政府工作報告
——2019年1月17日在南丹縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 覃康平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委“三區(qū)二城一縣”戰(zhàn)略部署和“12345”總體思路，認真落實高質量發(fā)展要求，全面弘揚南丹速度、南丹精神，深入開展營造“三大生態(tài)”實施“三大攻堅”六大行動，全縣經濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預計，全年完成地區(qū)生產總值125.94億元，增長14%;財政收入11.06億元，增長10.08%;規(guī)模以上工業(yè)總產值169.1億元，增長22.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值49.3億元，增長21%;固定資產投資增長16.8%;社會消費品零售總額34億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33270元，增長6.5%;農村居民人均可支配收入10804元，增長9.5%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧戰(zhàn)果持續(xù)鞏固擴大。在鞏固原脫貧人口不返貧的同時，再實現9個貧困村、370戶貧困戶1716名貧困人口脫貧摘帽，貧困發(fā)生率再降0.61個百分點。扶貧產業(yè)效益明顯。油茶、肉牛、肉羊以及淡水養(yǎng)殖等產業(yè)年度任務全面完成，貧困村成立農民專業(yè)合作社等新型經營主體116個，建立核桃、油茶等產業(yè)基地34個，輻射帶動貧困戶8340戶，“5+2”特色產業(yè)覆蓋率達89.42%。47個貧困村村集體經濟年收入均達3萬元以上。后續(xù)發(fā)展持續(xù)增強。全面推進易地扶貧搬遷工程建設，累計搬遷建檔立卡貧困人口21694人，完成易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)創(chuàng)業(yè)等行動計劃編制5個，學校、醫(yī)院等易地扶貧搬遷配套設施建設、后續(xù)產業(yè)發(fā)展、搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安置點后續(xù)管理等加快推進，433名易地搬遷戶子女學生實現就近入學，八圩扶貧產業(yè)園成功入駐企業(yè)5家。基礎設施不斷完善?；I措7170萬元，實施20戶以上屯級道路硬化70條126.5公里，屯內硬化道路170.6公里，新修便民橋梁24座、水毀公路30條，惠及村屯260多個。新建農村飲水工程73處，鞏固提升3135戶2.35萬人飲水安全。儲備“十三五”脫貧攻堅項目2837個。
(二)工業(yè)經濟轉向高質量發(fā)展。出臺南丹縣工業(yè)高質量發(fā)展決定等文件，引進專業(yè)技術人才262名，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展。園區(qū)建設步伐加快，河池•南丹工業(yè)園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)目錄，成為自治區(qū)35個重點縣域工業(yè)園區(qū)，完成園區(qū)規(guī)劃修編、污水處理監(jiān)測系統(tǒng)及南方公司環(huán)廠道路初步設計。龍頭企業(yè)加速發(fā)展，南方公司產值和銷售收入分別突破130億元、150億元，成功入選國家級綠色工廠。南方公司錫生產系統(tǒng)環(huán)境治理升級改造、明鑫公司50萬噸廢渣綜合利用、正華冶煉廠1萬噸/年銻冶煉升級改造、1萬噸/年銻白深加工及綜合回收工程等項目開工建設。車河選礦廠工藝流程優(yōu)化工程、三鑫公司日選3000噸選礦廠技改等項目順利推進。涉重金屬企業(yè)重組優(yōu)化，最大限度釋放產能，金丹公司成功轉型。龍馬工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值12億元。丹泉酒業(yè)具備年產8000噸高檔醬香白酒能力，產能位居全國前三，品牌影響力不斷提升。東泰公司碳酸鈣無機粉體(一期)、博采公司25萬噸精細碳酸鈣(一期)、虎鷹公司年產60萬方商品混凝土攪拌站等項目竣工投產。建材行業(yè)具備年產60萬噸水泥、120萬噸精細碳酸鈣能力。電力行業(yè)總裝機容量達14.6萬千瓦。落實直購用電和小水電增量電價優(yōu)惠供電20.66億度，降低企業(yè)用電成本1.35億元;幫助企業(yè)融資11.85億元，爭取項目資金918.67萬元。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗低于上級范圍指標5.9個百分點。
(三)全域旅游跨越發(fā)展。完成南丹縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃等3個規(guī)劃編制，出臺南丹縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)三年行動計劃及加快旅游業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法，推動全域旅游提速發(fā)展。成功入圍廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，成為河池首個廣西全域旅游示范區(qū)。與荔波簽訂跨省旅游合作示范區(qū)框架協(xié)議，跨省旅游縣域經濟合作試驗區(qū)、旅游扶貧合作聯(lián)盟示范區(qū)建設加快推進。新增廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個，四星級旅游飯店1家，廣西三星級汽車旅游營地1個，A級旅游廁所8座。丹爐山(二期)、歌婭思谷(三期)、國際溫泉養(yǎng)生度假區(qū)(二期)等重點景區(qū)有序推進。首屆“壯族三月三•相約游廣西”活動在我縣舉辦，獲中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道。全年接待游客312.91萬人次，旅游總消費37.62億元，分別增長31.92%、38.77%。在全域旅游的帶動下，全縣物流商貿等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，蓮都公司等8家服務業(yè)企業(yè)成功上規(guī)，金海、振宏、丹泉等交易市場和物流園加快建設。國家電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，建成縣級電子商務公共服務中心1個，農村電子商務綜合服務站40個，電子商務交易額達1.2億元，成功舉辦黨旗領航•電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”南丹電商大集等電商推介活動。
(四)“三農”工作提質發(fā)展。全年農業(yè)總產值20億元，增長5.5%。完成糧食作物種植30.18萬畝，總產量8.6萬噸。糧食作物良種覆蓋率96.8%、農作物綜合機械化水平46.1%。新種水果1萬畝，水果總面積達6.9萬畝。種植優(yōu)質烤煙8797畝，煙農戶均收入6.85萬元。全縣創(chuàng)建現代特色農業(yè)(林業(yè))示范區(qū)(園、點)80個，獲得認定74個，其中自治區(qū)三星級示范區(qū)2個，獲認定數居河池第一。綠稻花海田園綜合體列為自治區(qū)田園綜合體備選項目，成為河池市唯一備選項目。南國之丹獲科技部第三批生態(tài)農林產業(yè)星創(chuàng)天地認定。認定“三品一標”產品30個，認證面積8.77萬畝。巴平米入選“2018中國十大好吃米飯”和首批廣西農業(yè)品牌目錄?！傲垺辈枞~、“瑤佬根”獼猴桃獲富硒農產品認定。創(chuàng)建河池市首個國家農產品質量安全縣工作順利通過農業(yè)農村部驗收。完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，完成村屯寬帶安裝46個、基站建設155個。芒場鎮(zhèn)入選2018年國家農村一二三產業(yè)融合發(fā)展產業(yè)興村強縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。吾隘鎮(zhèn)同貢村入選廣西特色生態(tài)(農業(yè))名村。六寨鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設”、羅富鎮(zhèn)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”等示范建設項目有序推進。月里、六寨、芒場、吾隘4個鎮(zhèn)級生活污水處理廠全面竣工。農業(yè)農村改革加快推進，被財政部列為全國農村綜合性改革試點試驗縣，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進。河池首屆農民豐收節(jié)在我縣芒場鎮(zhèn)成功舉行，獲廣西電視臺全程直播。
(五)項目建設加速推進。全力推進重大項目139項，完成投資37.25億元，8個2018年中央預算內投資項目全面開工。南丹至天峨下老高速公路開工建設。河百高速公路南丹段、瑤山至南丹二級公路(一期)建成通車，吾隘至東蘭二級公路以及六寨至巴定、羅富至同貢、岜地至磨巖等三級公路有序推進。大廠銅坑河道重金屬污染治理與環(huán)境修復(三期)等3個重金屬污染防治項目全面竣工。刁江流域南丹刁江河道尾砂及周邊污染土壤治理修復試點(一期)工程等9個重金屬污染防治項目進展順利。吾隘鎮(zhèn)同貢村河道整治工程全面完工，龍江南丹城區(qū)河道整治等6個項目有序推進。城市功能配套深入實施，縣城區(qū)五大公園全部投入使用，國家園林縣城創(chuàng)建成果得到鞏固。丹泉特色小鎮(zhèn)列為首批廣西特色小鎮(zhèn)。汽車站整體搬遷、銅江河景觀提升改造等一批重點工程開工建設。山水路、興達路、拉金大道支線等項目全面完工，平安大道、丹泉路等項目加快推進。污垃處理、城區(qū)照明、人行道、廣場等市政基礎設施逐步完善。天生橋水庫擴容前期工作、火幕水庫供水工程建設步伐加快。里湖中學擴建、八圩中心小學擴建、縣四小運動場及校園附屬工程全面完成。
(六)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批進一步提速，取消、承接和調整行政許可事項145項，保留中介服務45項，保留事項全部納入清單管理。受理政務服務事項29927件，辦結率100%，審批提速85.61%，滿意率100%。通過廣西一體化網上政務服務平臺實現網上辦理事項999項，實現率達90.41%。推進公共資源交易“一體化”管理，推送市級公共資源交易中心項目116個。政務服務顯著優(yōu)化，業(yè)務流程實現自治區(qū)到村(社區(qū))五級聯(lián)網，“一站式”服務實現縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。南丹政府網站成為全區(qū)政府網站集約化建設試點且已上線運行。全面深化商事制度改革，企業(yè)注冊登記全程電子化。出臺南丹縣招商引資優(yōu)惠政策，降低落地企業(yè)投資成本。全年新引進簽約項目12個，計劃總投資23.16億元。全年內外資到位32.49億元，其中區(qū)外境內到位27.5億元，增長16.42%;外資到位1200萬美元，增長20%。完成外貿進出口3.33億美元，增長28.3%。全縣金融機構新增貸款授信23.5億元，新增小微企業(yè)融資擔保貸款授信5620萬元。
(七)生態(tài)建設持續(xù)增強。完成中央環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號6個以及群眾向中央環(huán)境保護“回頭看”督察組反映問題整改5個，獲中央環(huán)境保護“回頭看”督察組充分肯定。深入推進“河長制”，縣際河流交界斷面水質達國家Ⅲ類標準，重點監(jiān)測河流刁江河南丹段水質達標率100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%，城區(qū)污水處理率達98.2%。持續(xù)開展大氣污染防治，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比例達98.9%，PM2.5平均濃度28ug/m³，PM10平均濃度39ug/m³，均優(yōu)于自治區(qū)下達的指標任務。啟動實施林長制，新增造林2.79萬畝，森林覆蓋率71.61%。完成石漠化治理8.5平方公里。加快礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾，治理地質災害點7個。完成南丹縣礦山地質環(huán)境治理規(guī)劃修編及縣級永久基本農田劃定。整縣(第三期)土地整治高標準基本農田建設及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作有序推進。
(八)民生保障全面提升。堅持把為民辦實事作為政府最大的政治任務和民生工程，全年公共服務領域等財政八項支出19.51億元，占公共財政預算支出的72.02%。撤縣設市工作順利推進，完成南丹縣撤縣設市可行性研究報告、撤縣設市社會穩(wěn)定風險評估報告，30項細化指標已全部得到自治區(qū)各廳局批復確認。教育方面，投入1.57億元，實施義務教育均衡發(fā)展基礎設施項目281個。發(fā)放教育補貼4467.47萬元，惠及學生40097人次。學前教育三年毛入園率達86.1%，義務教育鞏固率達93.08%，高中階段毛入學率達90.22%，“三類”殘疾兒童入學率達80%以上。多渠道補充教師165人，選派102名教師開展城鄉(xiāng)雙向支教走教活動。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。文化體育科技方面，新建村級公共服務中心16個。成功舉辦第三屆環(huán)紅水河山地自行車賽分站賽等重要賽事。瑤族服飾傳承人何金秀、銅鼓舞(南丹勤澤格拉)傳承人黎芳才列為國家級非物質文化遺產代表性傳承人。全縣發(fā)明專利授權48件，發(fā)明專利擁有量61件。醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。新建醫(yī)聯(lián)體2個，總數增至6個。組建家庭醫(yī)生服務團隊121個，服務范圍覆蓋全縣所有村(社區(qū))。建立規(guī)范化電子檔案20.3萬份，健康檔案電子化建檔率達90.66%;23個衛(wèi)生基礎設施項目順利推進。社會保障方面，農村低保、城市低保平均補助標準分別提高到192元、356元，增長12.9%、8%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助金1.06億元，12184戶39346名低保對象受益。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率99.31%，其中，建檔立卡貧困戶參保率100%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率94.6%，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。支付醫(yī)療救助金1207.4萬元，惠及困難群眾51575人次。發(fā)放殘疾人兩項補貼341.48萬元，補貼5684人。發(fā)放高齡補貼478萬元，補貼5038人。勞動爭議調解和裁審銜接制度法制化得到加強，全年勞動爭議結案率達92%以上，調解率達60%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1459人，農村勞動力轉移就業(yè)5694人，失業(yè)人員再就業(yè)369人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款792萬元，37家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。持續(xù)開展“春風行動”，完善就業(yè)扶貧車間建設，認定就業(yè)扶貧車間2家，帶動就業(yè)904人。安居工程方面，新開工建設棚戶區(qū)改造982套，基本建成600套，分配入住198套;實施農村危房改造354戶;發(fā)放廉租補貼194戶，惠及低收入家庭人口386人。
(九)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡等專項行動，破獲涉黑涉惡案件40起，打掉涉惡勢力團伙11個，抓獲團伙犯罪嫌疑人138人。投入60余萬元為103所學校安裝一鍵式報警系統(tǒng)，校園治安防控水平進一步提升。加大非法成品油綜合整治力度，共開展打擊非法成品油專項行動21次，查獲成品油242.68噸，查獲油罐車15輛、固定儲油罐16個，搗毀加油機22臺。強力開展食品藥品安全專項整治，立案查處82起，銷毀不合格食品藥品3100公斤，責令整改280家次，完成縣級區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心建設，創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣順利通過驗收。堅決打擊“兩違”行為，深入開展“大棚房”專項整治活動，查處違法用地6000多平方米，拆除違法建筑1.3萬平方米。加大城市秩序專項整治力度，實現夜市集中規(guī)范經營，市容市貌不斷優(yōu)化、街道秩序不斷好轉。積極化解矛盾糾紛，調解三大糾紛24件，成功調解22件，調處成功率91.67%。完成上級交辦信訪積案38件，化解縣本級信訪積案25件，全縣信訪總量下降10%。嚴格落實安全生產責任，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，全縣無較大以上安全事故發(fā)生。持續(xù)開展礦業(yè)秩序集中治理整頓行動，查處涉礦案件107起，行政拘留262人，刑事拘留7人，繳獲各類礦石1200多噸。廣西尾礦庫應急實戰(zhàn)演練在我縣成功舉行?？h政府應急辦榮獲全區(qū)應急管理系統(tǒng)二等功。全縣151個村(社區(qū))全部配備法律顧問，司法服務實現全覆蓋。
(十)自身建設進步明顯。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委的決策部署，強力推進“兩學一做”學習教育制度化、常態(tài)化，著力推動各項工作任務落實。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，全面履行“一崗雙責”，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，著力規(guī)范權力運行，持續(xù)鞏固“八項規(guī)定”成果。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案26件，辦復率100%。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，抓好巡視巡察反饋問題整改，嚴肅查處一批行使公權力的公職人員違紀違法問題，全年立案185件，結案137件，給予黨紀政紀處分137人，移送司法機關4人。全縣干部作風進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情不斷高漲，政務環(huán)境風清氣正、廉潔高效。
一年來，統(tǒng)計、審計、編制、農機、供銷、法制、僑務、對臺、民族宗教、外事、人防、機關事務、檔案、地方志、氣象、通信、郵政等工作取得新進展，老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)邁出新步伐，文聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，駐縣單位、駐地部隊支持地方發(fā)展和自身業(yè)績取得新成效。
各位代表，發(fā)展成就令人倍感興奮、倍受鼓舞。成績的取得，得益于縣委的正確領導和科學謀劃，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持和廣大干部群眾的團結拼搏，得益于離退休老同志的鼓勵支持和建言獻策。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向駐縣單位、駐地部隊，向各級幫扶單位和工作隊員，向所有關心支持南丹發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在著不少困難和問題：一是經濟總量不大、結構較為單一，產業(yè)轉型任重道遠;新增企業(yè)不多，缺乏重大項目支撐;企業(yè)發(fā)展面臨的用電貴、資源配置不合理、融資貸款難等問題仍然突出。二是鞏固整縣脫貧摘帽成果，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務艱巨，尤其是貧困群眾內生動力不足，易地搬遷安置后續(xù)產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設任務繁重，需投入大量的資金，財政支出壓力極大。三是政府融資、舉債因政策調整渠道收窄、額度收緊，重大項目資金支撐力度明顯不足。四是一些干部改革意識、服務意識、辦事能力、辦事效率有待進一步提升等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施及時加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、與全國全區(qū)同步建成小康社會關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌打贏打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、河池市經濟工作會議提出的要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅決落實縣第十四次黨代會第三次年會確定的“一主線、二推進、三提質、四優(yōu)化、五創(chuàng)建”工作思路，緊扣“三區(qū)二城一縣”提升年活動要求，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為新時代南丹高質量發(fā)展打下更加堅實的基礎。全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值分別增長10%、9%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，外貿進出口總額增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.86%，節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標范圍內。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下方面工作：
(一)持續(xù)發(fā)力，堅決打贏打好脫貧鞏固提升攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，以更高的要求、更大的力度、更實的舉措，集中一切力量克難攻堅，精準施策，補齊短板，實現3個貧困村摘帽、1617名貧困人口脫貧。
打贏打好產業(yè)扶貧硬仗。聚焦“十大百萬”“5+2”扶貧產業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，增強“造血”功能，提高貧困戶家庭經營性收入，促進持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。大力培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農場等新型經營主體，每個特色優(yōu)勢產業(yè)引進培育1—2家龍頭企業(yè)，每個貧困村組建1個以上新型經營主體或產業(yè)基地，帶動和促進貧困人口通過發(fā)展產業(yè)如期脫貧。
打贏打好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展硬仗。加強易地搬遷后續(xù)扶持，全力培育新型移民、新型農民，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現穩(wěn)定就業(yè)，實現穩(wěn)步增收。重點推進“千家瑤寨•萬戶瑤鄉(xiāng)”后續(xù)配套項目和旅游基礎設施建設，加快推進八圩易地扶貧搬遷產業(yè)園建設，確保入駐企業(yè)實現投產。有序推進縣城區(qū)集中安置點移民創(chuàng)業(yè)園以及轉移就業(yè)培訓基地建設。
打贏打好村集體經濟發(fā)展硬仗。鼓勵和支持行政村跨地域聯(lián)動發(fā)展產業(yè)，支持多個村民合作社共同出資組建經濟聯(lián)合體。繼續(xù)推進貧困村光伏發(fā)電、山口林場連片油茶種植等項目，繼續(xù)強化扶貧資金投放，年內新增535萬元入股龍頭企業(yè)，確保47個貧困村集體經濟年收入達4萬元以上。
打贏打好基礎設施建設硬仗。加快“四好農村路”建設，力爭20戶以上自然屯全面實現道路硬化。實施大石山區(qū)農村飲水安全鞏固提升工程，力爭農村集中供水率達88%以上，自來水普及率達83%以上。做好農村電力建設管理和供電服務，年內實現農村電網供電可靠率不低于99.8%，綜合電壓合格率不低于97.9%。
(二)突出重點，全力推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。完成工業(yè)投資10億元，增長5%;新增規(guī)模企業(yè)2家。全面完成淘汰落后產能和節(jié)能降耗指標任務。
抓好園區(qū)基礎建設。加快河池•南丹工業(yè)園區(qū)和龍馬工業(yè)園區(qū)基礎設施、管理體制、招商平臺等建設，力爭年內投入專項扶持資金2000萬元以上。推進河池•南丹工業(yè)園區(qū)標準廠房、排雨水管道、廠間道路以及龍馬工業(yè)園區(qū)道路硬化亮化、供水工程、變電站等建設。通過2—3年努力，使全縣園區(qū)產能規(guī)模翻一番，力爭實現年產值突破300億元。
提質有色傳統(tǒng)產業(yè)。加快推進有色金屬產業(yè)轉型升級和企業(yè)優(yōu)化重組，培育壯大一批鋅、錫、鉛冶煉廢渣綜合回收等有色金屬精深加工骨干企業(yè)，重點扶持南方公司、吉朗銦業(yè)、正華冶煉廠等企業(yè)在精深加工、產業(yè)聯(lián)動上做強做優(yōu)。抓好有色金屬產業(yè)深部探礦、采礦、多金屬分離和綜合回收，加快推進南方公司危險廢物處置中心、金丹公司整改復產等項目建設。
加快產業(yè)多元發(fā)展。在龍馬工業(yè)園區(qū)集中布局木材加工集聚區(qū)，支持正和木業(yè)等企業(yè)做大做強。繼續(xù)深化丹泉酒業(yè)一二三產融合發(fā)展，打造國內知名大型釀酒企業(yè)，實現年產值30億元以上。加快推進碳酸鈣粉體上下游產業(yè)循環(huán)融合與銜接，形成基礎原料加工和配套產業(yè)互促發(fā)展格局，重點推進東泰、聯(lián)豐、德法兄弟等企業(yè)項目竣工投產。加快推動水電、飲用水等產業(yè)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推行市場準入負面清單制度，進一步放寬市場準入。實施推廣“互聯(lián)網+工業(yè)”項目，發(fā)展智能裝備和產品，深化信息技術在企業(yè)中的應用。協(xié)調金融機構加大對實體經濟的扶持力度，緩解企業(yè)融資難題。
(三)多方聯(lián)動，致力推動全域旅游快速發(fā)展。以景區(qū)提質升級為核心，帶動全域旅游發(fā)展，傾力打響“南國避暑勝地•世界白褲瑤鄉(xiāng)”旅游品牌。力爭全年接待游客410萬人次，增長32%，旅游總消費52億元，增長39%。
抓住創(chuàng)建契機，推動旅游業(yè)提質增效。在鞏固廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎上，繼續(xù)抓亮點、抓創(chuàng)新，進一步提升旅游發(fā)展的競爭力，實現旅游產業(yè)從數量增長型向質量效益型轉變，推動全縣旅游產業(yè)高質量發(fā)展。
整合優(yōu)質資源，強化共生發(fā)展理念。依托千年土司、煉丹等文化底蘊，立足南丹生態(tài)旅游資源和易地扶貧搬遷實際，以“大旅游”理念拓展“旅游+”范疇，不斷優(yōu)化旅游產品結構體系，積極發(fā)展歷史文化游、民俗特色游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、旅游扶貧等。充分發(fā)揮旅游投資公司的融資平臺作用，不斷完善旅游基礎設施和配套設施建設，打造一批在全區(qū)有影響力的國家5A、4A景區(qū)和旅游名鎮(zhèn)、名村，重點推進“千家瑤寨•萬戶瑤鄉(xiāng)”旅游項目、丹泉特色小鎮(zhèn)、歌婭思谷(三期)、丹爐山(二期)、溫泉國際旅游度假區(qū)(二期)、清水河景區(qū)、九龍溝森林康養(yǎng)度假區(qū)、藍布龍文化生態(tài)旅游區(qū)等項目建設。
借助地理優(yōu)勢，助推民俗風情大放異彩。加強與荔波小七孔世界自然遺產地、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)等知名景區(qū)合作，深化“南丹—荔波”跨省區(qū)旅游經濟合作圈建設，加強交通連接、資源串聯(lián)，實現資源共享、優(yōu)勢互補。深度挖掘特色民俗文化，打造民族手工藝品傳承基地，包裝一批獨具特色、游客喜歡的旅游產品。繼續(xù)提升白褲瑤年街節(jié)、壯族螞拐節(jié)、土司演武節(jié)等節(jié)慶活動，實現“一年四季皆有節(jié)，主題旅游皆品牌”。
(四)聚焦振興，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。堅持把鄉(xiāng)村振興作為重中之重，啟動實施南丹縣“生態(tài)宜居、幸福家園”鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃和農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，加快城鄉(xiāng)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善農村人居環(huán)境。
提升優(yōu)勢主導產業(yè)。落實耕地保護政策、穩(wěn)定糧食生產，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在30萬畝、產量8.5萬噸以上，確保糧食絕對安全。大力發(fā)展特色農業(yè)，發(fā)展生態(tài)巴平米2.5萬畝、“三特”水果0.5萬畝、長角辣椒2.5萬畝、桑蠶1.61萬畝、食用菌750萬棒、中草藥1.2萬畝、富硒農產品1.1萬畝、煙葉1萬畝，穩(wěn)定糖料蔗2萬畝以上。不斷提升瑤雞、瑤鄉(xiāng)黑豬、黃牛等特色養(yǎng)殖水平，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化企業(yè)開展糞污資源化利用試點，重點發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經濟和“零排放”養(yǎng)殖。抓好農業(yè)區(qū)域品牌建設，力爭年內新增“三品一標” 產品認證2個以上，基地認定8.9萬畝以上，培育特色優(yōu)勢品牌6個以上。
強化鄉(xiāng)村風貌提升。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構建設和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可服務。完成縣本級縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃調整和378個實用性村莊規(guī)劃編制審批，初步實現多規(guī)合一。實施5個環(huán)境整治精品示范村建設，完成2個國家級傳統(tǒng)村落、2個自治區(qū)級綠化美化特色精品示范村建設。啟動15個村屯公共照明試點、3個太陽能光伏發(fā)電項目建設。
改善農村人居環(huán)境。構建鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治政策體系，鼓勵村集體組織村民參與項目建設和管理。開展“廁所革命”行動，改造鄉(xiāng)村公共場所、集貿市場、中小學校、旅游景區(qū)等公廁25座及無害化農村戶用廁所2200戶。繼續(xù)推進農村生活污水處理，完成羅富、大廠2個鎮(zhèn)級污水處理設施建設，實施5個鎮(zhèn)級污水配套管網工程。落實江河湖庫綜合整治和河湖“清四亂”工作。
培育新型經營主體。大力培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社30家、家庭農場10家，培育新型職業(yè)農民650人以上。完成農村土地承包經營權確權登記頒證和農村集體產權改革工作，繼續(xù)抓好農村土地承包管理，年內流轉土地6萬畝以上。加快農業(yè)機械化推廣與應用，農業(yè)綜合機械化水平達50%以上。
(五)緊盯要素，全力掀起項目建設新高潮。堅持項目謀劃和建設并重，全力破解制約因素，力爭謀劃投資額超500萬元項目62個以上，超5000萬元項目18個以上。統(tǒng)籌推進136個重大項目建設，完成投資28.78億元以上。
加快推進工業(yè)項目建設。有色金屬方面，重點推動南方公司錫生產環(huán)境治理升級改造及12萬噸鋅氧壓浸出綠色制造，吉朗公司10萬噸鋅基合金，正華冶煉廠1萬噸精銻、1萬噸銻白深加工及綜合回收等項目建設。非有色金屬方面，重點推動丹泉酒系列產品產業(yè)化、“互聯(lián)網+”農特產品產業(yè)基地、生態(tài)環(huán)境質量提升工程，實現東泰公司年產40萬噸碳酸鈣微細粉及超細粉體二期等項目竣工投產。資源有效利用方面，重點推進南方公司廢鉛酸電池無害化處理及再生鉛深加工、資源綜合利用及減量化無害化處置、浸出渣處理系統(tǒng)升級改造等項目建設，力推廣西東方園林環(huán)保科技有限公司20萬噸富稀貴金屬廢渣綜合回收利用及無害化處置項目落地。
加快推進交通路網、農田水利項目建設。扎實推進南丹吾隘至東蘭二級公路、國道210線車河路段改線工程(灰?guī)X尾礦庫)、六寨至巴定、羅富至同貢、岜地至磨巖三級公路續(xù)建項目建設;配合做好南丹至天峨下老高速公路建設;推動大廠至吾隘、荔波瑤山至南丹二期工程、月里至中堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)通升級改造、里湖經岜地至八雅三級公路開工建設;完成三堡至西涼二級公路(南丹段)前期工作，啟動龍王坡腳經山口林場舊場部至雍里、八圩通鄉(xiāng)二級路等鄉(xiāng)村聯(lián)網公路前期工作;加快建制村窄路加寬、危橋改造、安防工程、便民候車亭等項目建設，穩(wěn)定提升農村道路通達水平。繼續(xù)開展小型農田水利、水土保持等水利項目建設，建成南丹火幕水庫項目，加快天生橋水庫擴容工程建設。強力推進土地綜合整治，建成高標準農田3000畝以上。
加快推進城鎮(zhèn)項目建設。實施亢馬棚戶區(qū)改造項目以及山口林場危舊房改造項目紅線外配套基礎設施錫都路支線道路、惠靈路、牛角路、廣東街改造、城東片區(qū)污水收集管網及縣城區(qū)小街小巷硬化(二期)、排水雨污分流、人行道廣場維修、路燈升級改造等工程建設。加快國有企業(yè)“三供一業(yè)”基礎設施項目建設。
(六)優(yōu)化服務，全面提升南丹發(fā)展軟實力。瞄準南丹正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，以優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革和經濟高質量發(fā)展的重要突破口，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
提升招商引資效率。推進項目代辦機制與“1+14”系列政策有效銜接，力爭招商引資工作實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”目標。圍繞有色金屬深加工、全域旅游、現代農業(yè)等主導產業(yè)，做好產業(yè)轉型平臺建設，深化招商多方合作，實行精準代理招商，確保招商引資到位資金增長10%以上。
突破生產要素瓶頸。全力保障企業(yè)水、電、氣等生產要素，協(xié)調電力企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，推動直購電等電價減負政策落實，力爭鋅鉛冶煉行業(yè)納入特惠輸配電政策范圍，爭取更多“外電入縣”，獲得優(yōu)惠用電突破20億度，支持企業(yè)降低用電成本4000萬元以上。探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性出讓、分期租賃等供地模式，優(yōu)化工業(yè)用地供給，降低企業(yè)用地成本。
優(yōu)化政務服務環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化辦事流程、簡化辦理手續(xù)、創(chuàng)新服務手段、提升服務質量，實現審批提速、工作提效。持續(xù)推進簡政放權、放管結合，優(yōu)化政務服務工作。繼續(xù)抓好政務公開工作，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，加快高效透明政府建設。強力推進“一事通辦”改革，實現“最多跑一次”“一次不用跑”比例達95%以上，行政審批在自治區(qū)規(guī)定的期限基礎上再提速50%以上。
(七)防治并舉，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任制及大氣、水、土壤污染防治聯(lián)席會議制度，打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河(湖)長制，深入推進林長制。繼續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察組反饋意見及中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作，加強與廣西國資源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竞献?，著力解決一批突出環(huán)境問題。重點推進刁江流域土壤重金屬污染拉么礦區(qū)源頭綜合治理、南丹縣龍泉礦冶總廠鉛銻冶煉廠、錫冶煉廠舊址污染場地治理修復、大廠鎮(zhèn)銅坑河道環(huán)境修復、大廠鎮(zhèn)班塘歷史遺留重金屬污染綜合治理等項目建設。
(八)加大投入，切實保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，提高公共服務能力和水平，繼續(xù)推進撤縣設市工作，爭取年內入圍廣西撤縣改市申報規(guī)劃排序，統(tǒng)籌開展國家森林城市、國家文明城市、全國全民健身模范縣、全國民族團結進步示范縣等創(chuàng)建工作，不斷改善人民群眾生產生活條件，讓發(fā)展成果全民共享，不斷增強幸福感、獲得感及滿意度。
教育方面，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，為創(chuàng)建優(yōu)質義務教育均衡縣打牢基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求。重點推進第五小學、第二幼兒園、第三幼兒園、六寨鎮(zhèn)中心小學教學樓建設，山口小學擴建、城關鎮(zhèn)中學遷建、王尚小學及幼兒園等易地扶貧搬遷安置點學?；A設施建設，確保義務教育鞏固率達94%，學前三年教育入園率達88%，高中階段毛入學率達90%。強化教師隊伍整體素質提升，不斷提高教育教學質量。
文化體育科技方面，籌措資金力爭開工建設縣博物館、白褲瑤銅鼓大劇院，完成里湖白褲瑤生態(tài)博物館提升改造，新建8個村級公共服務中心。加強對白褲瑤民俗文化、土司文化等地方特色文化的挖掘、保護和傳承。做好中國白褲瑤年街節(jié)申報國家級非物質文化遺產名錄準備工作。辦好首屆南丹—荔波世界白褲瑤鄉(xiāng)年街節(jié)、河池市第二十屆銅鼓山歌藝術節(jié)。編排提升白褲瑤《勤澤格拉》、壯族《背帶花》等節(jié)目，積極赴國內外開展文化交流活動，不斷提升南丹文化影響力。舉辦廣西第十五屆“拔群杯”籃球錦標賽，深入推進全民健身與全民健康深度融合工作。進一步提高全縣高新技術企業(yè)有效存量，加快眾創(chuàng)空間建設，全力為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，全面落實國家、自治區(qū)、市創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步放開空間、激活市場，建立健全平等競爭、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，營造創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)實業(yè)、創(chuàng)家業(yè)的良好氛圍。建成縣公共實訓基地。
社會保障方面，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參保率達90%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。強化公共就業(yè)服務，不斷拓寬高校畢業(yè)生、農民工、貧困戶等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
(九)強化治理，確保人民群眾安居樂業(yè)。加強政法建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，深化信訪工作制度改革，積極化解矛盾糾紛，不斷推進全縣群眾信訪服務中心(站、室)標準化、規(guī)范化建設，打造“陽光信訪”“法治信訪”“責任信訪”，深化“打非治違”，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，強化隱患排查治理，強化道路交通和消防安全管理，強化礦業(yè)秩序綜合整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。加強國有儲備土地管理和土地出讓金催繳工作。繼續(xù)加大“兩違”打擊力度，按照減存量、控增量的原則穩(wěn)步推進“兩違”歷史遺留問題處置。以創(chuàng)建宜居城市為目標，大力開展市容秩序和城市環(huán)境治理，推行城區(qū)停車泊位收費工作，促進城區(qū)交通秩序不斷好轉。
三、加強政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新任務，我們必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以“南丹速度、南丹精神”為動力，以“強謀劃、強執(zhí)行，提高效率、提高質量”為導向，推動建設“信念堅定、忠誠履職，擔當有為、務實高效，清正廉潔、依法行政”的人民滿意政府。
建設信念堅定、忠誠履職政府。堅持正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行縣委決策，鑄造絕對忠誠的政治品格。始終不忘初心、牢記使命，把為民辦實事、為企業(yè)做服務作為政府履職的重中之重，切實履行好公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，不斷提高政府執(zhí)行力和落實力。
建設擔當有為、務實高效政府。堅持把推動南丹高質量發(fā)展作為最大的擔當，始終保持奮發(fā)有為、奮勇爭先的精神狀態(tài)，始終弘揚雷厲風行、敢抓敢拼的優(yōu)良作風，鍥而不舍抓項目促發(fā)展，擔當有為優(yōu)環(huán)境惠民生，全面爭創(chuàng)工作新業(yè)績、譜寫南丹發(fā)展新篇章。按照中央、自治區(qū)、市委及縣委的部署，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，建設務實高效政府。深入推進“最多跑一次”改革，再造審批流程，開展標準化建設，全面推行“一窗式”辦理和“一站式”服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升辦事效率與服務質量，努力在加強最優(yōu)制度供給、營造最佳營商環(huán)境上“更進一步、更快一步”。
建設清正廉潔、依法行政政府。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，著力轉職能、轉政風、嚴政紀、強監(jiān)管、肅貪腐，不折不扣執(zhí)行“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風”，嚴防形式主義、官僚主義，切實糾正不作為、亂作為和懶政怠政行為，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。加強法治政府建設，強化普法依法治理，增強全民法治意識。嚴格規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，強化對政府采購、工程招投標、改造征遷、精準扶貧等重點領域的監(jiān)管，不斷扎牢制度籠子，讓權力在陽光下運行。
各位代表!新思想引領新征程，新時代需要新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進，埋頭苦干、善作善成，為推動全縣經濟社會持續(xù)高質量發(fā)展，打贏脫貧攻堅、同步全面建成小康社會而不懈奮斗!
