政府工作報(bào)告
——2018年1月18日在那坡縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
那坡縣人民政府縣長 農(nóng) 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、 2017年工作回顧
2017年是不平凡的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市和縣委的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，深入開展“三年一爭當(dāng)”活動(dòng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極作為，克難攻堅(jiān)，較好地完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
初步統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.0%、7.6%、9.4%;財(cái)政收入增長10.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長14.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。多項(xiàng)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。
——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。2017年全縣脫貧出列9個(gè)村，減貧1716戶7227人。順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”核驗(yàn)、國家脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核和國家2017年度東西部扶貧協(xié)作考核。組建村級(jí)便民服務(wù)公司發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法走在全市前列。
——特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“雙千”以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式助力桑蠶、中草藥、紅頂蕉、油茶、八角、生豬、肉牛等“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增紅頂蕉、板藍(lán)根、油茶3個(gè)萬畝扶貧產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。
——招商工作成效明顯。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目15個(gè)，簽約總金額56.94億元，到位資金6.32億元，超額完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)。
——口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2017年全縣邊境貿(mào)易總額首次突破50億元大關(guān)，對(duì)全縣的財(cái)政貢獻(xiàn)為3974萬元，占全縣財(cái)政收入的11%。
——教育文化事業(yè)有新發(fā)展。全縣10所初中全部獲得全市中考綜合評(píng)估表彰。其中，有7所初中獲得一等獎(jiǎng)，占15所一等獎(jiǎng)學(xué)校的46.6%。2017年高考本科上線168人，比2016年多34人。廣西邊疆民族博物館正式開放，成為廣西邊疆民族一個(gè)重要的標(biāo)志性展示窗口，是百色市目前規(guī)格最高、涉及面最廣、展示跨度最大的博物館。城廂鎮(zhèn)永樂村、德隆鄉(xiāng)德隆村被評(píng)為自治區(qū)示范村級(jí)公共服務(wù)中心。
——社會(huì)治安秩序穩(wěn)定良好。扎實(shí)推進(jìn)平安那坡建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，刑事案件發(fā)案率為近三年最低，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感排在全區(qū)全市前列。
一年來，我們從實(shí)際出發(fā)、保持定力、開拓創(chuàng)新，開展了卓有成效的工作：
一是脫貧攻堅(jiān)縱深發(fā)展。舉全縣之力，聚合資源，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力。年內(nèi)整合4.76億元統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。投入 1.12億元建設(shè)通屯道路81條245公里，投入 364 萬元新建200個(gè)家庭水柜和產(chǎn)業(yè)配套水柜;投入3362.2萬元完成1773戶農(nóng)村危房改造，其中建檔立卡貧困戶1030戶;投入2826.45萬元實(shí)施農(nóng)村安全飲水及農(nóng)田水利建設(shè)工程。有序推進(jìn)小額信貸工作，累計(jì)向7093戶建檔立卡貧困戶發(fā)放3.4億元扶貧小額貼息貸款;建成 26個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。投入 5221.24萬元發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))13817名貧困對(duì)象。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶子女免費(fèi)教育政策，資助貧困家庭學(xué)生3.45萬人次，補(bǔ)助資金2983.17萬元。發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助金282.3萬元，惠及1595人。全縣130個(gè)行政村(社區(qū))全部成立合作社及村級(jí)便民服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)63個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入，其中16個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2萬元以上。投入139萬元為全縣建檔立卡貧困戶購買健康保險(xiǎn)，投入500萬元建立健康扶貧兜底保障金，實(shí)現(xiàn)了貧困戶住院治療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過10%的目標(biāo)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置點(diǎn)“八包”工作制，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作， 2017年度科冬集中安置點(diǎn)、百合新區(qū)安置點(diǎn)和城廂分散安置點(diǎn)共交房安置貧困戶245戶1044人。
二是項(xiàng)目投資統(tǒng)籌發(fā)展。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧、城建、教育、衛(wèi)生、健康旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大會(huì)戰(zhàn)”;爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目 10 個(gè)、預(yù)算內(nèi)投資 1.47 億元。實(shí)施市級(jí)層面重大項(xiàng)目22個(gè)、完成投資8.87億元;縣級(jí)層面重大項(xiàng)目116個(gè)、完成投資9.57億元。堅(jiān)果加工廠、聯(lián)興建材市場、30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目等39個(gè)重大項(xiàng)目先后動(dòng)工?？h婦幼保健院、縣第三小學(xué)等項(xiàng)目開工建設(shè)。全年固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)完成28.5億元，投資增速14.9%以上，投資對(duì)穩(wěn)增長的拉動(dòng)作用得到進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。
三是特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大桑蠶、水果、中草藥等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效益凸顯。新種桑園1.57萬畝，桑蠶產(chǎn)值2.32億元;水果1萬畝，產(chǎn)值7397萬元;中草藥1.14萬畝，產(chǎn)值3094萬元;完成油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)2.1萬畝。新建年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場7個(gè)，年育150頭以上的規(guī)模育牛場7個(gè)。建設(shè)完成1個(gè)市級(jí)、1個(gè)縣級(jí)、2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 “那坡生絲”、“那坡八角”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作順利通過自治區(qū)初審。新增農(nóng)民專業(yè)合作社44家，家庭農(nóng)場7家。穩(wěn)步推進(jìn)國有那馬林場改革。深化高校農(nóng)業(yè)科技合作，建成標(biāo)準(zhǔn)化紅頂蕉二級(jí)育苗基地和板藍(lán)根種苗基地。
四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)完善永樂工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工建設(shè)絲路新區(qū)、30兆瓦光伏發(fā)電、30萬噸鋁酸鈣、堅(jiān)果加工廠等項(xiàng)目，成功培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成10.82億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.72億元，分別增長21.87%和6.5%。
五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，切實(shí)做好企業(yè)培育工作，培育新增限上企業(yè)8家。積極支持電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性化和多樣化消費(fèi)，持續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需。主動(dòng)融入廣西邊關(guān)風(fēng)情旅游帶國家風(fēng)景道建設(shè)，加快推進(jìn)全域旅游PPP投資運(yùn)營和黑衣壯古寨旅游度假區(qū)項(xiàng)目，成功舉辦第二屆風(fēng)流街、花炮節(jié)、跳弓節(jié)等民族特色節(jié)慶活動(dòng)，助推旅游業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成12.9億元，同比增長9.4%。
六是城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成項(xiàng)目建議書。龍合至靖西二級(jí)公路完成主體工程，那坡至那桑二級(jí)公路扎實(shí)推進(jìn)，開工建設(shè)百合至百南二級(jí)公路。那馬水庫供水管道、天然氣管道、睦邊大道和濱河一路提升改造等一批項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。那坡公園一期工程基本完成。投入240萬元完成25公里的城鄉(xiāng)河道整治。投入2122萬元完成81個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)。龍合鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)同意。清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到鞏固擴(kuò)大，宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)深入開展，實(shí)施64個(gè)“美麗廣西•生態(tài)鄉(xiāng)村”路燈亮化工程等項(xiàng)目，覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個(gè)自然屯;投入665萬完成改廚、改廁項(xiàng)目各3500戶，全面完成“三改”年度建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。
七是生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)鞏固提升年活動(dòng)。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督查整改意見，開展自然保護(hù)區(qū)、鋁土礦開采、建材企業(yè)環(huán)境污染、污染物排放等專項(xiàng)執(zhí)法整治，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，縣城區(qū)和主要農(nóng)村監(jiān)測點(diǎn)空氣質(zhì)量均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成植樹造林總面積4.17萬畝，森林覆蓋率達(dá)73.6%。全面推進(jìn)河長制工作，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
八是邊境貿(mào)易快速發(fā)展。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢大樓、平孟邊防檢查站新站部主體工程建設(shè)。建立邊境貿(mào)易運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，開展勞務(wù)合作，推行邊民互市貿(mào)易通關(guān)作業(yè)無紙化和跨境結(jié)算，大膽探索創(chuàng)新“邊貿(mào)+”工作新模式，開通互市貿(mào)易免費(fèi)公交線路，每天有近2000名邊民和貧困戶參與邊境貿(mào)易;搭建合作平臺(tái)，全方位招商引資，新引進(jìn)貿(mào)易企業(yè)5家，全縣邊貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)51家，助推了口岸經(jīng)濟(jì)的快速增長，全縣邊境貿(mào)易總額預(yù)計(jì)完成53.35億元，比上年同期增長70.28%。
九是東西部協(xié)作協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)對(duì)口幫扶援助資金2600萬元實(shí)施桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園、生態(tài)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)示范園和龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目，帶動(dòng)113個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;引進(jìn)深圳企業(yè)簽約4個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資13.55億元。結(jié)對(duì)幫扶工作深入推進(jìn)，獲贈(zèng)一批價(jià)值242.6萬元的醫(yī)療器材設(shè)備，5個(gè)貧困村共獲得25萬元結(jié)對(duì)幫扶資金，龍崗街道向城廂鎮(zhèn)捐贈(zèng)幫扶資金30萬元。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，共引導(dǎo)推薦314名貧困人口到廣東就業(yè)。
十是民生事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，全縣民生支出完成17.99億元，占一般公共預(yù)算支出的77.06%。城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平分別從去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累計(jì)發(fā)放各類民政對(duì)象補(bǔ)助資金1.57億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)971人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4622人。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)20.2萬人。投資4267萬元新建、改擴(kuò)建教育項(xiàng)目55個(gè)，一批義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建成投入使用。成功創(chuàng)辦特少數(shù)民族勵(lì)志班。村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、壯族民歌藝術(shù)中心等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建百色市唯一一所自治區(qū)示范性老年大學(xué)，基層文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。平安那坡、法治那坡建設(shè)深入推進(jìn)，全力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、邊疆鞏固安寧。扎實(shí)推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和軍民融合發(fā)展，人民防空工作不斷加強(qiáng)。宗教、保密、信訪、外事僑務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事人才、調(diào)處、應(yīng)急、稅務(wù)、消防、食品藥品、供銷、水文、糧食、國土資源、郵政、通信、質(zhì)檢、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、地震、農(nóng)機(jī)、檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。地方志、檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、決策咨詢、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三年一爭當(dāng)”活動(dòng)，全面完成自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，政府工作效能不斷提高。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議事、黨組會(huì)學(xué)習(xí)制度，完善政府重大決策、民主決策、合法性審查的程序和機(jī)制，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理，完成373個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)審批工作，累計(jì)核減資金4249萬元。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)日益完善，政務(wù)公開、政府信息公開全面深化。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治取得實(shí)效，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取意見，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。審計(jì)監(jiān)督力度加大，績效管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向駐那坡縣人民解放軍、武警消防官兵，向所有關(guān)心支持參與那坡建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢靠，發(fā)展要素沒有比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、財(cái)政收入質(zhì)量不高，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，土地、資金、人才等要素緊缺;深度貧困地區(qū)居住條件惡劣，扶貧產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力較差，脫貧攻堅(jiān)面臨不少難啃的“硬骨頭”;沿邊開放發(fā)展水平不高，邊境貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱，口岸、互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸條件還不夠完善，沿邊區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮;邊境管控難度大，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2018年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，又是自治區(qū)成立60周年。做好今年的政府工作，意義重大。
2018年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”和全市實(shí)施“三中心兩區(qū)一市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“沿邊開發(fā)，脫貧為先，工貿(mào)并進(jìn)，美邊固疆”的工作思路，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代那坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為決戰(zhàn)貧困決勝小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;財(cái)政收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%;邊境貿(mào)易總額增長20%。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量
堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保全年出列6個(gè)貧困村、脫貧11760人，做到脫真貧、真脫貧。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用合作社、龍頭企業(yè)等平臺(tái)，著力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、旅游、電商及光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累。繼續(xù)做大桑蠶、紅頂蕉、肉牛肉豬等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成生態(tài)養(yǎng)殖種豬場和30個(gè)家庭農(nóng)場，出欄肉豬達(dá)到6萬頭以上，確保每個(gè)貧困村有2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋全村60%以上貧困戶;繼續(xù)實(shí)行“雙千”以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式助力脫貧，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。計(jì)劃統(tǒng)籌整合4.67億元，投入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。一是加快易地扶貧移民安置點(diǎn)建設(shè)，力爭科冬、百合等11個(gè)安置點(diǎn)在2018年底前全部竣工，完成易地扶貧搬遷1829戶7658人。二是加大貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。計(jì)劃投資2200萬元推進(jìn)通村通屯道路新建和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);投入3000萬元解決20個(gè)貧困村2萬多人的飲水安全問題;投入4800萬元實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，惠及群眾7000多人。三是扎實(shí)做好深度貧困地區(qū)脫貧試點(diǎn)工作，計(jì)劃投入1800萬元，大力推進(jìn)百省鄉(xiāng)那布村水弄一社、二社和平孟鎮(zhèn)念井村西馬屯3個(gè)試點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)66個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)深度貧困村屯項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
激活貧困群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，克服等靠要思想，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。開展建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，加大外出務(wù)工人員輸出力度，設(shè)立縣級(jí)聯(lián)系深圳勞務(wù)輸出派出服務(wù)機(jī)構(gòu)和外出務(wù)工人員專項(xiàng)保障資金，為外出務(wù)工人員提供更好的服務(wù)。深化教育扶貧，全面落實(shí)學(xué)生資助政策，確保每一名貧困學(xué)生都能得到及時(shí)有效幫扶。
凝聚各方扶貧力量。全面深化對(duì)口協(xié)作幫扶，加快推進(jìn)深圳市東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目及中車集團(tuán)、南寧市對(duì)口幫扶項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與深圳龍崗區(qū)的扶貧協(xié)作，深化雙方在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、勞務(wù)輸出等全方位、多領(lǐng)域交流協(xié)作。積極對(duì)接區(qū)直、市直單位，利用其定點(diǎn)扶貧的力量，盡早實(shí)現(xiàn)更多的貧困村和貧困人口脫貧。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊盯“一帶一路”、“守邊固邊”、“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”、“左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”等利好政策，謀劃編報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。安排6000萬元項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，著力包裝百文園區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育衛(wèi)生、水利能源、村級(jí)組織建設(shè)和文體設(shè)施等一批重大項(xiàng)目，力爭云桂沿邊鐵路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄隴(魁圩至坡荷段)、弄平互市區(qū)等重大項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)規(guī)劃。加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固投資環(huán)境整治成果。圍繞邊關(guān)民俗文化旅游、休閑養(yǎng)生度假、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品加工等實(shí)施全域招商、精準(zhǔn)招商。
精細(xì)實(shí)施項(xiàng)目。全力實(shí)施88個(gè)、總投資26.85億元的政府投資項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)市政工程、路網(wǎng)項(xiàng)目和農(nóng)村水利建設(shè)，做好國道359佛山-富寧(那坡孟屯-弄內(nèi)段)一級(jí)路、高速路出口至百大連接線擴(kuò)建、縣人民醫(yī)院遷建、德隆-百省二級(jí)路、巖那-下華-百合三級(jí)路、念頭水庫和者郎水庫等重大項(xiàng)目前期工作，爭取工程盡快開工建設(shè)。啟動(dòng)迎賓大道(高速路出口至新車站)、民族高級(jí)中學(xué)、城東東泉片區(qū)舊城改造等新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(園區(qū))、百合至百南等3條二級(jí)路建設(shè)，提升改造睦邊大道及濱河路，推進(jìn)那坡公園、第三小學(xué)、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓、中醫(yī)院等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好“1053”工程，大力推進(jìn)桑蠶、紅頂蕉、板藍(lán)根、食用菌等特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“四個(gè)萬畝”工程，計(jì)劃新種紅頂蕉1萬畝、板藍(lán)根1萬畝、油茶1萬畝，桑園1萬畝以上。全力做好絲路新區(qū)(絲綢廠)、八角產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地、祖代種豬場、水虻生物科技養(yǎng)殖等項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，助推桑蠶業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及傳統(tǒng)八角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。集中打造那坡—平孟公路沿線、百合—百南—百省公路沿線、百都沿河三條紅頂蕉產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展紅頂蕉綠色觀光旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)桑蠶、板藍(lán)根、八角等深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)值。年內(nèi)建成1家板藍(lán)根加工廠。
培育壯大新型經(jīng)營主體。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、升級(jí)，力爭創(chuàng)建1個(gè)核心示范區(qū)、5-6個(gè)示范區(qū)，做到“每個(gè)鄉(xiāng)有3個(gè)示范園，每個(gè)村有1個(gè)示范點(diǎn)”。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+家庭農(nóng)場”的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，重點(diǎn)抓好那坡縣深圳對(duì)口幫扶生態(tài)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)示范園的后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目。積極探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌整合資金，推動(dòng)一批“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”的項(xiàng)目在農(nóng)村落地。緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脫貧攻堅(jiān)。抓好54個(gè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目和16個(gè)村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)，以20戶以上自然村為基本單元，重點(diǎn)實(shí)施排水、垃圾、黑臭水體等3個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，打造新農(nóng)村污水治理示范村。貫徹落實(shí)習(xí)總書記推進(jìn)“廁所革命”重要指示精神，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廚改廁建設(shè)工程。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村道路，方便群眾出行。加快實(shí)現(xiàn)村村有文化站、圖書室、籃球場、信息點(diǎn)等文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富農(nóng)村精神文化生活。實(shí)施世行貸款廣西產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化和特色民居建設(shè)相融合，發(fā)展培育一批農(nóng)家樂、美麗業(yè)態(tài)、休閑業(yè)態(tài)，打造“一村一品”特色品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)加快工業(yè)進(jìn)程，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
改造提升園區(qū)建設(shè)。完善永樂工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35%以上，稅收同比增長5%以上。做好永樂工業(yè)園區(qū)二區(qū)—那坡•龍崗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)百色—文山工業(yè)園區(qū)征地及“三通一平”等工作，創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)以及有潛力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。
加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大征地力度，解決工業(yè)項(xiàng)目用地難問題，加快推進(jìn)30兆瓦農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、堅(jiān)果加工及年產(chǎn)30萬噸鋁酸鈣粉項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。全力保持電力行業(yè)平穩(wěn)，保證工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)原材料供給矛盾，確保鋁酸鈣、絲綢廠等項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營投產(chǎn)。同時(shí)，大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新動(dòng)能
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流和電子商務(wù)，推進(jìn)建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場建設(shè)，創(chuàng)建那坡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和運(yùn)營中心，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)服務(wù)站和30個(gè)村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(站);繼續(xù)推進(jìn)中國八角產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)項(xiàng)目基地建設(shè)，引進(jìn)電商企業(yè)入駐，進(jìn)行線上線下的那坡八角推廣銷售;大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。抓好培育新增“四上”企業(yè)工作，年內(nèi)力爭新增“四上”企業(yè)10家。鼓勵(lì)和支持限上企業(yè)開展促銷活動(dòng)，拓展餐飲、住宿、零售等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，形成新的增長點(diǎn)。
加快旅游業(yè)發(fā)展。主動(dòng)融入廣西邊境風(fēng)情旅游帶國家風(fēng)景道建設(shè)，大力發(fā)展旅游休閑和養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)，積極打造以“黑衣壯文化、邊關(guān)自然風(fēng)光、生態(tài)休閑養(yǎng)生”為主題的旅游品牌，加快推進(jìn)東山森林公園騎行健身游道、全域旅游“壯族三月三·那坡風(fēng)流街”民族文化廣場、德孚森林養(yǎng)生度假區(qū)、中山泱池同歌文化旅游區(qū)、黑衣壯古寨旅游度假區(qū)以及惠布、德孚、德隆三個(gè)片區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力完善旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好重大旅游項(xiàng)目和旅游宣傳促銷，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游景區(qū)品位，爭創(chuàng)廣西特色旅游名縣。
(六)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市功能
持續(xù)提升城市品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，全面做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作，完成《那坡縣城總體規(guī)劃(2017-2035)》修編工作，適時(shí)調(diào)整縣城中心規(guī)劃范圍及用地功能布局。狠抓控違拆違，努力消除歷年存量，嚴(yán)格控制增量，確保“兩違”零增長目標(biāo)。全力保障項(xiàng)目用地，投入4300萬元開展旱改水提質(zhì)改造240畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾585畝，土地開墾8055畝。加快推進(jìn)科冬易地扶貧搬遷工程配套路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施百馬橋至百大屯、縣汽車站至科冬安置點(diǎn)污水管網(wǎng)、舊城區(qū)雨污分流、城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾無害化處理以及7座市政橋梁項(xiàng)目，啟動(dòng)平孟鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣利用和城區(qū)停車場建設(shè)，逐步完善市政公用設(shè)施，給水、排污、供氣、美化亮化等民生工程。
加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，依托資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞桑蠶、特色水果、中草藥、肉牛肉豬等特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用工業(yè)理念和市場手段，大力培育和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把特色產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、民俗文化傳承等魅力城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。提升邊境口岸城鎮(zhèn)功能。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織管理、保障激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍縣域經(jīng)濟(jì)。
(七)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
繼續(xù)深化投融資體制改革。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資發(fā)展模式，靈活運(yùn)用代建制、PPP、產(chǎn)業(yè)基金融資等模式，用好貧困地區(qū)實(shí)施差別化投融資政策，確保全年融資10億元。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、扶貧小額信貸。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化沿邊金融綜合改革和通關(guān)便利化改革，推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭取更多專項(xiàng)建設(shè)基金和政府債券項(xiàng)目。
深化“放管服”改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)便民服務(wù)改革，全面建立清單管理制度，加大信息公開力度，提升行政效率和質(zhì)量。推進(jìn)商事制度改革，抓好“多證合一”和“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大行政執(zhí)法體制改革力度，整合行政執(zhí)法力量，完善監(jiān)管執(zhí)法體系。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”有序?qū)嵤瑥?qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社綜合和生態(tài)文明體制改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。建立環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理機(jī)制，做好環(huán)境稅征收工作。
繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)效，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力和核心競爭力。創(chuàng)建桑蠶產(chǎn)業(yè)、鋁工業(yè)、紅頂蕉產(chǎn)業(yè)等技術(shù)新載體。深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，力爭年內(nèi)認(rèn)證登記2個(gè)以上。
(八)深化開放合作，著力推動(dòng)形成開放新優(yōu)勢
加快推進(jìn)沿邊開放開發(fā)。抓住“一帶一路”、“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”和中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)中越交流合作，建立雙方黨政代表團(tuán)、企業(yè)代表團(tuán)互訪會(huì)晤機(jī)制。利用中國—東盟博覽會(huì)、百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)等平臺(tái)，與越南高平、河江兩省開展文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷等活動(dòng)，不斷深化文化、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)、跨境勞務(wù)等領(lǐng)域的合作。
加快推進(jìn)區(qū)域合作。持續(xù)深化與云南省的交流合作，配合做好百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及入園企業(yè)招商工作。抓住兩廣扶貧協(xié)作機(jī)遇，健全完善對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大與珠三角的交流合作，拓寬發(fā)展空間。加大重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展勞務(wù)輸出對(duì)接，深化干部人才交流，加強(qiáng)旅游開發(fā)合作，扎實(shí)推進(jìn)援助類和合作類項(xiàng)目。
加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，提升口岸綜合功能，推動(dòng)平孟口岸經(jīng)濟(jì)由通道型向加工型轉(zhuǎn)型，助推口岸經(jīng)濟(jì)快速增長，力爭邊貿(mào)總額突破60億元，將口岸經(jīng)濟(jì)打造成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。扎實(shí)推進(jìn)平孟口岸驗(yàn)貨場、邊民互市貿(mào)易中心項(xiàng)目和平孟、弄平、那布互市區(qū)(點(diǎn))建設(shè)，加快弄平—弄蘭互市區(qū)二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成平孟國檢試驗(yàn)區(qū)，開通弄平-弄蘭互市貿(mào)易;加快平孟堅(jiān)果加工廠建設(shè)步伐，力爭2018年建成投產(chǎn);啟動(dòng)那坡面良貿(mào)易產(chǎn)品加工扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè);規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口活體隔離屠宰加工項(xiàng)目。
(九)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力厚植發(fā)展優(yōu)勢
促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善多元化補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決把污染源拒之門外。加強(qiáng)“低小亂污”企業(yè)治理，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不少、質(zhì)量不降。健全縣級(jí)河長會(huì)議制度和工作制度，進(jìn)一步完善三級(jí)河長監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，完善農(nóng)藥集中配送體系。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
加大環(huán)境整治力度。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真抓好中央和自治區(qū)環(huán)保督察信訪交辦件“回頭看”工作，確保整治成果長效化。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治，加大對(duì)建筑工地?fù)P塵、道路運(yùn)輸拋灑、餐飲油煙排放的整治力度，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入落實(shí)“土十條”， 以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)土壤污染防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，依法逐步推進(jìn)禁、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，加快農(nóng)村垃圾污水治理項(xiàng)目建設(shè)，確保水質(zhì)優(yōu)良。實(shí)施封山育林，用兩到三年的時(shí)間完全淘汰速生桉種植，大力發(fā)展八角、油茶等經(jīng)濟(jì)效益好、不破壞生態(tài)的經(jīng)濟(jì)林木種植。
(十)順應(yīng)群眾期盼，做好富民惠民文章
改善民計(jì)民生，讓群眾更有幸福感。持續(xù)加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入，扎實(shí)推進(jìn)民生工程。全力推進(jìn)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)保盡保。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度，促進(jìn)全縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，認(rèn)真實(shí)施教育、水利、交通、惠殘助殘等為民辦實(shí)事工程。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾更有認(rèn)同感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育信息化等工程;合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)那坡縣第三小學(xué)和縣民族高級(jí)中學(xué)的建設(shè)，擴(kuò)建城廂鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，改善辦學(xué)條件。確保2018年通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級(jí)評(píng)估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域醫(yī)共體建設(shè)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率達(dá)50%，農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。積極爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加大民族文化傳承保護(hù)力度，推進(jìn)百都鄉(xiāng)非遺傳承保護(hù)基地創(chuàng)建工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好第二次全國地名普查工作，確保年內(nèi)通過國家級(jí)驗(yàn)收。落實(shí)民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。全面貫徹強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)全民國防教育，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作，加強(qiáng)人防、農(nóng)機(jī)、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、老齡和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理，讓群眾更有安全感。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。廣泛開展“七五”普法，完善社會(huì)治安防控體系和公共安全網(wǎng)絡(luò)及綜合治理體系，始終保持對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢。大力開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決摘除“中越邊境地區(qū)毒品走私問題嚴(yán)重地區(qū)”的帽子。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，確保群眾“舌尖上的安全”。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，化解信訪積案，努力從源頭上防范化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，探索建立生態(tài)安全體系，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們必須以提升能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行好政府職能。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治政。完善政府黨組學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)的重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，定期向縣委匯報(bào)工作，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，最大限度匯聚各方智慧，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難。我們要堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)法律援助和司法救助，公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行好“三重一大”的決策制度，完善政府和部門法律顧問運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和成效評(píng)估，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。我們要堅(jiān)持高效施政。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程，建立健全社會(huì)服務(wù)管理信息化等平臺(tái)，強(qiáng)化并聯(lián)審批及數(shù)據(jù)共享，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，抓好縣長信箱反映件辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理績效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化跟蹤督查，提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。我們要堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》精神，持之以恒糾處“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的時(shí)代催人奮進(jìn)，新的使命召喚前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為增進(jìn)全縣人民福祉，為決勝全面建成小康社會(huì)繼續(xù)奮斗!
