政府工作報告
——2019年1月15日在凌云縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長莫庸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，充分調(diào)動和凝聚一切積極因素，全面開展深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年、“三大攻堅(jiān)”完善年、“五大創(chuàng)建”鞏固年、工作效能提升年等活動，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，社會和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)。勝利完成縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們始終堅(jiān)持克難攻堅(jiān)、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)奮斗的精神，頂住壓力，砥礪前行，主動作為，各項(xiàng)工作開展成效顯著。
一是加壓奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢在提質(zhì)增量中更加向好。初步統(tǒng)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34.69億元，同比增長7.4%;財政收入2.97億元，增長16.93%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額7.84億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27878元，增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入9151元，增長13%。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1—11月，全市就推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全口徑稅收收入、財政收入、民間投資等指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行11次紅黑榜通報，凌云縣紅榜上榜62項(xiàng)，為全市最多;黑榜上榜為全市最少。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。整合1.14億元設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，推進(jìn)了“多條腿走路”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。全縣110個村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到2萬元以上，5萬元以上的有33個。其中，泗城鎮(zhèn)后龍、隴浩等6個村，通過入股企業(yè)，合作經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年總收入超過5萬元;邏樓鎮(zhèn)新洛、布林村等，通過土地流轉(zhuǎn)，合作社運(yùn)作發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，預(yù)計年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)7萬元以上?！八纳稀逼髽I(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、拉動力有效彰顯。全縣共有“四上”企業(yè)52家，其中2018年培育了15家，新增產(chǎn)值2.94億元，拉動GDP增長1.14個百分點(diǎn)。多項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。凌云縣獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”、國家信訪局授予信訪“三無”縣稱號、新華社授予“現(xiàn)場云優(yōu)秀創(chuàng)新獎”，凌云農(nóng)業(yè)科技園區(qū)榮獲科技部授予“國家級星創(chuàng)天地”稱號;“凌云烏雞”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記認(rèn)證;全國第二屆生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在我縣召開。
二是盡銳出戰(zhàn)，脫貧質(zhì)量在精準(zhǔn)發(fā)力中更加凸顯。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，一切力量圍繞脫貧轉(zhuǎn)，一切措施圍繞脫貧上，一切工作圍繞脫貧干，全縣結(jié)成4848對幫扶對子，全面覆蓋14421戶建檔立卡貧困戶，深入開展“五大”活動，把上門的群眾當(dāng)客人待，把村里的群眾當(dāng)親戚走，推動脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)2762戶12581貧困人口脫貧，20個村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至6.21%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80處、三級公路7條、村際聯(lián)網(wǎng)路104條、屯級道路327條，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路，行政村通四級路，20戶以上自然屯道路全部硬化目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)覆蓋率明顯提高，全縣縣級產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)91.87%，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)7223戶2297.2萬元。移民搬遷取得重大突破，圓滿完成全縣16個安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，3295戶15925人搬入新家。政策保障更加堅(jiān)實(shí)，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、兜底等政策，成功勸返學(xué)生1051人，勸返率99.81%，其中貧困戶子女勸返率100%，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)助4109.7萬元;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率均達(dá)100%，建成70個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;兌現(xiàn)勞務(wù)獎補(bǔ)995.8萬元;建檔立卡貧困戶低保對象與全縣農(nóng)村低保對象重合率達(dá)85%。群眾減負(fù)增收渠道更多了，脫貧奔康干勁更足了。同時，開設(shè)中廣核“白鷺班”、深圳“鹽田班”，村級脫貧攻堅(jiān)“八個一”宣傳工作、農(nóng)家夜校和培育“五最”新型農(nóng)民等活動扎實(shí)開展，群眾內(nèi)生動力有效提升。
三是開拓進(jìn)取，三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理，由2017年的24.9:41.5:33.6變?yōu)?5.7:35.5:38.8。
第一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。圍繞創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”目標(biāo)，立足生態(tài)優(yōu)勢，做優(yōu)特色文章，“泗水繽汾•田園綜合體”成為百色市唯一列入自治區(qū)的項(xiàng)目試點(diǎn)，全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在凌云召開。全年預(yù)計完成第一產(chǎn)業(yè)增加值8.91億元，增長4.5%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)不斷做大。完成茶葉低改1萬畝、新增有機(jī)茶葉面積1998畝，完成干茶產(chǎn)量5503噸，產(chǎn)值4.9億元，增長8.8%;新種桑園1.5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化集中大蠶房520間，銷售鮮繭8.7萬擔(dān)，產(chǎn)值2.14億元，增長33.64%;新種油茶2萬畝，低改油茶3萬畝，油茶干籽產(chǎn)量1.15萬噸，產(chǎn)值3.9億元，增長14.7%。完成烤煙種植3470畝，產(chǎn)值799萬元。加強(qiáng)重大動物疫病防控，建成邏樓烏雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.35萬噸，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.78億元，增長2.98%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。完成各類水果種植7000畝，產(chǎn)值達(dá)8300萬元，增長5%。其中，新種百香果2700畝，產(chǎn)值1890萬元;新種中草藥材3160畝，產(chǎn)值3500萬元。新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。新增農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場23家;成功創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))28個，“三品一標(biāo)”工作有序推進(jìn)，新增綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證3家;完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。開工建設(shè)凌云縣葛根系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，年產(chǎn)15萬噸超細(xì)碳酸鈣及活性鈣、年產(chǎn)50萬噸碳酸鈣系列加工產(chǎn)品等項(xiàng)目有序推進(jìn)，永和冶煉租賃轉(zhuǎn)換完成恢復(fù)生產(chǎn);完成水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，為水資源開發(fā)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);加強(qiáng)唄儂山泉水公司、岑山泉公司運(yùn)營協(xié)調(diào)，推進(jìn)2家電力公司正常運(yùn)營，農(nóng)、石、水“三篇文章”不斷做強(qiáng)。預(yù)計實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.63億元，規(guī)上工業(yè)增加值6.31億元。在工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)超低運(yùn)行態(tài)勢下，依靠快速發(fā)展的建筑業(yè)，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.87億元，增長25%，分別拉動GDP、二產(chǎn)增長3.14和152.4個百分點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)激活提升。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.47億元，增長13%。旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，重點(diǎn)在城古、茶香、湖秀“三張名片”上下功夫，完成《凌云環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》等7個規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)浩坤湖景區(qū)等97個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我縣正式入圍廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。成功創(chuàng)建浩坤湖、泗城古州府2個4A級和水源洞、云臺山、獨(dú)秀峰3個3A級旅游景區(qū)，金泉灣榮獲五星級農(nóng)家樂，南里灣榮獲四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。建成環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)并于國慶正式對外開放。預(yù)計全年接待游客264.85萬人次，增長24%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi) 27.61億元，增長31%。電商物流快速發(fā)展，大力開展電商扶貧活動，帶動建檔立卡貧困戶1519人就業(yè);開展線上線下特色產(chǎn)品促銷活動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售3310萬元;優(yōu)化高鐵無軌站運(yùn)營模式，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞國家，完成外貿(mào)出口130萬美元。
四是奮力破局，發(fā)展動力在項(xiàng)目爭引中更加強(qiáng)勁。圍繞全年162個重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，開工建設(shè)了山茶油扶貧產(chǎn)業(yè)園技術(shù)改造、那位水庫等34個重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)樂百高速、凌云—田林二級公路等43個重大項(xiàng)目建設(shè);鳳山至凌云二級公路(凌云段)、易地扶貧移民搬遷等一批項(xiàng)目已全面竣工或開始試產(chǎn)運(yùn)營，預(yù)計完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資42億元。構(gòu)建了親清新型政商溝通、投資項(xiàng)目代辦服務(wù)、營商投訴舉報處理等“三大平臺”，全年完成區(qū)外招商到位資金21.55億元、區(qū)內(nèi)到位資金2.2億元。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌在強(qiáng)力建管中更加靚麗。以爭創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”為目標(biāo)，以扮靚縣鄉(xiāng)村三級“客廳”為抓手，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)?？h城建設(shè)日新月異，投入5.01億元實(shí)施凌云縣棚戶區(qū)改造、過渡安置及新建住宅小區(qū)項(xiàng)目;投入1.5億元實(shí)施“九個一批”工程項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)94.2%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。集鎮(zhèn)功能不斷改善，朝里、伶站、玉洪等3個少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，建成下甲鎮(zhèn)、加尤鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，邏樓鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行;4個民族鄉(xiāng)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，完成泗城那瓜、沙里呂下等8個鄉(xiāng)土示范屯項(xiàng)目建設(shè)，建成20個標(biāo)準(zhǔn)化村級公共服務(wù)場所，完成危房改造653戶、改廚4800戶、改廁4800戶。城鎮(zhèn)管理全面加強(qiáng)，堅(jiān)決依法打擊“兩違”行為，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果得到有效鞏固。
六是增收節(jié)支，財政運(yùn)行在保障運(yùn)轉(zhuǎn)中更加有力。深挖財政增收潛力，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，保證了全縣財稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持在做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、民營企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，全年完成財政收入2.97億元，增長16.93%。深化財政管理和財政國庫管理改革，合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障專項(xiàng)支出，全縣一般公共財政預(yù)算支出完成26.3億元，增長11.2%，其中八項(xiàng)支出完成16.8億元，增長12.26%。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降28.04%。
七是和諧共生，人居環(huán)境在生態(tài)保護(hù)中更加秀美。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%，地表水和集中式飲用水水質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域和交通噪聲都達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)到95.1%。完成封山育林管護(hù)面積2.8萬畝，營造林6萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上?！耙司余l(xiāng)村”階段工作順利完成，下甲鎮(zhèn)加西村獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號，伶站瑤族鄉(xiāng)那留村那留屯等4個村屯獲自治區(qū)“綠色村屯”榮譽(yù)稱號。
八是共建共享，民生保障在持續(xù)改善中更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入，民生支出占財政支出的86%，群眾獲得感不斷提高。教育事業(yè)均衡發(fā)展。各階段教育發(fā)展取得新突破，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.25 %、義務(wù)教育鞏固率94.3%、高中階段毛入學(xué)率89.29%。藝體教育扎實(shí)開展。凌云縣第一幼兒園順利通過自治區(qū)示范幼兒園評估驗(yàn)收，凌云縣民族中學(xué)成功入選2018年自治區(qū)依法治校示范校，凌云縣中學(xué)順利通過自治區(qū)示范性普通高中復(fù)檢。在“一師一優(yōu)課、一課一名師”評選中，我縣有4名教師獲教育部優(yōu)課獎、18名教師獲自治區(qū)級優(yōu)課獎，分別占全市的50%和38.2%。衛(wèi)生計生工作成效明顯。深化公立醫(yī)院綜合改革，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有序推進(jìn)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達(dá)60%。全面實(shí)施兩孩政策，公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。社會保障體系不斷健全。全面落實(shí)各類社會救助政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4425人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)644人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%。實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積40147平方米，建成公租房1636套。文體廣電等事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦2018年“兩會一賽”等賽事活動，廣西首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”·凌云“稻田和稀泥”“水上搶頭鴨”慶豐收系列民俗文化體育活動榮獲廣西體育旅游精品賽事。凌云縣被自治區(qū)確定為2018—2020年創(chuàng)建周期自治區(qū)文明城市參評城市。安全穩(wěn)定工作強(qiáng)力推進(jìn)。深入推進(jìn)社會防控體系建設(shè)，建成智慧警務(wù)平臺和應(yīng)急網(wǎng)格化管理平臺;持續(xù)打擊整治“民族資產(chǎn)解凍”詐騙犯罪活動，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動，打掉9個惡勢力團(tuán)伙50人;信訪工作有序開展。全區(qū)邊境和民族地區(qū)司法所現(xiàn)場會在凌云召開，連續(xù)14年保持“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號，“全區(qū)無邪教縣”創(chuàng)建活動順利通過自治區(qū)核驗(yàn)。安全生產(chǎn)常抓不懈，高效處置各類突發(fā)事件，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件，群眾安全感全面提升。國防建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各民族團(tuán)結(jié)和睦，社會和諧穩(wěn)定。
九是提能善政，行政效能在務(wù)實(shí)重行中更加高效。嚴(yán)格按照權(quán)力清單辦事，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過政府班子集體決定，健全完善專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等機(jī)制，提高決策水平。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案135件，答復(fù)率100%。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。“放管服”改革深入推進(jìn)。全面實(shí)行負(fù)面清單，取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)。管理體制機(jī)制持續(xù)理順。
績效、民宗、編制、信訪、應(yīng)急、機(jī)要、保密、老干、史志、物價、國資、審計、國土、統(tǒng)計、安監(jiān)、糧食、法制、調(diào)處、檔案、供銷、農(nóng)機(jī)、市場服務(wù)中心、司法、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、氣象等部門為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，老齡委、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表，一年的奮斗充滿艱辛，一年的成績催人奮進(jìn)，一年的體會值得銘記。過去的一年，我們扎根脫貧戰(zhàn)場揮灑熱血、聚焦改革開放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，獲得的每一項(xiàng)榮譽(yù)，邁上的每一個臺階，都凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水，飽含著社會各界的深情關(guān)懷和傾力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各族人民和廣大干部，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直、市直單位，向所有關(guān)心、支持和幫助凌云改革發(fā)展的社會各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，奮進(jìn)的凌云面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、政策性減稅降費(fèi)導(dǎo)致財政增收難、收支矛盾大仍是我們加快發(fā)展的最大短板;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢仍是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸;穩(wěn)定脫貧任務(wù)重、資源環(huán)境約束大仍是我們協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，直面問題不回避、咬住問題不松口、解決問題不畏難，用辛勞和汗水贏得人民的微笑和幸福!
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年，是新中國成立70周年，是紀(jì)念百色起義90周年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，做好今年的政府工作，我們要把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，主動融入國家戰(zhàn)略，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，真抓實(shí)干、感恩奮進(jìn)、奮發(fā)有為，千方百計實(shí)現(xiàn)六“壯”六“美”，全力推動凌云經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展。
根據(jù)縣委的總體部署和要求，今年政府工作的思路和目標(biāo)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)“五個扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面實(shí)施“三大攻堅(jiān)”優(yōu)化年、“五大創(chuàng)建”深化年、作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年，實(shí)現(xiàn)“三個明顯”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，全面開啟新時代凌云高質(zhì)量發(fā)展新征程，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出凌云新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年和紀(jì)念百色起義90周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，財政收入增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%以上;全面完成年度脫貧攻堅(jiān)和節(jié)能減排任務(wù)。
為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個方面的工作：
(一)聚焦精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終牢記習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)三個“著力點(diǎn)”，更加聚焦深度貧困，嚴(yán)格對照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，力爭全年實(shí)現(xiàn)8000人左右貧困人口脫貧，11個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至2.2%左右，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整縣脫貧摘帽。用好用活扶貧政策。深入對接國家、自治區(qū)、市精準(zhǔn)扶貧政策，統(tǒng)籌推進(jìn)政策兜底、醫(yī)療救助、教育扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)政策落實(shí);加強(qiáng)扶貧資金運(yùn)行監(jiān)督，確保真正惠及貧困群眾。謀深謀遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧。計劃投入1.4億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)縣、村兩級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)建成10個以上產(chǎn)業(yè)示范基地。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投入2.9億元，用于建設(shè)村級聯(lián)網(wǎng)道路硬化、產(chǎn)業(yè)道路、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、村屯環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，確保在硬件上達(dá)到脫貧要求。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，盤活村集體閑置資產(chǎn)，用好自主發(fā)展基金，確保年內(nèi)每個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬元以上。激發(fā)群眾內(nèi)生動力。大力弘揚(yáng)“脫貧是干出來的”“幸福是奮斗出來的”理念，深入開展村級脫貧攻堅(jiān)“八個一”宣講、“五最”新型農(nóng)民培育等活動，大力實(shí)施少數(shù)民族素質(zhì)提升計劃，擴(kuò)大民族班辦班規(guī)模，引導(dǎo)群眾樹立自力更生意識。抓實(shí)扶貧移民搬遷。重點(diǎn)抓好深圳小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目建設(shè)，更加注重搬遷戶后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)每個安置點(diǎn)“七個全覆蓋”，解決搬遷戶就近就業(yè)和長遠(yuǎn)生計問題。深化對口扶貧協(xié)作。持續(xù)加強(qiáng)與深圳鹽田區(qū)、中廣核在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、勞動就業(yè)等領(lǐng)域協(xié)作，擴(kuò)大扶貧協(xié)作效果。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，做好規(guī)劃布局，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，力爭成功創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7%。做大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實(shí)施茶葉低產(chǎn)改造1萬畝，著力打造“凌��白毫”區(qū)域公用品牌，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5600噸，產(chǎn)值達(dá)5.1億元以上。新種桑園1.2萬畝，建設(shè)集中標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房1.5萬平方米，力爭年養(yǎng)蠶11.5萬張，產(chǎn)值達(dá)2億元。新造油茶林1萬畝，低改油茶林3萬畝，產(chǎn)值4.2億元。加強(qiáng)與養(yǎng)殖企業(yè)合作，采取“公司+基地+合作社”模式發(fā)展凌云烏雞，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富;大力發(fā)展構(gòu)樹種植，推進(jìn)林下養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元。因地制宜發(fā)展水果、中草藥、烤煙等產(chǎn)業(yè)，完成水果種植9000畝、各類中藥材2000畝、烤煙4400畝。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“泗水繽汾•田園綜合體”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成創(chuàng)建市級示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)級示范園5個、村級示范點(diǎn)35個。抓好水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(三)突出轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)新格局。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以擴(kuò)總量、強(qiáng)支撐、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為核心任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長2.8%。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做足農(nóng)、石、水“三篇文章”，推進(jìn)茶葉、油茶、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;強(qiáng)力推進(jìn)油茶扶貧產(chǎn)業(yè)園、葛根系列產(chǎn)品加工、年產(chǎn)15萬噸和50萬噸超細(xì)碳酸鈣加工及17萬噸包裝飲用水等項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步推進(jìn)冶煉企業(yè)技改升級，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。著力提升工業(yè)園區(qū)承載力。編制出臺《凌云縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升改造伶站停那工業(yè)集中區(qū)大道，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)洪工業(yè)集中區(qū)污水處理站。強(qiáng)化服務(wù)意識。加大政策支持力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。
(四)壯大第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。搶抓消費(fèi)升級機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，形成以消費(fèi)引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的新格局，力爭全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。激活全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣為抓手，塑精品，提業(yè)態(tài)，不斷擦亮城古、茶香、湖秀“三張名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入實(shí)施“引客入凌”工程。力爭全年接待游客280萬人次，增長6%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)30億元，增長10%。扎實(shí)抓好核心景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)四街四巷、下甲岑氏別院等一批項(xiàng)目建設(shè)，打造古城休閑生態(tài)度假區(qū);推進(jìn)浪伏小鎮(zhèn)民族風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，打造茶旅一體最美茶香凌云;推進(jìn)浩坤湖景區(qū)民宿、縣城至浩坤湖騎行綠道、景區(qū)智能化管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把浩坤湖景區(qū)創(chuàng)建成為國家旅游度假區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造一批星級示范區(qū)。扎實(shí)抓好旅游配套要素建設(shè)，不斷優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，持續(xù)抓好景區(qū)道路、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供更加便捷舒適的服務(wù)。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，加大旅游與各行業(yè)的融合力度，打造自然、生態(tài)、文化融合一體的復(fù)合型產(chǎn)品，開發(fā)健康養(yǎng)老等旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與周邊市、縣旅游區(qū)合作，打造跨區(qū)域精品旅游線路，提升旅游產(chǎn)品承載力。發(fā)展電商物流。積極對接高鐵、高速路建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。深入開展電商扶貧，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村電商運(yùn)營、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電商品牌培育等體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。建設(shè)數(shù)字凌云。加快全縣政務(wù)、企業(yè)、公眾大數(shù)據(jù)歸集，爭取更多央企分公司、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的大數(shù)據(jù)中心落戶凌云，推進(jìn)凌云縣云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展數(shù)據(jù)資源“聚通用”攻堅(jiān)行動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，加快數(shù)據(jù)歸集和上云進(jìn)度，力爭年內(nèi)各部門信息系統(tǒng)、軟硬件、數(shù)據(jù)遷移上云率達(dá)到90%以上。
(五)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，著力扮靚城鄉(xiāng)一體新面貌。以扮靚縣鄉(xiāng)村三級“客廳”為抓手，深入推進(jìn)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”創(chuàng)建工作，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)29.33%。提升縣城功能。推進(jìn)進(jìn)城大道、城南片區(qū)易地搬遷配套路網(wǎng)和旦村片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，消滅“斷頭路”，打通“瓶頸路”，不斷擴(kuò)大城區(qū)路網(wǎng);在鎮(zhèn)洪片區(qū)、城北片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新建公共停車場2處、垃圾中轉(zhuǎn)站2座;加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化亮化沿河兩岸和迎暉路、城北路等城區(qū)路網(wǎng)，啟動鎮(zhèn)洪上洪屯特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。彰顯城鎮(zhèn)特色。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃修編，完善集鎮(zhèn)道路、供水、環(huán)保、綠化等公共設(shè)施，完成4個民族鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)。強(qiáng)化市場運(yùn)作，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動計劃。圍繞對全縣村莊風(fēng)貌整治“掃一遍”的目標(biāo)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)設(shè)施保障，進(jìn)一步摸清底數(shù)，按照基本整治、設(shè)施完善、精品示范進(jìn)行分類改造建設(shè)，切實(shí)把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升打造成為惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推進(jìn)城市管理體制改革，加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城管;健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展打擊“兩違”和市容環(huán)境專項(xiàng)整治，持續(xù)改善人居環(huán)境，進(jìn)一步鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。
(六)擴(kuò)大有效投資，做強(qiáng)做實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大底盤。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為拉動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，大力實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升兩個三年行動計劃，力爭全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資40.58億元。千方百計爭項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家對深度貧困縣的支持政策，積極對接鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，爭取更多重大項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)項(xiàng)目盤子。全力以赴抓招商。開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，充分利用中國—東盟博覽會、廣州博覽會、深圳推介會等大型招商活動，提前謀劃與中國500強(qiáng)企業(yè)對接，推介我縣的旅游、康體養(yǎng)生、水資源、“泗水濱汾”等項(xiàng)目資源，力爭成功引進(jìn)1—2家500強(qiáng)企業(yè)簽約落地，完成招商引資(區(qū)外)到位資金20億元，完成(區(qū)內(nèi))到位資金2億元。提升建設(shè)“加速度”。開展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動，嚴(yán)格實(shí)行“六個一”工作機(jī)制，全力實(shí)施“并聯(lián)審批、整體聯(lián)動、聯(lián)席會商、督查問責(zé)”四大行動，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)洪小學(xué)、那位水庫、下甲至沙里三級路等141個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成樂百高速(凌云段)、凌云至田林二級路(凌云段)等公路。加快黃桶至百色鐵路、田林經(jīng)凌云至巴馬高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，打通項(xiàng)目前期工作綠色通道;完善重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目服務(wù)專員的服務(wù)指導(dǎo)作用，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。
(七)狠抓財源建設(shè)，持續(xù)提升公共財政保障力。加大對全縣財源的培植力度，深化財稅體制改革，規(guī)范財政管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)財稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。培植壯大財源。加大培植“四上”企業(yè)工作力度，出臺“一企一策”扶持方案，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，通過財政獎補(bǔ)、貸款貼息等方式，力爭年內(nèi)新增“四上”企業(yè)15家;加大對茶葉產(chǎn)業(yè)、水泥加工，水電行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、群眾得利、財政增收三贏目標(biāo)，力爭全年完成財政收入3.72億元，增長25%以上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大社會事業(yè)和“三農(nóng)”投入力度，進(jìn)一步壓縮 “三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)禁無預(yù)算超財力辦事，力爭一般公共財政預(yù)算支出達(dá)26億元，增長8%。
(八)建設(shè)生態(tài)文明，爭當(dāng)全區(qū)綠色發(fā)展排頭兵。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像對待生命一樣對待環(huán)保，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清美麗新家園。防治結(jié)合，筑牢生態(tài)屏障。加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙塵、粉塵整治和煙花爆竹燃放的管理，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)測預(yù)警和管控;嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，深入開展泗水河、集中式飲用水水源地、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤監(jiān)測監(jiān)察，加快污染土壤治理與修復(fù)，努力守護(hù)一方凈土。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)。鞏固“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果。綠色引領(lǐng)，增添生態(tài)符號。深入推進(jìn)“綠滿八桂”行動，大力開展造林綠化工作，完成植樹造林5萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上。深入實(shí)施石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等工程。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，不斷拉長綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。內(nèi)外兼修，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，全面啟動“幸福鄉(xiāng)村”各項(xiàng)工作，著重抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”三個專項(xiàng)活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)土特色示范屯項(xiàng)目建設(shè)。繁榮農(nóng)村文化生活，不斷提升農(nóng)村文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，使鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。全力創(chuàng)建“廣西文明縣城”。
(九)篤行利民之事，不斷推動公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，廣施惠民之策，確保民生支出占一般公共財政預(yù)算支出80%以上。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的紅利。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。深入實(shí)施“改薄計劃”，加強(qiáng)教育信息化和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。繼續(xù)抓好“兩個一”工程，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)洪小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入使用;抓好幼兒園示范創(chuàng)建工作。織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。完善公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)新增崗位社保補(bǔ)貼等政策，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。進(jìn)一步健全社會救助體系，加強(qiáng)低保動態(tài)管理;進(jìn)一步優(yōu)化留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制;進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)保險等制度;繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。加快健康凌云建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)分級診療。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)健康扶貧“五個一行動”工程，強(qiáng)化醫(yī)療人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)。改善計劃生育服務(wù)管理，全面提升衛(wèi)生計生治理能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文體廣電等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，舉辦朝里“吼敢”歌圩文化節(jié)等系列民族文化活動，進(jìn)一步完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動承接、承辦國際國內(nèi)體育賽事，廣泛開展全民健身活動，籌辦好“兩會一賽”及“水上搶頭鴨”慶豐收等系列民俗節(jié)慶文化活動，全力打造我縣文化活動品牌。推動社會治理法治化。完善立體化防控體系，創(chuàng)新社會治安綜合治理模式，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭行動，堅(jiān)決打贏拔除詐騙毒瘤攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾信訪服務(wù)站(室)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，防范各類安全事故發(fā)生。
(十)堅(jiān)持改革開放，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。堅(jiān)持全面深化改革“第一動力”，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破，破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)開展“優(yōu)化環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的政策辦法，降低民營企業(yè)稅費(fèi)、用地、用電、物流等成本;制定完善總部經(jīng)濟(jì)政策，加快優(yōu)質(zhì)要素資源在我縣集聚，吸引各類總部企業(yè)聚集發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力;著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，用心用情服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，讓凌云成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。扎實(shí)推進(jìn)財稅金融體制改革。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)振凌、農(nóng)投、林投公司等融資平臺，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)民間融資管理，引導(dǎo)各類資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;完善政銀企合作機(jī)制，提升擔(dān)保服務(wù)能力，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，適度擴(kuò)大信貸規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合凌云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極主動抓好組織實(shí)施，確保按時完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好國營伶站林場改革、供銷綜合改革、小型水利工程管理體制改革等工作。
三、堅(jiān)持干凈干事，切實(shí)打造“行動政府”
為政之要，貴在落實(shí)、重在實(shí)干。我們堅(jiān)決不當(dāng)“口號政府”，要做“行動政府”，努力建設(shè)人民滿意政府。
(二)奮發(fā)有為勇?lián)?dāng)。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提升年”“政策(決策)學(xué)習(xí)落實(shí)年”活動，大力倡導(dǎo)主動作為的工作作風(fēng)，建立健全容錯糾錯和正向激勵機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、給干事者撐腰，用好忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神提高抓落實(shí)的能力，力爭把每一項(xiàng)工作做實(shí)，將每一個難題攻克，以實(shí)干實(shí)績贏得人民群眾更大的信任和支持。
(三)強(qiáng)化服務(wù)提質(zhì)量。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。多角度關(guān)注民生，多渠道傾聽民意，多舉措解決民憂，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、項(xiàng)目設(shè)施為民而建、安危冷暖唯民所系、發(fā)展成果由民共享。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“多證合一”“一照一碼”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(四)清正廉潔保本色。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗問題和干部作風(fēng)專項(xiàng)治理，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，壓減一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表，夢想照亮前方，奮斗贏得未來。時代的問卷已經(jīng)交到我們手上，作為新時代的答卷人，唯有苦干實(shí)干，才能不負(fù)重托，不負(fù)眾望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會和建成西部生態(tài)強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
