政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月12日 在鳳山縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于廣西發(fā)展“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，牢固樹立五大發(fā)展新理念，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和河池市委、市政府的決策部署，以保障和改善社會民生為目標(biāo)，以打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開展“六大行動”，有效推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值26.12億元，同比增長8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)6.85億元，增長6.0%;第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)14.07億元，增長10.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，同比增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%。固定資產(chǎn)投資同比增長5%。社會消費(fèi)品零售總額10.2億元，同比增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23405元，同比增長7.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入7966元，同比增長10.4%。財(cái)政收入1.88億元，同比增長15.0%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。聚焦精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，2018年，全縣減貧14777人，12個貧困村出列。三年來累計(jì)減貧36040人，34個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2015年底的25.73%降至8.23%。扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，全面推行“5+1”責(zé)任機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。持續(xù)加大“五長五短”產(chǎn)業(yè)扶持力度，縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋96.2%貧困戶。出臺《關(guān)于實(shí)施以獎代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的通知》，鼓勵多勞多得，有效激發(fā)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。全力以赴加快易地扶貧搬遷工作。完成2016、2017年搬遷1770戶8712人搬遷入住掃尾工作。2018年計(jì)劃搬遷800戶3358人，已全部完成搬遷入住，提前完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù);鳳山高中移民子弟分校、幼兒園、中醫(yī)院基礎(chǔ)工程基本完成;開工建設(shè)移民子弟初級中學(xué)、小學(xué)、鳳山龍華扶貧車間，并引進(jìn)萬壽谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具廠等多家勞動密集型企業(yè)，全面保障搬遷扶貧戶就近就學(xué)就醫(yī)就業(yè)。創(chuàng)新推行“入股搭車”保兜底、“村辦項(xiàng)目”助增收、“自辦產(chǎn)業(yè)” 等多元發(fā)展模式，走出山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，全縣46個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過8萬元，52個非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上，率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會在我縣召開。積極拓寬幫扶協(xié)作領(lǐng)域，深圳市龍華區(qū)、中國第一汽車集團(tuán)投入幫扶資金6983萬元，比上年增加3920萬元，全國攜手奔小康培訓(xùn)班在我縣召開。統(tǒng)籌推進(jìn)金融扶貧和資金整合使用，共獲得各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金37914.09萬元，支出37646.35萬元，支出率99.29%;全年實(shí)際整合資金26296.17萬元，支出24476.92萬元，支出率93.08%。
(二)突出特色，扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全年糧食種植面積18.71萬畝，完成任務(wù)的101.5%，糧食產(chǎn)量達(dá)4.19萬噸。禽畜存欄170萬頭(羽)，出欄239萬頭(羽)，分別增長49.1%，191.5% ;禽蛋產(chǎn)量299噸;肉類總產(chǎn)量1.16萬噸，增長12.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量388噸，增長4.86%。新種桑園1096.9畝，改造老桑園3045.9畝，全縣桑園保有面積3.5萬畝以上，年產(chǎn)鮮繭2807噸，產(chǎn)值1.01億多元。加強(qiáng)對核桃、油茶、杉木、八角、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)和改造。整合資金3300萬元，集中對3.3萬畝核桃、1.4萬畝油茶進(jìn)行管護(hù)和低產(chǎn)改造。新種核桃1000畝，全縣核桃面積達(dá)33萬畝，掛果面積6.5萬畝，產(chǎn)量1260噸，產(chǎn)值4500萬元。新造油茶林4500畝，完成植樹造林1.5萬畝?！皬V西貧困地區(qū)木本糧油產(chǎn)業(yè)科技扶貧示范”河池片區(qū)啟動會、全市2018年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會、核桃“一圃一園”建設(shè)培訓(xùn)會和核桃促花保果技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會等會議先后在我縣召開。新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。2018年全縣發(fā)放雞苗251.8萬羽，出欄肉雞222.8萬羽，覆蓋337個合作社、5562戶貧困戶，發(fā)放養(yǎng)殖勞務(wù)費(fèi)2414.34萬元。全縣種植百香果1.7萬畝，總產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值1億元。覆蓋農(nóng)戶1827戶，其中建檔立卡貧困戶857戶。新種中草藥3650.4畝，總面積達(dá)6875畝。新種鳳山粳、巴崗山貢米等特色富硒水稻2831畝，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地4522畝。“鳳山粳”“鳳山核桃”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，百香果、八角、辣椒新增3個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，目前全縣有2個產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志認(rèn)證，6個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。喬音鄉(xiāng)同樂油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、金牙瑤族鄉(xiāng)坡茶桑蠶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)通過縣級示范區(qū)核驗(yàn)，鳳山縣金鳳凰林下養(yǎng)殖核心示范區(qū)獲評為四星級廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)止滑回穩(wěn)。全縣完成工業(yè)投資1.5億元，其中制造業(yè)投資 1億元，技改投資2600萬元。開工建設(shè)龍華扶貧車間“雙創(chuàng)”基地。全面落實(shí)自治區(qū)降成本“41條”“新28條”措施，切實(shí)降低企業(yè)成本。出臺《鳳山縣工業(yè)行業(yè)大調(diào)研大服務(wù)活動工作方案》，縣領(lǐng)導(dǎo)組織縣直部門深入企業(yè)開展大調(diào)研大服務(wù)活動，先后為華泰、鑫峰、宏泰、潤達(dá)、萬壽谷等企業(yè)協(xié)調(diào)解決20條問題清單。鑫峰礦業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯110萬美元。新增佳聯(lián)蠶繭有限公司和萬壽谷投資集團(tuán)2家限上服務(wù)企業(yè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)。支持企業(yè)發(fā)展，爭取支持中小微企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展補(bǔ)助資金120萬元，為潤達(dá)制藥公司辦理“惠企貸”2000萬元續(xù)貸業(yè)務(wù)，為鑫峰礦業(yè)獲得300萬元融資擔(dān)保。培育鳳山縣帝一食品有限公司為新增規(guī)上企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電商物流業(yè)，成功入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)補(bǔ)齊短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。投資4.5億元建設(shè)里程41.3公里的河池至百色高速公路鳳山連接線項(xiàng)目建成通車，結(jié)束了鳳山縣不通高速的歷史。鳳山至樂業(yè)二級公路完成投資13018萬元。三門海景區(qū)旅游三級公路完成投資1410多萬元?？偼顿Y1.64億元總建設(shè)里程58.02公里的久加至喬音、百樂坳至長洲、長洲至砦牙、長洲至泗孟等4條通鄉(xiāng)三級路改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用。新增改造屯級道路115條196.6公里，截至目前全縣已硬化屯級道路551 條804.09 公里。在河池率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路以上，村村通水泥硬化路、20戶以上的自然屯基本通硬化路的目標(biāo)，被評為廣西“四好農(nóng)村路”示范縣，是河池市唯一獲此殊榮的縣份。2018年，水利在建項(xiàng)目總投資5.3億元，完成投資1.2億元，大會戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度總體排在全市第一名。自治區(qū)、市級推動的重大項(xiàng)目鳳山縣供水水源喬音水庫擴(kuò)容工程和社更水庫供水工程年度完成投資2150萬元，累計(jì)完成投資3.1億元，兩個項(xiàng)目基本完工。中小河流治理工程建盤陽河九曲河河段整治工程項(xiàng)目完成護(hù)岸1.6公里，完成隧洞開挖740米，完成投資2155萬元。京里至太平河段整治工程完成隧洞開挖800米，完成投資1300萬元。籌措資金6203萬元，投資建設(shè)(維護(hù))農(nóng)村集中供水工程44處，新建家庭水柜1683座，解決2.7萬人飲水安全問題。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積3600畝，恢復(fù)及改善灌溉面積1900畝，累計(jì)完成投資1435萬元。完成2016-2017年石漠化治理項(xiàng)目地頭水柜建設(shè)76座，坡改梯300畝。新開工巴甲小流域治理工程，建設(shè)河堤2.4公里，治理水土流失8平方公里，完成投資401萬元。完成平樂鄉(xiāng)洪力力那、長洲鎮(zhèn)郎里和銅金、鳳城鎮(zhèn)巴旁、砦牙鄉(xiāng)平洋等河段中小河流治理工程項(xiàng)目，上林水庫工程、農(nóng)田水利項(xiàng)目以及中亭鄉(xiāng)水源地保護(hù)項(xiàng)目等工程前期工作。
(四)加大投入，全域旅游加快推進(jìn)。以創(chuàng)建特色旅游名縣、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)新三年行動項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。巴馬國際旅游區(qū)新三年行動計(jì)劃新建項(xiàng)目8個，項(xiàng)目總投資33150萬元，目前開工建設(shè)的三門海景區(qū)旅游公路、坡心同桂風(fēng)雨橋，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鳳旁林場自駕汽車露營地，坡心村、合運(yùn)村國家旅游扶貧示范村和壽源水源保護(hù)及三門海污水處理工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。啟動申報(bào)三門海長壽小鎮(zhèn)，開工建設(shè)三門海養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1億元。三門海游客集散中心主體完成90%鋼結(jié)構(gòu)安裝、完成集散中心停車場、廣場場地平整及擋土墻建設(shè)工程。同樂、巴臘、松仁、中亭、鳳旁林場等5個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，圓滿完成年度旅游廁所改革建設(shè)任務(wù)。以迎接中國樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園再評估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)世界地質(zhì)公園保護(hù)開發(fā)工作，加大地質(zhì)遺跡保護(hù)巡查力度，開展科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動，充分利用地質(zhì)公園微信平臺、網(wǎng)站、國家地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)中心、國土資源科普基地網(wǎng)站、世界地質(zhì)公園工作微信群等媒介平臺發(fā)布地質(zhì)公園動態(tài)信息、活動新聞、短視頻等，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行地質(zhì)公園旅游宣傳，極大的提高了地質(zhì)公園的旅游知名度。世界地質(zhì)公園再評估工作“綠牌”通過聯(lián)合國教科文組織專家組評估。2018年7月，鳳山縣列入廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建單位;12月，鳳山巖溶國家地質(zhì)公園被評為廣西體育旅游示范基地，鳳山縣巴臘猴山景區(qū)被評為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2018年，全縣共接待游客359.38萬人，同比增長27.97%;完成旅游總消費(fèi)37.94億元，增長37.71%，
(五)著眼長遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃。聚焦民生，始終把讓老百姓得實(shí)惠、城市發(fā)展得空間、人居環(huán)境得改善作為推進(jìn)城鄉(xiāng)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到功能統(tǒng)籌考慮、資金總體平衡、效益整體提高、形象全面提升。完成三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)總體規(guī)劃中期編制;完成中亭、砦牙、喬音3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃;修編金牙、平樂、江洲3個少數(shù)民族鄉(xiāng)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，8個鄉(xiāng)土特色規(guī)劃編制已通過評審，318個村莊規(guī)劃編制已完成初步成果。積極推進(jìn)宜居城市建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“兩違”現(xiàn)象，積極推動創(chuàng)建“無違建”縣城，對進(jìn)城公路沿線、城區(qū)亂搭亂建、三門海鎮(zhèn)等“兩違”建筑實(shí)施拆違攻堅(jiān)行動，完成拆違近20000平方米，恢復(fù)公共綠化用地3000多平方米，有效遏制新增“兩違”勢頭。加強(qiáng)對城區(qū)保潔的管控工作，垃圾收集延伸至拉輝河、弄林河，城區(qū)保潔面積從50萬平方米擴(kuò)增至60萬平方米。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，完成投資任務(wù)10186萬元，完成那馬、巴煉兩條斷頭路貫通改造，九曲河、鳳陽路兩條老路提質(zhì)改造;完成原縣府招待所改造和安置工作，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造任務(wù)427套。完成廉租房建設(shè)投資2000多萬元，新增廉租房278套。截至目前，共建成公共租賃住房3212套，分配入住3180戶，解決城鎮(zhèn)5052人的住房問題。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)明顯提升?？偼顿Y1.75億元8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程竣工并通水試運(yùn)行，且日處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)能力的50%以上。64個重點(diǎn)村屯污水處理站建設(shè)項(xiàng)目順利開展。投入資金979.6萬元，重點(diǎn)對8個特色示范村屯、14個貧困村實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改圈7000戶。新增太陽能路燈1500余盞?？h城污水處理率與生活垃圾無害化處理率均位列全市前茅。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)村、文化村、和諧村、生態(tài)村、幸福村建設(shè)，表彰產(chǎn)業(yè)村15個，文化村10個，和諧村10個，生態(tài)村78個，全縣已有65個村被命名為“自治區(qū)級生態(tài)村”，13個村被命名為“河池市生態(tài)村”，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。扎實(shí)推進(jìn)土地增減掛鉤，完成農(nóng)村可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查9000畝，立項(xiàng)6320畝，開工面積3000畝，完成復(fù)墾面積570畝。
(六)增強(qiáng)發(fā)展活力，政務(wù)改革持續(xù)深化。積極抓好地方機(jī)構(gòu)改革，完成機(jī)構(gòu)改革總體方案編制并上報(bào)。創(chuàng)新“受理兼審查、審核兼審批”的辦事模式，將審批流程從原來的“受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)”五個環(huán)節(jié)，壓縮到“受理、辦結(jié)”兩個環(huán)節(jié)，全縣38個單位入駐政務(wù)服務(wù)大廳，可直接辦理的依申請行政審批事項(xiàng)為937項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的1228個辦理項(xiàng)中，有106項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了辦事“一次不用跑”，693個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。規(guī)范行政審批行為，推動服務(wù)企業(yè)投資效能提效提速，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù)2個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記4個工作日內(nèi)完成，園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可35個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可55個工作日內(nèi)完成”的“243555”改革目標(biāo)。深化商事制度改革，實(shí)施注冊資本登記制度、企業(yè)住所登記制度、“先照后證”“一照一碼”“六證合一”登記制度等商事制度改革，市場主體發(fā)展總量提速明顯，我縣已注冊登記的非公有制經(jīng)濟(jì)戶512戶，投資總額4059萬元，從業(yè)人員325人。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，在“四所合一”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)村交通管理職能，建立了“六所合一”。同時，以全縣機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管、基層治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)口等領(lǐng)域探索推行更大范圍的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化綜合醫(yī)改，醫(yī)療保障能力不斷提升。推行以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，縣域醫(yī)共體建設(shè)覆蓋率為54.5%，其中縣人民醫(yī)院與河池市人民醫(yī)院搭建三二醫(yī)聯(lián)體，與中亭鄉(xiāng)衛(wèi)生院、平樂瑤族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、金牙中心衛(wèi)生院、長洲中心衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院搭建醫(yī)共體?？h婦幼保健院與喬音鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、江洲瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院等2家衛(wèi)生院搭建醫(yī)共體。扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革工作，將原來的鳳旁林場、坡桃林場、百樂林場、久文林場和良利林場5個國有林場組建國有鳳山林場，國有林場改革工作通過自治區(qū)、河池市核查驗(yàn)收。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已進(jìn)入收官之年，全縣累計(jì)完成94個村1310個村民小組42259戶承包關(guān)系調(diào)查，完成頒證率達(dá)95.65%，自治區(qū)和河池市兩級已對我縣進(jìn)行了核查驗(yàn)收。新增發(fā)展農(nóng)民合作社31家，家庭農(nóng)場9家，喬音鄉(xiāng)久隆村隆順家畜家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過自治區(qū)示范社認(rèn)定。完成98個行政村1339個村民小組清產(chǎn)核資工作，為開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好基礎(chǔ)。
(七)強(qiáng)化保障，社會民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺階。教育項(xiàng)目完成投資17366萬元，43個單體項(xiàng)目竣工并交付使用，28個單體項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h直屬機(jī)關(guān)幼兒園、第一幼兒園、長洲鎮(zhèn)、林峒學(xué)區(qū)幼兒園建成交付使用，全縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園全覆蓋。規(guī)劃新建了鳳山縣移民子弟小學(xué)、鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)，并對城區(qū)的紅軍小學(xué)(恒里小學(xué))進(jìn)行了擴(kuò)建。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，全縣城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)條件差距不斷縮小，全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會督導(dǎo)組評估認(rèn)定。鳳山高中管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，一本上線12人?？h直屬機(jī)關(guān)幼兒園獲評自治區(qū)示范性幼兒園、縣教育局評為“2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測實(shí)施優(yōu)秀組織單位”、連續(xù)4年獲“全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)與科學(xué)教學(xué)深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評選活動縣區(qū)教研優(yōu)秀組織獎”等等，有效提升鳳山教育形象，人民群眾對教育滿意度不斷提升。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)進(jìn)一步提升。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)82個，重點(diǎn)人群簽約率68.3%;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%。健康扶貧持續(xù)推進(jìn)，對全縣96個行政村衛(wèi)生室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室96個，覆蓋率100%。實(shí)行貧困人口“先治療、后付費(fèi)”制度，推行一站式服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，參合貧困人口在縣醫(yī)院住院報(bào)銷比例為90%、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例為95%，確保貧困人口不出現(xiàn)因病返貧或因病致貧。社會保障水平不斷提高。做好農(nóng)村低保兜底工作，低保對象與貧困對象的重合率為94%。全縣城市低保月人均補(bǔ)助水平提高到350元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高到192元。建成“龍鳳就業(yè)+”鳳山就業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心，通過搭建平臺、舉辦專場招聘會、春風(fēng)行動、遠(yuǎn)程招聘等形式，切實(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年新增就業(yè)人數(shù)696人。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)483人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.0%，控制在目標(biāo)任務(wù)以內(nèi);農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3262人，完成全年任務(wù)108.01%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)79284人，完成市級下達(dá)任務(wù)數(shù)70000人的113.26%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)參保199850人，實(shí)際參保197255人，參保率98.7%，完成市級下達(dá)任務(wù)154210人的127.91 %。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、關(guān)愛保險實(shí)現(xiàn)即時結(jié)算服務(wù)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動監(jiān)察工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2018年，受理投訴案件234起。協(xié)調(diào)處理28起，立案處理6起，結(jié)案率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，共督促27家施工單位繳存農(nóng)民工工資保證金共488萬元;開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，確保農(nóng)民工足額領(lǐng)到勞動報(bào)酬。設(shè)立了31個基層調(diào)解委員會，基層調(diào)解組織已覆蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)豐富多彩，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建坡茶村、巴標(biāo)村、央峒村、大同村、板葉村等18個村級公共服務(wù)中心建設(shè);開展決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)文藝晚會送戲下鄉(xiāng)演出活動15場，農(nóng)村公益電影放映1044場。先后舉辦了“鳳非凡鳥”杯河池市首屆正書作品展鳳山站首展、河池百色兩市十縣歌王歌手爭霸賽、“壯族三月三 相約游鳳山”民族風(fēng)情展演、2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺展演活動，開展鳳山縣第二十二屆職工運(yùn)動會、第七屆7+1足協(xié)杯足球賽、首屆“萬壽谷土雞杯”籃球比賽等活動，豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。組織參加河池市第六屆運(yùn)動會暨廣西“拔群杯”河池賽區(qū)籃球賽、河池市第六屆運(yùn)動會取得優(yōu)異成績。縣文化館創(chuàng)編《情趣勞作》參加舞動廣西全民廣場舞大賽榮獲銀獎。著力抓好非遺項(xiàng)目保護(hù)，開展非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動;在夢娥瑤寨設(shè)立傳習(xí)基地、傳習(xí)點(diǎn);建立(修繕)中亭鼎罐鑄造非遺項(xiàng)目傳習(xí)示范戶，挖掘整理《古道腔勸世歌》《補(bǔ)糧》《蓮花調(diào)山歌》和《銀飾制作技藝》4個項(xiàng)目申報(bào)區(qū)級非遺保護(hù)名錄。深入扎實(shí)開展平安建設(shè)，深化家門口信訪，著力推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，實(shí)現(xiàn)“五不發(fā)生”、“六無”和“零上訪、零非訪”目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。連續(xù)三年獲評全國信訪工作“三無縣”，縣委政法委員會榮獲自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”光榮稱號。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓的安全生產(chǎn)工作行政責(zé)任制。強(qiáng)化安全督查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過開展企業(yè)負(fù)責(zé)人談話、主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查和安全生產(chǎn)條件“回頭看”等專項(xiàng)行動，重點(diǎn)在道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、重大工程、建筑施工、工貿(mào)行業(yè)及密集場所等行業(yè)領(lǐng)域集中開展推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(八)強(qiáng)化服務(wù)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，政府效能和執(zhí)行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通辦”改革為抓手大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范操作流程，改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作效能，下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。人大代表提交意見建議93件、政協(xié)委員提交提案44件，都能很好的辦結(jié)，做到件件有回音，事事有著落。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加快轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
此外，國防武裝、公安消防、雙擁、統(tǒng)計(jì)、司法行政、稅務(wù)改革、應(yīng)急管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文、老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐鳳中直區(qū)直市直各單位支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身業(yè)績?nèi)〉眯鲁尚А?/span>
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是河池市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鳳部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，政府工作與人民群眾對美好生活新期待還有較大差距，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小發(fā)展后勁不足;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，物流成本高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)上工業(yè)少，工業(yè)發(fā)展受限條件較多，招商引資項(xiàng)目難落地;旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)薄弱落后，旅游資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，品牌效應(yīng)尚未形成;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)附加值低;重大投資項(xiàng)目少，對經(jīng)濟(jì)拉動力不足等等，為此，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁推動落實(shí)，努力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中取得新成就。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是全區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”重要題詞精神的第一年，也是我縣整縣脫貧摘帽的決勝之年。做好今年工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
結(jié)合我縣實(shí)際，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區(qū)和河池市經(jīng)濟(jì)工作會議主要精神，按照“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持對標(biāo)小康，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新提質(zhì)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把攻堅(jiān)“六大行動”作為重點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，抓脫貧、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
根據(jù)總體要求，初步考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財(cái)政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
確定上述目標(biāo)，主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是從發(fā)展導(dǎo)向來看，中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，符合我縣發(fā)展的實(shí)際，作為后發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要與全國全區(qū)全市同步建成小康社會，我們必須保持較快的增速，不能低于全區(qū)的平均水平，甚至還要高于全區(qū)、全市平均水平，只有這樣，才能縮小與全區(qū)的差距。二是從積極穩(wěn)妥性考慮，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。這幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)都保持良好增長勢頭，去年順利完成8.7%的增速，比近幾年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分別為4%， 4.7%，7.1%、8.7%)并且趨穩(wěn)向好。今年，我們經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為8 %以上，也符合全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好的預(yù)期。當(dāng)前，我縣正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們要牢牢把握我們?nèi)允侨腥珔^(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場、仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的深度貧困地區(qū)的最大縣情和最大特征，充分爭取運(yùn)用國家實(shí)施“一帶一路”、西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升三年行動計(jì)劃、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游區(qū)三年行動計(jì)劃等重大戰(zhàn)略部署以及河池市委、市政府開展的“六大行動”攻堅(jiān)年帶來的發(fā)展機(jī)遇、政策扶持為契機(jī)，積極爭取資金，落實(shí)項(xiàng)目，加快發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活的迫切需要。三是保持一個中高速經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這也是我們鳳山自身發(fā)展的內(nèi)在迫切需要。從決勝全面建成小康社會和“十三五”發(fā)展目標(biāo)銜接來看，2019年我縣要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年要同步與全國全區(qū)建成小康社會，我縣從自身發(fā)展的內(nèi)在需要必須加快補(bǔ)齊短板，加大投入，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，才能保持一定的中高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，自治區(qū)對于今年安排脫貧摘帽縣將加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面給予資金、政策照顧，我們也將實(shí)施一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小差距。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對我縣GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資必將產(chǎn)生極大的推動作用，通過我們?nèi)h上下共同努力，我們確定的目標(biāo)都將得到實(shí)現(xiàn)。
三、2019年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們要突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下工作：
(一)著力抓好脫貧攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)
根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)滾動計(jì)劃安排，全年計(jì)劃脫貧11306人，完成19個貧困村(含7個深度貧困村中的非貧困村)摘帽出列，全縣貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。
進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。進(jìn)一步深化“5+1”脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，不斷提高工作成效。切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化民主集中制和分工負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任，明確縣委、縣政府對全縣脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，村級“兩委”負(fù)責(zé)本村脫貧攻堅(jiān)管理工作，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理工作。加快易地扶貧搬遷安置房及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全面完成“十三五”期間易地扶貧搬遷入住任務(wù)。著力抓好老鄉(xiāng)家園巴烈安置小區(qū)的建設(shè)，成立老鄉(xiāng)家園巴烈新城社區(qū)委員會，加快社區(qū)幼兒園、集貿(mào)市場、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保上半年全面完成配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極妥善安排易地扶貧搬遷戶2630名子女進(jìn)城就近入園入學(xué)。著力解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，做到“一戶一策”精準(zhǔn)到人，確保每一個搬遷農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保每一個搬遷農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓好舊房拆除、增減掛鉤政策落實(shí)等工作。
查缺補(bǔ)漏補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。對照脫貧摘帽考核指標(biāo)要求，全面梳理在水、電、路、房等方面尚未達(dá)標(biāo)的貧困村、貧困戶，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行攻堅(jiān)。新建未通公路的5—19戶自然屯屯級路23條32.15公里，實(shí)現(xiàn)5戶以上自然屯100%通路。實(shí)施通戶便道項(xiàng)目，對于沒有通路的戶，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助，由群眾自主修建便道，確保實(shí)現(xiàn)戶戶通路的目標(biāo)。實(shí)施大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會戰(zhàn)，計(jì)劃投資1.8億元，通過新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解決5.06萬人的飲水安全問題，新建水柜69座，集中供水工程65處，全面解決農(nóng)村群眾安全飲水問題。新建和改造342戶農(nóng)村住房，完善543戶門窗修繕，實(shí)現(xiàn)住房安全保障100%全覆蓋。農(nóng)戶家中接通生活用電100%全覆蓋，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好村級衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施27個不達(dá)標(biāo)村級衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目。
深化對口幫扶協(xié)作和社會扶貧工作。繼續(xù)深化與中國一汽集團(tuán)和深圳龍華區(qū)的對接和溝通，積極做好中直、區(qū)直、市直對口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取在更寬領(lǐng)域、更高層次開展定點(diǎn)扶貧工作。積極爭取社會力量支持扶貧，實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、社會組織和企業(yè)的作用。深入實(shí)施“千企助百村”活動，重點(diǎn)組織全縣非公有制企業(yè)、社會組織和各界人士開展定點(diǎn)扶持貧困村工作，開展一村一企“村企共建”活動，動員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
繼續(xù)抓好小額信貸工作。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡化小額信貸發(fā)放手續(xù)，為貧困戶辦理小額貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?；I措資金為2014年、2015年退出戶以及積極投入林下養(yǎng)殖的非貧困戶提供小額信貸擔(dān)?；鸷屠⒀a(bǔ)貼，通過小額貸款發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。同時，加強(qiáng)貸款監(jiān)管和跟蹤，對貸款發(fā)放使用情況實(shí)行全程監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)存轉(zhuǎn)貸、挪用等問題的發(fā)生。對閑置未使用的扶貧小額信貸資金，積極采取措施加快清收進(jìn)度。建立完善設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金機(jī)制，確保風(fēng)險補(bǔ)償資金不得低于發(fā)放貸款額度的10%，保證扶貧小額信貸風(fēng)險始終處于可控范圍。
(二)著力抓好“五長五短”產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)
集中資金培育特色產(chǎn)業(yè)，縣級重點(diǎn)扶持培育“5+2”個特色產(chǎn)業(yè)，貧困村重點(diǎn)扶持培育“3+1”個特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣80%以上建檔立卡貧困戶，力爭全覆蓋。
優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)林下核桃雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取每個村建成2個集中養(yǎng)殖小區(qū)，全縣建成190個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)1900個標(biāo)準(zhǔn)雞舍，力爭全年養(yǎng)殖量突破1000萬羽，出欄成雞800萬羽以上，年產(chǎn)值突破8億元。結(jié)合自治區(qū)實(shí)施‘雙千”計(jì)劃為契機(jī)，實(shí)施油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成新種油茶2萬畝以上，低產(chǎn)林改造2萬畝任務(wù)，力爭油茶總面積達(dá)到33萬畝以上，遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)50萬畝。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動計(jì)劃?；I措資金5000萬元，實(shí)施2019年脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)富民行動計(jì)劃，通過先建后補(bǔ)、先種后補(bǔ)新種中草藥8000畝、桑蠶10000畝、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000畝，食用菌100萬棒，推廣新種核桃優(yōu)良品種1000畝。
積極打造特色產(chǎn)業(yè)示范園。以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為契機(jī)，打造縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點(diǎn)，帶動農(nóng)戶連片種植，規(guī)?；l(fā)展。力爭打造自治區(qū)級示范區(qū)長洲鎮(zhèn)那老油茶示范基地1個、建成平樂洪力油茶、中亭百香果、平樂謀愛特色水稻、巴臘旅游示范區(qū)等4個縣級示范區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個1000畝以上的油茶種植示范園、村級示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)。
加大品牌打造力度。扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品宣傳推介和品牌建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)至少打造2個以上產(chǎn)品品牌。支持和指導(dǎo)已申請通過認(rèn)證的番茄、百香果等9個無公害農(nóng)產(chǎn)品順利通過年度檢測。積極推動農(nóng)產(chǎn)品申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，扶持和指導(dǎo)鳳山核桃、鳳山油茶、鳳山八角通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，鳳山粳通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鳳山八角、鳳山辣椒通過無害產(chǎn)品認(rèn)證。積極搭建平臺，支持鳳山精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)成果特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，積極參加北、上、廣、深和東盟博覽會、長春農(nóng)博會等，不斷拓寬鳳山農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。大力支持農(nóng)村電商平臺，全面推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展生態(tài)資源型工業(yè)。堅(jiān)持“ 強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條”原則，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成規(guī)?；郯l(fā)展，讓農(nóng)民在各鏈條環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用，增加收入。按照“一區(qū)三園”的思路，組織編制縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。培育鑫峰礦業(yè)公司、宏泰礦業(yè)公司、華泰新材料公司做強(qiáng)做大方解石加工業(yè)，建成碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園(礦產(chǎn)品加工集聚區(qū))。謀劃推動以萬壽谷食品生態(tài)園區(qū)為中心建設(shè)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園(農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū))，主要發(fā)展八角、百香果、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品冷鏈物流。
加快發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)國際一流的世界地質(zhì)公園、國際長壽養(yǎng)生旅游目的地、全國森林康養(yǎng)和國際戶外探險旅游基地的發(fā)展定位，扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施世界地質(zhì)公園升級改造，打造縣城4A級景區(qū);加快推進(jìn)“三門海長壽小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，力爭初具雛形;加快推進(jìn)中國鴛鴦泉“健康小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成投資1億元以上;基本完成中亭、同樂、巴臘、松仁、國有林場鳳旁林場等5個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè);加快景區(qū)景點(diǎn)公路、集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成三門海旅游集散中心并投入使用。開展智慧旅游建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游基礎(chǔ)服務(wù)和接待能力，提升旅游扶貧成效。
(三)著力抓好項(xiàng)目謀劃實(shí)施，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁
牢固樹立項(xiàng)目拉動發(fā)展理念，抓住國家政策重大機(jī)遇和群眾急迫需求，從補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)和完善公共服務(wù)設(shè)施出發(fā)，謀劃一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，以提升脫貧整體質(zhì)量和群眾滿意度。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。緊緊圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和自治區(qū)黨委、政府出臺的相應(yīng)實(shí)施意見和規(guī)劃等文件精神，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)投資補(bǔ)短板三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興實(shí)施戰(zhàn)略謀劃項(xiàng)目。特別是今年我縣是整縣脫貧摘帽，自治區(qū)明確對脫貧縣在資金、項(xiàng)目給予傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按照“基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯提升、公共服務(wù)明顯變化”來認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住自治區(qū)統(tǒng)籌東巴鳳區(qū)域發(fā)展大好機(jī)遇，認(rèn)真研究、謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大項(xiàng)目。
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目落地推進(jìn)。認(rèn)真謀劃、篩選項(xiàng)目，今年安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，通過聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)來做項(xiàng)目前期工作，協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)，提高項(xiàng)目落地命中率。目前，我縣編制謀劃了一批涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)及民生工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工程共計(jì)140項(xiàng)，計(jì)劃總投資279.9億元。2019年主要推進(jìn)項(xiàng)目73項(xiàng)，新開工49項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目24項(xiàng)，年度計(jì)劃投資16.7億元，其中自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目20項(xiàng)。各級各部門要主動對接，謀劃項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目和資金落地鳳山。進(jìn)一步調(diào)整征地工作思路，優(yōu)化征地工作隊(duì)伍，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目開展征地工作。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全年完成征地1000畝以上。
加大招商引資工作力度。樹立“全民招商”意識，落實(shí)招商引資責(zé)任制。重點(diǎn)圍繞大健康產(chǎn)業(yè)食品加工，高端泉水，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，要招大商招強(qiáng)商。加快建成龍鳳扶貧車間就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品批發(fā)零售市場建設(shè)、鳳山縣冷鏈物流園。力爭引進(jìn)落戶2—3家大健康產(chǎn)業(yè)食品加工企業(yè) 、1—2家高端泉水加工企業(yè)、2—3家生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和5家玩具和電子產(chǎn)品加工企業(yè)，解決5000人就近就業(yè)問題。
(四)著力抓好軟硬環(huán)境整治，不斷改善投資環(huán)境
牢固樹立“生態(tài)優(yōu)勢金不換”的理念，發(fā)揮綠水青山就是金山銀山的自然生態(tài)優(yōu)勢，做足做優(yōu)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文章，不斷壯大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村、綠色生態(tài)農(nóng)耕旅游和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。
持續(xù)開展“十個專項(xiàng)”大行動。制定并組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動方案，持續(xù)深入開展居住環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、市政環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、工地環(huán)境、空氣環(huán)境、河流道路環(huán)境、鄉(xiāng)村環(huán)境、文化環(huán)境和行為環(huán)境等十項(xiàng)整治行動。健全“美麗鳳山”工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日城鄉(xiāng)清潔大行動。深入開展全面推行河長制工作，落實(shí)各級河長巡河制度和“一河一策”方案實(shí)施，抓好江河湖庫清“四亂”問題整改，確保全縣河道實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美。
實(shí)施“土地增減掛鉤”助力鄉(xiāng)村振興工程。抓好土地增減掛鉤項(xiàng)目，全年完成土地復(fù)墾9000畝以上。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理項(xiàng)目建設(shè)，全面完成64個重點(diǎn)村屯污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對農(nóng)村村屯排水排污、垃圾處理進(jìn)行全面改造，完成改廚改廁改圈各3000戶以上，持續(xù)推進(jìn)小菜園、小果園、小花園“三改三小”建設(shè)。在實(shí)施土地增減掛鉤示范點(diǎn)優(yōu)先修建屯內(nèi)休閑步道，安裝太陽能路燈，綠化、美化人居環(huán)境。力爭全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯污水處理現(xiàn)場會在鳳山縣召開。
堅(jiān)持生態(tài)治理和綜合利用并重。發(fā)揮全縣214萬畝森林資源優(yōu)勢，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)利用全縣林地資源，不斷完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，申報(bào)國家林業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，申報(bào)國家生態(tài)文明縣。年內(nèi)規(guī)劃并開工建設(shè)鳳山林場更旦國家森林公園項(xiàng)目，打造環(huán)縣城生態(tài)屏障和鳳山縣休閑生態(tài)旅游目的地。
加大城區(qū)綜合環(huán)境整治。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)通透工程建設(shè)，全面拆除縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位圍墻，增裝高清攝像頭，實(shí)施電子圍欄項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃并動工建設(shè)原鳳旁林場、原扶貧辦、那馬臨時停車場等地塊，建設(shè)一批小廣場、停車場、運(yùn)動場，做到還地于民，還綠于民，提升公共服務(wù)水平。全面落實(shí)縣城區(qū)嚴(yán)禁銷售和燃放煙花爆竹，減少噪音和粉塵污染。加大對黑臭水體治理力度，實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，全面提升“三河六岸九山頭”改造水平。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目報(bào)建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、獲得電力、用水用氣報(bào)裝等營商環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)及群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題采取針對性改革措施，促進(jìn)全縣營商環(huán)境整體提升。支持民營企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目制度，建立完善縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)跟蹤企業(yè)制度，深入企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)一個以上重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，對重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行提前介入、跟蹤服務(wù)，為招商項(xiàng)目提供良好的營商環(huán)境，促進(jìn)簽約項(xiàng)目快速落地，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成立項(xiàng)目服務(wù)代辦中心，對企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，暢通企業(yè)反映問題渠道，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。繼續(xù)加大降費(fèi)、減費(fèi)和減稅政策。推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育孵化一批科技型企業(yè)，加快我縣科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、高新技術(shù)企業(yè)的培育，指導(dǎo)華泰、潤達(dá)、萬壽谷公司和鑫峰礦業(yè)等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)政銀企對接，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。
(五)著力補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)提高人民獲得感和幸福感
進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)和社會治理體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。建立完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面推進(jìn)教育改革不斷深化。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，優(yōu)化資源配置，不斷提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。統(tǒng)籌全縣各方面資源，分批打造村級中心幼兒園，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)宣傳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考綜合改革，加強(qiáng)與南寧三中、河池高中的合作，爭取得到博白縣中學(xué)對口合作，不斷提高高中教育教學(xué)水平。認(rèn)真落實(shí)“雙線四包”工作責(zé)任，按照“一個都不能少”的目標(biāo)，持續(xù)開展控輟保學(xué)工作，完成46名輟學(xué)兒童勸返工作，讓每個適齡兒童都能接受公平而有質(zhì)量的教育。
推進(jìn)健康鳳山建設(shè)。貫徹落實(shí)全國和全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，謀劃制定《“健康鳳山2030”規(guī)劃綱要》。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成縣中醫(yī)院改擴(kuò)建并投入使用。切實(shí)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，借鑒緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資源下沉，推進(jìn)分級診療，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。創(chuàng)新公立醫(yī)院人事制度改革，完善人事薪酬制度和考核體系建設(shè)，優(yōu)化公立醫(yī)院運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本節(jié)支，提高運(yùn)行效率。著力加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建引才平臺，加強(qiáng)各類醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)引進(jìn)。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。
完善公共保障體系。繼續(xù)開展“五大專項(xiàng)行動”。開展助殘扶貧專項(xiàng)行動，組織專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)村入戶為殘疾人鑒定殘疾等級和照相辦證，確保農(nóng)村殘疾人全部發(fā)證到人。開展關(guān)愛空巢老人及留守兒童專項(xiàng)行動，抓好空巢老人關(guān)愛工作、建立和完善留守兒童檔案，建立信息庫。實(shí)施“兒童家園”項(xiàng)目建設(shè)，定期組織開展活動。開展教育扶貧專項(xiàng)行動，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施“扶貧培訓(xùn)促脫貧”“雨露計(jì)劃”工程，對完成九年義務(wù)教育和高中階段教育未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭子女全部納入三年免費(fèi)中等職業(yè)教育范疇。開展關(guān)注“單人戶、雙人戶”專項(xiàng)行動，將他們列為重點(diǎn)扶持對象，有針對性地做好扶持工作，使這類特殊貧困人口不斷改善生產(chǎn)生活條件，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。開展健康扶貧工作，完善農(nóng)村居民醫(yī)保籌資繳費(fèi)機(jī)制，對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，納入重特大疾病救助范圍，逐步提高貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門診和住院治療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險參合率達(dá)98%以上，其中建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。住院醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%，特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用個人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到80%。完善低保兜底工作，全面提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，將符合條件的貧困家庭人口100%納入低保救助范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度對脫貧攻堅(jiān)的兜底作用。做好社保工作，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，使貧困村的農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上，符合條件的建檔立卡貧困人員參保率100%，養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率達(dá)100%。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，為貧困對象搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)對接平臺，拓寬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。
積極推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。通過爭取文化項(xiàng)目資金、整合社會資金，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層群眾提供良好文體活動場地。完成村級公共服務(wù)中心建設(shè)20個，實(shí)現(xiàn)村級公共服務(wù)中心全覆蓋。建設(shè)文化館1個，圖書館1個、博物館1個、業(yè)余體校1個，體育公園2個，自行車騎行賽道1個、足球場1個。進(jìn)一步做好各類文化場所免費(fèi)向社會開放服務(wù)。積極開展群眾文化活動，舉辦農(nóng)村文藝匯演，開展書畫攝影、山歌、舞蹈、戲劇等各類培訓(xùn)班，組建農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)，激發(fā)廣大群眾文化參與、文化交流、文化共享。繼續(xù)推進(jìn)“三送”(送戲、送電影、送書下鄉(xiāng))的文化惠民活動，豐富群眾文化生活。認(rèn)真組織開展“推普脫貧”一系列培訓(xùn)活動，做好語言文字工作督導(dǎo)評估迎檢工作。加強(qiáng)精品創(chuàng)作，打造鳳山看得見的文化，進(jìn)一步提升鳳山世界地質(zhì)公園的文化內(nèi)涵。挖掘整理我縣非遺項(xiàng)目，申報(bào)市級、區(qū)級非遺保護(hù)名錄。積極籌劃慶祝建國70周年系列活動。
深化平安鳳山建設(shè)。深入開展法治文化建設(shè)，結(jié)合“七五”普法，繼續(xù)深入開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等法律“六進(jìn)”活動。全面促進(jìn)公正司法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法公開力度，以公開促規(guī)范、以公開促公正。繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)重點(diǎn)信訪案件大化解工作，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理，推進(jìn)依法治訪，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，深入推進(jìn)依法逐級走訪，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首問負(fù)責(zé)制，著力提高初信初訪辦結(jié)率和群眾滿意率。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡工作，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，抓好案件線索的摸排和分析研判。對群眾的實(shí)名舉報(bào)，及時核查反饋，做到件件有回音。繼續(xù)抓好全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”專項(xiàng)行動，緊緊圍繞“五個過硬”的總要求，全面確立“重心治政保忠誠、重力治害守底線、重點(diǎn)治警樹新風(fēng)”的工作新理念，狠抓隊(duì)伍建設(shè)不放松。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針不動搖，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，杜絕較大以上安全事故，減少一般傷亡事故發(fā)生，切實(shí)形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門“齊抓共管”的合力，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五覆蓋”，大力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作、危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，確保非煤礦山(采石場)、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)零事故。
大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)加大資金籌措，抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我們要以為民之心想人民之所想，急人民之所急，著力解決民生最后一公里問題，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
(六)著力改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展?jié)摿ΑＪ冀K把改革創(chuàng)新作為發(fā)展之源。全面抓好黨政機(jī)構(gòu)改革，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，為推進(jìn)鳳山發(fā)展提供體質(zhì)機(jī)制保障，確保3月底前全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推行“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面釋放發(fā)展活力。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力提高行政審批效能，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”系列活動，更加注重先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才引進(jìn)，吸引人才回歸、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)，不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)頒證查缺補(bǔ)漏掃尾和檔案資料收集整理歸檔及數(shù)字化處理工作。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化收入征管，穩(wěn)定財(cái)政增收，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，切實(shí)防范財(cái)政、金融風(fēng)險。深化投融資體制改革，創(chuàng)新PPP方式等投資模式，引導(dǎo)社會資本參與，切實(shí)減輕財(cái)政壓力，全年?duì)幦『灱s、落地PPP項(xiàng)目2個?？v深推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，提高土地效益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(七)著力抓好工作落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展
強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化督促各級各部門的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促各級各部門不折不扣履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部令行禁止，以良好的政治生態(tài)建設(shè)落實(shí)好上級黨委和縣委的各項(xiàng)決策部署落地見效。糾正部門領(lǐng)導(dǎo)存在對主體責(zé)任認(rèn)識站位不高、思想認(rèn)識不深，不夠問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各級各部門各負(fù)其責(zé)、有力協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。打造一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、善于服務(wù)大局、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷，堅(jiān)持從脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷等急難險重一線選人用人，把真正想干事、會干事、能干事的干部用上來，把庸懶散軟干部調(diào)下來，形成旗幟鮮明的選人用人導(dǎo)向。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、自治區(qū)黨委和河池市委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見和實(shí)施意見精神，鼓勵和包容干部大膽工作、創(chuàng)新工作，保持全縣干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
強(qiáng)化改進(jìn)工作作風(fēng)。為事之要，貴在求真。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)的政績觀，以強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)理念，扎實(shí)的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)，不等不靠，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)決克服和防止工作中存在的不良作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，要率先垂范，以身作則，“其身正，不令而行”。各級各部門一把手要明確職責(zé)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，親自部署，親自督查，杜絕工作表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實(shí)差，對上一套、對下一套、當(dāng)面一套、背后一套的形式主義、官僚主義現(xiàn)象。營造敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，善于落實(shí)，成效突出的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
強(qiáng)化督查執(zhí)紀(jì)問效。要制定出臺激勵機(jī)制，完善考核考評辦法，優(yōu)化考評措施，推動工作落實(shí)。要完善容錯糾錯機(jī)制，推動績效管理形成長效機(jī)制。要實(shí)行獎優(yōu)罰劣，獎罰分明，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)督查檢查考核，健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣，進(jìn)一步形成賞罰分明的激勵政策導(dǎo)向。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們各級各部門要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不忘初心，牢記使命。要始終把廉潔從政作為政府工作的底線，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等相關(guān)制度，扎緊“制度籠子”，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從簡開展公務(wù)活動，“三公”經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“負(fù)增長”。政府要過緊日子，要在大力壓減一般性支出的同時，增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投入，要將財(cái)政資金投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，努力建設(shè)人民更加滿意的廉潔政府。要推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策，民主決策，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，社會監(jiān)督和�c論監(jiān)督，依法高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)，無黨派人士的意見和建議，不斷提高政府公共服務(wù)水平和執(zhí)政能力。要強(qiáng)化服務(wù)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效能。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，著力打造廉潔政府、效能政府、法治政府。
各位代表!2019年，鳳山將迎來整縣脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公共服務(wù)能力明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，這是一份沉甸甸的使命!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，迎難而上，以“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的精神和氣魄，擼起袖子加油干，沉下身心抓落實(shí)，咬定目標(biāo)使勁干，高質(zhì)量完成整縣脫貧摘帽任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年，翻開鳳山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章!
