——2019年2月23日在來賓市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
來賓市市長(zhǎng)雷應(yīng)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
回顧2018年，困難比預(yù)想的多，但發(fā)展比預(yù)想的好。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌落實(shí)“六穩(wěn)”工作，有效應(yīng)對(duì)和防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，以慶祝改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年為契機(jī)，按照市委“明大勢(shì)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線、用干部、善作為”的總體思路，做強(qiáng)“三塊長(zhǎng)板”，補(bǔ)齊“三塊短板”，在壓力下砥礪奮進(jìn)，在困難中開拓前行，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先后27次進(jìn)入自治區(qū)“紅榜”，縣(市、區(qū))100次進(jìn)入“紅榜”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.2%，高于全區(qū)水平，排全區(qū)第6位，比上年前進(jìn)3位，取得自2012年以來最好排位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，其中體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向性指標(biāo)的工業(yè)技改投資首次進(jìn)入“紅榜”;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.2%，高于全區(qū)7.4個(gè)百分點(diǎn)，排第3位，5000萬元以上項(xiàng)目投資連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)30%以上的高速增長(zhǎng)，保持全區(qū)“紅榜”第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6%，高于全區(qū)水平，排第4位;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.7%，排第7位;財(cái)政收入50.73億元，增長(zhǎng)5.2%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，高于上年8.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)初步結(jié)果反饋，我市八大綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得分率85.65%，為十年來最高。經(jīng)過大家“擼起袖子加油干”，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已總體走出近年來低谷徘徊的被動(dòng)局面，部分主要指標(biāo)已恢復(fù)或接近建市以來最好水平，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，成績(jī)來之不易。
回顧2018年，壓力比預(yù)想的大，但應(yīng)對(duì)比預(yù)想的穩(wěn)。面對(duì)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)，我們負(fù)重前行，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，落細(xì)落實(shí)。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)在發(fā)展中形成的歷史債務(wù)和密集到來的還債高峰期，我們不回避、不埋怨，沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊，千方百計(jì)、千辛萬苦，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，努力爭(zhēng)取上級(jí)和金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各方的大力支持支援和理解諒解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。聚焦脫貧攻堅(jiān)，突破短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)，扭轉(zhuǎn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全區(qū)排名靠后的被動(dòng)局面，金秀縣、武宣縣有望脫貧出列。集中整治環(huán)境污染，狠抓中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，采取全方位、全覆蓋、全天候強(qiáng)有力措施，大氣污染防治和水環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)整治工作，獲得自治區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。事非經(jīng)過不知難，可謂“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。
回顧2018年，負(fù)擔(dān)比預(yù)想的重，但惠民比預(yù)想的實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政資金緊缺，我們堅(jiān)持把有限可用和上級(jí)支持的資金毫不猶豫地投向民生和社會(huì)事業(yè)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，做到不忘初心、勤政為民。開工和建成了一批中小學(xué)校幼兒園和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打通和硬化了一批“斷頭路”和“水泥路”，組建了一批醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，開通了一批村級(jí)衛(wèi)生室便民“村醫(yī)通”，完成了一批危房改造和棚戶區(qū)改造，整治了一批城市“五亂”行為，配套完善了一批商貿(mào)物流購(gòu)物便民設(shè)施，持續(xù)不懈地解決群眾反映突出的“出行難、上學(xué)難、看病難、購(gòu)物難、停車難”等煩心事、操心事。全市社會(huì)穩(wěn)定有序，群眾安全感持續(xù)排名全區(qū)前列。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們狠抓2018年《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落地落實(shí)，細(xì)化任務(wù)清單，按路線圖推進(jìn)，全程跟蹤督查，努力踐行和兌現(xiàn)向人大代表和人民群眾的承諾。據(jù)市人大委托第三方對(duì)《政府工作報(bào)告》的評(píng)估結(jié)果，565項(xiàng)分解指標(biāo)的完成率為86.5%，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔。推進(jìn)“鋁電結(jié)合”“熱電聯(lián)產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)和東線集中供熱管道初步建成并投產(chǎn)運(yùn)行，銀海鋁二期實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，拉動(dòng)鋁、電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)76%、31.3%，較上年提高29.3、42.6個(gè)百分點(diǎn);帶動(dòng)2家鋁精深加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，可增加產(chǎn)值21.95億元、稅收4677萬元;熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)向46家企業(yè)集中供熱，年供熱68萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元，帶動(dòng)12家用熱大戶進(jìn)駐園區(qū)，可增加產(chǎn)值61.03億元、稅收2.99億元。推進(jìn)糖企加快重組，東糖、南糖、廣糖、湘桂集團(tuán)等龍頭糖業(yè)企業(yè)形成鼎立之勢(shì)，預(yù)計(jì)2018/2019榨季進(jìn)廠原料蔗900萬噸、產(chǎn)糖108萬噸、產(chǎn)值60億元，分別比上榨季增加85萬噸、7萬噸、2億元。推進(jìn)冶煉行業(yè)改革重組，中信大錳成功收購(gòu)匯元錳業(yè)，企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng);推進(jìn)廣鐵改革重組，挖掘潛力，刮骨療傷，促進(jìn)企業(yè)在艱難中減虧損、求發(fā)展、再重組;中金嶺南三期開工建設(shè)、推進(jìn)順利，來冶、敏誠(chéng)公司保持穩(wěn)定生產(chǎn)。全年全市申請(qǐng)直購(gòu)電53.8億度，比上年增加7.8億度，為企業(yè)特別是用電大戶降低了成本。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成規(guī)上企業(yè)46家，產(chǎn)值達(dá)到52億元，增長(zhǎng)13%。引進(jìn)新東運(yùn)、匯賓科技、日昌升等綠色環(huán)保型碳酸鈣龍頭企業(yè)8家，投資額達(dá)117.3億元，建成投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值114.06億元、稅收13.23億元，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)有望迅速成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。加快培植發(fā)展建筑新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥和瑤醫(yī)瑤藥、汽車摩托車配件等新興產(chǎn)業(yè)，中沛、銘磊、匯萃本草、大聯(lián)統(tǒng)摩托車等一批龍頭企業(yè)相繼簽約進(jìn)駐和開工竣工。全市共引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)9家，投資總額69億元，可新增產(chǎn)值104億元、稅收4.13億元，為我市工業(yè)“建樹成林”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入了新動(dòng)力、新活力。服務(wù)企業(yè)落細(xì)落小。抓好規(guī)上企業(yè)培育工作，全年新增規(guī)上企業(yè)27家，較上年增加5家。新簽約工業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，新開工45個(gè)，實(shí)現(xiàn)竣工15個(gè)。投入8.09億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)24%，有效擺脫了近年來負(fù)增長(zhǎng)的局面。對(duì)全市規(guī)上企業(yè)和培規(guī)企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤走訪服務(wù)，跟蹤督查和協(xié)調(diào)解決問題268個(gè)，為企業(yè)降低用電、用氣、用熱等各類成本18.4億元，促進(jìn)規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)由去年虧損1.95億元轉(zhuǎn)為盈利5.28億元。創(chuàng)新能力接續(xù)增強(qiáng)。通過國(guó)家高企備案認(rèn)定企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)26家，現(xiàn)有孵化器、眾創(chuàng)空間7家，新增在孵企業(yè)32家，增長(zhǎng)43.2%。有效發(fā)明專利擁有量314件，增長(zhǎng)10.9%。實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)。獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自治區(qū)瑤醫(yī)瑤藥創(chuàng)新小鎮(zhèn)。象州縣榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”。
(二)圍繞鄉(xiāng)村抓振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)增效
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。水利固定資產(chǎn)投資26.6億元，農(nóng)田灌溉面積保持在140萬畝左右。全面完成桂中治旱工程征拆任務(wù)，專項(xiàng)遷改順利推進(jìn)，部分工程發(fā)揮效益，一、二期工程分別完成總投資的97.5%、74.2%，基本扭轉(zhuǎn)了進(jìn)度偏慢的被動(dòng)局面。加快大藤峽移民安置工程建設(shè)，武宣縣城防護(hù)工程及移民安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，全年完成投資10.22億元，累計(jì)完成投資41.35億元，占總投資的61%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。榮獲全國(guó)首批認(rèn)定的全國(guó)首個(gè)地級(jí)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)正大、新希望、光大、魯美等一批知名企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，排全區(qū)第3位。糧食產(chǎn)量70.56萬噸，繼續(xù)保持穩(wěn)定。新建“雙高”基地55萬畝，總規(guī)模達(dá)95萬畝。糖料蔗、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、木材產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.1%、31.7%、5.6%、3.4%、6.2%、9.9%。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。新創(chuàng)建各級(jí)示范區(qū)357個(gè)，其中自治區(qū)級(jí)7個(gè)、縣級(jí)21個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)69個(gè)、村級(jí)260個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)905家，新獲評(píng)廣西示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)19家。24個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和8個(gè)富硒產(chǎn)品分別通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證和富硒認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率98%以上，水產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品安全例行監(jiān)測(cè)合格率100%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)220.4萬千瓦，農(nóng)業(yè)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)60.5%。榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市，忻城縣榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，興賓區(qū)、象州縣納入全國(guó)“中國(guó)好糧油”示范縣和重點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。圓滿完成“美麗來賓•宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建成市級(jí)“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村41個(gè)，完成改廁、改廚、改圈12萬多戶。
(三)發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨旺盛
商貿(mào)流通日趨興旺。百悅商業(yè)、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體投入使用，來賓特色產(chǎn)品超市、特色街、汽貿(mào)園等竣工開業(yè)，城區(qū)商圈服務(wù)功能進(jìn)一步完善;出臺(tái)扶持培育限上企業(yè)政策，培育限上企業(yè)20家。實(shí)施電子商務(wù)、電商精準(zhǔn)扶貧“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施“電商來賓”工程，興賓區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)開園，忻城縣、金秀縣商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市村級(jí)以上電商服務(wù)點(diǎn)達(dá)到546個(gè)。國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新建通訊基站1387個(gè)，全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)94%，電信業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)翻番，增長(zhǎng)2.5倍。郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)28.7%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。完成商品房銷售面積179.6萬平方米，增長(zhǎng)12.8%，較上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額724.2億元、貸款余額534.29億元，存貸比73.8%。全域旅游升溫提質(zhì)。打造“壯歌瑤韻•暢游來賓”等假日節(jié)慶旅游品牌，新增國(guó)家級(jí)3A景區(qū)3個(gè)，新增星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)15家。創(chuàng)造民宿旅游“金秀模式”，全縣營(yíng)業(yè)民宿達(dá)49家。金秀縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過自治區(qū)初審，榮獲廣西首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào);忻城縣獲列為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，象州、武宣、忻城、合山入列自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客2832. 5萬人次，增長(zhǎng)25.2%;旅游總消費(fèi)243億元，增長(zhǎng)34.3%，較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。交通路網(wǎng)持續(xù)織密。柳南高速公路改擴(kuò)建工程(來賓段)建成通車，柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬(蒙山至象州段)一期工程高速公路實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。象州石龍至來賓、百丈至大樟等一批路網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成187個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，建制村通暢率、通客車比例均實(shí)現(xiàn)100%。完成交通固定資產(chǎn)投資34.5億元，公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)9%，水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)27.5%;港口貨物吞吐量突破2000萬噸大關(guān)，增長(zhǎng)81.7%，較上年提高73.2個(gè)百分點(diǎn)。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，高于全區(qū)水平，排全區(qū)第8位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過五成。
(四)突破重點(diǎn)攻克難點(diǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)管控穩(wěn)妥。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)5家企業(yè)進(jìn)行“預(yù)警”，2家企業(yè)進(jìn)行“立案調(diào)查”，金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提升。將土地開墾和“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，共立項(xiàng)項(xiàng)目58個(gè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、籌集發(fā)展資金、擺脫發(fā)展困境探索了新路徑。規(guī)范政府舉債融資行為，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債、收益?zhèn)戎С?，加快存量土地、爛尾樓和閑置資產(chǎn)處置，壓縮部門財(cái)政預(yù)算，控制政府投資規(guī)模，建立防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金池、完善應(yīng)急處置機(jī)制，向上級(jí)爭(zhēng)取政府債券資金30.61億元，共化解全口徑債務(wù)107.67億元。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)扭轉(zhuǎn)困局。聚焦脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”，扎實(shí)打好“五場(chǎng)硬仗”和做好“七大重點(diǎn)”工作，預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口8.3萬人、96個(gè)貧困村出列，金秀縣、武宣縣有望脫貧摘帽。完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目473個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.73億元，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)95.2%，受益貧困戶7.7萬戶。2017、2018年共26個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部完工，搬遷入住30612人，綜合進(jìn)度排全區(qū)第一;搬遷戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬人，累計(jì)投入后續(xù)扶持資金2.57億元。已脫貧和計(jì)劃脫貧摘帽的189個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬元以上。全市3.9萬名幫扶干部與7.86萬戶貧困戶進(jìn)行全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶。金融、健康、教育、電商扶貧等工作扎實(shí)推進(jìn)，粵桂扶貧協(xié)作成效顯著。忻城縣“易地搬遷拔窮根”項(xiàng)目榮獲全國(guó)民生示范工程獎(jiǎng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)守牢底線。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的122件信訪案件、自治區(qū)環(huán)保督察組交辦的146件信訪案件的查處整改，督辦案件均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。開展大氣污染“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化煙花爆竹燃放、秸稈焚燒等管控，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為83.8%，比上年提高2.15個(gè)百分點(diǎn);PM2.5平均濃度下降16.66%，全區(qū)降幅最大。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，地表水各斷面水質(zhì)、在用集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完善危險(xiǎn)固體廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查處了2起跨區(qū)域固廢轉(zhuǎn)移重大案件。推進(jìn)重金屬污染防治與修復(fù)，加強(qiáng)污水垃圾設(shè)施建設(shè)，清理農(nóng)村垃圾20萬噸，清潔水源1.29萬處，清撿田園面積22.9萬畝。成功創(chuàng)建全區(qū)唯一一座國(guó)家級(jí)綠色礦山。環(huán)保工作獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)200萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支持。一年來，我們切身感受到奮戰(zhàn)在攻堅(jiān)一線廣大干部群眾的艱辛，他們真抓實(shí)干、埋頭苦干，“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，我們?yōu)樗麄儾晃菲D難、不畏勞苦的敬業(yè)精神點(diǎn)贊!
(五)做大有效投資增量，發(fā)展后勁趨實(shí)向強(qiáng)
營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好。打造“來賓效能快車”，出臺(tái)“1+5”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列文件，推行“242530”改革，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等辦理速度較全區(qū)再提速20%~50%，較法定辦結(jié)時(shí)限提速80%~88%，是全區(qū)改革力度最大、提速幅度最大的設(shè)區(qū)市之一;積極推進(jìn)“一事通辦”和“網(wǎng)上辦事”，全市“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)88%，市本級(jí)90%以上事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理。推進(jìn)商事制度改革，推行“注冊(cè)資本認(rèn)繳”“先照后證”“多證合一”，市場(chǎng)主體增加1.87萬戶，增長(zhǎng)9.6%。建立政府性融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.37億元;開展銀企對(duì)接會(huì)8次，促成銀企貸款30億元。精準(zhǔn)招商再結(jié)碩果。充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩管”優(yōu)勢(shì)，在資源換產(chǎn)業(yè)上下功夫，持續(xù)開展“一把手”招商，采取補(bǔ)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等方式，成功引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，三江口港產(chǎn)城新區(qū)形成由龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施連片開發(fā)的招商開發(fā)新模式。全市新簽約正式協(xié)議95個(gè)，總投資773.57億元，實(shí)現(xiàn)到位資金502.32億元，較上年增長(zhǎng)15.1%，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)保持領(lǐng)先。編制三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目450個(gè)總投資4175億元，在全區(qū)最先將165個(gè)總投資932.8億元項(xiàng)目納入第一批新西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目盤子。召開投資和項(xiàng)目專題協(xié)調(diào)會(huì)12次，協(xié)調(diào)解決問題160多個(gè)。爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金12.2億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)1萬多畝，獲得國(guó)務(wù)院用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5000畝。新東運(yùn)、中沛二期等146個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工;雙飛汽配、象州航桂發(fā)電等75個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);中沛電子產(chǎn)業(yè)園、電廠生活區(qū)片區(qū)舊城改造等一批在建重大項(xiàng)目加快建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民間投資增長(zhǎng)27.2%，提高19.8個(gè)百分點(diǎn)。
(六)狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。有效實(shí)施去產(chǎn)能，排查并逐步清除“僵尸企業(yè)”6家，關(guān)閉煤礦4對(duì)井，退出煤礦產(chǎn)能66萬噸。防范風(fēng)險(xiǎn)去杠桿，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)貸款余額234億元，增長(zhǎng)13.3%。減稅降費(fèi)降成本，組織119家企業(yè)參加電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本5億元。聚焦民生補(bǔ)短板，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資152.96億元。重點(diǎn)專項(xiàng)改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成確權(quán)承包地358.3萬畝，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證可頒證率97.4%，排全區(qū)前列;合山被確定為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證圖紙檔案整理與保存項(xiàng)目試點(diǎn)單位;象州被列為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)改革，將全市原12家縣屬國(guó)有林場(chǎng)整合為8家。持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，提升了國(guó)有企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)機(jī)制，提升了市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力，縣域內(nèi)就醫(yī)率達(dá)90%以上。
(七)注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
城市承載能力增強(qiáng)。市主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到50.66平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率44.55%，比上年提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)城北新區(qū)完善提升配套服務(wù)功能建設(shè)，建設(shè)82個(gè)項(xiàng)目總投資39.3億元，建成一批道路交通、中小學(xué)校、商貿(mào)娛樂等設(shè)施。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)等工作，新增城鎮(zhèn)常住人口2.43萬人。人居生活環(huán)境趨優(yōu)。完成第二批立體綠化工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32.8%;新增海綿城市建設(shè)面積2.67平方公里，完成地下綜合管廊建設(shè)7.44公里;盤活存量建設(shè)用地19603畝，處置閑置土地1095畝，6個(gè)房地產(chǎn)停建項(xiàng)目恢復(fù)施工。碧桂園、云星等高品質(zhì)房地產(chǎn)進(jìn)駐我市。石龍鎮(zhèn)、思練鎮(zhèn)培育自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)和桐木鎮(zhèn)培育自治區(qū)創(chuàng)新小鎮(zhèn)試點(diǎn)有序推進(jìn)。遷江鎮(zhèn)獲列入全區(qū)第一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。興賓區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、碳酸鈣、制糖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%;金秀縣大力發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.8%;合山市著力推動(dòng)“熱電一體”、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%;來華管理區(qū)和河南工業(yè)園區(qū)著重推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋁精深加工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%。
(八)全力強(qiáng)保障惠民生，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)
教育事業(yè)加快發(fā)展。新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園20所，來賓市實(shí)驗(yàn)高中遷建、校外實(shí)踐基地、鐵北小學(xué)等一批中小學(xué)校建成辦學(xué);來賓一中遷建、盤古小學(xué)、幼教集團(tuán)二幼三幼等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。義務(wù)教育輟學(xué)率0.2%，控制在1.5%以內(nèi)。高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，一本生源萬人上線率由上年全區(qū)第12位提高到第8位。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，來賓職業(yè)教育中心學(xué)校通過國(guó)家改革發(fā)展示范校驗(yàn)收，被評(píng)為廣西首批四星級(jí)學(xué)校。廣西科技師范學(xué)院在校生突破1.5萬人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建村級(jí)公共服務(wù)中心66個(gè)，新增區(qū)級(jí)文物保護(hù)9處。市縣公共圖書館實(shí)現(xiàn)國(guó)頒等級(jí)全覆蓋，搭建了“來賓文化云”數(shù)字平臺(tái)。舉辦群眾文化活動(dòng)2100多場(chǎng)，農(nóng)村免費(fèi)播放電影8700多場(chǎng)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)入選紀(jì)念改革開放40周年大型政論專題片《必由之路》。成功承辦廣西“壯族三月三·民族體育炫”暨首屆廣西體育廟會(huì)、“奔跑吧·廣西”生態(tài)馬拉松系列賽(象州站)。我市運(yùn)動(dòng)員在各項(xiàng)賽事中取得自治區(qū)級(jí)以上的金牌23枚、銀牌24枚、銅牌52枚的好成績(jī)，被評(píng)為第一批廣西全民健身和全民健康深度融合示范市。衛(wèi)生保健特色鮮明。榮獲全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市，金秀縣、象州縣獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別與區(qū)級(jí)醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，6個(gè)縣(市、區(qū))與58家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院組成縣域醫(yī)共體。落實(shí)建檔立卡貧困人口縣域住院就醫(yī)“先診療、后付費(fèi)”便民政策，基層醫(yī)療信息管理系統(tǒng)上線率和應(yīng)用率均達(dá)100%。全面兩孩政策有序?qū)嵤丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率7.79‰。穩(wěn)步推進(jìn)婦幼健康工作，免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。社會(huì)保障殷實(shí)有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.51萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.95%，低于控制目標(biāo)1.15個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。開工建設(shè)新的烈士陵園。籌措3.34億元資金，實(shí)施鐵道口擴(kuò)建、中南路延長(zhǎng)線等10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完成棚戶區(qū)改造開工4226套，基本建成6781套，農(nóng)村危房改造8307戶。居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)治理管控有序。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)，掃黑除惡成效排全區(qū)第5名，全市刑事、治安案件分別同比下降0.94%、5.3%，市區(qū)“兩搶”警情下降52.3%，零發(fā)案天數(shù)324天，群眾安全感繼續(xù)保持全區(qū)前列，排第3名。武宣縣獲評(píng)第四批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。全市信訪批次、人次分別下降9.2%、13%，新發(fā)“三大糾紛”案件調(diào)結(jié)率93.6%。開展社區(qū)矯正安全穩(wěn)定“百日”專項(xiàng)行動(dòng)，特殊人群教育管理扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，達(dá)到全年事故防控目標(biāo)。全年無重大食品藥品安全事故，形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。圓滿完成自治區(qū)成立60周年各項(xiàng)籌備工作和慶?；顒?dòng)，得到中央代表團(tuán)的充分肯定。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)行政府黨組成員分管部門警示教育負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)廉政警示教育全覆蓋;加強(qiáng)自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改，涉及市政府系統(tǒng)25項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成;堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè);認(rèn)真貫徹市委決策部署，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府各專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，辦理人大代表意見建議79件、政協(xié)委員提案117件，辦復(fù)率達(dá)100%。
審計(jì)監(jiān)督、依法統(tǒng)計(jì)、政務(wù)督查、政務(wù)公開和應(yīng)急管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、征兵等工作繼續(xù)加強(qiáng)，雙擁模范城創(chuàng)建成果得到深化鞏固，軍民融合進(jìn)一步發(fā)展。機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事、科協(xié)、僑聯(lián)、供銷、氣象、地震、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、地方志、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作各有特色亮點(diǎn)，都取得新的成績(jī)。
各位代表，單絲不成線，獨(dú)木難成林。過去一年成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果;是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市的中直、區(qū)直單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持來賓發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和企業(yè)家、外來投資者、國(guó)內(nèi)外友好協(xié)作市縣和在外打拼創(chuàng)業(yè)的來賓同鄉(xiāng)，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少問題和短板。一是穩(wěn)增長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾尚未得到根本上解決，存在較多“難點(diǎn)”。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難，糖、鋁、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，高耗能行業(yè)占比仍高達(dá)60%以上;碳酸鈣、繭絲綢、印染服裝、汽配等新興產(chǎn)業(yè)體量較小，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不到1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值、全口徑稅收收入等穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向性指標(biāo)不夠突出，“紅黑榜”排位仍是“不紅不黑”居多;工業(yè)企業(yè)因生態(tài)環(huán)保、經(jīng)營(yíng)管理等7個(gè)方面問題導(dǎo)致停減產(chǎn)面居高不下，產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)13.8%，其中負(fù)增長(zhǎng)超過20%企業(yè)面達(dá)19.2%，排全區(qū)靠前。二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)不牢、壓力巨大，存在較多“痛點(diǎn)”。財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，財(cái)力薄弱的狀態(tài)仍沒有改變;歷史債務(wù)包袱沉重，存在化解壓力大、資金籌措缺口大、債務(wù)率下降難度大等嚴(yán)峻問題，短期內(nèi)走出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)困難重重;脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)薄弱，普遍存在產(chǎn)業(yè)支撐不足、易地搬遷后續(xù)扶持滯后、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力等問題，目前尚未脫貧的1個(gè)國(guó)定貧困縣、80個(gè)貧困村、8.4萬貧困人口大多屬貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)十分艱巨;污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，來賓冶煉廠廠區(qū)、周邊及雞公山渣場(chǎng)的環(huán)境問題去年被中央環(huán)保督察組定性為“敷衍應(yīng)對(duì)，紙上整改”，整治任務(wù)繁重?！靶∩y污”企業(yè)整治難度大，大氣污染有關(guān)指標(biāo)在全區(qū)排名倒數(shù)，城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境問題占比高達(dá)80%，治理難度很大。三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不夠，存在較多“堵點(diǎn)”。群眾辦事仍然遭遇手續(xù)繁瑣、找不著門、跑腿多、等候時(shí)間長(zhǎng)等問題;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍碰到審批效率低、要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題。四是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠?qū)?，存在較多“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍然存在;群眾身邊的腐敗、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生;少數(shù)干部仍存在不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為等問題。對(duì)此，我們必須勇于直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們敢闖敢干、埋頭苦干，來賓就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是廣西全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要題詞精神的第一年。做好今年的工作，我們肩上的擔(dān)子非常繁重，但我們的使命無比光榮。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，結(jié)合來賓實(shí)際，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)精神，按照市委“三提升、三攻堅(jiān)、一優(yōu)化”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%~7.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)忻城縣脫貧摘帽，全市農(nóng)村貧困人口減少5萬人以上。
當(dāng)前我市面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。上述主要目標(biāo)，是全面貫徹落實(shí)市委決策部署，從實(shí)現(xiàn)我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)相銜接及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)支撐條件等因素綜合考慮，絕大部分指標(biāo)與全區(qū)水平持平或略高于全區(qū)水平。需要說明的是，財(cái)政收入保底增長(zhǎng)3%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%，確保與去年增長(zhǎng)和今年全區(qū)增幅相符?？偟膩碚f，這些預(yù)期目標(biāo)既堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和實(shí)事求是的原則，兼顧了穩(wěn)妥性和積極性，也體現(xiàn)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了“幸福是奮斗出來”的實(shí)干精神和“心容天下，敢為人先”的來賓精神，體現(xiàn)了“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，體現(xiàn)了全市人民對(duì)美好生活的向往和改變我市落后面貌的期盼和信心。
為政之要，貴在落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要緊緊圍繞市委“三提升、三攻堅(jiān)、一優(yōu)化”工作思路，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“時(shí)間表”變?yōu)椤坝?jì)程表”，鎖定目標(biāo)，倒排工期，擼起袖子，干出樣子，決不辜負(fù)全市人民的信任和期望!
我們著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦做大做強(qiáng)工業(yè)，舞起實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭
沒有實(shí)體就沒有希望，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有未來。要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破浪前行，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅��、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，根本的出路就是要致力于做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)財(cái)稅蛋糕。要做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們要全面貫徹落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)定不移培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，切實(shí)落實(shí)自治區(qū)“1+14”和我市“1+5”營(yíng)商政策措施、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施以及工業(yè)發(fā)展“雙十條”和林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展若干措施，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%;培育規(guī)上企業(yè)30家，其中補(bǔ)鏈條的企業(yè)占50%以上。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。通過技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端末端逐步走向中高端，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做實(shí)做強(qiáng)鋁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完善區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，以銀海鋁業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展建筑和工業(yè)用鋁型材、鋁板帶箔、車用和消費(fèi)品鑄造零部件等下游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣投集團(tuán)鋁合金扁錠、海螺建工建材等補(bǔ)鏈項(xiàng)目，全力打造鋁精深加工基地，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。做實(shí)做強(qiáng)冶煉業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，重振冶煉業(yè)發(fā)展，以廣鐵、來冶、敏誠(chéng)礦業(yè)等為龍頭，完成廣鐵公司的債轉(zhuǎn)股和戰(zhàn)略重組工作，重點(diǎn)支持匯元錳業(yè)技改等冶煉企業(yè)延鏈項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁業(yè)以外的冶煉業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。做實(shí)做強(qiáng)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，繼續(xù)優(yōu)化重組中小制糖企業(yè)，以東糖、南糖、廣糖、湘桂集團(tuán)為龍頭，全力推進(jìn)糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā);加快來冰功能糖、福斯派環(huán)保餐具等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)制糖業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，綜合利用業(yè)產(chǎn)值占糖業(yè)產(chǎn)值的25%以上。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，從優(yōu)勢(shì)資源中催生壯大新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)綠色碳酸鈣和建筑新材料產(chǎn)業(yè)，以匯賓鈣、福美新材料為龍頭，推動(dòng)形成碳酸鈣和新材料生產(chǎn)、加工、研發(fā)、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，加快推進(jìn)新東運(yùn)、華納新材料等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上碳酸鈣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;加快推進(jìn)中鉆達(dá)新能源新材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園示范基地建設(shè)，開工建設(shè)三江口節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)雅居樂印染絲綢、北京馳普智能家居、飛南銅資源再生利用等項(xiàng)目建設(shè)。做實(shí)做強(qiáng)電子信息和先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中沛汽車電子、德福特二期、信榮達(dá)電子等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鳳凰汽配產(chǎn)業(yè)園、湘電風(fēng)電制造基地等先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子信息和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。做精做實(shí)健康養(yǎng)生和生物制藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銘磊醫(yī)藥、維威藥業(yè)、天順祥藥業(yè)、匯萃本草瑤藥健康產(chǎn)業(yè)等生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生物制藥業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“55條”，著力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。樹立“企業(yè)需要時(shí)，政府無時(shí)不在;企業(yè)不需要時(shí)，政府無聲無息”理念，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，全覆蓋服務(wù)好現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)，定期協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)訴求，把服務(wù)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重。開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣、鄉(xiāng)和示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)龍頭培育計(jì)劃，興賓、象州、武宣、市工業(yè)園區(qū)分別選定不少于5家重點(diǎn)龍頭型企業(yè)、10家成長(zhǎng)型骨干企業(yè)、10家中小企業(yè)，其他縣(市)也分別選定一批企業(yè)進(jìn)行培育。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)各類企業(yè)一視同仁，禁止在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地和礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等過程中設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件。支持民營(yíng)資本組建或者參股相關(guān)投資資金，參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民間投資增長(zhǎng)10%以上。積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策承諾，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，我們一定像對(duì)待自己的親人一樣關(guān)心民營(yíng)企業(yè)，一定像對(duì)待自己的兄弟一樣幫扶民營(yíng)企業(yè)家，讓來自五湖四海的天下“來賓”真正成為“來者上賓”!
實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新擺在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要位置，圍繞打造“六張創(chuàng)新名片”，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化11個(gè)以上。推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，提升現(xiàn)有5家市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間服務(wù)能力，在孵企業(yè)60家以上，40%以上的在孵企業(yè)配有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師;推進(jìn)廣西非金屬礦物工程技術(shù)研究中心建設(shè)。加大工業(yè)技改力度，提高“千企技改”數(shù)量，投資增長(zhǎng)20%以上。
(二)聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，掀起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)熱潮
鄉(xiāng)村振興是民之所望、政之所向，必須穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。以我市獲得認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為新起點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做大做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)正大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、光大牧業(yè)羊全產(chǎn)業(yè)鏈、魯美構(gòu)樹飼料、邦禾蔗果全產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)鳳凰、良江農(nóng)產(chǎn)品加工園等集聚區(qū)和林產(chǎn)品加工園建設(shè)，提高種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益;創(chuàng)建各級(jí)示范區(qū)310個(gè)以上，其中自治區(qū)級(jí)3個(gè)、縣級(jí)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)50個(gè)、村級(jí)252個(gè)。落實(shí)好糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)50萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量70萬噸以上。推進(jìn)水果、蔬菜、水產(chǎn)草食畜牧等種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化程度，實(shí)現(xiàn)水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20%、3%、2.5%、4%。新增糖料蔗“雙高”基地10萬畝，全面完成105萬畝建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙高”基地耕種收綜合機(jī)械化水平75%、機(jī)收率30%以上，2019/2020榨季進(jìn)廠原料蔗增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率62.5%以上。落實(shí)油茶“雙千”計(jì)劃，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率97%以上，全力打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推進(jìn)沃柑、紅茶等品牌建設(shè)，爭(zhēng)取30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元、5萬元以上的行政村分別達(dá)491、239個(gè)。激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，抓好金秀試點(diǎn)縣工作，大力推進(jìn)“美麗來賓·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，打造40個(gè)市級(jí)“幸福鄉(xiāng)村”綜合示范村。按上級(jí)時(shí)間要求，全面完成“大棚房”清理整治。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施植樹造林20萬畝，森林覆蓋率達(dá)52.73%。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。加大本土人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育和青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)工作，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人以上，深化開展“萬才返鄉(xiāng)•共建小康”活動(dòng)，制定激勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，形成各方參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。重視新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，打造自治區(qū)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。
(三)聚焦創(chuàng)特色樹品牌，蓄勢(shì)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
正視我市實(shí)際，堅(jiān)持“不求最大，但求最特”的理念，以“特”領(lǐng)先，以“特”取勝，借助一二產(chǎn)業(yè)的“勢(shì)”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。
提升集聚發(fā)展能極。著力創(chuàng)建濱港現(xiàn)代物流、興賓區(qū)電子商務(wù)等自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，繼續(xù)提升金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)基地、高新科技園現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向集聚區(qū)發(fā)展。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快興賓、象州、武宣港口碼頭建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量要分別增長(zhǎng)8%、18%、10%以上。
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。培育和打造新舊城區(qū)商貿(mào)圈、餐飲特色街等消費(fèi)熱點(diǎn)，支持來賓特色產(chǎn)品超市發(fā)展壯大，打響“天下有來賓，來賓有特產(chǎn)”特產(chǎn)品牌。抓好桂中建材、來賓汽貿(mào)園等的招商引資和配套服務(wù)，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。大力培育“小上限”企業(yè)，全年新增限額以上企業(yè)15家以上。實(shí)現(xiàn)批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)10%、15%，住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)10%、10%。加大金融服務(wù)力度，存貸款增速均達(dá)12%以上。深入實(shí)施電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋率達(dá)40%以上。推動(dòng)5G發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)190%以上。推動(dòng)全域旅游發(fā)展。借鑒“共享農(nóng)莊”理念，在金秀探索“共享村落”“共享民宿”創(chuàng)建試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)象州、武宣、忻城、合山創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣工作，完成武宣百崖大峽谷、金秀古沙溝景區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)定，新增鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家以上，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建金秀縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)。全年接待游客達(dá)3300萬人次，增長(zhǎng)16%以上，旅游總消費(fèi)315億元，增長(zhǎng)30%以上。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城建設(shè)，加快編制《廣西數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)(來賓)五年規(guī)劃》，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快冶金、能源、鋁及精深加工、制糖及綜合利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)。實(shí)施數(shù)字來賓“廣電云”村村通戶戶用工程，實(shí)現(xiàn)“廣電云”村村通。全面落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，全市寬帶普及率達(dá)到70%。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，抓住5G商用機(jī)遇，發(fā)展5G裝備制造業(yè)。
(四)聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，蓄力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平
抓住國(guó)家對(duì)中西部補(bǔ)短板擴(kuò)投資的契機(jī)，主動(dòng)融入全局謀項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊園區(qū)和交通設(shè)施短板，實(shí)施項(xiàng)目170個(gè)以上，投資60億元以上。
著力補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施短板。積極引入社會(huì)資本和龍頭企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)河南園新科路、遷江園人才公寓小區(qū)建設(shè);推進(jìn)高新園區(qū)路網(wǎng)、“三產(chǎn)”安置小區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)鳳凰工業(yè)園區(qū)跨湘桂鐵路高架橋、園區(qū)至鳳凰污水處理廠排污項(xiàng)目建設(shè);加快三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)正龍紅水河大橋、莆田紅水河大橋、黃茆黔江大橋等石龍片區(qū)、高安片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善興賓高安新材料、興賓區(qū)碳酸鈣、合忻碳酸鈣和各縣(市、區(qū))林產(chǎn)品深加工等園區(qū)的水、電、路、污配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力和發(fā)展效益;抓好大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)廣鐵線建設(shè)，擴(kuò)大供電范圍;加快推進(jìn)金秀桐木、忻城紅渡、武宣黔西等工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，充分利用好國(guó)家的資金和政策支持，進(jìn)一步完善全國(guó)蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)蔗果畜加生態(tài)大循環(huán)示范區(qū)、廣西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)樣板區(qū)設(shè)施建設(shè)，加快完善鳳凰和良江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等水電路及通信設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，進(jìn)一步完善自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。加快推進(jìn)桂中治旱工程建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)一期工程總干渠貫通，完成溯河、環(huán)山支渠建設(shè)，分段發(fā)揮忻城、合山片區(qū)4.8萬畝以上灌溉效益;二期工程完成投資3.2億元;抓好大藤峽庫(kù)區(qū)移民安置，完成投資5億元;加快推進(jìn)下六甲灌區(qū)前期工作，繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利投資增長(zhǎng)10%。
著力補(bǔ)齊交通路網(wǎng)建設(shè)短板。推進(jìn)高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)柳州經(jīng)合山至南寧高速公路(來賓段)、賀州至巴馬高速公路(蒙山至象州段)一期工程建設(shè)，新開工賀州至巴馬高速公路蒙山至象州段二期工程、象州至來賓段、來賓至都安段，著力構(gòu)建“兩橫四縱一環(huán)”高速公路交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，加快象州石龍至來賓、蒙山至金秀等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路”進(jìn)程。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一橫三縱”公路干線道路拓展升級(jí)。加強(qiáng)金秀全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善港口物流設(shè)施，推進(jìn)來賓港及武宣港區(qū)大仁、龍從作業(yè)區(qū)工程建設(shè)。
(五)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控打硬仗，扛起打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，還有不少硬骨頭要啃、重點(diǎn)戰(zhàn)役要打，每一戰(zhàn)都不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我們必須要有敢打硬仗的勇氣和敢闖難關(guān)的韌勁。
全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。特別要通過“提升融資效率、壓縮政府性投資、加大資金籌措、建立防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金池”等舉措，著力防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到“堅(jiān)定、可控、有序、適度”。樹牢過“緊日子”思想，壓減一般性支出6%以上。加大土地運(yùn)營(yíng)力度，有效整合國(guó)有林場(chǎng)、礦權(quán)等資源，加快處置閑置資產(chǎn)，大力實(shí)施土地開墾和“旱改水”項(xiàng)目，開辟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、籌集發(fā)展資金、擺脫發(fā)展困境新路徑。積極爭(zhēng)取新增政府債券，切實(shí)提高化債能力。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，加大非法金融活動(dòng)排查整治工作力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全力沖刺脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，舉全市之力，集全市之智，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口如期脫貧，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，設(shè)立18個(gè)行業(yè)扶貧指揮部，建立市級(jí)打贏忻城縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)包村責(zé)任制，統(tǒng)籌社會(huì)資源強(qiáng)力攻堅(jiān)，如期完成年內(nèi)減貧5萬人以上，67個(gè)貧困村、忻城縣脫貧摘帽。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”十大行動(dòng)，全力打好“七場(chǎng)硬仗”，突出推進(jìn)“十一大重點(diǎn)”工作，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建完善縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶全覆蓋。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)搬遷1059人，強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，確保搬遷一戶、脫貧一戶。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)預(yù)脫貧摘帽的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村屯道路、安全飲水、電力改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化粵桂扶貧協(xié)作，健全茂名—來賓扶貧協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)各方面協(xié)作取得更大成效。加大金融、教育、就業(yè)、健康、科技等行業(yè)扶貧力度，完善社會(huì)保障體系。
全力推進(jìn)污染防治。按照狠抓源頭、精準(zhǔn)治污、保護(hù)優(yōu)先、從緊從嚴(yán)的要求，堅(jiān)守陣地，鞏固成果，全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察、自治區(qū)黨委巡視反饋意見60個(gè)問題的整改。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)關(guān)停小鍋爐工作，盯住重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格煙花爆竹和甘蔗葉禁燃管控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例89%以上，PM2.5平均濃度控制在39微克/立方米以下。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、地下油罐改造、集中式飲用水水源地問題整改等工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，確保地表水主要控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，在用集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤重金屬污染防治及畜禽養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
(六)聚焦改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，蓄能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以改革開放和營(yíng)商環(huán)境大提升，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)強(qiáng)化“三去一降一補(bǔ)”，降低企業(yè)運(yùn)行成本6億元以上。貫徹落實(shí)“降成本政策落實(shí)年”，落實(shí)好自治區(qū)“41條”“28條”和我市“38條”“28條”降成本惠企政策，絕不能出現(xiàn)上面政策“很好”，下面辦事“好狠”。繼續(xù)深化電力體制改革，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)銀企對(duì)接，開展“惠企貸”等活動(dòng)，小微企業(yè)貸款余額增速達(dá)全區(qū)水平以上。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、企業(yè)工資等機(jī)制體制，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制等領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”，深化“放管服”改革，完善提升“242530”改革，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)指標(biāo)多次進(jìn)入“紅榜”，保持全區(qū)前列。大力推行“一事通辦”，完成市政務(wù)中心升級(jí)改造，優(yōu)化提升“一站式”功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)施數(shù)字政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)線上線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“不打烊”。建立互聯(lián)網(wǎng)中介服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體中介超市，推動(dòng)中介服務(wù)公開、規(guī)范、高效。深化商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成企業(yè)開辦;推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，強(qiáng)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。推行“一窗受理、集成服務(wù)”審批服務(wù)機(jī)制，各部門充分授權(quán)，不能讓窗口的辦事員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”，真正做到“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，力爭(zhēng)95%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。對(duì)我市來說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)是龍頭、是脊梁、是硬支撐，營(yíng)商環(huán)境是形象、是保障、是軟實(shí)力，我們將緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，抓住關(guān)鍵，直擊短板，奮力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)上加優(yōu)、好上加好!
高質(zhì)量開展精準(zhǔn)招商。貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”，主動(dòng)融入自治區(qū)“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局，搶抓“東融”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)建深圳—來賓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，密切跟蹤粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展動(dòng)態(tài)，融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，不斷擴(kuò)大來賓“朋友圈”。編制培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”招商計(jì)劃，圍繞“以資源換產(chǎn)業(yè)”和“一網(wǎng)兩管”，對(duì)標(biāo)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)，通過以商招商、補(bǔ)鏈招商、駐點(diǎn)招商等方式，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)龍頭企業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)連片開發(fā)，提升園區(qū)招商效率。在重點(diǎn)領(lǐng)域更注重招商選資，把招商引資選資與引才引智有機(jī)結(jié)合起來，著力推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展。注重鄉(xiāng)村招商“雙回”工作，通過縣干部帶鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)干部帶村干部，動(dòng)員外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資辦企業(yè)、回鄉(xiāng)就近就業(yè)。認(rèn)真抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保引得進(jìn)、落得地、建得好、見成效，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)以上，到位資金增長(zhǎng)15%以上。
堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資。貫徹落實(shí)“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”，完善中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制，加強(qiáng)用地和資金保障，力爭(zhēng)獲得建設(shè)用地指標(biāo)8000畝、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金5億元，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度進(jìn)度達(dá)全區(qū)水平以上，力爭(zhēng)進(jìn)入“紅榜”。抓好重大項(xiàng)目包裝策劃，超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，挖掘包裝更多使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目。推動(dòng)湘電風(fēng)電制造、飛南銅資源環(huán)保再生利用等100個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè);推進(jìn)桂中治旱、大藤峽工程等152個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè);實(shí)現(xiàn)象州理昂生物質(zhì)發(fā)電、銘磊醫(yī)藥等52個(gè)重大項(xiàng)目竣工。力爭(zhēng)重大項(xiàng)目投資增長(zhǎng)12%，季度招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工率及新簽招商引資10億元以上項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)全區(qū)水平以上，力爭(zhēng)進(jìn)入“紅榜”。
(七)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展升級(jí)版
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)45.5%以上。
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)聚人氣，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略、產(chǎn)城融合戰(zhàn)略和特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)遷江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推進(jìn)遷江鋁特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”格局;堅(jiān)持城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)衛(wèi)生、牌匾廣告、市場(chǎng)攤點(diǎn)等環(huán)境整治和“五亂”行為整治;推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作，完善市數(shù)字化城市管理中心系統(tǒng)平臺(tái)9大標(biāo)準(zhǔn)核心系統(tǒng)，提升一體化處置能力和綜合考評(píng)規(guī)范性。推進(jìn)智慧物業(yè)管理，打造裕達(dá)社區(qū)等智慧物業(yè)示范社區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。推進(jìn)宜居城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，對(duì)草鞋溝等城市黑臭水體進(jìn)行綜合整治;加快僑興路、濱江北路西段等道路建設(shè)，打通維林大道延長(zhǎng)線、翠屏東路等“斷頭路”。抓好桂中水城麒麟渠、水環(huán)境綜合治理等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新增5%海綿城市建設(shè)面積。加大對(duì)市政道路、城市綠化等改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.5%。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗艿?45公里，新建、改建市政公共廁所5座。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”，加快盤活處置市城區(qū)房地產(chǎn)停建項(xiàng)目;有序控制房地產(chǎn)開發(fā)，著力發(fā)展高品質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)，商品房銷售面積增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)推進(jìn)駐柳原柳地三大院的改造重建。
持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。各縣(市、區(qū))、園區(qū)要按照以下目標(biāo)推進(jìn)：興賓區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;象州縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;武宣縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;忻城縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;金秀縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;合山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。
(八)聚焦共建共享，用心用情用力增進(jìn)民生福祉
從人民群眾的“煩惱事”“揪心事”抓起，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，一心一意做好民生工作。
推進(jìn)教育共享。深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，有效整合、擴(kuò)大教育資源，深入推進(jìn)集團(tuán)化、合作化、特色化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)共享。實(shí)施來賓市普通高中教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)地區(qū)高中與象州縣中、來賓高中與合山高中集團(tuán)化辦學(xué)。加快中職學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓好星級(jí)學(xué)校建設(shè)培育工作。支持廣西科技師范學(xué)院?jiǎn)?dòng)學(xué)校二期建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新(改、擴(kuò))建30所公辦幼兒園，推進(jìn)市九中、市十二中、富華小學(xué)等竣工驗(yàn)收，來賓一中遷建項(xiàng)目力爭(zhēng)完成主體建設(shè)，加快普及十五年基本教育。全年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率89%、義務(wù)教育鞏固率95%、高中階段毛入學(xué)率89.5%。
推進(jìn)文體共享。推進(jìn)60個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，開展文藝文化惠民演出400場(chǎng)次，完成農(nóng)村公益電影放映8700場(chǎng)以上。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)2個(gè)。著力抓好融媒體中心建設(shè)，建立“來賓云”融媒體生態(tài)系統(tǒng)，形成一盤棋，推動(dòng)媒體整合。開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。以“體教融合”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)城市建設(shè)，打造“全國(guó)全民健身示范城市”升級(jí)版，支持創(chuàng)意賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織舉辦第十一屆廣西體育節(jié)來賓市分會(huì)場(chǎng)暨2019年來賓市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成學(xué)校、機(jī)關(guān)體育場(chǎng)館對(duì)外開放5個(gè)以上。
推進(jìn)醫(yī)療共享。全面推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，狠抓健康促進(jìn)縣和健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。深入推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，擴(kuò)大縣域醫(yī)共體覆蓋面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院參與率達(dá)70%以上。選擇1~2個(gè)縣，由縣級(jí)醫(yī)院和轄區(qū)衛(wèi)生院組建獨(dú)立法人的縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化水平。全力推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院工作。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目3個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合互動(dòng)發(fā)展。全力做好自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2.7萬人次，建設(shè)扶貧車間50個(gè)以上。全力做好治欠保支工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)社保政策，完成社會(huì)保險(xiǎn)參保的征繳任務(wù)。抓好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利和慈善等工作。完善住房保障體系，開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造5995套，完成危房改造2210戶。加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，在市城區(qū)、縣(市、區(qū))各新增建設(shè)1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)。實(shí)施10項(xiàng)市級(jí)為民辦實(shí)事工程。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)推進(jìn)平安來賓建設(shè)。嚴(yán)厲打擊涉黑惡違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開展。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化治安重點(diǎn)管控、公共安全防控和治安基礎(chǔ)工作，突出抓好市域治理。繼續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。扎實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，著力提升社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和預(yù)警監(jiān)測(cè)水平，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，再創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。做好衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障工作，強(qiáng)化食品藥品安全市場(chǎng)監(jiān)管。扎實(shí)做好糧食和物資儲(chǔ)備供應(yīng)。深化統(tǒng)計(jì)改革，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
心中有信仰，腳下有力量。信仰、信念、信心，任何時(shí)候都至關(guān)重要，我們將堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，按照市委“提升全面從嚴(yán)治黨水平”要求，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)工作新局面。
鑄忠誠(chéng)，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)重大形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)重大工作的決策部署，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)黨委巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)工作。
重法治，堅(jiān)持依法行政履好職。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，做到事事有回音、件件有落實(shí)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和滿意度。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商。主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)等方面監(jiān)督。建立健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。
勇?lián)?dāng)，堅(jiān)持實(shí)干為本抓落實(shí)。堅(jiān)持底線思維，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，按照市委的部署要求，加快推進(jìn)市、縣機(jī)構(gòu)改革，確保3月底前完成改革任務(wù)。聚焦尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，堅(jiān)決反對(duì)庸政懶政、明哲保身、不作為亂作為。規(guī)范和改進(jìn)督查考核工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、減少會(huì)議。大力開展“調(diào)查研究+”和“+調(diào)查研究”活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)，帶著工作、帶著問題深入開展調(diào)查研究。建立工作倒逼機(jī)制，對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程，以“路線圖”開路，以“清單表”推進(jìn)，以“紅黑榜”通報(bào)，推動(dòng)工作落細(xì)落小，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
葆廉潔，落實(shí)從嚴(yán)治黨樹形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治隱形變異“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理、扶貧資金使用等的監(jiān)督管理，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
各位代表!幸?？繆^斗，來賓靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、一起奔跑，晝夜不舍、一起追夢(mèng)，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的新征程上，認(rèn)真落實(shí)六“壯”六“美”要求，奮力推動(dòng)來賓“壯”起來、“美”起來，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
