政府工作報(bào)告
——2018年1月18日在自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 藍(lán)如帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是都安人民倍感振奮，倍受鼓舞的一年。面臨復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)。都安代表廣西在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上向習(xí)近平總書記作匯報(bào);自治區(qū)黨委書記彭清華等領(lǐng)導(dǎo)先后到都安調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予極大關(guān)懷和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和囑托，激發(fā)了全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，凝聚了全縣決勝貧困、同步小康的強(qiáng)大合力。一年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，以脫貧攻堅(jiān)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好地完成了自治縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值49.03億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資40.26億元，增長4.3%;財(cái)政收入4.89億元，增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.18億元，增長28.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.46億元，增長13%;全體居民人均可支配收入12300元，增長15%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元，增長8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入7280元，增長10.5%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、全體居民人均可支配收入增速均排在全市前列。
2017年主要工作及成效：
(一)強(qiáng)責(zé)任、求實(shí)效，攻堅(jiān)戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大。
強(qiáng)力推進(jìn)易地搬遷。對(duì)315個(gè)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深度貧困自然屯實(shí)施整屯搬遷，搬遷人數(shù)達(dá)7096人。完成安置房主體建設(shè)8216套(棟)，占“十三五”建設(shè)任務(wù)的75%，達(dá)到搬遷入住條件5226套(棟)，滿足2016年、2017年3473戶易地扶貧搬遷貧困戶的住房需求，是全區(qū)縣級(jí)搬遷任務(wù)最重、完成房屋建設(shè)總量和搬遷人口最多的縣。研究出臺(tái)舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)、多人戶安置、整屯搬遷等配套政策，在7個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)“扶貧車間”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、廣西電視臺(tái)等主流媒體多次宣傳推廣都安易地扶貧搬遷、“扶貧車間”等工作經(jīng)驗(yàn)。三只羊可力新區(qū)、永安安樂新區(qū)成為全區(qū)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要參觀點(diǎn)。
精心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜發(fā)展瑤山牛、山羊、跑山雞、桑蠶、油茶、毛葡萄、糖料蔗、旱藕等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋20025戶貧困戶?！百J牛(羊)還牛(羊)”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)放牛犢7745頭、羊羔11424只，有效提升了10601戶貧困群眾脫貧“造血”功能。投資3億元加快建設(shè)西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心和牛羊屠宰加工廠，在澄江、地蘇、高嶺、拉烈、百旺、下坳、永安、東廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一批油茶、牛羊種養(yǎng)示范基地，形成了縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有種養(yǎng)基地、村有特色項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.4億元用于脫貧攻堅(jiān)，扶貧資金管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)交流推廣。教育扶貧、政策兜底、健康扶貧等政策落實(shí)到位?？h級(jí)高中面向建檔立卡貧困戶的初中畢業(yè)生降分錄取，讓貧困家庭子女有學(xué)上、上好學(xué)，有效阻斷貧困代際傳遞。發(fā)放學(xué)生營養(yǎng)餐、寄宿生補(bǔ)助、貧困高中生補(bǔ)助、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼等各類助學(xué)資金9570萬元，惠及學(xué)生14.63萬人次。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，4828名因病致貧、返貧的貧困人口納入農(nóng)村低保、醫(yī)療救助范圍。全縣貧困人口醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)90%以上。都安代表廣西在全國農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧摘帽。壓實(shí)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化幫扶成效，10130名各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶3.36萬戶，158名第一書記和496名扶貧工作隊(duì)員長期駐村工作。東西部扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，深圳市寶安區(qū)對(duì)口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，“百企助百村”活動(dòng)積極開展，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、自治區(qū)發(fā)改委等各級(jí)單位定點(diǎn)幫扶工作順利進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、項(xiàng)目建設(shè)、捐資助學(xué)等方面幫扶成效顯著。經(jīng)過一年的努力，全縣14個(gè)村4640戶20617人經(jīng)過“雙認(rèn)定”達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核驗(yàn)，得到自治區(qū)的充分肯定。
(二)補(bǔ)短板、增后勁，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
實(shí)施“大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略。以路、水、電為重點(diǎn)，全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。拉烈至八甫三級(jí)公路、甘灣至文華水泥路等項(xiàng)目全面竣工，八甫大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，新建、硬化、改擴(kuò)建屯級(jí)道路400條418.35公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程4處20公里。新建集中供水工程150處，4.72萬名群眾喝上放心水。地蘇、東廟等7個(gè)片區(qū)小型農(nóng)田水利工程全面完工，有效提高灌溉面積6.72萬畝，新增旱澇保收面積4.7萬畝。安陽鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程、大羅水庫、板嶺水庫等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新建(改造)8個(gè)配電臺(tái)區(qū)，改造低壓線路18.45千米，電網(wǎng)改造不斷升級(jí)。
實(shí)施“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略。實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)，完成投資25.69億元。招商引資項(xiàng)目16個(gè)，到位資金21.93億元，增長23.8%;引進(jìn)外資925萬美元，增長28.5%。都安至大化雙福二級(jí)路、東蘭至大興二級(jí)路等項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。賀巴高速公路(都安段)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。完成貴南高鐵(都安段)征地拆遷、工程建設(shè)用地移交等工作任務(wù)，目前區(qū)內(nèi)最長的鐵路橋梁——澄江雙線特大橋樁基建設(shè)突破千根。
實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“城鎮(zhèn)熱縣”發(fā)展理念，G210繞城路全線貫通，創(chuàng)業(yè)園28米大道延長線、河?xùn)|新區(qū)1號(hào)路等四個(gè)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。濱江學(xué)府、恒福家園(二期)等項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“兩違”等綜合整治工作，重力整治亂搭亂建亂擺、馬路市場(chǎng)等亂象，有效治理三輪車非法營運(yùn)。拆除違章建筑62宗，恢復(fù)土地原貌14481.86平方米。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，永安鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
力促特色農(nóng)業(yè)提效增產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，都安紅水河岸火龍果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)榮獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)三星級(jí)(核心)示范區(qū)稱號(hào);百旺鎮(zhèn)壯瑤養(yǎng)牛示范區(qū)、高嶺鎮(zhèn)德泉養(yǎng)牛示范園分別榮獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園稱號(hào);下坳鎮(zhèn)隆壩兩性花毛葡萄種植示范區(qū)入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建單位;高嶺鎮(zhèn)定福村鮮食葡萄示范園、大興鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)示范園、永安鎮(zhèn)永吉澳寒羊養(yǎng)殖示范園入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級(jí)示范園創(chuàng)建單位。新增農(nóng)民合作社124家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家，有6家合作社被評(píng)為自治區(qū)示范社。建成糖料蔗“雙高”基地3020畝，糧食、甘蔗產(chǎn)量分別達(dá)到12.3萬噸、18.85萬噸。發(fā)展桑園、油茶、毛葡萄面積分別達(dá)6.05萬畝、1.8萬畝、6.03萬畝，生豬、瑤山牛、山羊、跑山雞飼養(yǎng)量分別達(dá)82.72萬頭、10.08萬頭、69.58萬只和335.5萬羽。連續(xù)5年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)，累計(jì)獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金657萬元。
力促新型工業(yè)提速增效。魚峰西江水泥項(xiàng)目正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元。水利電業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.67億元，增長11%。都安港紅渡作業(yè)區(qū)運(yùn)行良好，年吞吐量25萬噸。成功培育廣西都安丹陽天然編織有限公司等15家“四上企業(yè)”，引導(dǎo)都安匯祥工貿(mào)股份有限公司在新四板掛牌上市。推進(jìn)萬有繭絲有限公司、昌輝紙品有限公司等26個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。都安書畫紙獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。全年完成工業(yè)投資7.18億元，工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長。
力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，廣西都安地下河國家地質(zhì)公園通過省級(jí)驗(yàn)收;密洛陀文化公園被評(píng)為國家3A級(jí)旅游景區(qū);東廟鄉(xiāng)東廟村巴丁屯被授予“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)名村名屯”稱號(hào);高嶺鎮(zhèn)幸福農(nóng)莊被評(píng)為自治區(qū)三星級(jí)農(nóng)家樂。天窗、濕地等名片魅力初顯，得到中央電視臺(tái)《美麗鄉(xiāng)村中國行》和廣西電視臺(tái)《廣西故事》專題報(bào)道。旅游持續(xù)升溫，接待國內(nèi)游客量、旅游收入分別增長22%、28.8%。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣物流快遞企業(yè)達(dá)25家，電商企業(yè)達(dá)11家。都安榮獲“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)111.34億元、55.82億元，增長10.21%、19.22%。
(四)守底線、美家園，自然生態(tài)不斷優(yōu)化。
堅(jiān)持綠色發(fā)展道路。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。實(shí)施石漠化綜合治理、中小河流治理等工程，建成人工造林231.7公頃，新種核桃1.54萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.27%，治理石漠化面積53.08平方公里。建成九香瑤族新村核桃種植基地、龍磊毛葡萄示范基地、車家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等3個(gè)石漠化綜合治理示范點(diǎn)，并成為全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)觀摩點(diǎn)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)養(yǎng)殖，培育都安瑤鄉(xiāng)土雞飼養(yǎng)專業(yè)合作社等8家林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖專業(yè)大戶。都安壯瑤養(yǎng)牛繁育專業(yè)合作社等8家養(yǎng)殖場(chǎng)榮獲“廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)”稱號(hào)。
抓好美麗都安建設(shè)。宜居鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)，投入750萬元推進(jìn)地蘇鎮(zhèn)贊字村地河屯等5個(gè)鄉(xiāng)土特色村莊建設(shè)，百旺鎮(zhèn)八甫村等11個(gè)村榮獲“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)?！爱a(chǎn)業(yè)富民”實(shí)現(xiàn)50%以上的行政村建有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，173個(gè)行政村建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地;“服務(wù)惠民”建成村級(jí)綜合服務(wù)中心120個(gè);“基礎(chǔ)便民”完成改廁、改廚各2.5萬戶、改圈5906戶。建成高嶺、百旺等6個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心和20個(gè)村級(jí)垃圾處理終端建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(五)惠民生、強(qiáng)保障，人民福祉不斷增進(jìn)。
不斷提升民生保障。統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金38.48億元用于民生支出，占全縣公共財(cái)政支出的91.26%。全力促進(jìn)就業(yè)，健全農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。舉辦深圳寶安·廣西都安勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)活動(dòng)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2019人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9593人。推進(jìn)保障性安居工程，棚戶區(qū)改造261套(戶)，建成公共租賃住房96套，完成農(nóng)村危房改造3115戶。關(guān)心救助弱勢(shì)群體，組織開展抗洪救災(zāi)捐贈(zèng)儀式、“資助貧困大學(xué)生一日捐”等活動(dòng)。提高城鄉(xiāng)低保和特困救助人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、醫(yī)療等各類救助資金2.76億元。穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和99%，為1.45萬名高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1251.65萬元，發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)助1908.8萬元。都安獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣”?？h民政局被評(píng)為第二屆全國“敬老文明號(hào)”先進(jìn)單位。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。用心實(shí)施教育惠民、健康惠民、文化惠民等10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。投資1.9億元實(shí)施“校舍維修改造”和“薄改計(jì)劃”等教育項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。推進(jìn)幼兒園公建民營辦學(xué)模式，全縣學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)78%，義務(wù)教育鞏固率超過91%。教育品牌再次打響，都安高中8名學(xué)生考取清華大學(xué)和北京大學(xué)。學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。投資6595萬元實(shí)施16個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目，中醫(yī)院、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等一批項(xiàng)目竣工投入使用。大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.34%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用78萬人次3.27億元。豐富群眾文化體育娛樂生活，建成澄江鎮(zhèn)德雅村、板嶺鄉(xiāng)尚甫村等7個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和4個(gè)廣播電視臺(tái)站，248個(gè)行政村(社區(qū))全部配備綜合文化服務(wù)中心。大興鎮(zhèn)池花村村級(jí)公共服務(wù)中心被評(píng)為“自治區(qū)示范村級(jí)公共服務(wù)中心”。順利承辦第二屆環(huán)紅水河山地自行車賽、河池市第六屆普通高中學(xué)生籃球賽。縣文廣新體局被評(píng)為“全國群眾體育先進(jìn)單位”。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。平安建設(shè)不斷深化，“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治成效明顯，信訪問題化解力度不斷加大，全國、全區(qū)“兩會(huì)”等重大會(huì)議活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定，黨的十九大期間實(shí)現(xiàn)“零上訪”，禁毒工作實(shí)現(xiàn)“脫毒摘帽”目標(biāo)。全面推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作法和“5+4”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，得到自治區(qū)、河池市領(lǐng)導(dǎo)肯定。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品藥品安全得到有效保障。安陽鎮(zhèn)被評(píng)為“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
(六)提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，積極配合自治區(qū)黨委巡視并對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)整改。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查嚴(yán)辦扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件109件，處分105人，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度。完善公務(wù)用車、接待、差旅費(fèi)等管理制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降1.27%，財(cái)政評(píng)審和政府采購核減節(jié)約資金2.06億元。
全面推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，聘請(qǐng)法律顧問參與行政決策和矛盾糾紛調(diào)處化解。建立健全政府議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，按期辦復(fù)人大代表建議97件、政協(xié)委員提案111件，答復(fù)率100%。
持續(xù)提升服務(wù)效能。大力推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)從692項(xiàng)精簡到290項(xiàng)。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“六證合一、一照一碼”登記制度。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面完成“營改增”工作，企業(yè)稅負(fù)明顯下降。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高5000元[每村(社區(qū))]，村干部每月工資待遇平均比上年提高200元，基層服務(wù)群眾效率不斷提高。
2017年，全縣各條戰(zhàn)線勇于嘗試，創(chuàng)新實(shí)干，創(chuàng)造佳績，榮獲了多項(xiàng)榮譽(yù)。我縣榮獲“自治區(qū)平安漁業(yè)示范縣”稱號(hào);縣統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為“第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體”;縣工商質(zhì)監(jiān)局榮獲全區(qū)2013-2017年度工商行政管理工作二等功;縣中心敬老院院長韋俊秀被評(píng)為“全國敬老愛老助老模范人物”;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生藍(lán)立貴榮獲全國道德模范提名獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)、國防、民兵預(yù)備役、民族宗教、民語、保密、檔案、接待、物價(jià)、地方志、老干部、調(diào)處、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、消防、防震減災(zāi)、稅務(wù)、氣象、供銷合作、二輕、住房公積金等部門的工作都取得了新成績。石油、煙草、通信、郵政、保險(xiǎn)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織為都安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績凝聚了全縣上下、方方面面的心血和汗水，實(shí)屬不易。這是自治縣黨委總攬全局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民辛勤勞動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐都安的人民解放軍、武警官兵、政法干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持都安發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，高鐵經(jīng)濟(jì)謀劃和推動(dòng)不力，都安區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未充分展現(xiàn)。二是能夠拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目少，有效投資支撐不足。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生社會(huì)事業(yè)需要加強(qiáng)，關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還有待進(jìn)一步解決。四是部分干部職工思想觀念不夠解放，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)開展“六大行動(dòng)”提質(zhì)年活動(dòng)，深入落實(shí)自治縣十四屆黨代會(huì)第二次年會(huì)精神，按照“123456”總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“幸福都安、活力都安、美麗都安、宜居都安、和諧都安、清朗都安”建設(shè)，以全面深化改革為動(dòng)力，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力譜寫新時(shí)代都安全面振興發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績向改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，財(cái)政收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八大方面的工作。
(一)圍繞“五大攻堅(jiān)”發(fā)力，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。
整合一切資源和力量，以實(shí)施“五大攻堅(jiān)”為載體，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，集中打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)“扶貧穩(wěn)縣”基礎(chǔ)，堅(jiān)決完成13個(gè)貧困村2.6萬貧困人口的年度脫貧摘帽計(jì)劃任務(wù)，力爭完成17個(gè)貧困村3.5萬貧困人口脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)任務(wù)。
易地扶貧搬遷攻堅(jiān)。我們將以競(jìng)進(jìn)狀態(tài)攻堅(jiān)拔寨，深入落實(shí)“八包”責(zé)任，確保到2018年底全縣所有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)基本完成。進(jìn)一步推動(dòng)易安公共服務(wù)配套到點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套到戶，構(gòu)建縣城周邊易安點(diǎn)以電子、制衣產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)易安點(diǎn)以電子、玩具加工為主的“扶貧車間”全覆蓋格局。加快易安點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等配套項(xiàng)目建設(shè)，解決搬遷戶就學(xué)、就醫(yī)等生活需求。
產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。以貧困戶為主要對(duì)象，重點(diǎn)推進(jìn)“貸牛(羊)還牛(羊)”和高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“糧改飼”5萬畝，其中地蘇、高嶺、永安各5000畝，澄江、百旺、東廟各3000畝，其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2000畝，實(shí)現(xiàn)全株青貯產(chǎn)量75萬噸，為牛羊產(chǎn)業(yè)提供“糧草來源”。發(fā)放牛犢1.6萬余頭、羊羔3.3萬余只，確保全縣所有貧困戶戶均養(yǎng)殖1頭瑤山?；?只羊，提前兩年完成脫貧攻堅(jiān)期間牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。依托西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心，探索建立“基地連鎖+產(chǎn)業(yè)加工+電子商務(wù)+冷鏈物流+終端銷售”模式，抓好農(nóng)業(yè)部“產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”項(xiàng)目創(chuàng)建工作。發(fā)展新種油茶面積1.3萬畝，打造高產(chǎn)油茶示范區(qū)2個(gè)。引導(dǎo)貧困村通過盤活資源、幫扶合作等措施，確保每個(gè)貧困村有1—2個(gè)覆蓋60%以上貧困戶的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)已脫貧村和預(yù)脫貧村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)因地制宜配套發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將板嶺林場(chǎng)、下坳林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營融入易安產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展油茶、吳茱萸產(chǎn)業(yè)。在大興敢皓安置點(diǎn)布局特色水果產(chǎn)業(yè)。
屯級(jí)公路攻堅(jiān)。以貧困村20戶以上不通路自然屯為重點(diǎn)，計(jì)劃新建屯級(jí)路116條233公里，努力實(shí)現(xiàn)全縣120個(gè)貧困村20戶以上自然屯全部通公路。
穩(wěn)固住房攻堅(jiān)。積極爭取上級(jí)資金，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)固住房工程，對(duì)全縣約1.35萬戶不穩(wěn)固住房進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)住房保障全覆蓋。
扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理攻堅(jiān)。自治縣黨委已經(jīng)明確今年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，我們將用1年左右的時(shí)間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，確保取得階段性成果，并且要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過程持續(xù)推進(jìn)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化“第一書記”、駐村工作隊(duì)、村委干部、幫扶干部的工作責(zé)任，嚴(yán)格督查、考核和問責(zé)。組建審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)全縣扶貧領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)核查。
(二)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)建示范基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)工程。
做大做實(shí)特色農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“增點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、升級(jí)”的目標(biāo)，“八大”產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)建1個(gè)以上可借鑒、可復(fù)制、可輻射帶動(dòng)農(nóng)戶增收的示范基地，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量和效益。發(fā)展壯大百旺瑤山牛養(yǎng)殖示范基地、高嶺德泉肉牛繁育基地，推進(jìn)地蘇大都華牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范園和都安益達(dá)山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，通過示范帶動(dòng)，全力打造河池市肉牛肉羊示范養(yǎng)殖基地。持續(xù)擴(kuò)大拉烈萬畝油茶示范基地;在拉仁、加貴打造桑蠶示范基地;打造下坳龍磊、永安龍厚、安陽下梯毛葡萄示范基地;在東廟、九渡打造旱藕種植示范基地;在地蘇、板嶺打造千畝糖料蔗種植示范基地。穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭年內(nèi)瑤山牛、山羊出欄總量分別達(dá)3.16萬頭、34.13萬只，跑山雞出籠239.66萬羽;新增油茶、桑園、毛葡萄、糖料蔗面積分別達(dá)1.3萬畝、0.5萬畝、0.6萬畝、1.3萬畝。大力扶持新型經(jīng)營主體，培育壯大一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。鞏固提升都安紅水河岸火龍果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)，繼續(xù)打造地蘇、安陽到菁盛沿河葡萄長廊。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，加大超級(jí)稻推廣力度，力爭突破10萬畝，全力保障糧食安全。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)板嶺水庫、大羅水庫建設(shè)。投資7221.69萬元在地蘇鎮(zhèn)拉棠村等9個(gè)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2514公頃。啟動(dòng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，整合資金1550萬元建設(shè)百旺大顆油茶示范基地以及拉烈至巴旺片等扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目;投資1650萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。
(三)圍繞質(zhì)量效益發(fā)力，激發(fā)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，以“一港一區(qū)四園”為載體，不斷壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)總量提升、質(zhì)量提高、發(fā)展提速。
提升園區(qū)建設(shè)水平。盤活1000畝以上工業(yè)園區(qū)用地，通過深圳市粵鵬工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)以商招商，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶企業(yè)落戶園區(qū)興業(yè)，創(chuàng)建都安·深圳扶貧產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。實(shí)施紅渡變至魚峰110千伏送電線路Ⅱ線工程。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)區(qū)道路、八仙工業(yè)園產(chǎn)業(yè)區(qū)防洪排澇及道路、巴譚工業(yè)園區(qū)道路等項(xiàng)目。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保西南冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、萬有繭絲有限公司年產(chǎn)300噸白廠絲生產(chǎn)線技改、昌輝紙品廠年產(chǎn)5000萬平方米紙箱技改擴(kuò)建等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。加快推進(jìn)桂合泉農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)物流中心、樂宜電子玩具有限公司技改、宏藝工藝品編織廠技改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)祥云電子公司、信達(dá)工藝品公司、雅新制衣等公司入園發(fā)展。
鞏固提升傳統(tǒng)工業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)野生山葡萄酒、蔗糖、書畫紙、竹藤草芒編織等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，投資3000萬元實(shí)施都安野生山葡萄酒技改項(xiàng)目，投資2260萬元實(shí)施永鑫糖廠清潔生產(chǎn)技改和年產(chǎn)2000噸原生態(tài)甘蔗濃縮糖漿項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)、提升品質(zhì)、提高效益。
謀劃一批工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)都安年處理12萬噸廢潤滑油再生能源綜合利用、年產(chǎn)1000萬立方建筑新材料、粵鵬碳酸鈣科技扶貧產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)35萬噸飲用水生產(chǎn)線、百裕服裝加工等工業(yè)項(xiàng)目，力爭成熟一個(gè)開工一個(gè)。
打響第三產(chǎn)業(yè)新品牌。
堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展道路，營造山清水秀的自然生態(tài)，加快旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。
做好“生態(tài)立縣”文章。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理生態(tài)建設(shè)工程。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”行動(dòng)計(jì)劃，加速淘汰黃標(biāo)車。加強(qiáng)“河長制”責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓好控污截污、打擊河道非法采砂、整治河道垃圾等工作。著力抓好環(huán)保督察問題的整改，推進(jìn)澄江、地蘇、高嶺、下坳、三只羊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)砒霜廠遺留廢渣的治理工作。繼續(xù)保持城鄉(xiāng)“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)澄江濕地公園河湖連通等項(xiàng)目。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流和質(zhì)量追溯體系，力推“都安跑山雞”、“都安旱藕”成功申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力開發(fā)竹藤草芒編織、野生山葡萄酒等具有地方特色的鄉(xiāng)村原生態(tài)產(chǎn)品，全力提升都安品牌效益。
做好“旅游旺縣”文章。統(tǒng)籌全域旅游格局，致力打造環(huán)南寧生態(tài)旅游圈。加大融資力度，投入1.05億元扎實(shí)推進(jìn)廣西紅水河都安三島灣國際度假區(qū)、廣西都安地下河國家地質(zhì)公園等5個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣西都安澄江國家濕地公園年內(nèi)通過國家級(jí)驗(yàn)收。新修一批特色民宿、休閑農(nóng)莊、自駕露營、精品采摘園等旅游綜合服務(wù)設(shè)施和農(nóng)家樂園。積極謀劃鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目。力爭創(chuàng)建1個(gè)國家3A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、2個(gè)三星級(jí)農(nóng)家樂、1個(gè)特色旅游名村名屯。加快旅游公路、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)、游客中心等配套設(shè)施建設(shè)。力爭全年實(shí)現(xiàn)游客總接待量達(dá)161萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)20億元以上。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托都安港紅渡作業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等平臺(tái)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真抓好“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”各項(xiàng)工作，扶持和培育企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營，促進(jìn)旱藕粉絲、瑤山黑豆、竹藤編織等本土特色產(chǎn)品線上線下共同發(fā)展。發(fā)展跨境電商，大力實(shí)施“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。推進(jìn)劃行歸市和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)東盟國際都安商貿(mào)物流城建材市場(chǎng)建設(shè)及紅河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)上嶺市場(chǎng)以及各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力推動(dòng)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù)。力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
(五)圍繞項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力，構(gòu)筑縣域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以重大項(xiàng)目為牽引，謀劃、實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。
積極謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目。編制好“三年投資滾動(dòng)計(jì)劃”，抓緊謀劃交通、水利、市政、高鐵等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目庫。全年策劃重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)以上，其中5000萬元以上項(xiàng)目46個(gè)以上，500—5000萬元項(xiàng)目57個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”包點(diǎn)責(zé)任制和專項(xiàng)推進(jìn)，加快自治區(qū)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和自治區(qū)成立60周年大慶項(xiàng)目、左右江革命老區(qū)振興工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資43億元以上。加快貴南高鐵(都安段)、賀巴高速(都安段)建設(shè)，開工建設(shè)三只羊鄉(xiāng)政府至河都高速龍頭出口三級(jí)路改擴(kuò)建項(xiàng)目;加快東蘭至大興(都安段)、都安至大化雙福(都安段)、都安至拉烈等二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)荔波至隆安(都安段)、來賓至下坳(都安段)、地蘇至大化(都安段)、加脈至永樂、拉南大橋等交通項(xiàng)目前期工作;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)八甫大橋全面竣工通車。投資4000萬元實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，新建集中供水工程150處，分散供水(家庭水柜)600個(gè)。投資4877萬元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。實(shí)施51個(gè)未通寬帶行政村及80個(gè)寬帶升級(jí)行政村光纖全覆蓋工程。
多元融資助推項(xiàng)目。建立健全旅投公司、交投公司運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)城投公司、國投公司市場(chǎng)化改革，做實(shí)投融資平臺(tái)。積極運(yùn)用PPP等融資模式，破解項(xiàng)目資金緊缺難題。積極對(duì)接市級(jí)小微企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)揮我縣擔(dān)保金的杠桿作用，爭取更多的銀行貸款扶持。推動(dòng)金融資源向微型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域聚集，力爭通過銀行貸款或社會(huì)資本融資達(dá)到20億元以上。
(六)圍繞美麗宜居發(fā)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新突破。
緊緊圍繞宜居宜業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以加快建設(shè)西南出海大通道中等城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
高質(zhì)量推進(jìn)“城鎮(zhèn)熱縣”建設(shè)。堅(jiān)持“北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)舊城改造和河?xùn)|、河西、安東、城北四個(gè)新區(qū)建設(shè)。依托高鐵和高鐵站場(chǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好高鐵新區(qū)規(guī)劃，為建設(shè)高鐵產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備，加快融入南寧“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”進(jìn)程。啟動(dòng)河?xùn)|密洛陀古鎮(zhèn)、密洛陀公園至達(dá)興橋風(fēng)雨長廊等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)瑤中至紅渡濱江大道、安東大道延長線、澄江路、大興鎮(zhèn)國隆村至城北二級(jí)公路。加快城區(qū)至地蘇鎮(zhèn)二級(jí)公路改擴(kuò)建工程前期工作。實(shí)施屏山大道“白改黑”及雨污分流、舊城區(qū)路網(wǎng)改造、城北易安點(diǎn)至物流城雨污分流管網(wǎng)工程。加快供銷社綜合樓、鮮活畜禽交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)步伐。
高效提升“衛(wèi)生縣城”品質(zhì)。鞏固拓展自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好全國衛(wèi)生縣城申報(bào)及創(chuàng)建工作。啟動(dòng)建設(shè)城北、城東、創(chuàng)業(yè)園等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。開展市容市貌、交通秩序、“五小行業(yè)”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格城市執(zhí)法，持續(xù)治理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、非法營運(yùn)等突出問題。
高效推進(jìn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)地蘇藤編特色小鎮(zhèn)和八仙葡萄酒小鎮(zhèn)前期工作。繼續(xù)實(shí)施廣西名鎮(zhèn)名村建設(shè)工程，突出抓好高嶺“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”，推進(jìn)拉仁、永安等新建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善澄江、下坳、拉烈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政配套設(shè)施。加快完善澄江鎮(zhèn)紅渡村古樓屯等鄉(xiāng)土特色村莊建設(shè)。
做好“宜居鄉(xiāng)村”文章。深入開展“美麗都安•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷改善優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)“三改六提三增”工程，改造80%以上農(nóng)村家庭的人畜混居畜圈。加快完成縣城垃圾處理中心技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村垃圾處理、飲水安全等提升工程，完善14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)處理中心和20個(gè)村級(jí)處理設(shè)施以及已建成的6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的后期運(yùn)行管理。積極推進(jìn)拉仁、東廟等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。實(shí)施2個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和5個(gè)特色村屯規(guī)劃建設(shè)，力爭創(chuàng)建10個(gè)“綠色村屯”示范點(diǎn)。
(七)圍繞改革創(chuàng)新發(fā)力，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新活力。
始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，把營造良好的營商和發(fā)展環(huán)境作為今年全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效率。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大“放管服”力度，清理不規(guī)范的中介服務(wù)和審批環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批，提高審批效率。深化財(cái)政體制、營改增和稅收征管體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革。深化農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證、不動(dòng)產(chǎn)登記工作。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大資金、土地、政策等方面的支持力度，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高質(zhì)量服務(wù)。進(jìn)一步簡化辦事流程，全面提高政務(wù)服務(wù)水平。
加大招商引資力度。積極參與區(qū)域合作，以情感商、以商招商，在引進(jìn)“頂天立地”項(xiàng)目上求突破。建立完善招商引資項(xiàng)目代辦中心運(yùn)行機(jī)制，為進(jìn)駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)落地建設(shè)投產(chǎn)，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率。力爭全年招商引資到位資金同比增長16%以上。
(八)圍繞民生福祉發(fā)力，順應(yīng)人民美好生活新期待。
堅(jiān)持以造福人民為最大政績，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
大力保障和改善民生。繼續(xù)花大力氣實(shí)施為民辦實(shí)事工程。健全農(nóng)民工工資保障機(jī)制，落實(shí)積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社保征繳面。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，推進(jìn)都安紅水河養(yǎng)老養(yǎng)生護(hù)理園項(xiàng)目建設(shè)。健全救災(zāi)救助制度，完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造970套。落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置、生態(tài)公益林、水庫移民扶持等政策性補(bǔ)貼資金。
加快推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，深入實(shí)施義務(wù)教育“薄改”計(jì)劃，遷建澄江紅渡小學(xué)、永安安樂小學(xué)，推進(jìn)安陽城北小學(xué)、下坳紅星小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，全面改善教育辦學(xué)條件。謀劃職業(yè)教育中心教學(xué)綜合樓、實(shí)訓(xùn)大樓以及高嶺中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目。加強(qiáng)人才興縣和科技興農(nóng)工作。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“平安都安”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。開展食品藥品安全年活動(dòng)，力爭創(chuàng)建首批廣西食品安全示范縣。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生工作。加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，舉辦都安·中國瑤醫(yī)藥發(fā)展論壇，謀劃建設(shè)瑤醫(yī)醫(yī)院，推動(dòng)瑤醫(yī)瑤藥事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)中醫(yī)院項(xiàng)目二期工程，加快年產(chǎn)2000噸中藥飲片項(xiàng)目建設(shè)。抓好安陽、拉烈、菁盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。依法實(shí)施全面二孩政策，進(jìn)一步提升生育全過程服務(wù)管理水平。推動(dòng)文化體育惠民。深入挖掘都安文化精髓，支持密洛陀民俗文化發(fā)展，舉辦“祝著節(jié)”暨第二屆密洛陀文化旅游節(jié)，打造密洛陀文化品牌。辦好“三月三”慶?；顒?dòng)，讓人民共享文化成果。實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)文化站改擴(kuò)建和提升工程，大力開展全民健身活動(dòng)。推動(dòng)幫扶惠民工作。扎實(shí)推進(jìn)深圳寶安區(qū)對(duì)口支援我縣扶貧協(xié)作工作計(jì)劃，主動(dòng)與中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、自治區(qū)發(fā)改委等定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，重點(diǎn)在易地搬遷、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、教育衛(wèi)生等方面更多地惠及民生。
同時(shí)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的重要作用，統(tǒng)籌做好文學(xué)藝術(shù)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地方志、通訊、供電、供水等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，重點(diǎn)治理“為官不為”、“為官亂為”等突出問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，保持政治定力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。牢固樹立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策、執(zhí)行依法高效。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、政協(xié)提案和建議意見辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。繼續(xù)做好法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作。
(三)敢于碰硬較真，鐵腕從嚴(yán)治亂。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，決不允許任何人打折扣、搞變通、做選擇，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。重點(diǎn)聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅查處“為官不為”、“為官亂為”問題和“當(dāng)面一套、背后一套”的“兩面人”，堅(jiān)持零容忍，向慵懶散漫問責(zé)，向吃拿卡要開刀，堅(jiān)決打通執(zhí)行決策的“中梗阻”。
(四)履行職責(zé)使命，弘揚(yáng)實(shí)干精神。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上，克服不想為的思想惰性，補(bǔ)齊不能為的能力短板，消除不敢為的畏難情緒，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出“增強(qiáng)八個(gè)方面本領(lǐng)”的要求，擼起袖子加油干，堅(jiān)定不移干在實(shí)處，拉高標(biāo)桿創(chuàng)新突破。把抓落實(shí)放在更加突出的位置，大力營造實(shí)干爭先的良好氛圍。
(五)嚴(yán)守政治規(guī)矩，恪守廉政本色。堅(jiān)持把廉潔建設(shè)作為政府工作的第一保障。深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，突出工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾處“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，同志們!新時(shí)代孕育新希望，新征程承載新夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
