政 府 工 作 報 告
——2019年2月17日在羅城仫佬族自治縣第九屆人民代表大會第四次會議上
縣長 潘秋琳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，深入實施縣委“133”工作新思路，深入開展“六大行動”提質(zhì)年活動，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了自治縣九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.54億元，同比增長10.4%，增速是近幾年來最高;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28.4%，增加值增長20.9%，均高于河池市13個百分點;固定資產(chǎn)投資增長40.8%，高于全市25個百分點;財政收入4.66億元，增長35.4%，高于全市23個百分點;社會消費品零售總額21.21億元，增長10%;全體居民人均可支配收入12607元，增長9.3%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入8046元，增長10.8%;居民消費價格漲幅控制在3.5%目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。固定資產(chǎn)投資、財政收入增速排廣西及河池市前列，羅城進(jìn)入歷史最好發(fā)展時期。
(一)脫貧攻堅取得重大進(jìn)展。我們舉全縣之力扎實開展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，集中力量攻堅深度貧困，不斷奪取脫貧攻堅新勝利。羅城代表廣西順利通過國家東西部扶貧協(xié)作成效考核、省際交叉檢查考評，以及國務(wù)院扶貧辦的檢查，為廣西在國家扶貧開發(fā)成效考核中獲得“好”的等次做出積極貢獻(xiàn)。我縣脫貧攻堅典型經(jīng)驗得到《人民日報》《廣西日報》等主流媒體多次聚焦報道。預(yù)計有2.29萬貧困人口脫貧、16個貧困村出列，貧困發(fā)生率從上年的18.41%下降到10.42%。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷的建設(shè)任務(wù)，累計投資8.7億元，建成安置住房2800套32萬平方米，搬遷入住1.17萬人，綜合進(jìn)度排廣西前列;實施易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持“三千工程”和“扶貧車間”項目，通過流轉(zhuǎn)3000多畝土地發(fā)展紅心獼猴桃、毛葡萄等產(chǎn)業(yè)，使每戶搬遷戶都有產(chǎn)業(yè)分紅并獲就業(yè)機(jī)會，得到自治區(qū)肯定。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，改造硬化屯級道路104公里，已累計建成1072公里，全縣20戶以上自然屯全部通水泥路;鞏固提升1.8萬群眾飲水安全;實施危房改造3148戶;行政村通寬帶率100%。公共服務(wù)水平不斷提升，3308名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);6.33萬人次貧困家庭學(xué)生得到有效資助;貧困群眾100%參加新農(nóng)合，住院報銷比例提高到90%，特殊慢性病門診報銷比例達(dá)80%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3800元，超過國家年度扶貧標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)扶貧成效明顯，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償金1468.36萬元，受益群眾15.8萬人，向國家林草局爭取到2800個生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，全部安排給建檔立卡貧困戶，受益貧困群眾9034人，其中6022人實現(xiàn)脫貧?；I措1.1億元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有，年收入均超過2萬元，最高的村超過14萬元。加大扶貧資金投入力度，籌措財政專項資金2.5億元、整合涉農(nóng)資金3.18億元，同時強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全而高效。對口幫扶扎實推進(jìn)，累計爭取到國家林草局、勁牌集團(tuán)、深圳市及福田區(qū)、自治區(qū)交通廳、柳州市等脫貧攻堅幫扶資金2億多元，其中，2018年國家林草局安排給我縣項目資金9525萬元，深圳市及福田區(qū)援助3550萬元，自治區(qū)交通廳幫扶460萬元。深入開展“百企助百村”精準(zhǔn)扶貧行動，65家民營企業(yè)結(jié)對幫扶82個貧困村，投入資金物資392萬元，形成全社會關(guān)心扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。幾年來，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，特別是上級下派的幫扶干部、全縣基層干部、村干部，不懼艱難、不辭辛苦、不畏犧牲，創(chuàng)造了可圈可點的扶貧業(yè)績，我們由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意!
(二)特色扶貧產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”工作成效顯著。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的主抓手，基本實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困戶的全覆蓋，有效提高了脫貧質(zhì)量，全市第一季度“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)場推進(jìn)會在羅城召開，我縣在會上作典型經(jīng)驗介紹。全縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)200多萬畝，其中，種植核桃總面積12萬畝，油茶8萬畝，糖料蔗17.3萬畝，桑園7.2萬畝，“三特”水果13萬畝，長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地9.4萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻22.7萬畝，杉樹69萬畝，林下經(jīng)濟(jì)98萬畝，出欄肉牛2.2萬頭，肉羊2.3萬只，香豬(黑土豬)4萬頭，淡水養(yǎng)殖3.9萬畝。成功創(chuàng)建河池市萬畝高產(chǎn)油茶示范基地、精品“三特”水果示范基地，成為全市示范。
在特色扶貧產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上了新臺階。糧食生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定。全縣累計創(chuàng)建各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范(園)區(qū)158個，四把鎮(zhèn)明億萬畝油茶種植示范區(qū)榮獲自治區(qū)星級示范區(qū)。新建各級現(xiàn)代特色林業(yè)示范基地12個，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7.1億元，同比增長20%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，提質(zhì)改造耕地31.8公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積8000畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，羅城榮獲“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步顯著，縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得自治區(qū)授牌，我縣糖料蔗“雙高”基地代表河池市順利通過自治區(qū)現(xiàn)場測產(chǎn)驗收，羅城被列入白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋試點項目縣，保障資金2.9億元，約8000戶蔗農(nóng)受益。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)推進(jìn)“美麗羅城·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，黃金鎮(zhèn)、天河鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)、小長安鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目進(jìn)度排廣西前列，成為全區(qū)典型;所有行政村建成村級綜合服務(wù)中心，完成改廚改廁2.3萬戶、改圈647戶目標(biāo)任務(wù)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。小長安鎮(zhèn)龍騰村獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，納翁鄉(xiāng)桐油坪屯等5個村屯獲評自治區(qū)綠色村屯，四把鎮(zhèn)石門村等4個村屯獲評自治區(qū)文明村屯，小長安鎮(zhèn)崖宜村獲評自治區(qū)旅游特色名村。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)值分別增長25%、40%，連續(xù)三年保持2位數(shù)增速。加大龍頭企業(yè)扶持力度，一批重點企業(yè)加快發(fā)展，高幫山風(fēng)電場開發(fā)、天龍泉酒業(yè)公司技改、九萬山泉公司高端飲用天然泉水等項目加快推進(jìn);天龍泉酒業(yè)公司在全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上作典型發(fā)言，其產(chǎn)品已成功打入廣東市場，連續(xù)6年成為羅城第一納稅大戶，總銷售額和納稅金額名列廣西白酒企業(yè)前茅。廣西中源山泉公司生產(chǎn)的“九千萬”飲用天然泉水連續(xù)10年成為中國—東盟博覽會唯一指定國賓飲用水。玉麒木業(yè)成為2018年河池唯一獲自治區(qū)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，被確定為國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。園區(qū)發(fā)展步伐加快，城東工業(yè)園、牛畢港工業(yè)園、民族工業(yè)園“一區(qū)三園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)完成總產(chǎn)值15.38億元、增加值3.57億元。主動服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低用電成本390萬元，政府出資1000萬元成立工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金，兌現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)獎勵500萬元，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。全力推動全域旅游示范區(qū)建設(shè)，重點抓好四把棉花天坑旅游度假區(qū)項目建設(shè)，累計完成投資1.66億元，國慶節(jié)期間成功試業(yè)，成為河池市旅游新亮點。羅城榮獲“全國森林旅游示范縣”殊榮。全縣接待游客增長27.9%,旅游總消費增長36.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為61.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長6.1個百分點。商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城東、城西建材交易市場投入使用，年內(nèi)建成的黃金鎮(zhèn)水果交易市場已銷售水果600萬斤。城東物流城完成設(shè)計方案編制。新增個體工商戶1191戶，電商企業(yè)發(fā)展到50多家，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點107個，我縣獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額92.32億元，貸款余額46.68億元，增長10%，金融支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度有效提升。
(五)以交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點的項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破。扎實開展交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，謀劃項目74個，總投資128.8億元(含高速路)，項目數(shù)量和投資額大幅提高。集中力量加強(qiáng)項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目67個，完成投資32.1億元，完成計劃任務(wù)102%。爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目10個、總投資7000萬元，實現(xiàn)開工率100%，年度投資完成率90%。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，籌措征地經(jīng)費4.1億元，提前一年多完成融河高速公路(羅城段)6760畝征地拆遷任務(wù)，在項目涉及縣中進(jìn)度最快;建成羅城至柳城六塘、羅城至融水洞頭、黃金至羅城港、北環(huán)路等二級公路;強(qiáng)力推進(jìn)羅城四把至環(huán)江、天河至寶壇二級公路和四堡至融水三防三級公路建設(shè);積極開展黃金至寶壇、喬善至納翁二級公路前期工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)有序推進(jìn)，10個重點項目總投資額達(dá)4.93億元?？偼顿Y7100萬元的石龍水廠竣工使用，解決城區(qū)及周邊10萬群眾飲水難題;建成白壩水庫主體工程;加快推進(jìn)大山水庫項目;有序開展板陽東水庫前期工作;建成總投資1896萬元的11個小農(nóng)水項目;開工建設(shè)總投資3712萬元的河段整治工程;建設(shè)總投資1849萬元的桂北貧困地區(qū)節(jié)水灌溉項目，1.28萬農(nóng)村人口受益。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.15億元，新建及改造臺區(qū)326個，供電能力和供電可靠性顯著提升。
(六)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快。城區(qū)總體規(guī)劃編制成果獲市政府批復(fù)實施，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制取得中期成果。加快推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項目，鳳凰大道建成通車;完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級;管道天然氣工程、城站路改造工程等一批項目加快推進(jìn);仫佬家園、老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市綜合管理水平進(jìn)一步提升，圍繞自治縣“創(chuàng)三城”活動，持續(xù)開展市容市貌綜合整治行動，拆除“兩違”建筑1.7萬平方米。完成縣城區(qū)14條道路和5個小區(qū)的命名工作，全面完成懷群鎮(zhèn)百鎮(zhèn)示范項目建設(shè)和5個自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范點建設(shè)任務(wù)。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢牢守住了生態(tài)紅線和環(huán)保底線。以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，切實解決了一批長期難以解決的歷史遺留問題，中央環(huán)保督察組交辦11個群眾舉報信訪案件全部辦結(jié)。打好碧水藍(lán)天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加大工業(yè)廢氣、城市揚塵、機(jī)動車尾氣治理，環(huán)境空氣優(yōu)良率為94.9%;全面推行“河長制”，羅城代表河池市通過自治區(qū)考評驗收，總分排全區(qū)第二，轄區(qū)內(nèi)主要河流水質(zhì)、城區(qū)飲用水水質(zhì)、農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;扎實推進(jìn)土壤污染綜合治理，天河砒霜廠遺址重金屬污染治理工程完成環(huán)保驗收。全面推行“林長制”，完成造林面積4.2萬畝，森林覆蓋率提高到69.07%，有效治理巖溶和石漠化面積57平方公里。
(八)重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實“三去一降一補(bǔ)”，化解煤炭過剩產(chǎn)能9萬噸。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作，縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)98%，比河池市高出7個百分點，縣政府網(wǎng)站三個季度榮登廣西政府網(wǎng)站“紅榜”。扎實推進(jìn)商事制度改革，全縣新增市場主體1863戶。黨政機(jī)構(gòu)改革工作有序開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁出新步伐，完成農(nóng)村承包地確權(quán)達(dá)48.6萬畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書7.5萬本，頒證率達(dá)95%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn);全面完成國有林場改革工作，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革;文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。加大招商引資力度，在第15屆東盟博覽會及河池(深圳)投資合作推介會上成功簽訂5個投資項目，總投資額達(dá)32.3億元，創(chuàng)歷史同期最好成績。
(九)民生福祉全面增進(jìn)。堅持把改善人民生活作為重中之重，財政支出83.5%用于民生領(lǐng)域。教育事業(yè)不斷發(fā)展，投入4億元推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展并高分通過自治區(qū)驗收;建成羅城·深圳實驗小學(xué)，積極推進(jìn)仫佬中學(xué)(原新民族中學(xué))及懷群鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、小長安鎮(zhèn)、喬善鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè);羅城高中一本上線80人，完成任務(wù)200%;狠抓語言文字工作，羅城代表廣西高分通過國家通用語言文字工作督導(dǎo)評估。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有序推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1347人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4380人次。衛(wèi)生健康事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成全民健康信息平臺，羅城“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新模式在全區(qū)推廣;中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院二期工程、龍岸鎮(zhèn)、四把鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓完成主體建設(shè);“全面兩孩”政策有效落實。社會保障水平不斷提高，落實職工醫(yī)療雙保險制度，社會保險參保人數(shù)36.8萬人，基金征繳收入1.6億元，超額完成年度工作任務(wù);在全市率先將社會救助事項審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助城鄉(xiāng)低保對象、困難群體43萬人次;慰問全縣所有百歲老人，每人發(fā)放慰問金6600元并授予“百歲壽星”紀(jì)念牌匾，往后符合條件的老人參照執(zhí)行，屬廣西首例，大力弘揚了中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德;建成干部職工保障性住房394套。文體事業(yè)全面發(fā)展，成功舉辦“壯族三月三•羅城嘉年華”、羅城第四屆群文廣場舞大賽等活動300多場次，服務(wù)群眾近10萬人，城鄉(xiāng)群眾性文體活動豐富多彩。加強(qiáng)民族特色文化建設(shè)，對仫佬族建筑、服飾文化進(jìn)行挖掘整理，排演仫佬劇《柚子情》，參加中國首屆戲曲百戲(昆山)盛典，仫佬劇首次走出廣西，亮相全國戲曲舞臺;仫佬族剪紙技藝入選第七批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄;我縣主辦的“山鄉(xiāng)·翰墨神韻”中國仫佬山鄉(xiāng)書畫攝影作品展在首府南寧展出，仫佬風(fēng)情音舞境《妹，耍去》赴柳州鹿寨、桂林、來賓金秀等地巡演，充分展現(xiàn)了仫佬族民族文化自信和魅力。社會治理成效明顯，深入開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒嚴(yán)打整治等專項行動，推進(jìn)全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，寶壇鄉(xiāng)四堡村獲評全國民主法治示范村。全面落實優(yōu)撫安置政策，高質(zhì)量超額完成年度征兵工作任務(wù)，推進(jìn)雙擁共建和國防后備力量建設(shè)，我縣雙擁模范縣創(chuàng)建工作高分通過自治區(qū)考評驗收。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，縣稅務(wù)局、第二小學(xué)獲評廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
(十)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅決貫徹上級黨委、政府和縣委的決策部署，力戒形式主義和官僚主義，狠抓各項工作落實，著力增強(qiáng)政府工作的執(zhí)行力和落實力。堅持依法行政，推進(jìn)科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共230件，答復(fù)率100%。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和各項紀(jì)律規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)審計監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度進(jìn)一步加大。
機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐羅城中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁煽儯鄠€單位、部門榮獲自治區(qū)或市級榮譽。
各位代表!事非經(jīng)過不知難。過去一年，我們的奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是上級黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會各界傾力相助的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部，向駐羅城部隊官兵，向國家林草局、深圳市及福田區(qū)、自治區(qū)交通廳等掛鉤幫扶單位、扶貧工作隊員，向所有關(guān)心支持羅城發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要是：脫貧攻堅任務(wù)艱巨，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，重大項目支撐力度不夠，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境需要進(jìn)一步提升優(yōu)化等。對這些問題，我們將高度重視，采取得力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是我縣決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和河池市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，深入實施縣委“133”工作新思路，扎實開展“六大行動”攻堅年活動，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出以交通為重點的項目建設(shè)，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%、增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長13%;財政收入增長10%;社會消費品零售總額增長10%;全體居民人均可支配收入增長8.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作：
(一)突出重點攻克堡壘，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，必須聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全面實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，再接再厲、持續(xù)發(fā)力，力爭實現(xiàn)2.2萬貧困人口脫貧、32個貧困村出列、全縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
抓好扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。從嚴(yán)從實抓好中央第二巡視組反饋意見整改落實工作，落實整改責(zé)任，實施掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，做到立行立改，標(biāo)本兼治，形成整改常態(tài)化長效化機(jī)制，推動上級精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項決策部署落到實處。
做好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“八包”措施，突出抓好安置新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力實施易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持“三千工程”，解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)每戶有1人就業(yè)或1項產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。實施危房改造大會戰(zhàn)，兩年內(nèi)基本消除全縣危房，2019年計劃投入1.35億元(其中縣財政安排1500萬元)，改造危房4000戶，重點對全縣農(nóng)村作為唯一住房的危房進(jìn)行改造重建，重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均不低于1.5萬元，無能力建房特困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊代建，對存在安全隱患的危房進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除，同時結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵將拆除的危舊房宅基地復(fù)墾為耕地，讓全縣老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對東門鎮(zhèn)德音、佑洞村和四把鎮(zhèn)集環(huán)、新安、大同村等5個極度貧困村給予資金項目的傾斜;改造硬化10至19戶自然屯道路68條154公里，建設(shè)硬化天河鎮(zhèn)集成村等產(chǎn)業(yè)道路30條75公里，升級硬化龍岸鎮(zhèn)龍平村等村級道路6條3.7公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程141處，解決3.6萬群眾飲水安全問題。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。
進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。做好教育扶智工作，資助貧困學(xué)生6萬人次以上。開展“兩后生”培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。幫扶引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在7萬人以上。落實醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高建檔立卡貧困人口住院報銷、門診特殊慢性病報銷比例。符合低保條件的貧困戶全部納入低保扶持范圍。抓好生態(tài)扶貧，做好2800個護(hù)林員選聘和續(xù)聘工作。確保有勞動能力的極度貧困戶每戶安排1個公益性崗位。
拓展對口幫扶廣度深度。強(qiáng)化與深圳市及福田區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧、招商引資、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面合作，全面完成扶貧協(xié)作2018年度項目建設(shè)任務(wù)，完成2019年度項目建設(shè)任務(wù)90%以上。加強(qiáng)與國家林草局、深圳市、自治區(qū)交通廳等對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多支持。
落實精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。深化結(jié)對幫扶制度，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。后盾單位切實履行幫扶職責(zé)，督促干部落實幫扶措施。駐村第一書記和工作隊員嚴(yán)格按照要求駐村開展工作，遍訪貧困戶，宣傳政策，制定規(guī)劃，推進(jìn)實施，確保脫貧各項工作落地生效。幫扶干部要因戶精準(zhǔn)施策，幫助解決實際問題，提高群眾滿意度。引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度，對有發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，推廣“貸牛代養(yǎng)”“貸牛還?！薄奥?lián)建聯(lián)養(yǎng)”“扶貧車間”等新模式，助推“三農(nóng)”工作取得新突破。
推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面增效。向世界銀行貸款9200萬元，用于油茶種植、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣新種油茶2.6萬畝(力爭3萬畝)，總面積達(dá)11萬畝;抓好12萬畝核桃的管護(hù);啟動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糖料蔗基地，新種糖料蔗1.5萬畝，總面積18萬畝;桑園面積發(fā)展至8萬畝;“三特”水果發(fā)展至14萬畝;長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展至10萬畝;林下經(jīng)濟(jì)面積發(fā)展至98.5萬畝;創(chuàng)建種牛繁殖基地，全面推進(jìn)“糧改飼”工作，推動肉牛產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，養(yǎng)殖肉牛8.4萬頭、出欄2.6萬頭以上;肉羊出欄2.3萬只、香豬(黑土豬)出欄4.5萬頭以上。
拓寬加工銷售渠道。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)地頭冷庫、交易中心和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用深圳幫扶和電商平臺，做好線上和線下農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和營銷服務(wù)工作。
積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。鞏固提升中國毛葡萄(仫佬·羅城)示范區(qū)、四把鎮(zhèn)明億萬畝油茶種植示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)(林業(yè))核心示范區(qū)1個，縣級示范區(qū)4個，鄉(xiāng)級示范園11個，村級示范點47個。
全面推動鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，科學(xué)編制集住宅建設(shè)、道路交通、生態(tài)景觀為一體的鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，解決“有新村沒新貌”問題。開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。大力推進(jìn)總投資1.5億元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項目。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，實施“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個專項活動，打造“美麗羅城”鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好。
強(qiáng)化工業(yè)項目帶動。工業(yè)投資同比增長40%。加快推進(jìn)高幫山風(fēng)電場開發(fā)、天龍泉酒業(yè)公司技改、九萬山泉公司高端飲用天然泉水等項目建設(shè);做好中源山泉公司寶壇水廠技改、康之源天然山泉公司技改、綠順林業(yè)公司木材加工廠建設(shè)等項目前期工作，爭取盡快開工，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣飲用水、釀酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長20%、10%。充分利用優(yōu)質(zhì)飲用水品牌和羅城特色酒文化，加大宣傳，強(qiáng)化營銷，支持天龍泉、九千萬等企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。申報羅城山泉水為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。承辦好廣西河池第二屆國際飲用水博覽會。培育發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、仫佬民族醫(yī)藥、打響“龍岸三寶”酸菜系列品牌等新興產(chǎn)業(yè)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)礦山企業(yè)整合重組，規(guī)范全縣紅磚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，扶持企業(yè)進(jìn)行技改、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級改造，實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)計劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)木材加工企業(yè)向“精、深、優(yōu)”方向發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)板、香杉細(xì)木工板家具，提高附加值，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值10億元。
建設(shè)高質(zhì)量園區(qū)平臺。加快推進(jìn)“一區(qū)三園”整合建設(shè)步伐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。狠抓園區(qū)招商引資，力爭引進(jìn)1家實力強(qiáng)勁的央企或民營500強(qiáng)企業(yè)入駐，引進(jìn)2個億元以上項目。培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，成立園區(qū)服務(wù)中心，建立中小企業(yè)創(chuàng)新基地，力爭園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。
加大服務(wù)企業(yè)力度。全面落實降成本措施，實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，落實代辦服務(wù)制，繼續(xù)設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金和工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；穑瑓f(xié)調(diào)金融部門加大對實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，兌現(xiàn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)獎勵扶持政策，新培育規(guī)模以上企業(yè)2家。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的潛在動力，以旅游業(yè)為重點，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
加快發(fā)展全域旅游。積極推進(jìn)羅城全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，全年接待游客量增長18%，旅游總消費增長25%。加快劍江旅游帶、武陽江旅游帶等重點旅游資源開發(fā)。加大旅游招商、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目建設(shè)力度，開工建設(shè)游客服務(wù)中心項目，加快推進(jìn)棉花天坑旅游度假區(qū)(二期)、成龍湖景區(qū)提升、天門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成棉花天坑旅游公路。加大旅游宣傳推介力度，打響仫佬族民俗風(fēng)情旅游品牌，吸引更多的游客到羅城旅游。
積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞健康食品、健康服務(wù)、健康科技三個核心業(yè)態(tài)，發(fā)展森林康養(yǎng)，打造羅城森林康養(yǎng)基地。積極發(fā)展休閑度假旅游，爭創(chuàng)自治區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，初步形成輻射和擴(kuò)展到全縣的健康產(chǎn)業(yè)鏈。
提速發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)60%。建設(shè)天河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)新區(qū)，做好城東物流城和龍岸鎮(zhèn)建材市場項目前期工作。
(五)加快重大項目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅持做好項目謀劃和建設(shè)兩手抓，強(qiáng)化項目支撐引領(lǐng)，以交通的大變化、基礎(chǔ)設(shè)施的大改善，帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
強(qiáng)化項目謀劃儲備。聚焦國家、自治區(qū)和河池市的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)養(yǎng)生旅游、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，精心謀劃一批重大項目。全年策劃重大項目80個以上，其中5000萬元以上項目20個以上，500-5000萬元項目60個以上。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)50項重大項目建設(shè)，確保完成投資22億元以上。狠抓中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)，2019年度項目開工率90%以上，投資完成率75%以上。積極爭取和實施左右江革命老區(qū)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目建設(shè)。
深入實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。全力配合推進(jìn)融水至河池高速公路建設(shè)，力爭羅城段提前竣工;積極爭取羅城經(jīng)宜州、忻城至南寧高速公路列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn);開工建設(shè)東門鎮(zhèn)一平路延長線(城南路段);繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、三級公路建設(shè)，加快羅城四把至環(huán)江二級公路建設(shè);建成天河至寶壇二級公路、四堡至融水三防三級公路;加快推進(jìn)黃金至寶壇、喬善至納翁、環(huán)江東興至寶壇公路、四把鎮(zhèn)城北路繞城線等前期工作。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。
深入實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。加快大山水庫工程建設(shè)，完成投資6265萬元。開工實施葫蘆山水庫除險加固工程，以及羅城陽江龍岸鎮(zhèn)蓮花、龍平村河段整治，龍岸鎮(zhèn)右岸整治，羅城河四把鎮(zhèn)地門、雙寨村整治共3項防洪減災(zāi)工程，完成投資4182萬元。建成8個高效節(jié)水灌溉項目和11個小型農(nóng)田水利項目，完成投資3200萬元，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積8000畝。加快推進(jìn)板陽東水庫前期工作。
(六)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居城市。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，進(jìn)一步完善功能配套，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。
推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋，形成城區(qū)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃成果。統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃，開展建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
加快城區(qū)重點項目建設(shè)。完成城站路升級改造、縣衛(wèi)計委城市棚戶區(qū)改造項目，開工建設(shè)仫佬大道項目，逐步實施城區(qū)引供水管網(wǎng)向周邊村屯延伸工程，有序推進(jìn)融河高速公路入口進(jìn)城大道、管道天然氣、鳳凰寨及基礎(chǔ)設(shè)施等項目，啟動建設(shè)東門至四把10公里中國仫佬之都核心區(qū)，進(jìn)一步完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。進(jìn)一步細(xì)化和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)制度。嚴(yán)厲查處打擊“兩違”，大力開展超限超載、占道經(jīng)營、道路揚塵、違章停車等專項整治行動，做到城凈街美、規(guī)范有序。全面加強(qiáng)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理，嚴(yán)禁在禁燃禁放區(qū)域范圍內(nèi)燃放煙花爆竹，倡導(dǎo)綠色生活方式，提高城市文明程度和宜居水平。
(七)提升綠色發(fā)展水平，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，守護(hù)青山綠水，留住藍(lán)天白云，持續(xù)鞏固提升羅城生態(tài)優(yōu)勢。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興“林業(yè)行動”，深入推進(jìn)森林撫育補(bǔ)貼、森林質(zhì)量提升、森林景觀改造等工程建設(shè)，抓好石漠化綜合治理，完成植樹造林3.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.1%以上。抓好“林長制”工作，切實加強(qiáng)生態(tài)公益林、天然林的保護(hù)。推進(jìn)廣西羅城國家地質(zhì)公園森林景觀建設(shè)。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾力度，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。
狠抓污染防治。堅持標(biāo)本兼治，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上、PM2.5平均濃度低于29微克/立方米。深入推行“河長制”，加大“清四亂”專項整治，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？茖W(xué)編制土壤污染防治規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊非法盜采煤矸石等礦產(chǎn)資源行為。完成第二次全國污染源普查和第三次國土調(diào)查任務(wù)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。鞏固中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作成果，推進(jìn)環(huán)境治理常態(tài)化。加大項目環(huán)境審查，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，一律不立項審批;凡是不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律整頓關(guān)停。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，以“零容忍”的態(tài)度依法懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。
(八)堅持服務(wù)更好更優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。圍繞高質(zhì)量發(fā)展將改革進(jìn)行到底，深化開放合作，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)“一事通辦”改革，推動線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。按照“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”的要求，加大對民營企業(yè)的扶持服務(wù)力度，以更加貼心給力的服務(wù)，讓羅城成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土。
深化重點領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“三去一降一補(bǔ)”，著力抓好各項改革任務(wù)落地。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù);深化國有林場配套改革，抓好國有林場被侵占林地綜合整治工作;繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、城市管理、供銷合作社、教育、衛(wèi)生、司法、統(tǒng)計等領(lǐng)域改革。
提升開放合作水平。主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊市、縣聯(lián)系對接，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通、互補(bǔ)互動。加大招商引資力度，開展精準(zhǔn)招商，重點抓好民族休閑養(yǎng)生旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)深加工和新能源、新興產(chǎn)業(yè)等項目的招商引資，提高招商引資項目履約率和落地率，完成上級下達(dá)的招商引資工作任務(wù)。
(九)強(qiáng)化財稅保障，推動經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。堅持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化財政收支。著力抓好稅源轉(zhuǎn)化，拓寬稅源廣度、挖掘稅收深度，夯實財源基礎(chǔ)。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，做好土地收儲經(jīng)營。根據(jù)自治區(qū)要求，政府要過緊日子，按照6%的比例壓縮一般性支出，集中力量辦大事、解難題，確?！傲笮袆印敝攸c項目和各類重點民生支出，為實體經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)提供資金保障。
提升金融服務(wù)水平。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、支持脫貧攻堅力度。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大融資規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險，積極發(fā)展商業(yè)保險。
強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控。全力化解銀行不良資產(chǎn)，嚴(yán)格控制在警戒線內(nèi)。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)管，防止形成新的隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融和債務(wù)風(fēng)險的底線。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧小額信貸風(fēng)險管控，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
(十)堅持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生。始終樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持促發(fā)展與惠民生并重，不斷滿足各族群眾日益增長的美好生活需要。
發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善德山中學(xué)、四把中學(xué)、寶壇中學(xué)等72所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，確保通過國家評估認(rèn)定。推進(jìn)教育重大項目建設(shè)，開工建設(shè)鳳凰小學(xué)(第五小學(xué))，建成使用仫佬中學(xué)，推進(jìn)做好羅城高中實驗樓、學(xué)生食堂項目前期工作。加強(qiáng)學(xué)前教育普及普惠建設(shè)，抓好黃金鎮(zhèn)、小長安鎮(zhèn)、喬善鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，建設(shè)完成中醫(yī)仫佬醫(yī)醫(yī)院二期工程，推進(jìn)婦幼保健院新院項目前期工作。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善分級診療制度，傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。提升計劃生育和婦幼健康服務(wù)水平。
提升社會保障水平。全面落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1110人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3860人次。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險政策措施?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?00套。提升社會救助、社會福利、殘疾人保障服務(wù)水平。抓好嬰幼兒托育、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。村干部工資報酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%。積極發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，用心用情做好老干部工作，形成尊老敬老的良好社會風(fēng)尚。
繁榮文化事業(yè)。深入踐行社會主義核心價值觀，扎實開展新中國成立70周年系列慶?；顒印＜涌旃搀w育中心建設(shè)，完成農(nóng)村公益電影放映1500場等。繁榮文藝創(chuàng)作和演出，組織開展豐富多彩的群眾文體活動，打造仫佬族文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和管理，推進(jìn)“文化+”行動計劃，促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
實施為民辦實事工程。積極籌措資金，抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等為民辦實事項目。我們要以為民之心解民生之憂，以務(wù)實之舉謀民生之福，讓人民生活一年更比一年好!
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。扎實推進(jìn)平安羅城、法治羅城建設(shè)，完成群眾信訪服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭及禁毒嚴(yán)打整治等專項行動，依法打擊各類違法犯罪行為。落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，提升應(yīng)急處置能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制，保持國土資源管理良好秩序。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，打造放心消費環(huán)境。深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教方針政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照習(xí)近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬要求，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)把政治建設(shè)擺在首位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。
(二)深化改革轉(zhuǎn)職能。按照中央、自治區(qū)、河池市和縣委的部署，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深化簡政放權(quán)，優(yōu)化工作流程，提高政府工作效率和政府服務(wù)水平。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實。始終保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，把落實作為一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，實干苦干、不務(wù)虛功，實實在在辦成群眾看得見、得實惠的好事實事。牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，提高履職能力。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(四)依法行政守規(guī)范。堅持依法民主決策、科學(xué)決策。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實縣人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光透明政府。
(五)從嚴(yán)治政樹形象。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，保持廉潔高效的政府形象。
各位代表!新時代展現(xiàn)美好前景，新使命更加催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、攻堅克難，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想貢獻(xiàn)力量!以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
