政 府 工 作 報 告
——2019年3月12日 在鳳山縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記關(guān)于廣西發(fā)展“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，牢固樹立五大發(fā)展新理念，全面落實自治區(qū)黨委、政府和河池市委、市政府的決策部署，以保障和改善社會民生為目標，以打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開展“六大行動”，有效推進全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值26.12億元，同比增長8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)6.85億元，增長6.0%;第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)14.07億元，增長10.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，同比增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%。固定資產(chǎn)投資同比增長5%。社會消費品零售總額10.2億元，同比增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23405元，同比增長7.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入7966元，同比增長10.4%。財政收入1.88億元，同比增長15.0%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力攻堅，脫貧攻堅取得重大進展。聚焦精準扶貧，精準脫貧，2018年，全縣減貧14777人，12個貧困村出列。三年來累計減貧36040人，34個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2015年底的25.73%降至8.23%。扎實抓好脫貧攻堅主體責任和監(jiān)督責任落實，全面推行“5+1”責任機制，脫貧攻堅責任進一步壓實。持續(xù)加大“五長五短”產(chǎn)業(yè)扶持力度，縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋96.2%貧困戶。出臺《關(guān)于實施以獎代補推進特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的通知》，鼓勵多勞多得，有效激發(fā)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。全力以赴加快易地扶貧搬遷工作。完成2016、2017年搬遷1770戶8712人搬遷入住掃尾工作。2018年計劃搬遷800戶3358人，已全部完成搬遷入住，提前完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務;鳳山高中移民子弟分校、幼兒園、中醫(yī)院基礎(chǔ)工程基本完成;開工建設(shè)移民子弟初級中學、小學、鳳山龍華扶貧車間，并引進萬壽谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具廠等多家勞動密集型企業(yè)，全面保障搬遷扶貧戶就近就學就醫(yī)就業(yè)。創(chuàng)新推行“入股搭車”保兜底、“村辦項目”助增收、“自辦產(chǎn)業(yè)” 等多元發(fā)展模式，走出山區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，全縣46個貧困村集體經(jīng)濟收入均超過8萬元，52個非貧困村村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上，率先實現(xiàn)全覆蓋、全達標。全區(qū)村集體經(jīng)濟現(xiàn)場會在我縣召開。積極拓寬幫扶協(xié)作領(lǐng)域，深圳市龍華區(qū)、中國第一汽車集團投入幫扶資金6983萬元，比上年增加3920萬元，全國攜手奔小康培訓班在我縣召開。統(tǒng)籌推進金融扶貧和資金整合使用，共獲得各級財政專項扶貧資金37914.09萬元，支出37646.35萬元，支出率99.29%;全年實際整合資金26296.17萬元，支出24476.92萬元，支出率93.08%。
(二)突出特色，扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食種植面積18.71萬畝，完成任務的101.5%，糧食產(chǎn)量達4.19萬噸。禽畜存欄170萬頭(羽)，出欄239萬頭(羽)，分別增長49.1%，191.5% ;禽蛋產(chǎn)量299噸;肉類總產(chǎn)量1.16萬噸，增長12.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量388噸，增長4.86%。新種桑園1096.9畝，改造老桑園3045.9畝，全縣桑園保有面積3.5萬畝以上，年產(chǎn)鮮繭2807噸，產(chǎn)值1.01億多元。加強對核桃、油茶、杉木、八角、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管護和改造。整合資金3300萬元，集中對3.3萬畝核桃、1.4萬畝油茶進行管護和低產(chǎn)改造。新種核桃1000畝，全縣核桃面積達33萬畝，掛果面積6.5萬畝，產(chǎn)量1260噸，產(chǎn)值4500萬元。新造油茶林4500畝，完成植樹造林1.5萬畝?！皬V西貧困地區(qū)木本糧油產(chǎn)業(yè)科技扶貧示范”河池片區(qū)啟動會、全市2018年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、核桃“一圃一園”建設(shè)培訓會和核桃促花保果技術(shù)現(xiàn)場培訓會等會議先后在我縣召開。新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。2018年全縣發(fā)放雞苗251.8萬羽，出欄肉雞222.8萬羽，覆蓋337個合作社、5562戶貧困戶，發(fā)放養(yǎng)殖勞務費2414.34萬元。全縣種植百香果1.7萬畝，總產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值1億元。覆蓋農(nóng)戶1827戶，其中建檔立卡貧困戶857戶。新種中草藥3650.4畝，總面積達6875畝。新種鳳山粳、巴崗山貢米等特色富硒水稻2831畝，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地4522畝?！傍P山粳”“鳳山核桃”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，百香果、八角、辣椒新增3個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，目前全縣有2個產(chǎn)品獲得地理標志認證，6個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。喬音鄉(xiāng)同樂油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、金牙瑤族鄉(xiāng)坡茶桑蠶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過縣級示范區(qū)核驗，鳳山縣金鳳凰林下養(yǎng)殖核心示范區(qū)獲評為四星級廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)止滑回穩(wěn)。全縣完成工業(yè)投資1.5億元，其中制造業(yè)投資 1億元，技改投資2600萬元。開工建設(shè)龍華扶貧車間“雙創(chuàng)”基地。全面落實自治區(qū)降成本“41條”“新28條”措施，切實降低企業(yè)成本。出臺《鳳山縣工業(yè)行業(yè)大調(diào)研大服務活動工作方案》，縣領(lǐng)導組織縣直部門深入企業(yè)開展大調(diào)研大服務活動，先后為華泰、鑫峰、宏泰、潤達、萬壽谷等企業(yè)協(xié)調(diào)解決20條問題清單。鑫峰礦業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯110萬美元。新增佳聯(lián)蠶繭有限公司和萬壽谷投資集團2家限上服務企業(yè)，完成全年目標任務。支持企業(yè)發(fā)展，爭取支持中小微企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展補助資金120萬元，為潤達制藥公司辦理“惠企貸”2000萬元續(xù)貸業(yè)務，為鑫峰礦業(yè)獲得300萬元融資擔保。培育鳳山縣帝一食品有限公司為新增規(guī)上企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電商物流業(yè)，成功入選全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
(三)補齊短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。投資4.5億元建設(shè)里程41.3公里的河池至百色高速公路鳳山連接線項目建成通車，結(jié)束了鳳山縣不通高速的歷史。鳳山至樂業(yè)二級公路完成投資13018萬元。三門海景區(qū)旅游三級公路完成投資1410多萬元。總投資1.64億元總建設(shè)里程58.02公里的久加至喬音、百樂坳至長洲、長洲至砦牙、長洲至泗孟等4條通鄉(xiāng)三級路改擴建項目竣工投入使用。新增改造屯級道路115條196.6公里，截至目前全縣已硬化屯級道路551 條804.09 公里。在河池率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路以上，村村通水泥硬化路、20戶以上的自然屯基本通硬化路的目標，被評為廣西“四好農(nóng)村路”示范縣，是河池市唯一獲此殊榮的縣份。2018年，水利在建項目總投資5.3億元，完成投資1.2億元，大會戰(zhàn)項目建設(shè)進度總體排在全市第一名。自治區(qū)、市級推動的重大項目鳳山縣供水水源喬音水庫擴容工程和社更水庫供水工程年度完成投資2150萬元，累計完成投資3.1億元，兩個項目基本完工。中小河流治理工程建盤陽河九曲河河段整治工程項目完成護岸1.6公里，完成隧洞開挖740米，完成投資2155萬元。京里至太平河段整治工程完成隧洞開挖800米，完成投資1300萬元。籌措資金6203萬元，投資建設(shè)(維護)農(nóng)村集中供水工程44處，新建家庭水柜1683座，解決2.7萬人飲水安全問題。實施農(nóng)田水利項目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積3600畝，恢復及改善灌溉面積1900畝，累計完成投資1435萬元。完成2016-2017年石漠化治理項目地頭水柜建設(shè)76座，坡改梯300畝。新開工巴甲小流域治理工程，建設(shè)河堤2.4公里，治理水土流失8平方公里，完成投資401萬元。完成平樂鄉(xiāng)洪力力那、長洲鎮(zhèn)郎里和銅金、鳳城鎮(zhèn)巴旁、砦牙鄉(xiāng)平洋等河段中小河流治理工程項目，上林水庫工程、農(nóng)田水利項目以及中亭鄉(xiāng)水源地保護項目等工程前期工作。
(四)加大投入，全域旅游加快推進。以創(chuàng)建特色旅游名縣、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建旅游標準化示范縣為契機，加快推進巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)新三年行動項目建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務。巴馬國際旅游區(qū)新三年行動計劃新建項目8個，項目總投資33150萬元，目前開工建設(shè)的三門海景區(qū)旅游公路、坡心同桂風雨橋，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鳳旁林場自駕汽車露營地，坡心村、合運村國家旅游扶貧示范村和壽源水源保護及三門海污水處理工程等項目有序推進。啟動申報三門海長壽小鎮(zhèn)，開工建設(shè)三門海養(yǎng)生旅游度假項目建設(shè)，完成年度投資1億元。三門海游客集散中心主體完成90%鋼結(jié)構(gòu)安裝、完成集散中心停車場、廣場場地平整及擋土墻建設(shè)工程。同樂、巴臘、松仁、中亭、鳳旁林場等5個鄉(xiāng)村旅游示范點項目順利推進，圓滿完成年度旅游廁所改革建設(shè)任務。以迎接中國樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園再評估為契機，進一步加強世界地質(zhì)公園保護開發(fā)工作，加大地質(zhì)遺跡保護巡查力度，開展科普進校園、進社區(qū)等活動，充分利用地質(zhì)公園微信平臺、網(wǎng)站、國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心、國土資源科普基地網(wǎng)站、世界地質(zhì)公園工作微信群等媒介平臺發(fā)布地質(zhì)公園動態(tài)信息、活動新聞、短視頻等，通過網(wǎng)絡(luò)進行地質(zhì)公園旅游宣傳，極大的提高了地質(zhì)公園的旅游知名度。世界地質(zhì)公園再評估工作“綠牌”通過聯(lián)合國教科文組織專家組評估。2018年7月，鳳山縣列入廣西旅游標準化示范縣創(chuàng)建單位;12月，鳳山巖溶國家地質(zhì)公園被評為廣西體育旅游示范基地，鳳山縣巴臘猴山景區(qū)被評為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2018年，全縣共接待游客359.38萬人，同比增長27.97%;完成旅游總消費37.94億元，增長37.71%，
(五)著眼長遠，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃。聚焦民生，始終把讓老百姓得實惠、城市發(fā)展得空間、人居環(huán)境得改善作為推進城鄉(xiāng)編制工作的出發(fā)點和落腳點，做到功能統(tǒng)籌考慮、資金總體平衡、效益整體提高、形象全面提升。完成三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)總體規(guī)劃中期編制;完成中亭、砦牙、喬音3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃;修編金牙、平樂、江洲3個少數(shù)民族鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，8個鄉(xiāng)土特色規(guī)劃編制已通過評審，318個村莊規(guī)劃編制已完成初步成果。積極推進宜居城市建設(shè)。嚴厲打擊“兩違”現(xiàn)象，積極推動創(chuàng)建“無違建”縣城，對進城公路沿線、城區(qū)亂搭亂建、三門海鎮(zhèn)等“兩違”建筑實施拆違攻堅行動，完成拆違近20000平方米，恢復公共綠化用地3000多平方米，有效遏制新增“兩違”勢頭。加強對城區(qū)保潔的管控工作，垃圾收集延伸至拉輝河、弄林河，城區(qū)保潔面積從50萬平方米擴增至60萬平方米。全力推進棚戶區(qū)改造工作，完成投資任務10186萬元，完成那馬、巴煉兩條斷頭路貫通改造，九曲河、鳳陽路兩條老路提質(zhì)改造;完成原縣府招待所改造和安置工作，累計完成棚戶區(qū)改造任務427套。完成廉租房建設(shè)投資2000多萬元，新增廉租房278套。截至目前，共建成公共租賃住房3212套，分配入住3180戶，解決城鎮(zhèn)5052人的住房問題?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)明顯提升?？偼顿Y1.75億元8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程竣工并通水試運行，且日處理能力達到設(shè)計能力的50%以上。64個重點村屯污水處理站建設(shè)項目順利開展。投入資金979.6萬元，重點對8個特色示范村屯、14個貧困村實施農(nóng)村改廚改廁改圈7000戶。新增太陽能路燈1500余盞?？h城污水處理率與生活垃圾無害化處理率均位列全市前茅。全面推進產(chǎn)業(yè)村、文化村、和諧村、生態(tài)村、幸福村建設(shè)，表彰產(chǎn)業(yè)村15個，文化村10個，和諧村10個，生態(tài)村78個，全縣已有65個村被命名為“自治區(qū)級生態(tài)村”，13個村被命名為“河池市生態(tài)村”，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。扎實推進土地增減掛鉤，完成農(nóng)村可復墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查9000畝，立項6320畝，開工面積3000畝，完成復墾面積570畝。
(六)增強發(fā)展活力，政務改革持續(xù)深化。積極抓好地方機構(gòu)改革，完成機構(gòu)改革總體方案編制并上報。創(chuàng)新“受理兼審查、審核兼審批”的辦事模式，將審批流程從原來的“受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)”五個環(huán)節(jié)，壓縮到“受理、辦結(jié)”兩個環(huán)節(jié)，全縣38個單位入駐政務服務大廳，可直接辦理的依申請行政審批事項為937項。行政審批事項的1228個辦理項中，有106項實現(xiàn)了辦事“一次不用跑”，693個事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。規(guī)范行政審批行為，推動服務企業(yè)投資效能提效提速，實現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù)2個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記4個工作日內(nèi)完成，園區(qū)建設(shè)項目施工許可35個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目施工許可55個工作日內(nèi)完成”的“243555”改革目標。深化商事制度改革，實施注冊資本登記制度、企業(yè)住所登記制度、“先照后證”“一照一碼”“六證合一”登記制度等商事制度改革，市場主體發(fā)展總量提速明顯，我縣已注冊登記的非公有制經(jīng)濟戶512戶，投資總額4059萬元，從業(yè)人員325人。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，在“四所合一”的基礎(chǔ)上進一步整合農(nóng)機、鄉(xiāng)村交通管理職能，建立了“六所合一”。同時，以全縣機構(gòu)改革為契機，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務、社會管理、市場監(jiān)管、基層治理、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)口等領(lǐng)域探索推行更大范圍的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化綜合醫(yī)改，醫(yī)療保障能力不斷提升。推行以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，縣域醫(yī)共體建設(shè)覆蓋率為54.5%，其中縣人民醫(yī)院與河池市人民醫(yī)院搭建三二醫(yī)聯(lián)體，與中亭鄉(xiāng)衛(wèi)生院、平樂瑤族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、金牙中心衛(wèi)生院、長洲中心衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院搭建醫(yī)共體。縣婦幼保健院與喬音鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、江洲瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院等2家衛(wèi)生院搭建醫(yī)共體。扎實推進國有林場改革工作，將原來的鳳旁林場、坡桃林場、百樂林場、久文林場和良利林場5個國有林場組建國有鳳山林場，國有林場改革工作通過自治區(qū)、河池市核查驗收。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已進入收官之年，全縣累計完成94個村1310個村民小組42259戶承包關(guān)系調(diào)查，完成頒證率達95.65%，自治區(qū)和河池市兩級已對我縣進行了核查驗收。新增發(fā)展農(nóng)民合作社31家，家庭農(nóng)場9家，喬音鄉(xiāng)久隆村隆順家畜家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過自治區(qū)示范社認定。完成98個行政村1339個村民小組清產(chǎn)核資工作，為開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好基礎(chǔ)。
(七)強化保障，社會民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺階。教育項目完成投資17366萬元，43個單體項目竣工并交付使用，28個單體項目加快推進?？h直屬機關(guān)幼兒園、第一幼兒園、長洲鎮(zhèn)、林峒學區(qū)幼兒園建成交付使用，全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園全覆蓋。規(guī)劃新建了鳳山縣移民子弟小學、鳳城鎮(zhèn)初級中學，并對城區(qū)的紅軍小學(恒里小學)進行了擴建。義務教育學校辦學條件明顯改善，全縣城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學條件差距不斷縮小，全縣義務教育均衡發(fā)展工作順利通過國務院教育督導委員會督導組評估認定。鳳山高中管理水平和教育教學質(zhì)量實現(xiàn)新突破，一本上線12人?？h直屬機關(guān)幼兒園獲評自治區(qū)示范性幼兒園、縣教育局評為“2018年國家義務教育質(zhì)量檢測實施優(yōu)秀組織單位”、連續(xù)4年獲“全區(qū)中小學信息技術(shù)與科學教學深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評選活動縣區(qū)教研優(yōu)秀組織獎”等等，有效提升鳳山教育形象，人民群眾對教育滿意度不斷提升。衛(wèi)生計生服務進一步提升。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務，組建家庭醫(yī)生簽約團隊82個，重點人群簽約率68.3%;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%。健康扶貧持續(xù)推進，對全縣96個行政村衛(wèi)生室進行標準化建設(shè)，共建成標準化衛(wèi)生室96個，覆蓋率100%。實行貧困人口“先治療、后付費”制度，推行一站式服務，方便群眾就醫(yī)，參合貧困人口在縣醫(yī)院住院報銷比例為90%、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例為95%，確保貧困人口不出現(xiàn)因病返貧或因病致貧。社會保障水平不斷提高。做好農(nóng)村低保兜底工作，低保對象與貧困對象的重合率為94%。全縣城市低保月人均補助水平提高到350元，農(nóng)村低保月人均補助水平提高到192元。建成“龍鳳就業(yè)+”鳳山就業(yè)促進服務中心，通過搭建平臺、舉辦專場招聘會、春風行動、遠程招聘等形式，切實提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，全年新增就業(yè)人數(shù)696人。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)483人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.0%，控制在目標任務以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3262人，完成全年任務108.01%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)79284人，完成市級下達任務數(shù)70000人的113.26%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應參保199850人，實際參保197255人，參保率98.7%，完成市級下達任務154210人的127.91 %。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、關(guān)愛保險實現(xiàn)即時結(jié)算服務。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動監(jiān)察工作進一步強化。2018年，受理投訴案件234起。協(xié)調(diào)處理28起，立案處理6起，結(jié)案率為100%。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，共督促27家施工單位繳存農(nóng)民工工資保證金共488萬元;開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，確保農(nóng)民工足額領(lǐng)到勞動報酬。設(shè)立了31個基層調(diào)解委員會，基層調(diào)解組織已覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)豐富多彩，加快推進公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建坡茶村、巴標村、央峒村、大同村、板葉村等18個村級公共服務中心建設(shè);開展決戰(zhàn)脫貧攻堅文藝晚會送戲下鄉(xiāng)演出活動15場，農(nóng)村公益電影放映1044場。先后舉辦了“鳳非凡鳥”杯河池市首屆正書作品展鳳山站首展、河池百色兩市十縣歌王歌手爭霸賽、“壯族三月三 相約游鳳山”民族風情展演、2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺展演活動，開展鳳山縣第二十二屆職工運動會、第七屆7+1足協(xié)杯足球賽、首屆“萬壽谷土雞杯”籃球比賽等活動，豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。組織參加河池市第六屆運動會暨廣西“拔群杯”河池賽區(qū)籃球賽、河池市第六屆運動會取得優(yōu)異成績?？h文化館創(chuàng)編《情趣勞作》參加舞動廣西全民廣場舞大賽榮獲銀獎。著力抓好非遺項目保護，開展非遺項目進校園、進社區(qū)活動;在夢娥瑤寨設(shè)立傳習基地、傳習點;建立(修繕)中亭鼎罐鑄造非遺項目傳習示范戶，挖掘整理《古道腔勸世歌》《補糧》《蓮花調(diào)山歌》和《銀飾制作技藝》4個項目申報區(qū)級非遺保護名錄。深入扎實開展平安建設(shè)，深化家門口信訪，著力推進矛盾糾紛預防排查化解工作，實現(xiàn)“五不發(fā)生”、“六無”和“零上訪、零非訪”目標，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和決勝脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。連續(xù)三年獲評全國信訪工作“三無縣”，縣委政法委員會榮獲自治區(qū)“民族團結(jié)進步模范集體”光榮稱號。全面落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任體系，實行黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接負責，其他領(lǐng)導共同抓的安全生產(chǎn)工作行政責任制。強化安全督查，嚴格落實企業(yè)主體責任，通過開展企業(yè)負責人談話、主體責任落實專項檢查和安全生產(chǎn)條件“回頭看”等專項行動，重點在道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重大工程、建筑施工、工貿(mào)行業(yè)及密集場所等行業(yè)領(lǐng)域集中開展推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(八)強化服務，政府自身建設(shè)不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”。嚴格查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，政府效能和執(zhí)行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通辦”改革為抓手大力推進服務型政府建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，調(diào)整行政審批和服務事項，規(guī)范操作流程，改善服務條件、提高服務水平，不斷優(yōu)化政務服務工作效能，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進政務服務工作規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。人大代表提交意見建議93件、政協(xié)委員提交提案44件，都能很好的辦結(jié)，做到件件有回音，事事有著落。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，加快轉(zhuǎn)變政府作風，強化正風肅紀，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，持續(xù)加強審計監(jiān)督、執(zhí)紀問責力度，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
此外，國防武裝、公安消防、雙擁、統(tǒng)計、司法行政、稅務改革、應急管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務、機關(guān)事務、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文、老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐鳳中直區(qū)直市直各單位支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁尚А?/span>
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是河池市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強有力領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鳳部隊官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，政府工作與人民群眾對美好生活新期待還有較大差距，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小發(fā)展后勁不足;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，物流成本高;工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，規(guī)上工業(yè)少，工業(yè)發(fā)展受限條件較多，招商引資項目難落地;旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務薄弱落后，旅游資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，品牌效應尚未形成;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)附加值低;重大投資項目少，對經(jīng)濟拉動力不足等等，為此，我們要迎難而上、敢于擔當，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動落實，努力在應對困難和挑戰(zhàn)中取得新成就。
二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
2019年是新中國成立70周年，是全區(qū)貫徹落實習近平總書記“建設(shè)壯美廣西 共圓復興夢想”重要題詞精神的第一年，也是我縣整縣脫貧摘帽的決勝之年。做好今年工作責任重大，意義深遠。
結(jié)合我縣實際，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區(qū)和河池市經(jīng)濟工作會議主要精神，按照“建設(shè)壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持對標小康，穩(wěn)中求進，創(chuàng)新提質(zhì)，擔當實干，把攻堅“六大行動”作為重點，查缺補漏，補短板，強弱項，抓脫貧、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓環(huán)境、抓落實，堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
根據(jù)總體要求，初步考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在上級下達的目標以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標以內(nèi)。
確定上述目標，主要有以下幾點考慮：一是從發(fā)展導向來看，中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合我縣發(fā)展的實際，作為后發(fā)達地區(qū)，我們要與全國全區(qū)全市同步建成小康社會，我們必須保持較快的增速，不能低于全區(qū)的平均水平，甚至還要高于全區(qū)、全市平均水平，只有這樣，才能縮小與全區(qū)的差距。二是從積極穩(wěn)妥性考慮，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求。這幾年來，我縣經(jīng)濟都保持良好增長勢頭，去年順利完成8.7%的增速，比近幾年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分別為4%， 4.7%，7.1%、8.7%)并且趨穩(wěn)向好。今年，我們經(jīng)濟增速設(shè)定為8 %以上，也符合全區(qū)、全市經(jīng)濟基本面穩(wěn)定向好的預期。當前，我縣正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵節(jié)點上，我們要牢牢把握我們?nèi)允侨腥珔^(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、仍是后發(fā)展欠發(fā)達的深度貧困地區(qū)的最大縣情和最大特征，充分爭取運用國家實施“一帶一路”、西部大開發(fā)、脫貧攻堅、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務提升三年行動計劃、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游區(qū)三年行動計劃等重大戰(zhàn)略部署以及河池市委、市政府開展的“六大行動”攻堅年帶來的發(fā)展機遇、政策扶持為契機，積極爭取資金，落實項目，加快發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活的迫切需要。三是保持一個中高速經(jīng)濟增長目標，這也是我們鳳山自身發(fā)展的內(nèi)在迫切需要。從決勝全面建成小康社會和“十三五”發(fā)展目標銜接來看，2019年我縣要實現(xiàn)脫貧摘帽，2020年要同步與全國全區(qū)建成小康社會，我縣從自身發(fā)展的內(nèi)在需要必須加快補齊短板，加大投入，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，才能保持一定的中高速發(fā)展經(jīng)濟增長。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，自治區(qū)對于今年安排脫貧摘帽縣將加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面給予資金、政策照顧，我們也將實施一些重大項目、重點項目，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小差距。這些項目的實施，對我縣GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資必將產(chǎn)生極大的推動作用，通過我們?nèi)h上下共同努力，我們確定的目標都將得到實現(xiàn)。
三、2019年工作安排
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，我們要突出重點，扎實做好以下工作：
(一)著力抓好脫貧攻堅，確保實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標
根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅滾動計劃安排，全年計劃脫貧11306人，完成19個貧困村(含7個深度貧困村中的非貧困村)摘帽出列，全縣貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，實現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。
進一步壓實脫貧攻堅責任。進一步深化“5+1”脫貧攻堅工作機制，不斷提高工作成效。切實增強脫貧攻堅使命感和責任感，強化民主集中制和分工負責制，層層落實脫貧攻堅責任。繼續(xù)強化縣、鄉(xiāng)、村三級主體責任，明確縣委、縣政府對全縣脫貧攻堅負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅主體責任，村級“兩委”負責本村脫貧攻堅管理工作，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、權(quán)責分明的責任體系，為脫貧攻堅提供堅強的組織保障。
強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理工作。加快易地扶貧搬遷安置房及配套設(shè)施建設(shè)進度，全面完成“十三五”期間易地扶貧搬遷入住任務。著力抓好老鄉(xiāng)家園巴烈安置小區(qū)的建設(shè)，成立老鄉(xiāng)家園巴烈新城社區(qū)委員會，加快社區(qū)幼兒園、集貿(mào)市場、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，確保上半年全面完成配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極妥善安排易地扶貧搬遷戶2630名子女進城就近入園入學。著力解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，做到“一戶一策”精準到人，確保每一個搬遷農(nóng)戶至少有1人實現(xiàn)就業(yè)，確保每一個搬遷農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓好舊房拆除、增減掛鉤政策落實等工作。
查缺補漏補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。對照脫貧摘帽考核指標要求，全面梳理在水、電、路、房等方面尚未達標的貧困村、貧困戶，集中人力、物力、財力進行攻堅。新建未通公路的5—19戶自然屯屯級路23條32.15公里，實現(xiàn)5戶以上自然屯100%通路。實施通戶便道項目，對于沒有通路的戶，通過先建后補、以獎代補的形式給予補助，由群眾自主修建便道，確保實現(xiàn)戶戶通路的目標。實施大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會戰(zhàn)，計劃投資1.8億元，通過新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解決5.06萬人的飲水安全問題，新建水柜69座，集中供水工程65處，全面解決農(nóng)村群眾安全飲水問題。新建和改造342戶農(nóng)村住房，完善543戶門窗修繕，實現(xiàn)住房安全保障100%全覆蓋。農(nóng)戶家中接通生活用電100%全覆蓋，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。抓好村級衛(wèi)生室建設(shè)，實施27個不達標村級衛(wèi)生室改擴建項目。
深化對口幫扶協(xié)作和社會扶貧工作。繼續(xù)深化與中國一汽集團和深圳龍華區(qū)的對接和溝通，積極做好中直、區(qū)直、市直對口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取在更寬領(lǐng)域、更高層次開展定點扶貧工作。積極爭取社會力量支持扶貧，實施好幫扶項目。廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、社會組織和企業(yè)的作用。深入實施“千企助百村”活動，重點組織全縣非公有制企業(yè)、社會組織和各界人士開展定點扶持貧困村工作，開展一村一企“村企共建”活動，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
繼續(xù)抓好小額信貸工作。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)簡化小額信貸發(fā)放手續(xù)，為貧困戶辦理小額貸款提供優(yōu)質(zhì)服務?；I措資金為2014年、2015年退出戶以及積極投入林下養(yǎng)殖的非貧困戶提供小額信貸擔?；鸷屠⒀a貼，通過小額貸款發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。同時，加強貸款監(jiān)管和跟蹤，對貸款發(fā)放使用情況實行全程監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)貸、挪用等問題的發(fā)生。對閑置未使用的扶貧小額信貸資金，積極采取措施加快清收進度。建立完善設(shè)立風險補償資金機制，確保風險補償資金不得低于發(fā)放貸款額度的10%，保證扶貧小額信貸風險始終處于可控范圍。
(二)著力抓好“五長五短”產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)
集中資金培育特色產(chǎn)業(yè)，縣級重點扶持培育“5+2”個特色產(chǎn)業(yè)，貧困村重點扶持培育“3+1”個特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣80%以上建檔立卡貧困戶，力爭全覆蓋。
優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。扎實推進林下核桃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取每個村建成2個集中養(yǎng)殖小區(qū)，全縣建成190個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)1900個標準雞舍，力爭全年養(yǎng)殖量突破1000萬羽，出欄成雞800萬羽以上，年產(chǎn)值突破8億元。結(jié)合自治區(qū)實施‘雙千”計劃為契機，實施油茶擴種和低產(chǎn)改造項目，年內(nèi)完成新種油茶2萬畝以上，低產(chǎn)林改造2萬畝任務，力爭油茶總面積達到33萬畝以上，遠期目標達50萬畝。
實施產(chǎn)業(yè)富民行動計劃?；I措資金5000萬元，實施2019年脫貧攻堅特色產(chǎn)業(yè)富民行動計劃，通過先建后補、先種后補新種中草藥8000畝、桑蠶10000畝、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000畝，食用菌100萬棒，推廣新種核桃優(yōu)良品種1000畝。
積極打造特色產(chǎn)業(yè)示范園。以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為契機，打造縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點，帶動農(nóng)戶連片種植，規(guī)?；l(fā)展。力爭打造自治區(qū)級示范區(qū)長洲鎮(zhèn)那老油茶示范基地1個、建成平樂洪力油茶、中亭百香果、平樂謀愛特色水稻、巴臘旅游示范區(qū)等4個縣級示范區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個1000畝以上的油茶種植示范園、村級示范點實現(xiàn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)集中連片規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)。
加大品牌打造力度。扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品宣傳推介和品牌建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)至少打造2個以上產(chǎn)品品牌。支持和指導已申請通過認證的番茄、百香果等9個無公害農(nóng)產(chǎn)品順利通過年度檢測。積極推動農(nóng)產(chǎn)品申請“三品一標”認證，扶持和指導鳳山核桃、鳳山油茶、鳳山八角通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，鳳山粳通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證，鳳山八角、鳳山辣椒通過無害產(chǎn)品認證。積極搭建平臺，支持鳳山精準扶貧產(chǎn)業(yè)成果特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，積極參加北、上、廣、深和東盟博覽會、長春農(nóng)博會等，不斷拓寬鳳山農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。大力支持農(nóng)村電商平臺，全面推動電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。
大力發(fā)展生態(tài)資源型工業(yè)。堅持“ 強龍頭、聚集群、補鏈條”原則，做強龍頭企業(yè)，形成規(guī)?；郯l(fā)展，讓農(nóng)民在各鏈條環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用，增加收入。按照“一區(qū)三園”的思路，組織編制縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。培育鑫峰礦業(yè)公司、宏泰礦業(yè)公司、華泰新材料公司做強做大方解石加工業(yè)，建成碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園(礦產(chǎn)品加工集聚區(qū))。謀劃推動以萬壽谷食品生態(tài)園區(qū)為中心建設(shè)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園(農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū))，主要發(fā)展八角、百香果、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冷鏈物流。
加快發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)國際一流的世界地質(zhì)公園、國際長壽養(yǎng)生旅游目的地、全國森林康養(yǎng)和國際戶外探險旅游基地的發(fā)展定位，扎實有效推進創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施世界地質(zhì)公園升級改造，打造縣城4A級景區(qū);加快推進“三門海長壽小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)進度，力爭初具雛形;加快推進中國鴛鴦泉“健康小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成投資1億元以上;基本完成中亭、同樂、巴臘、松仁、國有林場鳳旁林場等5個鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè);加快景區(qū)景點公路、集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成三門海旅游集散中心并投入使用。開展智慧旅游建設(shè)，進一步提升旅游基礎(chǔ)服務和接待能力，提升旅游扶貧成效。
(三)著力抓好項目謀劃實施，不斷增強縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁
牢固樹立項目拉動發(fā)展理念，抓住國家政策重大機遇和群眾急迫需求，從補短板、打基礎(chǔ)和完善公共服務設(shè)施出發(fā)，謀劃一批項目，建設(shè)一批項目，竣工一批項目，以提升脫貧整體質(zhì)量和群眾滿意度。
加強項目謀劃工作。緊緊圍繞《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和自治區(qū)黨委、政府出臺的相應實施意見和規(guī)劃等文件精神，重點圍繞擴投資補短板三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興實施戰(zhàn)略謀劃項目。特別是今年我縣是整縣脫貧摘帽，自治區(qū)明確對脫貧縣在資金、項目給予傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按照“基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯提升、公共服務明顯變化”來認真謀劃項目。緊緊抓住自治區(qū)統(tǒng)籌東巴鳳區(qū)域發(fā)展大好機遇，認真研究、謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目。
扎實做好項目前期工作。落實項目前期經(jīng)費，保障項目落地推進。認真謀劃、篩選項目，今年安排項目前期工作經(jīng)費2000萬元，通過聘請專業(yè)團隊來做項目前期工作，協(xié)助項目申報，提高項目落地命中率。目前，我縣編制謀劃了一批涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務及民生工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重點工程共計140項，計劃總投資279.9億元。2019年主要推進項目73項，新開工49項，預備項目24項，年度計劃投資16.7億元，其中自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進重大項目20項。各級各部門要主動對接，謀劃項目，爭取更多項目和資金落地鳳山。進一步調(diào)整征地工作思路，優(yōu)化征地工作隊伍，圍繞重點項目、重大項目開展征地工作。嚴格落實補償標準，全年完成征地1000畝以上。
加大招商引資工作力度。樹立“全民招商”意識，落實招商引資責任制。重點圍繞大健康產(chǎn)業(yè)食品加工，高端泉水，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域招商，要招大商招強商。加快建成龍鳳扶貧車間就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品批發(fā)零售市場建設(shè)、鳳山縣冷鏈物流園。力爭引進落戶2—3家大健康產(chǎn)業(yè)食品加工企業(yè) 、1—2家高端泉水加工企業(yè)、2—3家生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和5家玩具和電子產(chǎn)品加工企業(yè)，解決5000人就近就業(yè)問題。
(四)著力抓好軟硬環(huán)境整治，不斷改善投資環(huán)境
牢固樹立“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的理念，發(fā)揮綠水青山就是金山銀山的自然生態(tài)優(yōu)勢，做足做優(yōu)生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展的文章，不斷壯大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進幸福鄉(xiāng)村、綠色生態(tài)農(nóng)耕旅游和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。
持續(xù)開展“十個專項”大行動。制定并組織實施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案、鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案，持續(xù)深入開展居住環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、市政環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、工地環(huán)境、空氣環(huán)境、河流道路環(huán)境、鄉(xiāng)村環(huán)境、文化環(huán)境和行為環(huán)境等十項整治行動。健全“美麗鳳山”工作機制，常態(tài)化推進元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日城鄉(xiāng)清潔大行動。深入開展全面推行河長制工作，落實各級河長巡河制度和“一河一策”方案實施，抓好江河湖庫清“四亂”問題整改，確保全縣河道實現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美。
實施“土地增減掛鉤”助力鄉(xiāng)村振興工程。抓好土地增減掛鉤項目，全年完成土地復墾9000畝以上。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理項目建設(shè)，全面完成64個重點村屯污水處理設(shè)施建設(shè)任務，對農(nóng)村村屯排水排污、垃圾處理進行全面改造，完成改廚改廁改圈各3000戶以上，持續(xù)推進小菜園、小果園、小花園“三改三小”建設(shè)。在實施土地增減掛鉤示范點優(yōu)先修建屯內(nèi)休閑步道，安裝太陽能路燈，綠化、美化人居環(huán)境。力爭全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理現(xiàn)場會在鳳山縣召開。
堅持生態(tài)治理和綜合利用并重。發(fā)揮全縣214萬畝森林資源優(yōu)勢，引進企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)。堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)利用全縣林地資源，不斷完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，申報國家林業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，申報國家生態(tài)文明縣。年內(nèi)規(guī)劃并開工建設(shè)鳳山林場更旦國家森林公園項目，打造環(huán)縣城生態(tài)屏障和鳳山縣休閑生態(tài)旅游目的地。
加大城區(qū)綜合環(huán)境整治。加快推進城鄉(xiāng)通透工程建設(shè)，全面拆除縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位圍墻，增裝高清攝像頭，實施電子圍欄項目，統(tǒng)籌規(guī)劃并動工建設(shè)原鳳旁林場、原扶貧辦、那馬臨時停車場等地塊，建設(shè)一批小廣場、停車場、運動場，做到還地于民，還綠于民，提升公共服務水平。全面落實縣城區(qū)嚴禁銷售和燃放煙花爆竹，減少噪音和粉塵污染。加大對黑臭水體治理力度，實施水環(huán)境綜合治理項目，全面提升“三河六岸九山頭”改造水平。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，圍繞企業(yè)開辦、項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、獲得電力、用水用氣報裝等營商環(huán)境七項重點指標及群眾反映強烈的痛點、堵點問題采取針對性改革措施，促進全縣營商環(huán)境整體提升。支持民營企業(yè)發(fā)展，推進縣領(lǐng)導服務企業(yè)與項目制度，建立完善縣四家班子領(lǐng)導服務跟蹤企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難題。建立縣領(lǐng)導牽頭負責一個以上重點招商引資項目，對重點項目工作進行提前介入、跟蹤服務，為招商項目提供良好的營商環(huán)境，促進簽約項目快速落地，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成立項目服務代辦中心，對企業(yè)需要政府解決的事項實行“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進、“監(jiān)護人”式的全程保護，暢通企業(yè)反映問題渠道，為企業(yè)提供一站式服務。繼續(xù)加大降費、減費和減稅政策。推進企業(yè)自主創(chuàng)新。聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育孵化一批科技型企業(yè)，加快我縣科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)的培育，指導華泰、潤達、萬壽谷公司和鑫峰礦業(yè)等企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加強政銀企對接，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。
(五)著力補齊民生短板，切實提高人民獲得感和幸福感
進一步健全基本公共服務和社會治理體系，加強食品藥品安全監(jiān)督，切實保障公眾飲食用藥安全，扎實辦好民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。建立完善教育工作領(lǐng)導機制，全面推進教育改革不斷深化。進一步鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，優(yōu)化資源配置，不斷提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平。統(tǒng)籌全縣各方面資源，分批打造村級中心幼兒園，提高學前教育辦學水平。加強宣傳，積極穩(wěn)妥地推進高考綜合改革，加強與南寧三中、河池高中的合作，爭取得到博白縣中學對口合作，不斷提高高中教育教學水平。認真落實“雙線四包”工作責任，按照“一個都不能少”的目標，持續(xù)開展控輟保學工作，完成46名輟學兒童勸返工作，讓每個適齡兒童都能接受公平而有質(zhì)量的教育。
推進健康鳳山建設(shè)。貫徹落實全國和全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，謀劃制定《“健康鳳山2030”規(guī)劃綱要》。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院改擴建并投入使用。切實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，借鑒緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗，促進資源下沉，推進分級診療，優(yōu)化醫(yī)療服務。創(chuàng)新公立醫(yī)院人事制度改革，完善人事薪酬制度和考核體系建設(shè)，優(yōu)化公立醫(yī)院運營機制，實現(xiàn)降本節(jié)支，提高運行效率。著力加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，積極搭建引才平臺，加強各類醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)引進。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，統(tǒng)籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。
完善公共保障體系。繼續(xù)開展“五大專項行動”。開展助殘扶貧專項行動，組織專業(yè)隊伍，進村入戶為殘疾人鑒定殘疾等級和照相辦證，確保農(nóng)村殘疾人全部發(fā)證到人。開展關(guān)愛空巢老人及留守兒童專項行動，抓好空巢老人關(guān)愛工作、建立和完善留守兒童檔案，建立信息庫。實施“兒童家園”項目建設(shè)，定期組織開展活動。開展教育扶貧專項行動，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。實施“扶貧培訓促脫貧”“雨露計劃”工程，對完成九年義務教育和高中階段教育未能繼續(xù)升學的貧困家庭子女全部納入三年免費中等職業(yè)教育范疇。開展關(guān)注“單人戶、雙人戶”專項行動，將他們列為重點扶持對象，有針對性地做好扶持工作，使這類特殊貧困人口不斷改善生產(chǎn)生活條件，達到脫貧標準。開展健康扶貧工作，完善農(nóng)村居民醫(yī)保籌資繳費機制，對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍，逐步提高貧困人口的醫(yī)保補助、門診和住院治療費用報銷標準。全縣農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參合率達98%以上，其中建檔立卡貧困人口參合率達100%。住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例達到90%，特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例達到80%。完善低保兜底工作，全面提高農(nóng)村低保補助標準，按照動態(tài)管理、應保盡保的原則，將符合條件的貧困家庭人口100%納入低保救助范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度對脫貧攻堅的兜底作用。做好社保工作，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，使貧困村的農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，符合條件的建檔立卡貧困人員參保率100%，養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率達100%。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，為貧困對象搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)對接平臺，拓寬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。
積極推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。通過爭取文化項目資金、整合社會資金，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文化服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層群眾提供良好文體活動場地。完成村級公共服務中心建設(shè)20個，實現(xiàn)村級公共服務中心全覆蓋。建設(shè)文化館1個，圖書館1個、博物館1個、業(yè)余體校1個，體育公園2個，自行車騎行賽道1個、足球場1個。進一步做好各類文化場所免費向社會開放服務。積極開展群眾文化活動，舉辦農(nóng)村文藝匯演，開展書畫攝影、山歌、舞蹈、戲劇等各類培訓班，組建農(nóng)村業(yè)余文藝隊，激發(fā)廣大群眾文化參與、文化交流、文化共享。繼續(xù)推進“三送”(送戲、送電影、送書下鄉(xiāng))的文化惠民活動，豐富群眾文化生活。認真組織開展“推普脫貧”一系列培訓活動，做好語言文字工作督導評估迎檢工作。加強精品創(chuàng)作，打造鳳山看得見的文化，進一步提升鳳山世界地質(zhì)公園的文化內(nèi)涵。挖掘整理我縣非遺項目，申報市級、區(qū)級非遺保護名錄。積極籌劃慶祝建國70周年系列活動。
深化平安鳳山建設(shè)。深入開展法治文化建設(shè)，結(jié)合“七五”普法，繼續(xù)深入開展送法進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等法律“六進”活動。全面促進公正司法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步加大執(zhí)法公開力度，以公開促規(guī)范、以公開促公正。繼續(xù)推進司法體制改革，推進矛盾糾紛排查調(diào)處，推進重點信訪案件大化解工作，推進特殊人群服務管理，推進依法治訪，認真貫徹落實《信訪條例》，深入推進依法逐級走訪，嚴格落實初信初訪首問負責制，著力提高初信初訪辦結(jié)率和群眾滿意率。持續(xù)深入推進掃黑除惡工作，加強正面宣傳報道，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，抓好案件線索的摸排和分析研判。對群眾的實名舉報，及時核查反饋，做到件件有回音。繼續(xù)抓好全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動，緊緊圍繞“五個過硬”的總要求，全面確立“重心治政保忠誠、重力治害守底線、重點治警樹新風”的工作新理念，狠抓隊伍建設(shè)不放松。
全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針不動搖，繼續(xù)深入貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體制，強化安全監(jiān)管，嚴格行政執(zhí)法，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，杜絕較大以上安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，切實形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“齊抓共管”的合力，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系“五覆蓋”，大力推進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展非煤礦山安全專項整治工作、危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，確保非煤礦山(采石場)、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)零事故。
大力實施為民辦實事工程。繼續(xù)加大資金籌措，抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等為民辦實事項目。我們要以為民之心想人民之所想，急人民之所急，著力解決民生最后一公里問題，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
(六)著力改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑＪ冀K把改革創(chuàng)新作為發(fā)展之源。全面抓好黨政機構(gòu)改革，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責關(guān)系，為推進鳳山發(fā)展提供體質(zhì)機制保障，確保3月底前全面完成機構(gòu)改革任務。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推行“三去一降一補”，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面釋放發(fā)展活力。進一步加大簡政放權(quán)力度，深入推進“放管服”改革，努力提高行政審批效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”系列活動，更加注重先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才引進，吸引人才回歸、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)頒證查缺補漏掃尾和檔案資料收集整理歸檔及數(shù)字化處理工作。深化財稅體制改革，強化收入征管，穩(wěn)定財政增收，進一步健全政府性債務風險預警、化解和應急處置機制建設(shè)，切實防范財政、金融風險。深化投融資體制改革，創(chuàng)新PPP方式等投資模式，引導社會資本參與，切實減輕財政壓力，全年爭取簽約、落地PPP項目2個?？v深推進不動產(chǎn)登記改革，切實維護群眾合法權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，提高土地效益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟。
(七)著力抓好工作落實，推進作風建設(shè)深入開展
強化政治責任擔當。強化督促各級各部門的政治責任和政治擔當，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，督促各級各部門不折不扣履行全面從嚴治黨主體責任，確保全縣黨員領(lǐng)導干部令行禁止，以良好的政治生態(tài)建設(shè)落實好上級黨委和縣委的各項決策部署落地見效。糾正部門領(lǐng)導存在對主體責任認識站位不高、思想認識不深，不夠問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各級各部門各負其責、有力協(xié)同推進工作落實。
強化人才隊伍建設(shè)。打造一支適應經(jīng)濟發(fā)展、善于服務大局、忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。堅持不唯學歷、不唯資歷，堅持從脫貧攻堅、征地拆遷等急難險重一線選人用人，把真正想干事、會干事、能干事的干部用上來，把庸懶散軟干部調(diào)下來，形成旗幟鮮明的選人用人導向。進一步貫徹落實中共中央、自治區(qū)黨委和河池市委關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姾蛯嵤┮庖娋?，鼓勵和包容干部大膽工作、?chuàng)新工作，保持全縣干部隊伍的穩(wěn)定和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
強化改進工作作風。為事之要，貴在求真。各級各部門領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的政績觀，以強烈的務實理念，扎實的工作作風，盡職盡責，不等不靠，高質(zhì)量高標準地完成每一項工作任務。堅決克服和防止工作中存在的不良作風，領(lǐng)導干部要帶頭改進自己的工作作風，要率先垂范，以身作則，“其身正，不令而行”。各級各部門一把手要明確職責，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，親自部署，親自督查，杜絕工作表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，對上一套、對下一套、當面一套、背后一套的形式主義、官僚主義現(xiàn)象。營造敢于擔當，主動作為，善于落實，成效突出的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
強化督查執(zhí)紀問效。要制定出臺激勵機制，完善考核考評辦法，優(yōu)化考評措施，推動工作落實。要完善容錯糾錯機制，推動績效管理形成長效機制。要實行獎優(yōu)罰劣，獎罰分明，激勵干部敢于擔當，善于作為，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，切實規(guī)范和改進督查檢查考核，健全人人負責、層層負責、科學合理、行之有效的工作責任制，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣，進一步形成賞罰分明的激勵政策導向。
各位代表!新形勢新任務對政府工作提出了更高要求，我們各級各部門要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把準政治方向，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，不忘初心，牢記使命。要始終把廉潔從政作為政府工作的底線，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“主體責任”和“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，從嚴從實執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等相關(guān)制度，扎緊“制度籠子”，厲行勤儉節(jié)約，從嚴從簡開展公務活動，“三公”經(jīng)費等支出實行“負增長”。政府要過緊日子，要在大力壓減一般性支出的同時，增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投入，要將財政資金投向民生保障和公共服務領(lǐng)域，努力建設(shè)人民更加滿意的廉潔政府。要推進法治政府建設(shè)，堅決做到依法決策、科學決策，民主決策，進一步深化政務公開，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，社會監(jiān)督和�c論監(jiān)督，依法高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)，無黨派人士的意見和建議，不斷提高政府公共服務水平和執(zhí)政能力。要強化服務，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。進一步取消、下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政務服務效能。要按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，認真行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，著力打造廉潔政府、效能政府、法治政府。
各位代表!2019年，鳳山將迎來整縣脫貧摘帽，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公共服務能力明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，這是一份沉甸甸的使命!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，迎難而上，以“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的精神和氣魄，擼起袖子加油干，沉下身心抓落實，咬定目標使勁干，高質(zhì)量完成整縣脫貧摘帽任務，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年，翻開鳳山經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章!
