行“四所合一”，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站和綜合行政執(zhí)法隊，并安排78個事業(yè)編制進行充實。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個行政村成立了政務服務中心，縣直45個具有行政審批權的部門全部進駐縣政務服務中心集中辦公。全面推進實施“五證合一、一照一碼”，商事制度改革實現(xiàn)突破。財稅金融改革不斷深化，“營改增”深入實施，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。
四是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。投資63.34億元推進70個重大項目建設?？h科教園區(qū)、百省鄉(xiāng)初級中學、幸福大道延長線一期工程等重大項目竣工;那仕至百馬城區(qū)20米大道工程、科冬易地扶貧搬遷等項目有序推進?？h城區(qū)框架進一步拉大，城市功能日益完善。大力實施綠化亮化工程，縣城區(qū)及周邊亮化水平明顯提高。投入5388萬元完成農(nóng)村危房改造2050戶。完成水利投資1.2億元，實施農(nóng)村飲水安全工程71處，開工建設農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級工程87個。
五是加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實新《環(huán)境保護法》和《森林法》，依法嚴厲打擊環(huán)境違法和涉林違法犯罪，查處環(huán)境污染違法案件8起，查破各類涉林案件109起，有效震懾了環(huán)境違法行為和破壞生態(tài)違法行為。完成植樹造林3.39萬畝，中幼齡林撫育2.4萬畝，重點林業(yè)工程建設3.49萬畝。兌現(xiàn)生態(tài)公益林補償資金1527萬元，全縣森林覆蓋率達到73.53%。美麗鄉(xiāng)村重點村屯建設穩(wěn)步推進，邊關民俗風情特色的生態(tài)鄉(xiāng)村片區(qū)打造初具成效。
六是扎實推進民生工程。全年財政投入民生領域資金14.77億元，占一般公共預算支出的73.94%。社會救助覆蓋面不斷擴大，農(nóng)村最低生活保障標準由每人每年2200元提高到2800元;城市低保標準由每人每月366元提高到420元;農(nóng)村低保人均補助水平由每人每月125元提高到140元，城鎮(zhèn)低保人均補助水平由每人每月280元提高到300元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等社會保障體系運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)扎實推進，開展職業(yè)技能培訓28期，參訓1364人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)823人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)3124人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
七是協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)。建成啟用城廂初級中學和那坡縣第二小學，有效緩解“大班額”現(xiàn)象。狠抓教學質(zhì)量，2016年中考成績再創(chuàng)新高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務體系不斷完善，新建村級公共服務中心10個，建成壯族民歌傳習基地、革命舊址紀念館，廣西邊疆民族博物館布展工程全面啟動，編輯出版《那坡民族文化叢書》，成功申報區(qū)級非遺項目3項、市級非遺項目6項。與越南進行跨國文化交流，成功舉辦壯族“三月三•風流街”民俗文化活動。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助制度，鞏固全民基本醫(yī)保，新農(nóng)合參合率達99.98%。平安那坡建設扎實推進，社會治理格局不斷完善，邊疆安寧，社會穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，全縣無重大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
一年來，國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。信訪、國土、宗教、民族、僑務、邊防、保密、稅務、人事人才、水庫移民、消防、統(tǒng)計、糧食、通信、氣象、郵政、地震、人民防空、縣志檔案、農(nóng)機等工作都取得了新成績。哲學社會科學、決策咨詢、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
剛剛過去的2016年，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設法治政府，不斷強化政府自身建設。深入開展“兩學一做”學習教育，堅決落實中央“八項規(guī)定”，深入開展懶政怠政專項整治。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。完善政府重大決策程序和機制。健全政府法律顧問制度。全面推進公車改革。公共資源交易平臺運行進一步規(guī)范，政務公開和政府信息公開更加透明。審計監(jiān)督力度加大?？冃Ч芾磉M一步加強。堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”，從嚴治黨主體責任有效落實，政府系統(tǒng)黨風廉政建設得到新的加強。
各位代表，一年來那坡各項事業(yè)取得的新成就，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界共同努力的結(jié)果，全縣上下凝心聚力，克服各種不利因素，為那坡各項事業(yè)發(fā)展付出了巨大心血和努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐那坡部隊、武警官兵、公安干警，以及所有關心、支持和參與那坡建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表!當前，我們正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是我縣經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度慢，與全市發(fā)展較快的縣份相比差距較大;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新驅(qū)動力不強，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)層次不高，新的發(fā)展動能培育緩慢，經(jīng)濟增長乏力;三是投資增量和結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，產(chǎn)業(yè)性重大項目少，缺乏體量大、效益高、帶動力強的支撐項目;四是公共服務供給不夠均衡，各項民生設施配套總體不足，與廣大群眾的需求還有差距;五是一些政府工作人員缺乏強烈的責任意識，擔當力、執(zhí)行力、落實力、服務力仍然不夠，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
二、2017年的主要目標和任務
各位代表! 2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年，我們必須要牢牢把握國家實施新一輪脫貧攻堅、實施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、深圳百色對口扶貧協(xié)作等多重戰(zhàn)略機遇，立足那坡后發(fā)展、欠發(fā)達的基本縣情，繼續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，突破瓶頸，尋求新動能、新增長點，推動那坡經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和中央、區(qū)、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建設”和全市實施“三中心兩區(qū)一市”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，按照“沿邊開發(fā)，脫貧為先，工貿(mào)并進，美邊固疆”的工作思路， 著力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
根據(jù)總體要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭實現(xiàn)20個貧困村脫貧出列，減貧人口1.6萬人左右;地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，邊境貿(mào)易總額增長20%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);各項約束性指標完成自治區(qū)和市級下達的目標任務。實現(xiàn)今年的工作目標，重點抓好以下工作：
(一)堅持扶貧優(yōu)先，深入實施脫貧攻堅戰(zhàn)
大力推進脫貧重點領域攻堅。堅持高標準來完善提升水、電、路、房、網(wǎng)絡、公共服務等基礎設施。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金、邊境項目補助資金和縣本級預算配套資金3.84億元，實施易地扶貧搬遷、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、能力建設、金融扶貧共6大類精準扶貧項目。加快實施20戶以上自然村(屯)道路硬化和飲水安全進村入戶工程，完成63條200公里屯級道路鋪設、硬化和116個屯級人飲工程項目;力爭引進社會資本對全縣其它面上的道路硬化和安全飲水工程全面動工建設;基本實現(xiàn)行政村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋;全面解決貧困村用電難問題。推進縣城區(qū)科冬扶貧移民工程，平孟、百南集中安置點，百省、德隆、百合特少數(shù)民族安置點建設和水弄、弄苗等貼邊屯就地安置工作，力爭2017年入住率達30%以上。
強化后續(xù)發(fā)展能力建設。發(fā)揮社會企業(yè)幫扶作用，大力推動旅游扶貧、電商扶貧和邊貿(mào)扶貧。依托“雨露計劃”、“陽光工程”等項目，計劃投入350萬元，完成貧困家庭子女中高等學歷教育補助發(fā)放889人;全面開展農(nóng)村實用技術培訓、技能培訓“以獎代補”、中短期技能培訓，確保每個貧困家庭至少有一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進扶貧信貸工作,計劃新增發(fā)放扶貧小額貸款3億元，帶動6000戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。實施好健康扶貧“五個一行動”，做好大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險等制度銜接工作。抓好村集體經(jīng)濟收入來源建設，通過建設村集體養(yǎng)殖基地、成立村集體建筑公司或建筑隊參與實施縣域項目建設等，增加村集體收入，提升貧困村自我發(fā)展內(nèi)生動力。
全力抓好社會幫扶工作。動員社會力量參與脫貧攻堅工作，加快推進中車集團、廣東省、南寧市對口幫扶及深圳市東西協(xié)作扶貧項目建設。重點推進深圳龍崗扶貧協(xié)作，深化雙方在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、勞務輸出、易地搬遷、基礎設施建設、干部培訓交流、生態(tài)建設等領域幫扶合作，建立完善幫扶協(xié)作項目庫，加快啟動深圳對口幫扶那坡縣桑蠶綜合示范園項目建設。推動“兩后生”職業(yè)技能培訓合作，大力開展勞務協(xié)作，分批組織貧困勞動力赴深圳務工。
切實增強脫貧工作實效。嚴格執(zhí)行黨政主要領導負總責的脫貧攻堅責任制，層層壓實脫貧攻堅責任。要把脫貧攻堅放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到親自部署、親自把關、親自協(xié)調(diào)、親自督察，撲下身子，狠抓落實。建立脫貧攻堅工作逐級督查制度，抓好縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)成效考核和實績考核。進一步完善干部結(jié)對幫扶工作機制。加強數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，加強對已脫貧農(nóng)戶的動態(tài)跟蹤幫扶。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，健全完善扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，保障扶貧資金陽光運行。
(二)圍繞提質(zhì)增效，培育經(jīng)濟增長新動能
大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建，配合實施好“百萬畝芒果”、“百萬畝桑蠶”工程。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)脫貧獎勵幫扶政策，對2017年通過國家級驗收退出的脫貧戶給予每人1000元獎勵，做到應扶盡扶。積極探索 “公司+基地+合作社+貧困戶” 發(fā)展模式，突出抓好桑蠶、紅頂蕉、板藍根等特色種植示范園建設;出臺2017年“1053”實施規(guī)劃，計劃新種桑園1.5萬畝、中草藥9000畝、芒果2000畝、紅頂蕉4000畝;新增建設南部和北部桑蠶示范點，計劃連片種植桑園面積2600畝;創(chuàng)建平孟鎮(zhèn)念井板藍根示范區(qū);培育新興產(chǎn)業(yè)姬松茸，帶動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展種草養(yǎng)牛羊、黑豬和林下養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);加快推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有各類產(chǎn)業(yè)示范園1個以上;推進那坡“生絲、紅頂蕉”品牌創(chuàng)建工作;加快建設年出欄5萬頭的黑豬養(yǎng)殖核心示范基地，輻射帶動2500戶以上貧困戶脫貧。發(fā)展特色生態(tài)林業(yè)，加快造林步伐，抓好1.1萬畝油茶低產(chǎn)林改造和1萬畝良種油茶新種。
推動工業(yè)加快發(fā)展。做好百益礦業(yè)、百益新材料等企業(yè)的服務工作，穩(wěn)定重大稅源;完善永樂工業(yè)園區(qū)基礎設施，推動附加值較高的鋁精深加工等企業(yè)入園發(fā)展;抓好百益新材料有限責任公司鋁酸鈣技術改造項目和百礦集團100萬噸氧化鋁項目，加快推進龍合20兆瓦農(nóng)光互補項目，加快建設那懷木材加工集中區(qū)，力爭年內(nèi)有2—3家木材加工企業(yè)進駐園區(qū);繼續(xù)推進恒輝工貿(mào)有限公司年產(chǎn)6萬噸鋁型材、10萬噸再生合金鋁加工和三木科技有限公司年產(chǎn)10萬噸鋁酸鈣項目建設，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn);抓緊規(guī)劃建設那坡縣龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作，力爭年內(nèi)新增2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)劃建設紡織(絲綢)生產(chǎn)基地，引導高山繅絲加工廠異地搬遷和技改，擴大生產(chǎn)能力。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。主動融入中越跨境旅游合作區(qū)和中國—東盟邊關風情帶，加快跨境旅游合作項目建設，著力打造“黑衣壯文化、邊關自然風光、生態(tài)休閑養(yǎng)生”等旅游品牌。扎實推進黑衣壯風情園建設，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壯、坡平瑤寨等民俗生態(tài)景區(qū)基礎設施建設。著力策劃那坡縣第二屆風流街，打造那坡特色民俗活動品牌，統(tǒng)籌舉辦同歌節(jié)、花炮節(jié)、跳弓節(jié)、祈雨節(jié)、慶豐節(jié)等民族特色節(jié)慶，助推旅游業(yè)加快發(fā)展。加快保險、信息、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務業(yè)發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務體系建設，加快推進農(nóng)村電子商務合作項目，建立那坡縣第一書記創(chuàng)業(yè)展示中心，利用好淘寶百色特產(chǎn)館那坡展廳運營平臺，加快實施“電子商務進農(nóng)村”工程，真正做到農(nóng)業(yè)與電商深度融合，把那坡的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場。
實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。切實將質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量保障作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，納入發(fā)改、財政、科技等部門重點支持范疇，健全完善促進質(zhì)量發(fā)展的配套政策、激勵機制，加大對質(zhì)量工作的投入力度，加強配合，齊抓共管，確保質(zhì)量強縣目標任務全面落實到位。
(三)深化開放合作，拓展合作發(fā)展空間
加快推進沿邊開放開發(fā)。抓住“一帶一路”、“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”和中越“兩廊一圈”經(jīng)濟帶建設的歷史機遇，以平孟國家一類口岸正式對外開放為契機，加強中越交流合作，建立雙方黨政代表團、企業(yè)代表團互訪會晤機制。利用中國—東盟博覽會、百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會等平臺，與越南高平、河江兩省開展美食節(jié)、文化藝術節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷等活動，不斷深化文化、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的合作。
加快推進區(qū)域合作。配合做好百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設，持續(xù)推進入園二級公路建設，做好園區(qū)征地、拆遷及入園企業(yè)招商工作。鼓勵支持社會資本、有實力的企業(yè)積極參與合作園區(qū)建設。加強與云南省、富寧縣的溝通協(xié)調(diào)，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設與環(huán)境保護等方面加強合作，實現(xiàn)兩縣政策共享共用。
加快發(fā)展邊境貿(mào)易。大干快上，把邊貿(mào)培育成為新的經(jīng)濟增長點，力爭邊境貿(mào)易總額增長20%以上。完善對外貿(mào)易聯(lián)席會議機制，出臺邊貿(mào)優(yōu)惠政策，建立外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與中國出口信用保險公司合作，加大對外貿(mào)易企業(yè)的保險業(yè)務。完善提升口岸基礎設施建設，以平孟口岸為中心，輻射帶動那布、弄平等互市點邊貿(mào)健康發(fā)展。加強通關能力建設，力爭每天的互市量提高40%以上。加快推進國家檢驗檢疫試驗區(qū)、孟達新貨場和落地加工園區(qū)建設，擴大貿(mào)易種類，增加水果、苗木、肉類、水生產(chǎn)品及紅木品種進口，力爭把平孟互市點升級為互市區(qū)。抓好平孟邊民互市貿(mào)易結(jié)算業(yè)務平臺建設。做好弄平互市區(qū)規(guī)劃建設，開展弄平口岸二級公路前期工作，加快互市貨場和監(jiān)管場所建設。加大招商力度，引進多家企業(yè)，尤其要引進落地加工企業(yè)1家以上，重點建設年加工能力2萬噸產(chǎn)值5億元的峰光食品有限公司平孟堅果加工廠，實現(xiàn)邊貿(mào)加工企業(yè)零的突破。
加大招商引資力度。建立健全招商引資工作機制，出臺招商引資優(yōu)惠政策，強化項目跟蹤管理和服務，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新項目招商方式，在深圳設立那坡招商工作組，充分利用網(wǎng)絡、推介會、展銷會等多種平臺，圍繞生態(tài)鋁、邊關民族文化旅游、休閑養(yǎng)生度假、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)開展招商活動;加大對正在洽談對接的縣縣通天然氣、木材集中加工、旅游開發(fā)、門業(yè)加工、建材物流、板藍根和山茶油深加工等項目跟蹤落實，力爭年內(nèi)完成區(qū)外到位資金6億元，新簽約項目5個總投資10億元以上。
(四)補齊基礎設施短板，夯實發(fā)展承載能力
深入實施重大項目攻堅。全面落實縣四家班子領導抓重點項目工作機制和單位“一把手”項目負責制，實行最嚴格的清單管理。年內(nèi)計劃新開工建設高速路出口至新車站26米迎賓大道、民族高中、百南鄉(xiāng)“深百家園”易地扶貧搬遷、那懷富民生態(tài)木材工業(yè)園場地平整、峰光食品有限公司平孟堅果加工廠和城區(qū)天然氣管道輔設等7個市層面重大項目，項目總投資約7.1億元;計劃投入4.3億元抓好那坡公園、黑衣壯風情園、科冬易地扶貧搬遷工程、吉祥陽光城、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項目和龍合至靖西安德二級公路等6個市級層面續(xù)建項目建設;投入1.4億元加快推進百大至白馬橋30米進城大道、那坡至隆平至那桑公路和那馬水庫建設等3個重大工程項目建設，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
全力改善交通基礎設施。繼續(xù)實施交通優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建通邊出省出縣開放型對外便捷通道。年內(nèi)投入1918萬元實施公路安全生命防護工程，投入8800萬元實施百合至百南二級公路建設項目;繼續(xù)抓好龍合至安德二級公路、那坡至隆平至那桑二級公路的續(xù)建管理工作，力爭2017年建設完工;著手開展魁圩至坡荷改建二級公路、東興—那坡改建二級公路、孟屯至弄內(nèi)改建一級公路、德隆-百省改建三級公路、巖那-下華-百合新建三級公路等項目前期工作。抓緊編制那坡至平孟口岸高速公路項目建議書等前期工作，多層面推動項目盡快納入廣西高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。
大力改善水利基礎設施。繼續(xù)爭取中央財政小型農(nóng)田水利項目扶持政策，加快推進念頭水庫、者郎水庫等前期規(guī)劃工作;投資1100萬元實施那馬水庫供水管網(wǎng)建設;建設那坡縣第二水廠，努力實現(xiàn)“雙線供水”，緩解現(xiàn)有供水壓力;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急供水工程建設;加快推進中小河流治理，投資2300萬元實施百都河百省鄉(xiāng)、百南鄉(xiāng)河道治理工程;投資3016萬元實施者州橋至平達橋河段防洪治理工程;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投資2200萬元，計劃解決20個貧困村的飲水困難問題，受益總?cè)丝诩s1.6萬人。
著力改善電力能源設施。大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持民間資本參與小水電開發(fā)建設，有效解決電能輸出瓶頸問題。保持與云南文山電網(wǎng)合作，滿足鋁工業(yè)發(fā)展供電和小水電上網(wǎng)需求。優(yōu)化提升電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設百合110千伏變電站，升級改造那坡縣110千伏中心變電站，規(guī)劃建設那桑35千伏送變電項目，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求和縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要。加快推進龍合光伏發(fā)電項目建設。投資1億元實施燃氣管道工程，擴大能源供給。
(五)加快城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快城區(qū)建設。全力推進30米進城大道二期、高速路出口至新車站26米迎賓大道改擴建、高速路出口至百大26米道路改擴建、幸福新城大道延長線二期、10座城區(qū)市政橋梁、那仕至百大河堤路等城區(qū)交通項目建設，加快推進那坡中醫(yī)院和婦幼保健院遷建、氣象站搬遷、工人文化宮、烈士陵園改擴建二期等基建項目;做好“百大新區(qū)”征地和規(guī)劃工作，力爭2017年啟動建設;抓好舊城區(qū)改造，重點推進城東冬泉片區(qū)改造、舊總工會改造和城市規(guī)劃區(qū)建筑外立面改造項目。開展嚴厲打擊“兩違”行為專項行動，遏制違法建設勢頭。加強城市管理，在城區(qū)主要路口和道路設立單行線和禁停標志，加強占道經(jīng)營流動攤點規(guī)范管理，切實解決道路擁堵問題。
加快特色城鎮(zhèn)建設。推進縣域副中心集鎮(zhèn)建設，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境跨省特色旅游為主，建成邊境貿(mào)易重鎮(zhèn);北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源開采加工為主，建成農(nóng)工型城鎮(zhèn)。年內(nèi)計劃投入1000萬元實施平孟貨場至商貿(mào)城連接線物流過道項目，投入3500萬元建設平孟口岸自來水廠，結(jié)合“深百家園”易地扶貧搬遷工程重點把平孟、百南打造成以邊境貿(mào)易、特色旅游功能為主，具有濃厚邊關民族風情的邊境特色小城鎮(zhèn)。
(六)全面深化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力
深化“放、管、服”改革。加快出臺我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案，積極推動“三去一降一補”。穩(wěn)步推進投融資、財稅、醫(yī)療衛(wèi)生、工商等各領域的改革，清理規(guī)范行政審批及中介服務事項，全面推行權力清單和責任清單工作，推進項目審批一站式服務，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。著力構(gòu)建事中事后監(jiān)管新機制，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。
推進綜合改革。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)村土地經(jīng)營確權頒證、農(nóng)村宅基地確權登記試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權制度配套等改革。深化沿邊金融綜合改革，致力拓寬融資渠道，全力破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。抓好國有林場改革。
創(chuàng)新人才管理。完善人才引進、培養(yǎng)、使用機制，出臺優(yōu)惠政策，加快建設“那坡籍人才數(shù)據(jù)庫”，加大人才招引力度，重點補全科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等緊缺人才，確保各類高科技、高層次人才招得進、留得住、用得上。
(七)加強生態(tài)建設，推進綠色發(fā)展
加強生態(tài)基礎建設。充分利用上級對國家重點生態(tài)功能區(qū)的財政、投資等政策優(yōu)勢，合理開發(fā)利用自然資源，做好生態(tài)修復，嚴守生態(tài)紅線。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，重點實施道路沿線、公園、廣場等城鎮(zhèn)綠化建設，持續(xù)改善城鎮(zhèn)生態(tài)。落實每年1000萬元的“美麗那坡”鄉(xiāng)村建設活動保障經(jīng)費。全面啟動“宜居鄉(xiāng)村”活動，投入3.2億元扎實推進“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務惠民”、“基礎便民”專項活動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)村公共服務水平。
加強環(huán)境治理和保護。扎實開展防護林和石漠化綜合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保護區(qū)的保護力度。加強對團結(jié)水庫、那馬水庫水源和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地進行有效保護。依法全面關停破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，做好礦區(qū)的耕地復墾工作。加強城區(qū)環(huán)境治理，鞏固提升“園林城市”和“衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理行動，全面治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”，建立農(nóng)村垃圾全收集、全處理機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改水改廁全覆蓋，扎實開展農(nóng)殘、土壤污染防治。抓緊實施百南、平孟等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心建設和那桑、清華等10個行政村垃圾處理站建設。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。實施節(jié)能技術改造和清潔生產(chǎn)示范項目建設，促進工業(yè)節(jié)能降耗水平提升。逐步淘汰落后產(chǎn)能和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色無煙產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推動健康養(yǎng)生、有機食品、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(八)緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展
做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)深入開展農(nóng)村勞動力調(diào)查，抓好農(nóng)村勞動力特別是建檔立卡貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。在合作框架協(xié)議內(nèi)大力開展與深圳龍崗區(qū)勞務協(xié)作，年內(nèi)協(xié)調(diào)組織龍崗區(qū)企業(yè)到我縣召開現(xiàn)場招聘會，力爭有意愿且有能力的貧困勞動力赴深圳就業(yè)。加大貧困家庭技工教育和職業(yè)技能培訓力度，年內(nèi)完成建檔立卡貧困勞動力培訓1000人，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標。
健全社會保障體系。深入開展農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接工作，提高低保政策兜底脫貧水平。做好特困人員、急難群眾救助工作和80周歲以上高齡補貼發(fā)放。繼續(xù)做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革。整合居民醫(yī)保和新農(nóng)合資源，建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。實施“全民參保登記計劃”，落實和完善社保銜接轉(zhuǎn)續(xù)政策，實現(xiàn)全員動態(tài)管理。
大力發(fā)展教育事業(yè)。全面做好學校布局規(guī)劃調(diào)整，投入1.8億元建設那坡縣民族高中、那坡縣第三小學，切實做好城廂鎮(zhèn)第二初級中學的各項前期工作，優(yōu)先保障教育經(jīng)費和教育用地;加強教師隊伍建設，充實師資力量，2017年計劃補充365名教師，切實改變?nèi)h師資緊缺的現(xiàn)狀;設立特少數(shù)民族“立志班”;切合實際，合理配置教育資源，確保2017年全縣義務教育均衡發(fā)展工作通過縣級自評。
突出抓好衛(wèi)生計生工作。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級診療制度，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心向基層下沉。繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應急工作。按照“三個全面達標”要求，全面推進衛(wèi)生基礎設施建設，重點抓好縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的遷建和縣人民醫(yī)院的整體規(guī)劃，全面深化“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動。全面落實二孩政策，強化計劃生育基層基礎工作，積極開展新一輪國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化服務體系建設，抓好村級公共服務中心、文化場所免費開放等“文化惠民”工程。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，加大“壯族民歌”、“跳弓節(jié)”等非遺項目的申報和保護力度。積極開展群眾性文體活動，持續(xù)舉辦“歡樂邊陲·和諧那坡”主題文化活動。建設那坡縣壯族民歌藝術中心。實施邊疆民族博物館陳列布展工程。做好20個行政村的農(nóng)家書屋圖書更新工作。加強文化市場執(zhí)法、廣播影視網(wǎng)絡覆蓋和基層體育設施建設，抓好我縣足球、氣排球、女子中長跑等優(yōu)勢體育項目，推進全民健身運動。
繼續(xù)實施為民辦實事工程。一是投入2300萬元實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村級垃圾處理站建設項目;二是投入750萬元實施2016-2018年廣西鄉(xiāng)土特色示范村建設項目;三是投入1000萬元實施一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設試點項目;四是投入905萬元實施縣城區(qū)道路硬化、排污、綠化、亮化等市政工程;五是投入520萬元實施興邊富民行動大會戰(zhàn)財政配套資金項目;六是投入1.1億元實施村屯道路建設工程;七是投入4700萬元實施農(nóng)村危房改造1469戶;八是投入9100萬元實施抗旱應急供水、農(nóng)田水利建設、冬春水利建設、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000萬元實施103處人飲安全鞏固工程;十是投入4294萬元實施特困生資助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學基礎設施改造建設等教育惠民工程。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安那坡”建設，全力維護政權安全和制度安全，夯實公共安全基礎設施建設，強化社會治安防控和邊境管控，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化防控與應急體系建設，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處多元化工作機制，抓好“七五”普法宣傳。落實安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)督“一崗雙責”，深入開展安全生產(chǎn)專項行動，切實貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展意見》精神，統(tǒng)籌推動我縣安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。高度重視食品藥品安全，落實“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃，強化抽查檢驗和風險預警，落實地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障食品安全責任;做好森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災害防治工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
支持部隊和國防建設。加強國防教育，加大國防動員、國防后備力量建設力度，深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強和改進新形勢下民族工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好邊防、外事僑務、宗教、統(tǒng)計、人事、編制、人防、氣象、地震、水文、供銷、縣志、民語、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新形勢、新任務、新常態(tài)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須以提升能力為導向，進一步加強政府自身建設，全面履行好政府職能。
嚴格依法行政，著力建設法治政府。完善重大決策程序，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。加強民主協(xié)商，密切同縣人大、縣政協(xié)的溝通聯(lián)系，及時報告工作、通報情況，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、老同志和社會各界人士的意見、建議。
堅持立說立行，著力建設高效政府。大力倡導馬上辦、主動辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風。堅持守土有責、合力推進，強化政府各級、各部門間的協(xié)調(diào)配合。強化敢于負責、勇于擔當意識，切實提高政府工作效能。健全注重實效的行政效能考核體系，實行正向激勵與負向激勵雙促進，強化重點工程、重點工作的督查督辦，嚴格落實限時辦結(jié)制、首問責任制，不推不拖、快速落實。
健全誠信體系，著力建設誠信政府。建設信用信息網(wǎng)絡平臺，完善社會誠信體系。加強政府工作人員誠信管理和教育，以誠信辦事、誠信服務取信于民，通過政務誠信示范引領全社會誠信建設。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到言而有信、信守承諾。
強化機制約束，著力建設廉潔政府。鞏固“兩學一做”學習教育成果，認真落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)紀委“十個嚴禁”要求，堅持查糾“四風”不放松，推進作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實黨風廉政建設責任制。嚴格履行“一崗雙責”，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，堅持有腐必反、有貪必肅。認真執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督機制，加強公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀行為，以鐵的紀律、鐵的規(guī)矩，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!做好今年的各項工作，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，團結(jié)和帶領全縣廣大干群，不忘初心，繼續(xù)前進，上下同心一起干，擼起袖子加油干，堅決打贏攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會而努力奮斗!
