政府工作報(bào)告
——2018年1月18日在合山市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 潘振學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是負(fù)重前行、逆境爬坡和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)全市各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，貫徹發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展新模式，全力抓好“壯大產(chǎn)業(yè)、招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目、改革創(chuàng)新、守住底線”五大重點(diǎn)工作。不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)走上了新的臺(tái)階，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！胺鲋久撠殸?zhēng)先鋒”活動(dòng)成效顯著，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定性批示。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.06億元，增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資18.81億元，增長(zhǎng)6.6%;規(guī)上工業(yè)增加值下降13%;財(cái)政收入2.52億元，增長(zhǎng)6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.98億元，增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30061元，增長(zhǎng)6 %;農(nóng)村居民人均可支配收入11086元，增長(zhǎng)8 %;金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)6.5%，貸款余額增長(zhǎng)12.71%。
過(guò)去的一年，是我們勇挑重?fù)?dān)，砥礪前行，合力攻堅(jiān)，奮發(fā)有為的一年。我們主要做了以下工作：
一、全力以赴壯大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊抓住來(lái)賓市打造碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大好機(jī)遇，全力發(fā)展壯大碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。與忻城縣簽訂了《忻城—合山共建碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議》，投入4650萬(wàn)元完成合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地1024畝，投入3800多萬(wàn)元實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科銳進(jìn)廠道路、園區(qū)110千伏、35千伏供電線路及變電站工程建設(shè)基本完成，合忻工業(yè)大道建設(shè)進(jìn)展順利，重鈣路等項(xiàng)目已開展前期工作;科銳鈣化物公司食品級(jí)碳酸鈣生產(chǎn)線完成建設(shè)即將投入試產(chǎn);華納新材料公司碳酸鈣項(xiàng)目開工建設(shè);新昊天鈣業(yè)公司碳酸鈣項(xiàng)目正在開展前期工作;山鑫鈣業(yè)公司、瑞云化工科技公司、寶源實(shí)業(yè)公司等碳酸鈣企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。全市碳酸鈣產(chǎn)量約80萬(wàn)噸，產(chǎn)值約2.5億元，同比增長(zhǎng)67%?？偼顿Y9500多萬(wàn)元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目即將建成，吸引了華天寶藥業(yè)集團(tuán)等用汽企業(yè)落戶園區(qū)。合山煤業(yè)公司司法重整穩(wěn)步推進(jìn)，合山發(fā)電公司納入來(lái)賓市大工業(yè)用電區(qū)域網(wǎng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，世界500強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)進(jìn)駐合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新興企業(yè)上規(guī)，山鑫鈣業(yè)公司獲得廣西著名商標(biāo)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制全面落實(shí)，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力全面提升。預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成6.1億元，增長(zhǎng)4%。糧食產(chǎn)量2.88萬(wàn)噸，同比持平;水果產(chǎn)量1.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%;肉類總產(chǎn)量4100噸，增長(zhǎng)1.76%。投入1.08億元建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣溯嶺片區(qū)、北泗河和城區(qū)防洪治理工程等8個(gè)項(xiàng)目。建成“雙高”糖料蔗基地2850畝。投入6000多萬(wàn)元的“八桂之心”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、投入950多萬(wàn)元的廣昌隆山羊養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)當(dāng)年即分別成為“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建入圍單位”和“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級(jí)示范園創(chuàng)建入圍單位”，投入1600多萬(wàn)元建設(shè)的水八角生豬養(yǎng)殖示范區(qū)獲得“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級(jí)示范園”稱號(hào)。新增土地流轉(zhuǎn)1650畝，累計(jì)達(dá)1.86萬(wàn)畝。與正大集團(tuán)合作建設(shè)3個(gè)年出欄各5000頭豬的現(xiàn)代養(yǎng)豬場(chǎng)全部投入生產(chǎn)。成功引進(jìn)溢眾農(nóng)業(yè)科技公司于在勤村創(chuàng)建2000畝生態(tài)富硒水稻種植基地，生產(chǎn)的天賜富溪牌和集佰優(yōu)牌合山生態(tài)富硒米等4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)定。新增農(nóng)民專業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家。“三品一標(biāo)”取得新突破，喜生堅(jiān)果種植基地、喜生堅(jiān)果種植農(nóng)民專業(yè)合作社分別獲得廣西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書，“合山堅(jiān)果”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)及地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)8.4萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)58.8%。預(yù)計(jì)2017/2018年榨季進(jìn)廠糖料蔗31萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11%，農(nóng)民種蔗收入增長(zhǎng)15%。29個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入83.69萬(wàn)元。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值完成16.9億元，增長(zhǎng)14%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比52.7%。成功進(jìn)入廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣行列，新增3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、三星級(jí)農(nóng)家樂1個(gè)。礦山博物館、礦山遺跡加固修復(fù)工程等項(xiàng)目竣工，“記憶之城”、井下采煤體驗(yàn)區(qū)、“28號(hào)鐵軌•十里花廊”二期工程、靈巖湖生態(tài)民俗文化景區(qū)等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。接待游客185萬(wàn)人次，增長(zhǎng)36%，旅游總收入15.6億元，增長(zhǎng)40.5%。交通投資完成7200萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%，公路、水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)11%、15.61%，港口吞吐量3.5萬(wàn)噸。城中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和嶺南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造一期工程基本完成，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，全市批發(fā)及零售業(yè)銷售額完成15.86億元，增長(zhǎng)14.9%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，銷售面積5.4萬(wàn)平方米，同比持平。全面落實(shí)中央金融穩(wěn)定政策，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不斷拓寬，保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二、真心實(shí)意精準(zhǔn)招商，一批項(xiàng)目簽約落地
將招商引資工作作為全年工作的重中之重來(lái)抓，制定了招商引資工作方案，成立了工作指揮部，組建了碳酸鈣、用電用汽大戶、科技創(chuàng)新、旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六個(gè)重點(diǎn)招商工作組。完善出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，制作了招商宣傳片、招商宣傳手冊(cè)，改版充實(shí)了合山招商微信公眾號(hào)，規(guī)范了招商工作流程。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京、上海、廣東、山東、云南等地精準(zhǔn)招商。招商引資到位資金34.65億元;新引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，在談項(xiàng)目10個(gè)。落地開工的項(xiàng)目有：總投資7億元的華天寶藥業(yè)集團(tuán)等4個(gè)醫(yī)藥項(xiàng)目、總投資3.5億元的華納新材料公司工業(yè)項(xiàng)目、總投資1億元的溢眾生態(tài)農(nóng)業(yè)公司農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;已經(jīng)簽訂投資協(xié)議并完成選址的項(xiàng)目有總投資5億元的新昊天鈣業(yè)公司等4個(gè)項(xiàng)目。
三、步調(diào)一致推進(jìn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更牢
繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一個(gè)時(shí)間表的“四個(gè)一”工作機(jī)制，加快投資項(xiàng)目的審批速度，實(shí)現(xiàn)了所有審批和服務(wù)事項(xiàng)全部于“在線審批監(jiān)管平臺(tái)”辦理。企業(yè)投資項(xiàng)目由業(yè)主通過(guò)“在線審批監(jiān)管平臺(tái)”自主申報(bào)，當(dāng)天即可辦結(jié)。全市重點(diǎn)推進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目102項(xiàng)，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，完成投資1.08億元;自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目4項(xiàng)，完成投資3.54億元;來(lái)賓市層面項(xiàng)目22項(xiàng)，完成投資9.31億元。投資7000多萬(wàn)元的北泗鎮(zhèn)及河里鎮(zhèn)供水工程、投資4400多萬(wàn)元的東礦井下采煤體驗(yàn)區(qū)等24個(gè)項(xiàng)目開工，投資3億元的科銳鈣化物公司項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目竣工。全力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，完成征地1380畝，上報(bào)項(xiàng)目用地17個(gè)，獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)60.53公頃，比上年增加54公頃。獲得國(guó)家發(fā)改委等部門同意將我市資源枯竭城市相關(guān)扶持政策延長(zhǎng)至2020年，全年獲得資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金1.56億元。
四、堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力更足
五、始終堅(jiān)持底線思維，新征程展現(xiàn)新氣象
共享發(fā)展呈現(xiàn)新水平。為民辦十件實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)建設(shè)管理有新突破。新一輪城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)上報(bào)來(lái)賓市人民政府。成立“兩違”辦集中力量整治違法用地和違法建設(shè)行為，有效遏制了“兩違”的蔓延;整治人民中路中心市場(chǎng)周邊水果行、溯河礦市場(chǎng)周邊占道、金融街夜市亂搭亂建、奇石街亂擺亂放等現(xiàn)象，保持了市容清潔整齊。投入1490萬(wàn)元完成城北文化廣場(chǎng)建設(shè)。東環(huán)路南端延長(zhǎng)線開工建設(shè)，五街延長(zhǎng)線路段即將竣工，多年來(lái)道路瓶頸問(wèn)題將被打破。新公交站臺(tái)投入使用，煤礦棚戶區(qū)改造三期工程636套限價(jià)商品房和1100套經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)完成大部分建設(shè)，投入800多萬(wàn)元完成人才公寓項(xiàng)目建設(shè)，30戶農(nóng)村危房改造全部竣工。以食品藥品、畜禽水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、裝飾裝修材料為重點(diǎn)，開展159次食品藥品、農(nóng)資、建材執(zhí)法打假行動(dòng)，銷毀價(jià)值20萬(wàn)元的假冒偽劣商品，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。教育文化事業(yè)邁上新臺(tái)階。全市教學(xué)質(zhì)量不斷提高，二本上線人數(shù)同比翻了一番。合山市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)獲得來(lái)賓市中考質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)，我市足球、美術(shù)、書法、音樂、播音主持等5項(xiàng)特長(zhǎng)生術(shù)科測(cè)試均排名來(lái)賓第一。建設(shè)了光明幼兒園等一批教育項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。投入600萬(wàn)元實(shí)施公共體育場(chǎng)田徑跑道建設(shè)，投入600萬(wàn)元完成礦區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“農(nóng)村文藝匯演”等群眾文化活動(dòng)90場(chǎng)，各類體育賽事21項(xiàng)，農(nóng)村公益電影放映348場(chǎng)。健康保障工作取得新成績(jī)。中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、人民醫(yī)院婦兒病區(qū)綜合樓、河里鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、嶺南鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、市婦幼保健院公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)加快，全市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。有效落實(shí)全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率5.48‰，全面完成人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)了創(chuàng)建國(guó)家健康扶貧示范縣方案，健康扶貧工作得到上級(jí)部門的充分肯定，并在全區(qū)健康扶貧工作培訓(xùn)會(huì)上作典型發(fā)言，來(lái)賓市健康扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市)和創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市工作。社會(huì)保障有新進(jìn)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1586人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)578人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.89%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94.72%。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。脫貧摘帽得到有效鞏固。投入2886萬(wàn)元扶貧資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投入1888萬(wàn)元扶貧資金用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1450萬(wàn)元扶貧資金作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，整合涉農(nóng)資金2.04億元。合山信用合作聯(lián)社和農(nóng)業(yè)銀行合山支行共向合作社、龍頭企業(yè)和貧困戶放貸634萬(wàn)元。全力抓好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整和貧困人口脫貧“雙認(rèn)定”工作，目前全市未脫貧戶543戶1786人，貧困發(fā)生率2.07%。全面啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，完成搬遷820人。降低了機(jī)動(dòng)車行駛證工本費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;停征了河道采砂管理費(fèi)等一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。投入300萬(wàn)元建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)3家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目即將投入使用。立案查處環(huán)境違法案件8件，移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，組建了河長(zhǎng)制辦公室、工作站，完成了轄區(qū)內(nèi)江河湖庫(kù)名錄調(diào)查，明確轄區(qū)內(nèi)50平方公里以上7條河流的市、鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)。深入開展“美麗合山•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成了兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠建設(shè);投入160萬(wàn)元采購(gòu)了一批農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)備;完成改廚600戶、改廁800戶;創(chuàng)建了3個(gè)“宜居鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)和3個(gè)“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”。完成造林面積1.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.6%。成立了洛靈湖濕地公園管理局，出臺(tái)了濕地公園建設(shè)實(shí)施方案，開展了公園濕地保護(hù)與恢復(fù)可研工作。投入194萬(wàn)元實(shí)施4個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力穩(wěn)步提升。完成里蘭礦區(qū)礦業(yè)遺跡保護(hù)等3個(gè)工程驗(yàn)收，新開工了里蘭中北井北段、溯河礦區(qū)塘蓮礦道路等4個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目。
安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。始終堅(jiān)持強(qiáng)化“紅線”意識(shí)不放松，緊盯安全抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，著力抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故2起，共死亡2人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.3%、50%。
社會(huì)公共管理成效明顯。大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)開展“文明守法示范村屯戶”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展普法工作，榮獲“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”稱號(hào)。加大信訪調(diào)處力度，“三大糾紛”案件調(diào)結(jié)率達(dá)100%?；鶎討?yīng)急管理體系不斷完善，開展地震、消防、防汛等應(yīng)急演練，妥善處置各類突發(fā)事件。嶺南鎮(zhèn)城北社區(qū)榮獲“2017年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)。圓滿完成了黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”、東盟“兩會(huì)”、合山煤業(yè)公司債權(quán)人第一次會(huì)議、春節(jié)、國(guó)慶等重大安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三零”工作目標(biāo)。投資400多萬(wàn)元實(shí)施“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊 “盜搶騙”“涉黑涉惡”“涉毒”等違法犯罪行為，有效遏止案件發(fā)生，“兩搶”案件發(fā)案下降58.3%，其中搶奪案件零發(fā)案，群眾安全感滿意度達(dá)90%以上。
政治生態(tài)風(fēng)清氣正。堅(jiān)決維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議25件，政協(xié)委員提案22件，辦結(jié)率均達(dá)100%。深入開展“解放思想、改進(jìn)服務(wù)、提高效率”專項(xiàng)整治活動(dòng)，行政效能不斷提高。開展貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神整治行動(dòng)和“吃喝風(fēng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神案件21件，問(wèn)責(zé)33人。完成審計(jì)項(xiàng)目13項(xiàng)，查處違規(guī)資金165萬(wàn)元，查出管理不規(guī)范資金4290萬(wàn)元，督促落實(shí)整改905萬(wàn)元。
嶺南鎮(zhèn)、河里鎮(zhèn)、北泗鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、扶貧、征地、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作中取得了新進(jìn)展，各村(社區(qū))“兩委”換屆工作圓滿完成，嶺南鎮(zhèn)獲得“廣西計(jì)生協(xié)會(huì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)先進(jìn)單位”稱號(hào)、河里鎮(zhèn)獲得“廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范優(yōu)秀單位”稱號(hào)。《合山市志》通過(guò)區(qū)、市、縣三級(jí)專家評(píng)稿，綜合年鑒實(shí)現(xiàn)一年一鑒。不斷支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、僑務(wù)、檔案、殘聯(lián)、郵政、通信等工作發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市離退休老干部理解、不遺余力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和15萬(wàn)各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)官兵，駐市直線部門干部職工，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持合山發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)與希望的同時(shí)，我們也要看到，合山的轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，機(jī)遇與困難共存，發(fā)展與挑戰(zhàn)同在。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，運(yùn)行不穩(wěn);工業(yè)產(chǎn)值小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，增速回落;財(cái)政增收難度加大;招商引資項(xiàng)目不多，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等不利因素正在阻礙我們前進(jìn)的步伐。我們必須重視和解決這些問(wèn)題。
2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的形勢(shì)下，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不負(fù)重托，勇挑重?fù)?dān)，搶抓機(jī)遇，合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)合山經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，譜寫合山新時(shí)代發(fā)展新篇章!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施市九次黨代會(huì)確定的“工業(yè)強(qiáng)市、旅游旺市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、環(huán)境立市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。突出抓重點(diǎn)，奮力抓好“壯大產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)項(xiàng)目”兩大工作;突出補(bǔ)短板，全力抓好“招商引資和鞏固脫貧”兩大工作;突出強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)抓好“改革創(chuàng)新和民生保障”兩大工作，推動(dòng)合山轉(zhuǎn)型發(fā)展走上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.42%以上。
以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)也是來(lái)賓市下達(dá)給我市的工作任務(wù)。從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，將制定出臺(tái)一系列抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的政策措施。來(lái)賓市主題不變、鏡頭不換，保持定力持續(xù)推進(jìn)“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”，著力打造“四做”升級(jí)版。這些將為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只要我們緊跟新時(shí)代的發(fā)展步伐，明確目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充滿信心，一定能扎扎實(shí)實(shí)地完成好目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，具體要抓好以下工作：
一、堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)
我市作為來(lái)賓市的后發(fā)力量、第三梯隊(duì)，要牢牢抓住碳酸鈣產(chǎn)業(yè)和用電用汽大戶企業(yè)這兩大重點(diǎn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟(jì)總量。2018年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;2019年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，增長(zhǎng)15%;2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.4億元，增長(zhǎng)18%;力爭(zhēng)“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。抓好現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)。落實(shí)自治區(qū)“41條” “28條”和來(lái)賓市“38條”降成本惠企政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本。積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取給予合山發(fā)電公司更多發(fā)電指標(biāo)，積極幫助其他企業(yè)爭(zhēng)取直購(gòu)電交易訂單;協(xié)助完成合山煤業(yè)公司司法重整工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)服務(wù)好我市這兩大支柱產(chǎn)業(yè)。協(xié)助中糧集團(tuán)完成對(duì)祥星制糖公司的收購(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)糖業(yè)二次發(fā)展。繼續(xù)對(duì)去年投產(chǎn)的福斯特環(huán)保科技公司和已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的南星公司、寶源實(shí)業(yè)公司等企業(yè)跟蹤服務(wù);幫助科銳鈣化物公司食品級(jí)碳酸鈣項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，幫助虎鷹建材公司盡快解決水泥產(chǎn)能置換問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)用好用活上級(jí)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政銀企對(duì)接工作，增強(qiáng)“惠企貸”力度。政府實(shí)行每月“服務(wù)企業(yè)日”制度，專門聽取和研究解決企業(yè)存在的困難。抓好新企業(yè)的落地工作。推行“綠色牌照”服務(wù)制度和“雙報(bào)告”服務(wù)制度，實(shí)行多部門并聯(lián)審批。重點(diǎn)抓好新昊天鈣業(yè)公司、華天寶藥業(yè)集團(tuán)、春旭環(huán)保公司和明合藥業(yè)公司等企業(yè)的落地工作，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成合忻大道、輕鈣路、重鈣路等路網(wǎng)及主排污管網(wǎng)建設(shè)。完善嶺南片區(qū)的縱一北路延長(zhǎng)線、橫三路和橫四路等路網(wǎng)建設(shè)，搬遷不符合園區(qū)規(guī)劃的高壓線路，對(duì)已征下的園區(qū)儲(chǔ)備用地進(jìn)行三通一平建設(shè)，開工建設(shè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上。抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。成立培規(guī)工作組，逐月逐季跟蹤服務(wù)及指導(dǎo)企業(yè)上規(guī)。重點(diǎn)培育福斯特環(huán)?？萍脊?、瑞云化工科技公司、科銳鈣化物公司、志誠(chéng)木材廠等8家企業(yè)年內(nèi)上規(guī)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理。制定出臺(tái)我市國(guó)有企業(yè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)供水公司、城投公司、儲(chǔ)備糧管理公司和柳花嶺林場(chǎng)等4家國(guó)有企業(yè)的管理，確保國(guó)有企業(yè)保值增值。建成生物孵化基地，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，新增1家以上高新企業(yè)。積極開展質(zhì)量品牌行動(dòng)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)廣西名牌產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)。著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，根據(jù)自治區(qū)、來(lái)賓市的部署確定好思路，做好振興規(guī)劃，創(chuàng)新投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。以示范區(qū)為龍頭推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。今年全力沖刺補(bǔ)短板，力爭(zhēng)“八桂之心”現(xiàn)代特色休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)進(jìn)入廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)行列，力爭(zhēng)3個(gè)示范區(qū)進(jìn)入來(lái)賓市示范區(qū)行列，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)有1個(gè)示范區(qū)進(jìn)入市級(jí)示范區(qū)行列，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范園和10個(gè)村級(jí)示范點(diǎn)。擴(kuò)大生態(tài)富硒水稻種植基地到1萬(wàn)畝，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶自愿加入公司，利用兩到三年時(shí)間打響天賜富溪牌、集佰優(yōu)牌合山生態(tài)富硒米品牌，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)與正大集團(tuán)合作的現(xiàn)代生態(tài)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，支持古邦村開展種植構(gòu)樹發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)。鼓勵(lì)更多的企業(yè)、村屯參與土地流轉(zhuǎn)建設(shè)示范區(qū)，以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”為載體，帶動(dòng)“公司+農(nóng)戶”發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)8.4萬(wàn)千瓦以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)60%。繼續(xù)實(shí)施“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。新增“雙高”糖料蔗基地7200畝，實(shí)現(xiàn)進(jìn)廠糖料蔗32萬(wàn)噸。肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。以水利建設(shè)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，投資1億多元實(shí)施北泗河柳花嶺支流治理工程、洛滿河整治工程、北泗應(yīng)急水源工程等項(xiàng)目，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防汛抗旱水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以村“兩委”班子建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高村干部整體素質(zhì)和工作水平。實(shí)施村“兩委”班子績(jī)效考核制度，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率變革
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。推進(jìn)97項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)22項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，竣工投產(chǎn)18項(xiàng)，開展前期工作40項(xiàng)。年度計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資20.3億元。推進(jìn)科銳鈣化物公司、華天寶藥業(yè)集團(tuán)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)合忻大道、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工。加快推進(jìn)里蘭至馬安碼頭二級(jí)公路、合山港三期工程、市婦幼保健院公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓、嶺南鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、“黑金之路”工業(yè)旅游項(xiàng)目、公共體育場(chǎng)田徑跑道等一批城建、教育、水利、交通、衛(wèi)計(jì)、旅游和文體等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。抽調(diào)人員成立重大項(xiàng)目辦公室，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，依法整合建設(shè)項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)投資審批提速。實(shí)行中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“綠色牌照”制度，全力提速服務(wù)環(huán)節(jié)。
切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目保障。抓好項(xiàng)目建設(shè)用地保障，從年初開始全力抓細(xì)抓實(shí)項(xiàng)目征地和用地報(bào)批工作，做好項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，爭(zhēng)取得到600畝用地指標(biāo)。努力解決項(xiàng)目融資難題，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取資金支持。推行PPP合作項(xiàng)目模式，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。
三、堅(jiān)持做精招商，加快壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模
堅(jiān)持分類精準(zhǔn)招商不動(dòng)搖。圍繞碳酸鈣、生物制藥、用電用汽大戶、農(nóng)業(yè)科技和特色旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)地區(qū)、瞄準(zhǔn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)人員，精準(zhǔn)招商，招大商、大招商。今年每個(gè)單位要向招商領(lǐng)導(dǎo)小組提供2到5條招商信息，每個(gè)鎮(zhèn)要向招商領(lǐng)導(dǎo)小組提供5到10條招商信息。堅(jiān)持真誠(chéng)服務(wù)客商不動(dòng)搖。廣泛宣傳我市招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，組建精通業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)溝通的招商隊(duì)伍，堅(jiān)持以客商為中心，真心實(shí)意推介項(xiàng)目，全心全意服務(wù)客商。對(duì)真心實(shí)意到合山投資的客商要精心服務(wù)，以真誠(chéng)感動(dòng)客商，以服務(wù)贏得項(xiàng)目。堅(jiān)持定期外出招商不動(dòng)搖。堅(jiān)持實(shí)行年度招商方案計(jì)劃，緊盯目標(biāo)客商不放松，扎實(shí)推進(jìn)招商工作。通過(guò)對(duì)接商會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)招商和委托招商等模式，選派科級(jí)干部到江浙及“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛點(diǎn)學(xué)習(xí)和招商。全年引進(jìn)10個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商到位資金40億元，增長(zhǎng)15.2%。
四、堅(jiān)持推動(dòng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革
以改革增動(dòng)力、提效率、放活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。開展“僵尸企業(yè)”清理工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和教育信息化改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化政府各部門辦事流程。深化文化、衛(wèi)生、農(nóng)村金融、事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)域體制改革。完成監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
五、繼續(xù)抓好鞏固脫貧，做到脫真貧、真脫貧
我市進(jìn)入鞏固脫貧提質(zhì)發(fā)展階段，要繼續(xù)將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。要突出精準(zhǔn)要求，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)深入工作，不斷鞏固現(xiàn)有成果。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，穩(wěn)固脫貧支撐。繼續(xù)抓好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整和脫貧“雙認(rèn)定”工作，杜絕“數(shù)字脫貧、假脫貧”。 建立健全扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的監(jiān)管。抓好教育扶貧資助項(xiàng)目，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加大金融扶貧力度，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，不斷激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
六、堅(jiān)持提高民生保障水平，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
完善保障體系和公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌均衡市鎮(zhèn)村保障一體化發(fā)展，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，補(bǔ)齊保障體系短板，不斷提高民生共享水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人次;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系改革，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，做好新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面提高防災(zāi)救災(zāi)能力，大力推進(jìn)危房改造和礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30戶，建成636套限價(jià)商品房、1100套經(jīng)濟(jì)適用住房以及易地扶貧搬遷“老鄉(xiāng)家園”250套住房，建設(shè)民政社會(huì)福利園區(qū)工程，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，改善五保對(duì)象生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建成嶺南鎮(zhèn)、河里鎮(zhèn)中心幼兒園和市光明幼兒園等項(xiàng)目，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加大引進(jìn)人才力度，推進(jìn)教育合作工作，不斷提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)文化設(shè)施，加強(qiáng)文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入開展市鎮(zhèn)村醫(yī)療共同體試點(diǎn)工作。提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋率，加快深入實(shí)施分級(jí)診療制度，大力推進(jìn)市人民醫(yī)院婦兒病區(qū)綜合樓和市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，扎實(shí)做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
完善安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。大力推進(jìn)平安合山建設(shè)，不斷提高安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。著力加強(qiáng)食品藥品安全保障和人身財(cái)產(chǎn)安全保障，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。加強(qiáng)青少年普法宣傳教育，依法打擊和懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙等各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊制毒販毒吸毒犯罪行為，做好預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，有效保障政治安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)預(yù)防和化解“三大糾紛”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)智能化辦案中心和智能化交通監(jiān)控指揮中心，加快推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)破難題、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行好促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
防治污染維護(hù)良好生態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)工業(yè)污水處理廠，積極開展創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)工作，治污防污工作向鎮(zhèn)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作全覆蓋。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，大力打擊盜采亂伐行為，擴(kuò)大種林面積，森林覆蓋率達(dá)46%以上。提高環(huán)保防治科技化水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控。實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)水土及空氣三個(gè)“十條”污染防治保護(hù)政策，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，完成上級(jí)下達(dá)的改善空氣質(zhì)量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，共同保護(hù)綠水青山，共建生態(tài)家園。
建設(shè)城鎮(zhèn)優(yōu)化宜居環(huán)境。開展“美麗合山·宜居城市”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三個(gè)行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廚改廁任務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)村的建設(shè)管理。力爭(zhēng)開工建設(shè)環(huán)城大道、地下管廊等工程，改擴(kuò)建思光路，實(shí)現(xiàn)東環(huán)路南端延長(zhǎng)線、五街延長(zhǎng)線、江濱路延長(zhǎng)線、電廠運(yùn)煤通道全面貫通，有效解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。完成河里、北泗集中供水工程建設(shè)，并延伸到沿線村莊，解決群眾飲水安全問(wèn)題。運(yùn)行好城區(qū)和兩鎮(zhèn)的生活污水處理廠，確保生活污水處理率達(dá)90%以上。開工建設(shè)一批綜合市場(chǎng)，改善市場(chǎng)擁擠臟亂等問(wèn)題。結(jié)合創(chuàng)特創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施城區(qū)美化亮化工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化覆蓋率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市綜合執(zhí)法局，繼續(xù)打擊“兩違”不放松，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)文明社區(qū)、綠色城鎮(zhèn)和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)及各機(jī)關(guān)單位要精細(xì)化管理，抓好薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，特別是要整治城鎮(zhèn)礦區(qū)及各機(jī)關(guān)單位硬化綠化亮化死角，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。開工建設(shè)河里鎮(zhèn)街道改造項(xiàng)目，開展北泗鎮(zhèn)街道改造前期工作。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和田園綜合體，選擇一些村屯進(jìn)行綜合改造，切實(shí)改善人民群眾的居住環(huán)境，建設(shè)美麗合山，宜居合山。
集中力量為民辦好實(shí)事。在完成自治區(qū)、來(lái)賓市為民辦實(shí)事任務(wù)的同時(shí)，將集中力量實(shí)施好以下工程：
文化惠民工程。完成公共體育場(chǎng)田徑跑道建設(shè)，建設(shè)河里鎮(zhèn)長(zhǎng)模村基層綜合性文化服務(wù)中心。
教育惠民工程。投資1000萬(wàn)元完成合山市光明幼兒園建設(shè)。
生態(tài)惠民工程。建設(shè)工業(yè)污水處理廠。
醫(yī)療惠民工程。建設(shè)市婦幼保健院公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓。
交通惠民工程。投資730萬(wàn)元完成龍南至繡龍公路合山段路面改造工程。
飲水惠民工程。投資1500萬(wàn)元實(shí)施北泗應(yīng)急水源工程。
水利惠民工程。投資2180萬(wàn)元實(shí)施洛滿河整治工程。
強(qiáng)基惠民工程。完成東環(huán)路南端延長(zhǎng)線建設(shè)。
養(yǎng)老惠民工程。投資2000萬(wàn)元建設(shè)合山市社會(huì)福利中心基礎(chǔ)設(shè)施工程。
惠農(nóng)補(bǔ)貼工程。實(shí)施種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)工程。
七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
要增強(qiáng)法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、清廉意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)向市場(chǎng)“放權(quán)”、向社會(huì)“讓權(quán)”，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確規(guī)范職責(zé)權(quán)限，簡(jiǎn)化繁瑣手續(xù)，提高辦事效率。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)協(xié)同化、智能化、便捷化水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，打造“透明政府”。切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，健全獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制，整治懶政庸政怠政行為。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展反腐敗和整治“四風(fēng)”工作，保持“零容忍”“全覆蓋”的反腐高壓態(tài)勢(shì)，杜絕不作為和亂作為，有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加強(qiáng)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益，繼續(xù)關(guān)心支持工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教等工作發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電力、石油、郵政、通信、煙草等部門的聯(lián)系，全民共建共享美好生活!
各位代表，同志們，新時(shí)代肩負(fù)新使命，新征程需要新?lián)?dāng)，新時(shí)代呼喚新作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，共同譜寫新時(shí)代大好合山新篇章!
【注釋】
記憶之城：指合山市“記憶之城”項(xiàng)目，總投資約1億元，占地面積約82畝，項(xiàng)目利用里蘭二區(qū)礦工棚戶區(qū)舊址、九區(qū)舊辦公大樓進(jìn)行改建為文化創(chuàng)意主題酒店、礦工民宿、工業(yè)風(fēng)格的民俗民宿等。
在線審批監(jiān)管平臺(tái)：指依托互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺(tái)。在線平臺(tái)適用于各類項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。
35證合一：指將發(fā)改、公安、財(cái)政等17個(gè)部門的30多個(gè)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“35證合一、一照一碼”。
三農(nóng)金融服務(wù)室：為完善我市農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，以行政村為建設(shè)主體，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)是協(xié)辦單位的金融平臺(tái)。主要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供存取款、貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，宣傳金融法律法規(guī)和金融基本知識(shí)等。
“兩違”辦：指合山市整治違法用地和違法建設(shè)行為辦公室。
河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
三大定位：習(xí)近平總書記對(duì)廣西賦予三大戰(zhàn)略定位，即：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。
五個(gè)扎實(shí)：2017年4月19日至21日，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)對(duì)全區(qū)工作提出了“五個(gè)扎實(shí)”的要求，即扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
三大生態(tài)、兩個(gè)建成：自治區(qū)第十一次代表大會(huì)提出“三大生態(tài)” 和“兩個(gè)建成”，即不斷鞏固發(fā)展我區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài);奮力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
自治區(qū)“41條”：2016年4月，自治區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》(桂政發(fā)〔2016〕20號(hào))，共有41條意見，即簡(jiǎn)稱自治區(qū) “41條”。意見明確從降低制度性交易成本、稅費(fèi)、人工成本等7個(gè)方面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
自治區(qū)“28條”：2017年5月，自治區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》(桂政發(fā)〔2017〕23號(hào))，共有28條意見，即簡(jiǎn)稱自治區(qū) “28條”。意見從投資稅費(fèi)、融資成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。
來(lái)賓市“38條”：根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》(桂政發(fā)〔2016〕20號(hào))精神，來(lái)賓市于2016年5月出臺(tái)了《來(lái)賓市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》，制定的38條符合來(lái)賓市實(shí)際的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施。
惠企貸：是指金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政提供的信貸引導(dǎo)資金作風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償手段，向工信、財(cái)政部門推薦的中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放少抵押、低利息的貸款業(yè)務(wù)。
三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：是指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。
黑金之路：在舊社會(huì)煤炭被稱作黑色的金子，我市充分利用合山煤業(yè)公司三礦挖煤的舊生產(chǎn)系統(tǒng)(已關(guān)停)和新生產(chǎn)系統(tǒng)(機(jī)械井)內(nèi)在聯(lián)系，打造集礦工生產(chǎn)體驗(yàn)、煤炭機(jī)械化開采參觀、礦業(yè)遺跡展示、礦工民俗體驗(yàn)等的礦工“生產(chǎn)記憶”的旅游發(fā)展道路。
綠色牌照：指對(duì)中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目在選址用地、工商注冊(cè)、備案、環(huán)評(píng)等審批過(guò)程中實(shí)行優(yōu)先辦理、提速辦理。
僵尸企業(yè)：指無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
透明政府：指政府管理過(guò)程中的信息的公開性。
