政府工作報(bào)告
——2019年3月14日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
鐘山縣人民政府縣長 陳書瑩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、提速發(fā)展的2018年
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年。我們在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，盡銳出戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值101億元，增長9.2%(第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.3%、8.7%、11.9%);固定資產(chǎn)投資增長7.8%;財(cái)政收入5.7億元，增長6%;社會消費(fèi)品零售總額43.2億元，增長9.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29584元，增長7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入11138元，增長10.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額123.9億元，貸款余額74.3億元，分別增長10.7%和11.9%。我縣榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號。
——脫貧攻堅(jiān)成效更加顯著、信心更加堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村出列、21090名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至4.73%。6個(gè)扶貧移民安置小區(qū)交付使用，1萬多貧困群眾“搬新居、住新房”。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全縣46個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超3萬元，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超2萬元。全市易地扶貧搬遷和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。特色產(chǎn)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，群眾認(rèn)可度進(jìn)一步提高。
——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面、步伐更加穩(wěn)健。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，各級示范區(qū)認(rèn)定數(shù)量再創(chuàng)新高，1個(gè)自治區(qū)級核心示范區(qū)、2個(gè)縣級示范區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)級示范園、51個(gè)村級示范點(diǎn)通過驗(yàn)收，總產(chǎn)值達(dá)11.6億元，增長10.5%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益雙提升。工業(yè)增加值增長14.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速持續(xù)高于產(chǎn)值增速，連續(xù)5個(gè)月保持15%以上的快增長;利潤總額實(shí)現(xiàn)30%的高增長。園區(qū)工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長18.0%和18.9%，實(shí)現(xiàn)稅收1.29億元，增長17.8%。服務(wù)業(yè)全年增長11.9%，為近五年來的新高，在三縣兩區(qū)中排名第一，貢獻(xiàn)率達(dá)56.3%，比上年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，國家AAA級景區(qū)由原來僅有的1家增加到3家，百里水墨畫廊聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、提前“爆棚”。三次產(chǎn)業(yè)由上年的17.4∶43.2∶39.4調(diào)整為17.3∶36.9∶45.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力增強(qiáng)。
——城市建設(shè)藍(lán)圖更加宏偉、環(huán)境更加宜居。實(shí)施城建項(xiàng)目45個(gè)，完成投資28.08億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)17.8平方公里。我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目成為廣西“城市雙修”優(yōu)秀案例，在全區(qū)棚戶區(qū)改造融資新政策培訓(xùn)會和全區(qū)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作推進(jìn)會上作典型發(fā)言?？h城水體岸線自然化率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%;城市道路長度由95.09公里增至115公里，增長20.9%;建成區(qū)綠地面積由454.49公頃增至553.65公頃，增長21.8%;公園綠地面積由111.28公頃增至165.3公頃，增長48.5%;人均公園綠地面積由11.09平方米增至17.62平方米，增長58.7%。建成及在建高層住宅120多棟，縣城面貌煥然一新，城區(qū)變得更綠、公園變得更多、街道變得更寬，市民休閑文化活動(dòng)更加豐富、更有品味。我縣被自治區(qū)發(fā)展改革委列入重點(diǎn)扶持打造的特色高鐵城鎮(zhèn)，廣西中小城市、賀州市副中心城市初現(xiàn)雛形。
一年來，我們主要做好以下工作：
一是精準(zhǔn)發(fā)力攻脫貧。脫貧攻堅(jiān)“造血工程”全面實(shí)施，累計(jì)投入13.23億元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.73億元、統(tǒng)籌整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金9124.8萬元，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四場硬仗”成效明顯。持續(xù)加大易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)力度，累計(jì)完成投入7.79億元，完成2301戶10957人的抽簽分房和搬遷入住工作。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1597萬元，貢柑、黑木耳、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)82.3%。整合各類資金5000多萬元、撬動(dòng)社會資金8000多萬元，創(chuàng)新推行“坐地生金、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、無中生有、利益共享、借雞生蛋”五種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，組織引導(dǎo)村民合作社通過組建工程服務(wù)隊(duì)承接下放項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)增收。投入9900多萬元完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)通村道路210.44公里，解決495戶飲水難題，新建公共服務(wù)設(shè)施12個(gè)。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金5973.2萬元，受助學(xué)生8.067萬人次。貧困戶家庭醫(yī)生“應(yīng)簽盡簽”，建檔立卡貧困人員住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90.37%，特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)82.38%。
二是提質(zhì)轉(zhuǎn)型強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展“提升工程”成效明顯，新增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長11.5%、17.0%。鐘山工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米、園區(qū)道路10公里，日處理1萬噸的園區(qū)污水處理廠投入使用，城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程加快推進(jìn);簽約入駐企業(yè)13家。福仕電子生產(chǎn)、甲殼蟲新能源(一期)、盛貴混凝土等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.39億元，增長8.7%。真龍實(shí)業(yè)公司被確定為2018年度自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育單位;長城機(jī)械、雙文新材料公司獲廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額全市領(lǐng)先并填補(bǔ)我縣該項(xiàng)補(bǔ)助空白，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
三是振興鄉(xiāng)村夯基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村發(fā)展“振興工程”全面啟動(dòng)，完成糧食播種面積33.6萬畝，糧食總產(chǎn)量12.27萬噸。建設(shè)各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個(gè)，菌美人間食用菌產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)獲評廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(三星級)。順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收和國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作專家評審。鐘山貢柑種植面積達(dá)9.2萬畝、投產(chǎn)6萬畝，被認(rèn)定為國家A級綠色食品，填補(bǔ)我縣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證空白;有機(jī)農(nóng)夫農(nóng)民專業(yè)合作社成為北京冬奧會貢柑唯一供應(yīng)商。建成高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物示范基地8個(gè)，總面積6410畝。富強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社入選首批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄，雅瑤華香黑木耳入選廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌目錄。投入2054.8萬元推進(jìn)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)。打造整村推進(jìn)市級精品示范村3個(gè)，113個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村級服務(wù)中心全覆蓋。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通水泥路或?yàn)r青路，公路通暢率達(dá)100%。公安鎮(zhèn)大田村榮獲“全國生態(tài)文化村”稱號，同古鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)、花山瑤族鄉(xiāng)被授予“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，清塘鎮(zhèn)東平村被授予“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”稱號，回龍鎮(zhèn)鳳凰山村、燕塘鎮(zhèn)山背村、清塘鎮(zhèn)青龍村、珊瑚鎮(zhèn)新民村被授予“綠色村屯”稱號。投入2249.1萬元實(shí)施危房改造1149戶?；佚堟?zhèn)龍道村、公安鎮(zhèn)荷塘村和大田村、清塘鎮(zhèn)英家村、燕塘鎮(zhèn)玉坡村被評為第七批中國歷史文化名村。鐘山鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、鳳翔鎮(zhèn)被確定為第二批自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅花鎮(zhèn)古樓村等13個(gè)社區(qū)被確定為第二批自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)，珊瑚鎮(zhèn)新民村社區(qū)被授予“廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。
四是推進(jìn)全域旅游添風(fēng)采。我縣被列為自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。全域旅游“創(chuàng)建工程”啟動(dòng)實(shí)施，全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制和百里水墨畫廊景區(qū)總體規(guī)劃修編工作加快推進(jìn)。新建游客咨詢服務(wù)中心3座、生態(tài)停車場2萬平方米、AA級(含)以上旅游廁所8座。重點(diǎn)推進(jìn)的百里水墨畫廊項(xiàng)目是廣西唯一被文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行列入全國金融支持旅游扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3.6億元。以國家AAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)的錦繡鐘山生態(tài)園完成投資1.5億元。公安鎮(zhèn)荷塘老寨、鐘山鎮(zhèn)龍團(tuán)山仔頭村、花山瑤族鄉(xiāng)大坪村被列入廣西旅游扶貧村名錄。百里水墨畫廊、狀元峰景區(qū)(鐘山公園)獲評國家AAA級景區(qū)，三臺山生態(tài)農(nóng)莊獲評五星級農(nóng)家樂。全縣接待游客230萬人次，旅游總消費(fèi)26.8億元，分別增長66.8%和59.2%。
五是狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目114項(xiàng)，完成投資51.02億元，超額完成年度投資計(jì)劃。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。G538富川至鐘山公路、市政大橋、飛達(dá)·御景園等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工;賀巴高速公路(鐘山段)、東嶺風(fēng)電場、糧食儲備中心庫等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐘山至紅花二級路、鐘山公園改造、看守所遷建等項(xiàng)目竣工。新增建設(shè)用地1498畝，完成土地征收3166畝，收儲工礦用地910畝。主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)，全力東融邁出新步伐，成功簽約香港恒源電子高密度線路板等項(xiàng)目13個(gè)，簽約投資總額達(dá)28.45億元。完成區(qū)外境內(nèi)投資新簽實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，合同投資總額75.86億元，到位資金69.98億元，招商引資取得顯著成效。
六是加快“城市雙修”強(qiáng)支撐。城市發(fā)展“提質(zhì)工程”強(qiáng)勁發(fā)力，精心規(guī)劃建設(shè)“一江兩岸”水系提質(zhì)改造工程，富江濱水綠道和鐘山公園、瀟賀公園、迎賓公園等“八大公園”，以及復(fù)興大橋、升平大橋、程石大橋、潮灘大橋、民和大橋等“八橋”建設(shè)加快推進(jìn)，鐘山一橋拆除重建工程竣工通車，縣城區(qū)主干道改擴(kuò)建工程基本完成，繞城快速環(huán)道、扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程配套路網(wǎng)、城北工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，“綠在城中、城在綠中”的園林綠化格局和四通八達(dá)、方便快捷的城市交通體系初步形成。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資約8.5億元，改造面積42.21萬平方米，其中2015年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完工，2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資約75%，2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的1370套全部實(shí)現(xiàn)開工?！八酿^兩中心”、游泳館、市民廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市公共服務(wù)水平全面提升。房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)火熱，商品房銷售面積30萬平方米，增長85.0%，銷售額12.8億元，增長89.3%。市容市貌“五亂”整治和違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效，文明城市創(chuàng)建取得階段性進(jìn)展。集中力量開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，禁放煙花爆竹初戰(zhàn)告捷，縣城大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)92%。
七是改善民生增活力。民生發(fā)展“改善工程”全面落實(shí)，全縣民生領(lǐng)域支出25.2億元，增長16.1%，占一般公共預(yù)算支出的85.3%。第六小學(xué)、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園投入使用，第三高中項(xiàng)目加快推進(jìn)，全面消除義務(wù)教育學(xué)校超大班額。第二高級中學(xué)成為第二批自治區(qū)特色普通高中立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校董娟成為全國首個(gè)榮獲“中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”的中職生。安排農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金3439萬元，惠及210所學(xué)校4.73萬名學(xué)生。投入5839.8萬元用于民生水利建設(shè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%，比全年4.2%控制線低1.26個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7016.3萬元、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)金1230.1萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金995.2萬元?？偯娣e達(dá)1.15萬平方米的縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓全面投入使用。我縣成為賀州市唯一的全國健康促進(jìn)縣(區(qū))試點(diǎn)縣。體育賽事精彩紛呈，特別是“中柔杯”2018年全國道館俱樂部柔道錦標(biāo)賽全國總決賽在鐘山圓滿落幕，填補(bǔ)鐘山承辦國家級體育賽事空白，中央電視臺、新華社、人民日報(bào)等中央級媒體持續(xù)關(guān)注，鐘山的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。成功舉辦《鐘山戀歌》傳唱文藝晚會，在全縣掀起傳唱熱潮，人民群眾獲得感、幸福感更強(qiáng)。高質(zhì)量完成《鐘山縣志》(1988—2005)編寫工作，全區(qū)市縣志編修督查推進(jìn)會在鐘山召開?？h級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)總分全國排名靠前，獲財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)?？h人防辦入選全區(qū)人民防空先進(jìn)單位。全力抓好環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改。“神劍3+掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果卓著，社會穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作排全區(qū)第38名，群眾安全感排全區(qū)第40名，有效維護(hù)社會穩(wěn)定?？h公安局榮獲自治區(qū)公安系統(tǒng)集體二等功。全縣安全生產(chǎn)形勢和社會大局保持穩(wěn)定。
八是深化改革優(yōu)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。全面深化“放管服”改革，圓滿完成新一輪行政許可事項(xiàng)調(diào)整和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作。全縣34個(gè)單位、801項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，法定辦結(jié)時(shí)限由22.37天提速到10.47天，網(wǎng)上辦理率達(dá)84.5%。積極推進(jìn)“多證合一”“兩證整合”等商事登記制度改革，營業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，全年新登記市場主體2529戶，增長25.3%。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降負(fù)政策，為各類納稅人落實(shí)稅收優(yōu)惠1.45億元。
同時(shí)，外事、僑務(wù)、對臺、接待、地震、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民武裝、應(yīng)急、農(nóng)機(jī)、二輕、物價(jià)、老齡等工作取得新進(jìn)展，青年、婦聯(lián)、工會、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委、縣人大常委會報(bào)告及向縣政協(xié)通報(bào)制度，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)100%。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降5.9%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和規(guī)范性文件制定程序。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表!回顧2018年工作，全縣上下同心，戮力前行，工作很投入，發(fā)展很給力。這些來之不易的發(fā)展成就，是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鐘山部隊(duì)官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢向好，但發(fā)展中不確定的因素仍較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩，存在的困難和問題也較為突出：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。工業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)較多，新增規(guī)上企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，創(chuàng)新力帶動(dòng)力弱;財(cái)源基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏長期穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)和稅源，稅收增長乏力，財(cái)政收入總量小且質(zhì)量不高。二是項(xiàng)目投資拉動(dòng)后勁不足，部分重大項(xiàng)目因用地、耕地占補(bǔ)指標(biāo)緊缺，征地拆遷緩慢，銀行貸款政策收緊等原因，不能實(shí)現(xiàn)如期開工或推進(jìn)緩慢;固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新增入庫少、規(guī)模小，項(xiàng)目儲備不足。三是服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)總量規(guī)模偏小，旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大元素缺口較大，經(jīng)濟(jì)效益低。缺乏精品旅游景區(qū)景點(diǎn)，我縣尚無國家AAAA級以上景區(qū)和四星級以上旅游飯店。為此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，奮力奔跑、同心圓夢，全力推動(dòng)鐘山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、拼搏奮斗的2019年
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。自治區(qū)正在努力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放新格局，全力融入“一帶一路”建設(shè)。賀州正積極創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。隨著廣深港高鐵通車運(yùn)營，鐘山西站日開行40多趟動(dòng)車組，永賀高速公路(鐘山段)建成通車，賀巴高速公路(鐘山段)加快推進(jìn)，我縣緊密連接大西南、聯(lián)結(jié)大灣區(qū)、直通粵港澳的區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，鐘山正處于加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我縣將充分利用好賀州創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)的政策紅利，全力東融，將鐘山工業(yè)園區(qū)建成承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣的創(chuàng)建，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)鐘山全域旅游多點(diǎn)開花、連點(diǎn)成線，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。抓住國家、自治區(qū)、市推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城建設(shè)，加快建成廣西中小城市、賀州市副中心城市、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市，不斷跑出鐘山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市委四屆八次全會精神，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”總體要求，始終以東融統(tǒng)領(lǐng)工作全局，持續(xù)開展“三年攻堅(jiān) 趕超跨越”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展目標(biāo)”，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力為“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)鐘山力量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
根據(jù)上述總體要求，我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5% ~ 9%;財(cái)政收入增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.0%;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排目標(biāo)控制在市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)以全力東融為契機(jī)，全面打牢發(fā)展基礎(chǔ)。始終以東融統(tǒng)攬工作全局，強(qiáng)規(guī)劃、優(yōu)平臺、夯基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目，全面融入大灣區(qū)發(fā)展、接受大灣區(qū)輻射、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大灣區(qū)市場。
規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以東融規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)與駐灣辦等單位的對接，加大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、引才引智、咨詢服務(wù)等工作力度，以更開放的視野、更創(chuàng)新的思維推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)東融的謀篇布局。更加主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料、電子、輕工業(yè)、機(jī)械制造、生態(tài)健康等產(chǎn)業(yè)，打造賀州市輕工業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范基地。
優(yōu)化平臺建設(shè)。夯實(shí)交通基礎(chǔ)平臺，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐘山大道西延長線等項(xiàng)目開工，加快推進(jìn)G538富川至鐘山公路等項(xiàng)目建設(shè)，力促賀巴高速公路(鐘山段)、永賀高速公路賀州支線等項(xiàng)目竣工發(fā)揮效益。完善園區(qū)承載平臺，把鐘山工業(yè)園區(qū)作為承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)、二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、三期標(biāo)準(zhǔn)廠房和牛廟新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房24.5萬平方米，入駐企業(yè)30家以上。盡快啟動(dòng)園區(qū)核心區(qū)供水管網(wǎng)二期、電網(wǎng)改造升級工程，積極推進(jìn)城北工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。完成園區(qū)增量配電試點(diǎn)工作。搭建人才交流平臺，加大與粵港澳大灣區(qū)高校合作力度，積極探索科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引中高端科技與高精尖人才、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與新興業(yè)態(tài)落戶，強(qiáng)化柔性引才，拓寬人才引入渠道，為全力東融提供智力支撐。抓好科技孵化中心項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換能力。
主動(dòng)招商引資。借力市駐灣辦及行業(yè)協(xié)會商會平臺，實(shí)施全力東融招商戰(zhàn)略。立足我縣區(qū)位交通、物產(chǎn)資源、文化和旅游等優(yōu)勢，加大招商宣傳推介力度，做好項(xiàng)目包裝策劃。采取園區(qū)招商、委托招商、展會招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商等方式，精準(zhǔn)發(fā)力引大商、引強(qiáng)商，重點(diǎn)引進(jìn)新材料骨干企業(yè)、機(jī)械裝備制造等配套企業(yè)，加速大灣區(qū)資金、技術(shù)、人才、市場、管理等先進(jìn)要素向鐘山流動(dòng)和聚集，力爭全年招商引資到位資金突破100億元。
狠抓項(xiàng)目投資。突出以東融為主體的投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備和調(diào)度，爭取更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)和賀州市計(jì)劃盤子。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目96項(xiàng)，總投資294.5億元，年度計(jì)劃投資45億元以上。其中新開工31項(xiàng)，續(xù)建27項(xiàng)，竣工投產(chǎn)15項(xiàng)，預(yù)備23項(xiàng)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作制度，全面推行“一線工作法”，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，全力做好用地報(bào)批和供地保障工作。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，多渠道爭取用地指標(biāo)。著力攻克征拆難題，重點(diǎn)對已批未建、已批未征的土地進(jìn)行專項(xiàng)突擊，確保全縣供地率達(dá)60%以上。積極拓寬項(xiàng)目融資渠道，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)專項(xiàng)等上級資金申報(bào)力度，加快推進(jìn)盛澤集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券工作，增強(qiáng)融資能力。探索社會資本合作模式，引入優(yōu)質(zhì)民間資本，扎實(shí)開展PPP項(xiàng)目投融資合作。
(二)以脫貧攻堅(jiān)“造血工程”為基礎(chǔ)，確保整縣脫貧摘帽。全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，集全縣之智、舉全縣之力，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平，全力以赴打好“四場硬仗”，確保實(shí)現(xiàn)1.11萬以上貧困人口脫貧、7個(gè)貧困村出列和整縣摘帽。
切實(shí)打好“四場硬仗”。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。落實(shí)好縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好企業(yè)、合作社、致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)85%。積極設(shè)置就業(yè)扶貧車間和扶貧公益性崗位，確保就業(yè)扶貧車間鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。打好村級集體經(jīng)濟(jì)硬仗。繼續(xù)探索多元化發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加大金融支持和財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌整合政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧和示范點(diǎn)帶動(dòng)，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超4萬元。打好易地扶貧搬遷硬仗。加快搬遷安置點(diǎn)道路、綠化、美化等配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好安置點(diǎn)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，完善就業(yè)幫扶中心、業(yè)主管理委員會、兒童之家等配套服務(wù)，引入社會化物業(yè)管理服務(wù)，統(tǒng)籌做好搬遷戶教育、就業(yè)、社保等后續(xù)扶持發(fā)展，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入和財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，科學(xué)合理分配各項(xiàng)扶貧資金，提高資金使用效益。充實(shí)完善項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施貧困村、面上村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
提升“兩不愁三保障”水平。全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助力度，做到“應(yīng)助盡助”。建立健全控輟保學(xué)長效機(jī)制，完善控輟保學(xué)“雙線四包”工作體系，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，從根源上降低學(xué)生輟學(xué)率。落實(shí)縣域內(nèi)住院治療“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算、大病集中救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等保障政策。做好建檔立卡貧困戶和農(nóng)村居民參保工作，確保全縣建檔立卡貧困患病人口100%享受醫(yī)療保障政策，農(nóng)村居民應(yīng)參保人口98%(含)以上參保。開展全縣農(nóng)戶住房安全等級鑒定，加快完成存量貧困戶危房改造任務(wù)，確保98%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。
全力保障深度貧困地區(qū)脫貧。聚焦深度貧困地區(qū)和新認(rèn)定的極度貧困人口，在全縣脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，加大對深度貧困地區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目支持，著力改善生產(chǎn)、發(fā)展條件，解決特殊困難，確保深度貧困地區(qū)和極度貧困人口順利脫貧。
加強(qiáng)扶貧基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)“一幫一聯(lián)”“一戶一冊一卡”等工作力度。加強(qiáng)檔案收集整理工作。堅(jiān)持開展扶貧扶志專項(xiàng)行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，破除“等靠要”思想。加強(qiáng)對承接扶貧小額貸款資金企業(yè)的跟蹤督查，確保貸款資金使用安全，保障貧困戶受益。推進(jìn)扶貧信息宣傳“八個(gè)一”工作，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的社會輿論氛圍。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。深入開展大走訪、大調(diào)研、大排查工作，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)弱項(xiàng)。完善脫貧攻堅(jiān)工作督查方案，堅(jiān)持開展聯(lián)合大督查行動(dòng)，充分發(fā)揮“紅黑榜”作用，倒逼幫扶責(zé)任及工作落實(shí)。貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十堅(jiān)持十不準(zhǔn)”，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保扶貧政策、責(zé)任和工作“三落實(shí)”。切實(shí)抓好扶貧專項(xiàng)巡視反饋意見整改。加強(qiáng)對扶貧干部的激勵(lì)和關(guān)愛，切實(shí)讓廣大扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大的作用。
(三)以工業(yè)發(fā)展“提升工程”為引擎，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級”的理念，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，下大力氣培植現(xiàn)代“工業(yè)樹”、打造特色“產(chǎn)業(yè)林”，爭取年內(nèi)培育規(guī)模以上企業(yè)7家以上。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造升級碳酸鈣、石材開采加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，整合原有的小、散、亂石材企業(yè)入駐牛廟、立沖新材料產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組或技改升級成立新企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)天順石材加工項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。支持和引導(dǎo)桂華成、中鋁稀土等公司進(jìn)行技術(shù)升級，推動(dòng)有機(jī)金屬和稀土產(chǎn)業(yè)由開采向冶煉及深加工方向發(fā)展，提高資源利用率。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，加快雙文新材料(二期)、震輝塑業(yè)、淳安塑業(yè)、嘉禾塑業(yè)、博一化妝品包裝、雅美包裝等項(xiàng)目建設(shè)。電子產(chǎn)品加工業(yè)方面，加快推進(jìn)恒源電子、達(dá)磁電子、菲太電子等項(xiàng)目落地開工建設(shè)。輕紡首飾業(yè)方面，全力服務(wù)好旭平首飾等企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)方面，著力推進(jìn)甲殼蟲能源科技、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、賀州市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，牢固樹立“拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境”理念，聚焦企業(yè)融資、招工、用地等關(guān)鍵問題，千方百計(jì)幫助民營企業(yè)解決困難，推動(dòng)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。利用好企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助和鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)革新。用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠利好政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營用地、用電、用水、用氣、物流等成本。
(四)以鄉(xiāng)村發(fā)展“振興工程”為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。大力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動(dòng)，力爭年內(nèi)建成自治區(qū)級核心示范區(qū)和縣級示范區(qū)各1個(gè)、鄉(xiāng)級示范園12個(gè)、村級示范點(diǎn)37個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造鐘山貢柑、英家大頭菜、雅瑤華香大米和黑木耳、紅花腐竹等一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品大品牌。積極創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，加快建設(shè)水墨畫廊有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給。加大對龍頭企業(yè)的支持力度，著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，大力發(fā)展馬蹄、糧食、大頭菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工。推進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批地頭冷庫。著力推進(jìn)鐘山百里水墨畫廊田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
開展鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)。統(tǒng)籌整合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、村屯建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理、改廚改廁和農(nóng)村電網(wǎng)改造，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善、村容村貌提升。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程，重點(diǎn)加快回龍經(jīng)珊瑚至公會、燕塘至兩安、回龍至黃姚、八門樓至同古、牛廟至花山、紅花至花山等農(nóng)村公路建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路。繼續(xù)做好國家級和自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。新建村級公共服務(wù)中心21個(gè)。建立健全村級“一約四會”制度，大力改善鄉(xiāng)風(fēng)文明。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。深入推進(jìn)國家農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，探索建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。
(五)以全域旅游“創(chuàng)建工程”為動(dòng)能，加速服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。圍繞廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游規(guī)劃編制，加快完善“吃、住、行、游、購、娛”六大元素，打造一批A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂，推進(jìn)全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。按照旅游道路標(biāo)準(zhǔn)，著力改善城區(qū)、中心鎮(zhèn)通往A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等主要景區(qū)景點(diǎn)的公路通達(dá)條件。重點(diǎn)建設(shè)旅游綠道20公里、旅游驛站2座、觀景臺2座，新建和改建AA級(含)以上旅游廁所10座。爭取并整合好國家文物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、交通、水利、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)資金，加快打造荷塘老寨等旅游扶貧村。加快完善旅游咨詢服務(wù)體系和旅游標(biāo)識系統(tǒng)，全面提升旅游公共服務(wù)水平。
推進(jìn)旅游要素攻堅(jiān)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)融合，大力培育新興旅游業(yè)態(tài)。全力推進(jìn)百里水墨畫廊、狀元峰、錦繡鐘山生態(tài)園、廣西省工委舊址景區(qū)建設(shè)，加快三臺山、龍巖、里村等星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和龍泉山莊、西站家園等星級農(nóng)家樂提質(zhì)升級。力爭建成AAAA級景區(qū)2個(gè)、AAA級景區(qū)2個(gè)、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)5家。新增五星級農(nóng)家樂1家、四星級農(nóng)家樂2家、自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和田園綜合體各1家。充分發(fā)揮全域旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)星級旅游飯店、文化主題旅游飯店及特色民宿，重點(diǎn)推進(jìn)墅家玉廬特色民宿建設(shè)，力爭年內(nèi)新增星級旅游飯店3家。加強(qiáng)旅游和飯店管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為全域旅游發(fā)展提供人才保障。
加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)營銷。開展多媒體全方位營銷活動(dòng)，加大與知名網(wǎng)站合作的旅游營銷力度，建立完善官方旅游網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷和服務(wù)平臺。征集提煉鐘山旅游宣傳口號，制作宣傳片、微電影等宣傳媒介，推動(dòng)我縣文化旅游地標(biāo)產(chǎn)品建設(shè)，提升“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌形象。開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)主題活動(dòng)，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，依托電商企業(yè)等載體，開展多形式的旅游公益宣傳。圍繞“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市”定位，做好面向高鐵沿線城市和粵港澳大灣區(qū)的旅游宣傳推介，加大區(qū)域合作，吸引更多游客到鐘山度假旅游。
推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住賀州作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，全力推動(dòng)金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、電商、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)東融現(xiàn)代物流園、鐘山國際商貿(mào)城、生態(tài)水城等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展。加大電商發(fā)展扶持力度，推進(jìn)電商倉儲設(shè)施建設(shè)，打造一批特色電商品牌。加大限上企業(yè)培育力度，全力挖掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
(六)以城市發(fā)展“提質(zhì)工程”為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境強(qiáng)支撐。立足城市發(fā)展定位，堅(jiān)持公園城市建設(shè)理念，全力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、改善人居環(huán)境，提升城市品位，創(chuàng)建文明城市。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。加快河?xùn)|新區(qū)、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)，打造特色高鐵城鎮(zhèn)。落實(shí)好《鐘山縣縣城風(fēng)貌控制規(guī)劃導(dǎo)則》，加快編制縣城城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃、“城市雙修”規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、天際線、色彩等方面的控制引導(dǎo)。
加快城建項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)老城區(qū)、城中村、高鐵片區(qū)棚戶區(qū)改造，計(jì)劃開工建設(shè)6948套，建設(shè)面積約76.42萬平方米，完成改造安置約3500戶，全面改善縣城人居環(huán)境。加快繞城快速環(huán)道、扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程配套路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市道路骨架。加快“一江兩岸”水系提質(zhì)改造、游泳館、復(fù)興大橋、市民廣場等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。
加強(qiáng)城市綜合管理。持續(xù)推進(jìn)城市美化、綠化、亮化工程。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作，開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強(qiáng)商品房預(yù)售銷售備案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好市場建設(shè)和管理，推進(jìn)寶龍星級農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目開工建設(shè)，持續(xù)做好市容市貌“五亂”整治工作。
(七)以民生發(fā)展“改善工程”為保障，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。今年財(cái)政收支平衡壓力加大，部門預(yù)算一般性支出統(tǒng)一壓縮6%，但基本民生投入確保只增不減，不斷提升公共服務(wù)水平，精心做好各項(xiàng)民生工作。
辦好人民滿意的教育。落實(shí)全區(qū)教育大會精神，推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化全縣中小學(xué)布局，確保全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建村級公辦幼兒園7所。著力抓好第四中學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)、城東新區(qū)幼兒園、特殊學(xué)校搬遷等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)鐘山中學(xué)自治區(qū)示范性普通高中和第二高級中學(xué)自治區(qū)特色普通高中建設(shè)力度。加快第三高中項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)與桂林市第十八中學(xué)深度合作辦學(xué)。
完善社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，開展國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會救助托底保障作用，將城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別提高到每人每月380元、220元以上。全面落實(shí)優(yōu)撫雙擁安置政策，抓好退役士兵安置和涉軍維穩(wěn)工作，積極爭創(chuàng)新一輪“自治區(qū)雙擁模范縣”。
推進(jìn)健康鐘山建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、人民醫(yī)院東院等項(xiàng)目建設(shè)，加快中醫(yī)醫(yī)院門診住院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目前期工作。深化公立醫(yī)院改革，加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度。加快創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣，積極開展“共建全民健康管理示范醫(yī)院”建設(shè)工作。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
繁榮文化體育事業(yè)。深入挖掘門��歌、董家垌山歌等特色民俗文化資源，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力推進(jìn)“四館兩中心”建設(shè)，完善村級公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展送電影、送書、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。積極承辦好各類體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)長足發(fā)展。
深化平安鐘山建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，貫徹落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”制度，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。強(qiáng)力打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪行為，抓好矛盾糾紛精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解和綜治信訪維穩(wěn)等工作，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深入開展全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)司法體制改革。抓好公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、法院審判綜合樓、人武部搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。著力推進(jìn)大氣污染防治，大力整治建筑工地、道路揚(yáng)塵等問題，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控，全面改善縣城大氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成大氣污染防治約束性指標(biāo)任務(wù)。加大石材加工、制磚行業(yè)及其它建材行業(yè)“散亂污”的整治力度。全面落實(shí)“河長制”。加大非法養(yǎng)殖污染綜合整治力度。加快歷史遺留砒霜廠污染場地的治理，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和管理，規(guī)范政府舉債融資。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施。加快推進(jìn)人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)。完成《鐘山縣志》(1988—2005)編修。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。關(guān)心和重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進(jìn)婦女兒童兩綱實(shí)施。扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。扎實(shí)做好民族、外事、僑務(wù)、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政、檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機(jī)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。理順行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向人大及其常委會報(bào)告工作制度，認(rèn)真研究和辦理人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議，依法有效化解社會矛盾糾紛。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法，加大全民普法力度，推進(jìn)“七五”普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
全面提高政府行政效能。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作部署，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，高效做好人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、集中辦公、離退休干部管理服務(wù)等工作，確保無縫對接，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深入推進(jìn)“放管服”改革。以政務(wù)服務(wù)中心搬遷新址為契機(jī)，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，促進(jìn)審批時(shí)限再提速，全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，扎實(shí)做好行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，以及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，進(jìn)一步提高開辦企業(yè)便利度。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、格式合同、查處無照經(jīng)營等專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費(fèi)欺詐等違法經(jīng)營行為，打擊傳銷和規(guī)范直銷。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，一起拼搏、一起奮斗，為建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)、開啟“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”新征程貢獻(xiàn)鐘山力量，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，讓人民生活更加幸福美好而不懈努力!
