政府工作報告
——2018年1月18日在那坡縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
那坡縣人民政府縣長 農 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、 2017年工作回顧
2017年是不平凡的一年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、市和縣委的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深入開展“三年一爭當”活動，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，強化責任擔當，積極作為，克難攻堅，較好地完成了全年的各項目標任務，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產總值增長7.4%，其中第一、二、三產業(yè)增加值分別增長4.0%、7.6%、9.4%;財政收入增長10.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產投資增長14.8%;社會消費品零售總額增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長12%。多項指標呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。
——脫貧攻堅取得新成效。2017年全縣脫貧出列9個村，減貧1716戶7227人。順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”核驗、國家脫貧攻堅成效省際交叉考核和國家2017年度東西部扶貧協(xié)作考核。組建村級便民服務公司發(fā)展村集體經濟的經驗做法走在全市前列。
——特色產業(yè)加快發(fā)展。實施“雙千”以獎代補模式助力桑蠶、中草藥、紅頂蕉、油茶、八角、生豬、肉牛等“5+2”產業(yè)發(fā)展，年內新增紅頂蕉、板藍根、油茶3個萬畝扶貧產業(yè)，扶貧產業(yè)規(guī)模和覆蓋率持續(xù)擴大。
——招商工作成效明顯。全年引進招商項目15個，簽約總金額56.94億元，到位資金6.32億元，超額完成市級目標任務。
——口岸經濟發(fā)展勢頭強勁。2017年全縣邊境貿易總額首次突破50億元大關，對全縣的財政貢獻為3974萬元，占全縣財政收入的11%。
——教育文化事業(yè)有新發(fā)展。全縣10所初中全部獲得全市中考綜合評估表彰。其中，有7所初中獲得一等獎，占15所一等獎學校的46.6%。2017年高考本科上線168人，比2016年多34人。廣西邊疆民族博物館正式開放，成為廣西邊疆民族一個重要的標志性展示窗口，是百色市目前規(guī)格最高、涉及面最廣、展示跨度最大的博物館。城廂鎮(zhèn)永樂村、德隆鄉(xiāng)德隆村被評為自治區(qū)示范村級公共服務中心。
——社會治安秩序穩(wěn)定良好。扎實推進平安那坡建設，加強和創(chuàng)新社會治理，刑事案件發(fā)案率為近三年最低，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感排在全區(qū)全市前列。
一年來，我們從實際出發(fā)、保持定力、開拓創(chuàng)新，開展了卓有成效的工作：
一是脫貧攻堅縱深發(fā)展。舉全縣之力，聚合資源，精準施策，聚焦發(fā)力。年內整合4.76億元統(tǒng)籌推進基礎設施、產業(yè)、易地扶貧搬遷等項目建設。投入 1.12億元建設通屯道路81條245公里，投入 364 萬元新建200個家庭水柜和產業(yè)配套水柜;投入3362.2萬元完成1773戶農村危房改造，其中建檔立卡貧困戶1030戶;投入2826.45萬元實施農村安全飲水及農田水利建設工程。有序推進小額信貸工作，累計向7093戶建檔立卡貧困戶發(fā)放3.4億元扶貧小額貼息貸款;建成 26個村級綜合性文化服務中心。投入 5221.24萬元發(fā)展扶貧產業(yè)，產業(yè)覆蓋9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))13817名貧困對象。全面落實建檔立卡貧困戶子女免費教育政策，資助貧困家庭學生3.45萬人次，補助資金2983.17萬元。發(fā)放“雨露計劃”補助金282.3萬元，惠及1595人。全縣130個行政村(社區(qū))全部成立合作社及村級便民服務公司，實現(xiàn)63個行政村有集體經濟收入，其中16個貧困村集體經濟收入達到2萬元以上。投入139萬元為全縣建檔立卡貧困戶購買健康保險，投入500萬元建立健康扶貧兜底保障金，實現(xiàn)了貧困戶住院治療費用個人自付比例不超過10%的目標。實行縣領導聯(lián)系安置點“八包”工作制，扎實推進易地扶貧搬遷工作， 2017年度科冬集中安置點、百合新區(qū)安置點和城廂分散安置點共交房安置貧困戶245戶1044人。
二是項目投資統(tǒng)籌發(fā)展。完善項目管理機制，重點推進扶貧、城建、教育、衛(wèi)生、健康旅游等基礎設施建設“五大會戰(zhàn)”;爭取中央預算內投資項目 10 個、預算內投資 1.47 億元。實施市級層面重大項目22個、完成投資8.87億元;縣級層面重大項目116個、完成投資9.57億元。堅果加工廠、聯(lián)興建材市場、30兆瓦農業(yè)光伏發(fā)電項目等39個重大項目先后動工?？h婦幼保健院、縣第三小學等項目開工建設。全年固定資產預計完成28.5億元，投資增速14.9%以上，投資對穩(wěn)增長的拉動作用得到進一步鞏固和增強。
三是特色農業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)擴大桑蠶、水果、中草藥等特色農業(yè)規(guī)模，產業(yè)助農增收效益凸顯。新種桑園1.57萬畝，桑蠶產值2.32億元;水果1萬畝，產值7397萬元;中草藥1.14萬畝，產值3094萬元;完成油茶產業(yè)發(fā)展任務2.1萬畝。新建年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場7個，年育150頭以上的規(guī)模育牛場7個。建設完成1個市級、1個縣級、2個鄉(xiāng)級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。 “那坡生絲”、“那坡八角”地理標志產品保護申報工作順利通過自治區(qū)初審。新增農民專業(yè)合作社44家，家庭農場7家。穩(wěn)步推進國有那馬林場改革。深化高校農業(yè)科技合作，建成標準化紅頂蕉二級育苗基地和板藍根種苗基地。
四是工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)完善永樂工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，新開工建設絲路新區(qū)、30兆瓦光伏發(fā)電、30萬噸鋁酸鈣、堅果加工廠等項目，成功培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值完成10.82億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.72億元，分別增長21.87%和6.5%。
五是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。研究出臺服務業(yè)發(fā)展相關獎補措施，切實做好企業(yè)培育工作，培育新增限上企業(yè)8家。積極支持電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展，促進個性化和多樣化消費，持續(xù)拉動內需。主動融入廣西邊關風情旅游帶國家風景道建設，加快推進全域旅游PPP投資運營和黑衣壯古寨旅游度假區(qū)項目，成功舉辦第二屆風流街、花炮節(jié)、跳弓節(jié)等民族特色節(jié)慶活動，助推旅游業(yè)加快發(fā)展。第三產業(yè)增加值預計完成12.9億元，同比增長9.4%。
六是城鎮(zhèn)化建設持續(xù)發(fā)展。交通、水利、能源等基礎設施建設步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成項目建議書。龍合至靖西二級公路完成主體工程，那坡至那桑二級公路扎實推進，開工建設百合至百南二級公路。那馬水庫供水管道、天然氣管道、睦邊大道和濱河一路提升改造等一批項目正在穩(wěn)步推進。那坡公園一期工程基本完成。投入240萬元完成25公里的城鄉(xiāng)河道整治。投入2122萬元完成81個地質災害治理項目建設。龍合鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲得自治區(qū)人民政府批復同意。清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設成果得到鞏固擴大，宜居鄉(xiāng)村活動深入開展，實施64個“美麗廣西•生態(tài)鄉(xiāng)村”路燈亮化工程等項目，覆蓋全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個自然屯;投入665萬完成改廚、改廁項目各3500戶，全面完成“三改”年度建設任務，鄉(xiāng)村基礎設施和衛(wèi)生環(huán)境質量得到有效提升。
七是生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。扎實開展環(huán)境保護鞏固提升年活動。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)。堅決落實中央環(huán)保督查整改意見，開展自然保護區(qū)、鋁土礦開采、建材企業(yè)環(huán)境污染、污染物排放等專項執(zhí)法整治，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良，縣城區(qū)和主要農村監(jiān)測點空氣質量均達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，完成植樹造林總面積4.17萬畝，森林覆蓋率達73.6%。全面推進河長制工作，縣級飲用水水源地水質達標率保持100%。
八是邊境貿易快速發(fā)展。加強口岸基礎設施建設，完成口岸報關報檢大樓、平孟邊防檢查站新站部主體工程建設。建立邊境貿易運行激勵機制，開展勞務合作，推行邊民互市貿易通關作業(yè)無紙化和跨境結算，大膽探索創(chuàng)新“邊貿+”工作新模式，開通互市貿易免費公交線路，每天有近2000名邊民和貧困戶參與邊境貿易;搭建合作平臺，全方位招商引資，新引進貿易企業(yè)5家，全縣邊貿企業(yè)總數(shù)達51家，助推了口岸經濟的快速增長，全縣邊境貿易總額預計完成53.35億元，比上年同期增長70.28%。
九是東西部協(xié)作協(xié)調發(fā)展。落實對口幫扶援助資金2600萬元實施桑蠶產業(yè)示范園、生態(tài)養(yǎng)殖扶貧產業(yè)示范園和龍崗生態(tài)產業(yè)園區(qū)等3個對口幫扶項目，帶動113個貧困人口實現(xiàn)脫貧;引進深圳企業(yè)簽約4個項目，計劃投資13.55億元。結對幫扶工作深入推進，獲贈一批價值242.6萬元的醫(yī)療器材設備，5個貧困村共獲得25萬元結對幫扶資金，龍崗街道向城廂鎮(zhèn)捐贈幫扶資金30萬元。加強勞務協(xié)作，共引導推薦314名貧困人口到廣東就業(yè)。
十是民生事業(yè)全面發(fā)展。深入推進為民辦實事工程，全縣民生支出完成17.99億元，占一般公共預算支出的77.06%。城鄉(xiāng)低保對象月人均補助水平分別從去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累計發(fā)放各類民政對象補助資金1.57億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)971人，農村勞動力轉移就業(yè)新增4622人。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險20.2萬人。投資4267萬元新建、改擴建教育項目55個，一批義務教育學?；A設施建成投入使用。成功創(chuàng)辦特少數(shù)民族勵志班。村級綜合性文化服務中心、壯族民歌藝術中心等文化惠民工程扎實推進，成功創(chuàng)建百色市唯一一所自治區(qū)示范性老年大學，基層文化服務水平進一步提升。平安那坡、法治那坡建設深入推進，全力抓好安全生產、食品藥品安全工作，社會大局和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧。扎實推進國防教育、國防動員、后備力量建設和軍民融合發(fā)展，人民防空工作不斷加強。宗教、保密、信訪、外事僑務、工商、統(tǒng)計、物價、人事人才、調處、應急、稅務、消防、食品藥品、供銷、水文、糧食、國土資源、郵政、通信、質檢、機關事務、氣象、地震、農機、檢驗檢疫等各項工作取得新進展。地方志、檔案、哲學社會科學、新聞出版、決策咨詢、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一年來，我們全面推進依法行政，不斷加強政府自身建設。深入開展“兩學一做”學習教育和“三年一爭當”活動，全面完成自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實工作，政府工作效能不斷提高。堅持政府常務會議事、黨組會學習制度，完善政府重大決策、民主決策、合法性審查的程序和機制，政府權力運行進一步規(guī)范。繼續(xù)推進政府法律顧問制度，行政機關負責人出庭應訴制度得到有效執(zhí)行。強化招投標監(jiān)督管理，完成373個項目招投標審批工作，累計核減資金4249萬元。政務服務體系建設日益完善，政務公開、政府信息公開全面深化。加強黨風廉政建設，始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴厲查處違紀違法案件，政策性農業(yè)保險、扶貧領域腐敗問題專項整治取得實效，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，廣泛聽取意見，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率100%。審計監(jiān)督力度加大，績效管理進一步加強。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界傾力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向駐那坡縣人民解放軍、武警消防官兵，向所有關心支持參與那坡建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們清醒的認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長基礎不牢靠，發(fā)展要素沒有比較優(yōu)勢，產業(yè)結構不夠合理、財政收入質量不高，交通、電力等基礎設施較為薄弱，土地、資金、人才等要素緊缺;深度貧困地區(qū)居住條件惡劣，扶貧產業(yè)支撐力不強，貧困農戶自我發(fā)展能力較差，脫貧攻堅面臨不少難啃的“硬骨頭”;沿邊開放發(fā)展水平不高，邊境貿易基礎薄弱，口岸、互市點基礎設施建設和交通運輸條件還不夠完善，沿邊區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮;邊境管控難度大，影響社會穩(wěn)定的因素還不少;政府自身建設有待進一步加強。對于這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，切實增強危機感和緊迫感，高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、2018年的奮斗目標和主要任務
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是加快實施“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧摘帽打下堅實基礎的關鍵之年，是推進供給側結構性改革的深化之年，又是自治區(qū)成立60周年。做好今年的政府工作，意義重大。
2018年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、自治區(qū)、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”和全市實施“三中心兩區(qū)一市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高質量發(fā)展根本要求，穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照“沿邊開發(fā)，脫貧為先，工貿并進，美邊固疆”的工作思路，著力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力開創(chuàng)新時代那坡經濟發(fā)展新局面，為決戰(zhàn)貧困決勝小康奠定堅實基礎。
2018年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上，第一產業(yè)增長4.5%，第二產業(yè)增長10%，第三產業(yè)增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;財政收入增長10%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長12%;邊境貿易總額增長20%。
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下十個方面工作：
(一)堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高精準脫貧質量
堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬全局，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，確保全年出列6個貧困村、脫貧11760人，做到脫真貧、真脫貧。
加大產業(yè)扶貧力度。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用合作社、龍頭企業(yè)等平臺，著力推進特色種養(yǎng)業(yè)、特色經濟林、旅游、電商及光伏等扶貧產業(yè)的發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經濟，不斷夯實貧困村集體經濟積累。繼續(xù)做大桑蠶、紅頂蕉、肉牛肉豬等“5+2”特色產業(yè)，年內建成生態(tài)養(yǎng)殖種豬場和30個家庭農場，出欄肉豬達到6萬頭以上，確保每個貧困村有2—3個產業(yè)覆蓋全村60%以上貧困戶;繼續(xù)實行“雙千”以獎代補模式助力脫貧，引導貧困戶發(fā)展“短平快”扶貧產業(yè)項目。
大力實施基礎設施攻堅。計劃統(tǒng)籌整合4.67億元，投入實施精準扶貧項目建設。一是加快易地扶貧移民安置點建設，力爭科冬、百合等11個安置點在2018年底前全部竣工，完成易地扶貧搬遷1829戶7658人。二是加大貧困村水、電、路、網等基礎設施建設力度。計劃投資2200萬元推進通村通屯道路新建和續(xù)建項目建設;投入3000萬元解決20個貧困村2萬多人的飲水安全問題;投入4800萬元實施農村危房改造工程，惠及群眾7000多人。三是扎實做好深度貧困地區(qū)脫貧試點工作，計劃投入1800萬元，大力推進百省鄉(xiāng)那布村水弄一社、二社和平孟鎮(zhèn)念井村西馬屯3個試點的建設，以點帶面統(tǒng)籌推進66個深度貧困村基礎設施建設，全面推進深度貧困村屯項目建設大會戰(zhàn)。
激活貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持扶貧與扶志扶智相結合，克服等靠要思想，激發(fā)貧困群眾內生動力。開展建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓、農業(yè)技術培訓，擴大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，加大外出務工人員輸出力度，設立縣級聯(lián)系深圳勞務輸出派出服務機構和外出務工人員專項保障資金，為外出務工人員提供更好的服務。深化教育扶貧，全面落實學生資助政策，確保每一名貧困學生都能得到及時有效幫扶。
凝聚各方扶貧力量。全面深化對口協(xié)作幫扶，加快推進深圳市東西部協(xié)作扶貧項目及中車集團、南寧市對口幫扶項目建設，重點推進與深圳龍崗區(qū)的扶貧協(xié)作，深化雙方在產業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、勞務輸出等全方位、多領域交流協(xié)作。積極對接區(qū)直、市直單位，利用其定點扶貧的力量，盡早實現(xiàn)更多的貧困村和貧困人口脫貧。
(二)強化項目支撐，夯實經濟發(fā)展基礎
精準謀劃項目。緊盯“一帶一路”、“守邊固邊”、“重點生態(tài)功能區(qū)”、“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”等利好政策，謀劃編報縣域經濟發(fā)展基礎設施、公共服務設施和產業(yè)發(fā)展三年行動計劃項目。安排6000萬元項目工作經費，著力包裝百文園區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路、城鎮(zhèn)建設、教育衛(wèi)生、水利能源、村級組織建設和文體設施等一批重大項目，力爭云桂沿邊鐵路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄隴(魁圩至坡荷段)、弄平互市區(qū)等重大項目列入國家和自治區(qū)規(guī)劃。加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固投資環(huán)境整治成果。圍繞邊關民俗文化旅游、休閑養(yǎng)生度假、農林產品深加工、邊貿農副產品加工等實施全域招商、精準招商。
精細實施項目。全力實施88個、總投資26.85億元的政府投資項目。強力推進市政工程、路網項目和農村水利建設，做好國道359佛山-富寧(那坡孟屯-弄內段)一級路、高速路出口至百大連接線擴建、縣人民醫(yī)院遷建、德隆-百省二級路、巖那-下華-百合三級路、念頭水庫和者郎水庫等重大項目前期工作，爭取工程盡快開工建設。啟動迎賓大道(高速路出口至新車站)、民族高級中學、城東東泉片區(qū)舊城改造等新建項目，加快推進龍合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(園區(qū))、百合至百南等3條二級路建設，提升改造睦邊大道及濱河路，推進那坡公園、第三小學、婦幼保健院業(yè)務綜合樓、中醫(yī)院等續(xù)建項目建設。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展特色農業(yè)。繼續(xù)抓好“1053”工程，大力推進桑蠶、紅頂蕉、板藍根、食用菌等特色、高效、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，實施“四個萬畝”工程，計劃新種紅頂蕉1萬畝、板藍根1萬畝、油茶1萬畝，桑園1萬畝以上。全力做好絲路新區(qū)(絲綢廠)、八角產業(yè)電子商務基地、祖代種豬場、水虻生物科技養(yǎng)殖等項目協(xié)調服務工作，助推桑蠶業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及傳統(tǒng)八角產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。集中打造那坡—平孟公路沿線、百合—百南—百省公路沿線、百都沿河三條紅頂蕉產業(yè)帶，發(fā)展紅頂蕉綠色觀光旅游，促進鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)融合發(fā)展。引進桑蠶、板藍根、八角等深加工龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，增加產值。年內建成1家板藍根加工廠。
培育壯大新型經營主體。推進現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)增點、擴面、提質、升級，力爭創(chuàng)建1個核心示范區(qū)、5-6個示范區(qū)，做到“每個鄉(xiāng)有3個示范園，每個村有1個示范點”。加強土地承包經營權流轉服務，推進土地有序流轉發(fā)展適度規(guī)模經營。引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農民合作社，依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+家庭農場”的全產業(yè)鏈經營模式，重點抓好那坡縣深圳對口幫扶生態(tài)養(yǎng)殖扶貧產業(yè)示范園的后續(xù)建設項目。積極探索“農業(yè)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展農產品電子商務、農業(yè)休閑旅游、農業(yè)信息服務等，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
深化宜居鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌整合資金，推動一批“產業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”的項目在農村落地。緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以打造美麗鄉(xiāng)村建設升級版為目標，大力推進農村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脫貧攻堅。抓好54個農村環(huán)境治理項目和16個村容村貌整治項目建設，以20戶以上自然村為基本單元，重點實施排水、垃圾、黑臭水體等3個專項治理行動，打造新農村污水治理示范村。貫徹落實習總書記推進“廁所革命”重要指示精神，繼續(xù)實施農村改廚改廁建設工程。建好、管好、護好、運營好農村道路，方便群眾出行。加快實現(xiàn)村村有文化站、圖書室、籃球場、信息點等文化基礎設施，豐富農村精神文化生活。實施世行貸款廣西產業(yè)扶貧項目，與農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化和特色民居建設相融合，發(fā)展培育一批農家樂、美麗業(yè)態(tài)、休閑業(yè)態(tài)，打造“一村一品”特色品牌，帶動農民增收，促進鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。
(四)加快工業(yè)進程，壯大縣域經濟實力
改造提升園區(qū)建設。完善永樂工業(yè)園區(qū)基礎設施，抓好主導產業(yè)發(fā)展，確保主導產業(yè)占工業(yè)總產值達到35%以上，稅收同比增長5%以上。做好永樂工業(yè)園區(qū)二區(qū)—那坡•龍崗生態(tài)產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動百色—文山工業(yè)園區(qū)征地及“三通一平”等工作，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接支柱產業(yè)和相關企業(yè)以及有潛力產業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。
加強工業(yè)項目建設。加大征地力度，解決工業(yè)項目用地難問題，加快推進30兆瓦農業(yè)光伏發(fā)電、堅果加工及年產30萬噸鋁酸鈣粉項目建設，力爭年內建成投產。全力保持電力行業(yè)平穩(wěn)，保證工業(yè)企業(yè)正常生產，協(xié)調解決企業(yè)原材料供給矛盾，確保鋁酸鈣、絲綢廠等項目穩(wěn)定運營投產。同時，大力推動工業(yè)結構調整，支持企業(yè)加強研發(fā)，加快淘汰落后產能，促進工業(yè)轉型升級。
(五)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育新動能
大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿物流和電子商務，推進建材、農產品等專業(yè)市場建設，創(chuàng)建那坡電子商務產業(yè)園和運營中心，建設3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務服務站和30個村級電子商務網點(站);繼續(xù)推進中國八角產業(yè)電子商務項目基地建設，引進電商企業(yè)入駐，進行線上線下的那坡八角推廣銷售;大力培養(yǎng)農村電商人才。抓好培育新增“四上”企業(yè)工作，年內力爭新增“四上”企業(yè)10家。鼓勵和支持限上企業(yè)開展促銷活動，拓展餐飲、住宿、零售等服務消費，進一步刺激消費，形成新的增長點。
加快旅游業(yè)發(fā)展。主動融入廣西邊境風情旅游帶國家風景道建設，大力發(fā)展旅游休閑和養(yǎng)老養(yǎng)生健康產業(yè)，統(tǒng)籌舉辦各類節(jié)慶活動，積極打造以“黑衣壯文化、邊關自然風光、生態(tài)休閑養(yǎng)生”為主題的旅游品牌，加快推進東山森林公園騎行健身游道、全域旅游“壯族三月三·那坡風流街”民族文化廣場、德孚森林養(yǎng)生度假區(qū)、中山泱池同歌文化旅游區(qū)、黑衣壯古寨旅游度假區(qū)以及惠布、德孚、德隆三個片區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施建設。著力完善旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好重大旅游項目和旅游宣傳促銷，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游景區(qū)品位，爭創(chuàng)廣西特色旅游名縣。
(六)推進新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市功能
持續(xù)提升城市品質。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，全面做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃工作，完成《那坡縣城總體規(guī)劃(2017-2035)》修編工作，適時調整縣城中心規(guī)劃范圍及用地功能布局。狠抓控違拆違，努力消除歷年存量，嚴格控制增量，確保“兩違”零增長目標。全力保障項目用地，投入4300萬元開展旱改水提質改造240畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾585畝，土地開墾8055畝。加快推進科冬易地扶貧搬遷工程配套路網項目建設。規(guī)劃實施百馬橋至百大屯、縣汽車站至科冬安置點污水管網、舊城區(qū)雨污分流、城區(qū)垃圾中轉站、生活垃圾無害化處理以及7座市政橋梁項目，啟動平孟鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快推進天然氣利用和城區(qū)停車場建設，逐步完善市政公用設施，給水、排污、供氣、美化亮化等民生工程。
加快發(fā)展特色縣域經濟。穩(wěn)步推進縣域基礎設施、公共服務設施、產業(yè)發(fā)展“三年行動計劃”。圍繞國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，依托資源稟賦、區(qū)位條件、產業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞桑蠶、特色水果、中草藥、肉牛肉豬等特色產業(yè)，運用工業(yè)理念和市場手段，大力培育和扶持龍頭企業(yè)做大做強，努力把特色產業(yè)做成優(yōu)勢產業(yè)，把優(yōu)勢產業(yè)做成支柱產業(yè)，不斷提升產業(yè)核心競爭力，助推縣域經濟發(fā)展。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、民俗文化傳承等魅力城鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現(xiàn)代化和農民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能。完善縣域經濟發(fā)展組織管理、保障激勵機制。鼓勵發(fā)展非公有制經濟，繁榮活躍縣域經濟。
(七)堅持改革創(chuàng)新，切實增強發(fā)展活力
繼續(xù)深化投融資體制改革。創(chuàng)新項目投融資發(fā)展模式，靈活運用代建制、PPP、產業(yè)基金融資等模式，用好貧困地區(qū)實施差別化投融資政策，確保全年融資10億元。加快推進農村信用體系建設，積極推廣農村“兩權”抵押貸款、扶貧小額信貸。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。深化沿邊金融綜合改革和通關便利化改革，推進跨境人民幣結算。抓好中央預算內投資項目，爭取更多專項建設基金和政府債券項目。
深化“放管服”改革。加快政府職能轉變，推進簡政放權。扎實推進政務服務“一張網”建設，大力推進便民服務改革，全面建立清單管理制度，加大信息公開力度，提升行政效率和質量。推進商事制度改革，抓好“多證合一”和“證照分離”改革，加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機一公開”全覆蓋。
推進重點領域改革。加大行政執(zhí)法體制改革力度，整合行政執(zhí)法力量，完善監(jiān)管執(zhí)法體系。推進承包地“三權分置”有序實施，強化農村集體資產管理，深化農村土地制度、農村集體產權制度、供銷社綜合和生態(tài)文明體制改革，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證。建立環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理機制，做好環(huán)境稅征收工作。
繼續(xù)推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實效，著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經濟發(fā)展深度融合，結合“互聯(lián)網+”，有效促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)一二三產業(yè)相互滲透，增強產業(yè)活力和核心競爭力。創(chuàng)建桑蠶產業(yè)、鋁工業(yè)、紅頂蕉產業(yè)等技術新載體。深化實施質量強縣戰(zhàn)略，切實抓好農產品質量安全工作。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品，有機農產品，擴大認證數(shù)量和生產規(guī)模，力爭年內認證登記2個以上。
(八)深化開放合作，著力推動形成開放新優(yōu)勢
加快推進沿邊開放開發(fā)。抓住“一帶一路”、“中國—東盟自由貿易區(qū)”和中越“兩廊一圈”經濟帶建設的歷史機遇，加強中越交流合作，建立雙方黨政代表團、企業(yè)代表團互訪會晤機制。利用中國—東盟博覽會、百色現(xiàn)代農業(yè)展示交易會等平臺，與越南高平、河江兩省開展文化藝術節(jié)、農產品展銷等活動，不斷深化文化、旅游、礦產資源開發(fā)、跨境勞務等領域的合作。
加快推進區(qū)域合作。持續(xù)深化與云南省的交流合作，配合做好百色—文山跨省經濟合作園區(qū)基礎設施建設及入園企業(yè)招商工作。抓住兩廣扶貧協(xié)作機遇，健全完善對接機制，擴大與珠三角的交流合作，拓寬發(fā)展空間。加大重點領域招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，開展勞務輸出對接，深化干部人才交流，加強旅游開發(fā)合作，扎實推進援助類和合作類項目。
加快發(fā)展對外貿易。實施口岸基礎設施大會戰(zhàn)，提升口岸綜合功能，推動平孟口岸經濟由通道型向加工型轉型，助推口岸經濟快速增長，力爭邊貿總額突破60億元，將口岸經濟打造成為我縣經濟發(fā)展的新增長極。扎實推進平孟口岸驗貨場、邊民互市貿易中心項目和平孟、弄平、那布互市區(qū)(點)建設，加快弄平—弄蘭互市區(qū)二級公路項目建設，年內建成平孟國檢試驗區(qū)，開通弄平-弄蘭互市貿易;加快平孟堅果加工廠建設步伐，力爭2018年建成投產;啟動那坡面良貿易產品加工扶貧產業(yè)園建設;規(guī)劃建設進口活體隔離屠宰加工項目。
(九)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力厚植發(fā)展優(yōu)勢
促進生態(tài)文明建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”責任，嚴格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，完善多元化補償機制，嚴把項目準入關，堅決把污染源拒之門外。加強“低小亂污”企業(yè)治理，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。嚴守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農田面積不少、質量不降。健全縣級河長會議制度和工作制度，進一步完善三級河長監(jiān)管體系。持續(xù)推進化肥農藥零增長行動，完善農藥集中配送體系。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
加大環(huán)境整治力度。實施最嚴格的環(huán)境執(zhí)法和網格化監(jiān)管機制，認真抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察信訪交辦件“回頭看”工作，確保整治成果長效化。繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)境整治提升年行動。高標準落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣污染防治，加大對建筑工地揚塵、道路運輸拋灑、餐飲油煙排放的整治力度，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實“土十條”， 以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，全面推進土壤污染防治工作。嚴格落實“水十條”，依法逐步推進禁、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關停搬遷，加快農村垃圾污水治理項目建設，確保水質優(yōu)良。實施封山育林，用兩到三年的時間完全淘汰速生桉種植，大力發(fā)展八角、油茶等經濟效益好、不破壞生態(tài)的經濟林木種植。
(十)順應群眾期盼，做好富民惠民文章
改善民計民生，讓群眾更有幸福感。持續(xù)加大社會民生領域投入，扎實推進民生工程。全力推進社會保障工作，擴大社會保險覆蓋面，全面落實各項社會保險補貼政策，做到應保盡保。落實好各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度，促進全縣農民工創(chuàng)業(yè)。抓好農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，認真實施教育、水利、交通、惠殘助殘等為民辦實事工程。
發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有認同感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實抓好義務教育均衡發(fā)展工作，實施第三期學前教育行動計劃、義務教育學校標準化建設、教育信息化等工程;合理調整學校布局，優(yōu)化資源配置，推進那坡縣第三小學和縣民族高級中學的建設，擴建城廂鎮(zhèn)初級中學，改善辦學條件。確保2018年通過城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展國家級評估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步擴大縣域醫(yī)共體建設范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達50%，農村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達100%。積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全覆蓋。加大民族文化傳承保護力度，推進百都鄉(xiāng)非遺傳承保護基地創(chuàng)建工作。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展文化產業(yè)。做好第二次全國地名普查工作，確保年內通過國家級驗收。落實民族政策，加強民族團結，爭創(chuàng)全區(qū)民族團結進步模范縣。全面貫徹強軍思想，加強全民國防教育，推動軍民深度融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體工作，加強人防、農機、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、老齡和關心下一代等工作。
加強社會治理，讓群眾更有安全感。嚴格執(zhí)行安全生產“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”制度，深入開展重點領域隱患排查治理專項活動，嚴防各類事故發(fā)生。廣泛開展“七五”普法，完善社會治安防控體系和公共安全網絡及綜合治理體系，始終保持對違法犯罪行為嚴打高壓態(tài)勢。大力開展禁毒嚴打整治專項行動，堅決摘除“中越邊境地區(qū)毒品走私問題嚴重地區(qū)”的帽子。堅持“四個最嚴”，全面實施風險管理，確保群眾“舌尖上的安全”。完善矛盾糾紛化解機制，化解信訪積案，努力從源頭上防范化解社會矛盾。加強應急體系建設，探索建立生態(tài)安全體系，切實做好防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。我們必須以提升能力為導向，進一步加強政府自身建設，全面履行好政府職能。我們要堅持從嚴治政。完善政府黨組學習制度，把學習宣傳貫徹十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決貫徹落實上級的重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，定期向縣委匯報工作，規(guī)范黨內組織生活，認真執(zhí)行民主集中制，最大限度匯聚各方智慧，齊心協(xié)力攻堅克難。我們要堅持依法行政。全面落實法治政府建設實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強法律援助和司法救助，公正文明執(zhí)法，維護群眾合法權益。嚴格執(zhí)行好“三重一大”的決策制度，完善政府和部門法律顧問運行機制，加強重大決策跟蹤反饋和成效評估，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責任明確。我們要堅持高效施政。加快“互聯(lián)網+政務服務”進程，建立健全社會服務管理信息化等平臺，強化并聯(lián)審批及數(shù)據共享，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通。全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，確保權力在陽光下運行。認真落實領導干部開門接訪制度，抓好縣長信箱反映件辦理，及時回應群眾關切的熱點問題。進一步完善目標管理績效考核評價體系，強化跟蹤督查，提高政府執(zhí)行力，確保各項政策措施落地見效。我們要堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》精神，持之以恒糾處“四風”，推進作風建設常態(tài)化、長效化。嚴控“三公”經費，嚴格用制度管權管事管人，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的時代催人奮進，新的使命召喚前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督下，團結和依靠全縣各族人民，堅定信心，攻堅克難，銳意進取，為增進全縣人民福祉，為決勝全面建成小康社會繼續(xù)奮斗!
