2019年政府工作報(bào)告
——2019年3月13日在忻城縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
忻城縣縣長(zhǎng)李朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“攻扶貧、強(qiáng)石材、推旅游、建新區(qū)”四大重點(diǎn)工作，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，全縣各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降0.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33.1:24.9:42.0。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.9%。
一年來，我們緊扣縣情實(shí)際，突出地域特色，爭(zhēng)創(chuàng)工作亮點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成效。易地扶貧搬遷工作成為全國示范，我縣“易地搬遷拔窮根”項(xiàng)目榮獲全國民生示范工程獎(jiǎng);品牌打造實(shí)現(xiàn)新突破，忻城糯玉米申請(qǐng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，已通過國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，忻城糯玉米產(chǎn)區(qū)被評(píng)為全國“人民優(yōu)選”產(chǎn)業(yè)合作示范基地;生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)，獲得自治區(qū)級(jí)、市級(jí)“宜居鄉(xiāng)村”及“生態(tài)鄉(xiāng)村”數(shù)量居全市首位;思練鎮(zhèn)被自治區(qū)列為第一批廣西特色小鎮(zhèn)-銀白龍石材小鎮(zhèn);電商工作獲得新進(jìn)展，我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過商務(wù)部績(jī)效考評(píng)，獲2018年中央財(cái)政500萬元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金;旅游工作開創(chuàng)新佳績(jī)，忻城縣被自治區(qū)列為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣和自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;旅游商品壯錦系列產(chǎn)品百越織錦錦繡包榮獲中國旅游商品大賽銅獎(jiǎng);“廣西桂中山歌文化旅聯(lián)體”在我縣正式掛牌成立;馬泗鄉(xiāng)藍(lán)莓生態(tài)園被評(píng)為廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū);都宜忻革命根據(jù)地獲評(píng)國家3A級(jí)旅游景區(qū);公民道德建設(shè)開創(chuàng)新局面，樊秋亮被評(píng)為全國“新時(shí)代好少年”;蒙曉梅被評(píng)為全國“三八紅旗手”、榮獲第四批全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵稱號(hào);石支宇家庭被評(píng)為全國五好家庭;黃海琴家庭被評(píng)為廣西“最美家庭”;韋克照被評(píng)為“2018年全區(qū)最美志愿者”?！昂萌酥恰背蔀樾贸堑牧咙c(diǎn)名片。
一年來，我們重點(diǎn)抓好以下工作：
一、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)著力打好脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”。按照縣委“12345”工作措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，2018年，全縣21008人脫貧，16個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)。
1.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房兜底，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)兜底。重點(diǎn)抓好“育肥牛代養(yǎng)”項(xiàng)目，積極引導(dǎo)忻城縣鳳凰山牧場(chǎng)等育肥牛企業(yè)與貧困戶進(jìn)行合作“代養(yǎng)”，受益貧困人口33050人，帶動(dòng)貧困戶人均增收2700元。二是實(shí)施教育兜底。投入200萬元作為8204名建檔立卡貧困家庭學(xué)生的上學(xué)交通補(bǔ)貼。投入200萬元建立教育扶貧基金，發(fā)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)165萬元，獎(jiǎng)勵(lì)扶助貧困生107人，確保沒有一人因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三是實(shí)施醫(yī)療兜底。投入1296.03萬元為建檔立卡貧困戶購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，投入703.34萬元為16774名未參保的建檔立卡貧困人員和預(yù)脫貧村未參保人員全額購買“新農(nóng)合”。四是實(shí)施住房兜底。針對(duì)全縣488戶極端貧困家庭，縣財(cái)政再補(bǔ)助每戶2萬元，確保貧困戶住房達(dá)標(biāo)率100%。危房改造工作位居全區(qū)前列。
2.大力實(shí)施四大殲滅戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作排全區(qū)前列。一是2018年共投入1813.2萬元實(shí)施“危房殲滅戰(zhàn)”，將于2019年上半年消除全部危房。二是實(shí)施“村、屯道路問題殲滅戰(zhàn)”。截至2018年底，共投入資金1.497億元用于新、改、擴(kuò)建村屯道路，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，受益群眾18966戶77717人。三是實(shí)施“飲水安全問題殲滅戰(zhàn)”，投入6868.39萬元實(shí)施151個(gè)農(nóng)村安全飲水工程，33個(gè)預(yù)脫貧村56496名貧困人口飲水安全問題得以解決。四是實(shí)施“公共服務(wù)設(shè)施問題殲滅戰(zhàn)”。投入資金732萬元實(shí)施村屯公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣30個(gè)村屯配備公共服務(wù)綜合樓、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)等公共文化設(shè)施。
3.大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，徹底改變一方水土養(yǎng)育不了一方人的現(xiàn)狀。2018年易地搬遷項(xiàng)目進(jìn)度排全區(qū)并列第一，不適合人類生存的遂意鄉(xiāng)增仰村實(shí)現(xiàn)了整村搬遷目標(biāo)。2016-2018年共完成搬遷4990戶19102人，占全市任務(wù)的48.59%，任務(wù)完成率100%。同時(shí)加快推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，讓搬遷對(duì)象“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
4.大力實(shí)施“攜手奔小康”工程，推進(jìn)粵桂扶貧協(xié)作。2016-2018年共收到廣東幫扶資金5370萬元，支出5153.4萬元扶持產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。
(二)妥善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，尤其是隱性債務(wù)增量，力爭(zhēng)通過10年時(shí)間將隱性債務(wù)消化完畢。完成存量債務(wù)100%的置換任務(wù)。積極開展防范打擊非法集資宣傳突擊月行動(dòng)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治摸底排查行動(dòng)，全縣未發(fā)現(xiàn)影子銀行以及其他非法金融機(jī)構(gòu)。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)中央第五環(huán)保督察組“回頭看”和自治區(qū)環(huán)境綜合督察反饋問題整改工作，積極有效整改上級(jí)反饋問題。大塘、古蓬、思練、紅渡4個(gè)污水處理廠已正常運(yùn)營(yíng);歐洞、古蓬等8個(gè)生活垃圾處理廠全面竣工。完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。落實(shí)河長(zhǎng)制，配合開展生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。加大石漠化綜合治理力度，治理石漠化面積1479公頃，年內(nèi)完成植樹造林3.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.97%。都樂河、紅水河水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量均保持優(yōu)于國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。劃定煙花爆竹禁燃區(qū)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為92.3%，PM10平均濃度為48微克/立方米，PM2.5平均濃度為30微克/立方米，三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)和來賓市控制目標(biāo)要求。強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)控土壤污染，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
二、突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)增至148家;農(nóng)民專業(yè)合作社增至473家，其中，國家級(jí)示范社3家，自治區(qū)級(jí)示范社18家。新增認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效個(gè)數(shù)10個(gè);獲得富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，富硒農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值3280萬元，帶動(dòng)250位農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1666元。百香果、糯玉米、桑園種植面積分別達(dá)2.2、9.6、26.24萬畝。水果年產(chǎn)量6.93萬噸，增長(zhǎng)20.6%;牛出欄4.04萬頭，增長(zhǎng)17.8%;豬存欄11.33萬頭，增長(zhǎng)7.9%。中央電視臺(tái)四次報(bào)道我縣桑蠶富農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)工業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。抓好“強(qiáng)石材”重點(diǎn)工作。推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?？壗z產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)37.8%，水電行業(yè)增長(zhǎng)7.2%，制糖業(yè)增長(zhǎng)4.8%。工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3167萬元，增長(zhǎng)16.57%。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。融合文化·旅游，打造節(jié)慶品牌，做好薰衣草莊園、莫土司衙署、樂灘國家濕地公園三篇旅游“文章”，成立廣西桂中山歌旅聯(lián)體，全年接待游客491.1萬人次，增長(zhǎng)25%，旅游總收入41.08億元，增長(zhǎng)30%。電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。101個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)遍布12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個(gè)智慧鄉(xiāng)村服務(wù)站覆蓋130個(gè)行政村。舉辦2018年“土司古城•浪漫忻城”旅游節(jié)暨黨旗領(lǐng)航•電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”活動(dòng)，全年電商交易額達(dá)4.3億元，增長(zhǎng)1.8%。
三、突出示范，加大投入，全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)
2018年我縣統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)重大項(xiàng)目34個(gè)，完成投資9.77億元，完成年度計(jì)劃109.71%。重大項(xiàng)目總數(shù)增長(zhǎng)21.4%，年度投資增長(zhǎng)20.7%。投資數(shù)和項(xiàng)目數(shù)在2017年基礎(chǔ)上均雙增20%以上。2018年市級(jí)層面新開工項(xiàng)目10個(gè)、竣工項(xiàng)目3個(gè)，開、竣工率均達(dá)100%，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目開工率達(dá)100%。投資2000萬元的紅渡鎮(zhèn)“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)百鎮(zhèn)示范工程”項(xiàng)目、投資800萬元的果遂鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，投資5497萬元的忻城縣中醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體工程室內(nèi)外裝修，二次裝修也已正常進(jìn)行。新柳南高速忻城段前期工作有序推進(jìn)。
四、突出優(yōu)勢(shì)，重在落地，全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)招商工作
實(shí)施精準(zhǔn)招商，累計(jì)赴北京、廣東、浙江等地招商23批次，接待到訪客商20批次。2018年實(shí)施招商項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)際到位資金39.017億元，完成全年任務(wù)的108.38%，增長(zhǎng)13.88%;外資到位資金500萬美元，完成全年任務(wù)的100%。忻城信榮達(dá)微型揚(yáng)聲器生產(chǎn)基地、忻城鳳凰山生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等招商項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
五、突出亮點(diǎn)，回應(yīng)期盼，全力以赴抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
按照“舊城區(qū)+新城區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團(tuán)式發(fā)展思路，一體化建設(shè)初顯成效。融資3.89億元實(shí)施東門-土司老街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，現(xiàn)已開工建設(shè)1450戶。投資2.738億元的城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，投資3.1億元的普及高中項(xiàng)目紅渡教育園區(qū)即將竣工。加快推進(jìn)紅渡、思練兩個(gè)副縣域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤鶴嶺森林公園西片區(qū)項(xiàng)目全面竣工。“印象忻城”項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)村改廚改廁改圈完成改廁1.3萬戶，改廚1.3萬戶，改圈755戶。完成3417戶棚戶區(qū)改造續(xù)建任務(wù)。我縣6個(gè)行政村被評(píng)為“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村，23個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村，1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)村榮獲2018年“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號(hào)，4個(gè)村屯榮獲2018年自治區(qū)“綠色村屯”榮譽(yù)稱號(hào)。
六、突出民生，注重實(shí)效，全力以赴推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)各類教育資助金2822.69萬元，資助學(xué)生41019人次。鄉(xiāng)、村幼兒園建設(shè)進(jìn)一步加快，投資5000萬元的民族小學(xué)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“推普脫貧”獲自治區(qū)、來賓市點(diǎn)贊，自治區(qū)“推普脫貧鄉(xiāng)村行”啟動(dòng)儀式在我縣古蓬鎮(zhèn)上浪村啟動(dòng)。教學(xué)質(zhì)量明顯提升。全縣高考一本上線34人，增長(zhǎng)26.5%;本科上線增長(zhǎng)18.7%。文化體育蓬勃發(fā)展。全民健身與全民健康深度融合示范建設(shè)工作有力推進(jìn)，我縣在全市工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。衛(wèi)生計(jì)生和社會(huì)保障工作全面落實(shí)。全縣全年孕產(chǎn)婦死亡率為0，排全區(qū)前列;藥店消毒產(chǎn)品立案查處14家，排全區(qū)首位;三二醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋;實(shí)施“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算模式，進(jìn)一步減輕患者負(fù)擔(dān)。發(fā)放特困人員救助金776.01萬元，低保金5746.48萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91.8%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.39%。通過粵桂勞務(wù)扶貧合作，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1690人，完成年度任務(wù)量的130%。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，為81批1325位農(nóng)民工追討1000余萬元農(nóng)民工工資。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未有重大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，2018年未發(fā)生食品藥品安全事故。實(shí)施綜合治理，社會(huì)和諧穩(wěn)定，“三大糾紛”案件調(diào)結(jié)率達(dá)91%，信訪總件數(shù)及人次分別下降10%和12%。人民群眾安全感和滿意度排全區(qū)前列。
七、突出實(shí)效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力以赴強(qiáng)化政府效能建設(shè)
深入開展“作風(fēng)整治年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化，行政效能不斷提升。有序推進(jìn)9個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作。深化行政審批制度改革，取消行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)40項(xiàng)。不斷優(yōu)化審批流程，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，90%以上依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個(gè)行政村的政務(wù)服務(wù)中心安裝自助辦事終端，基層群眾在家門口就近辦理所需事項(xiàng)。深入推進(jìn)國有林場(chǎng)、財(cái)稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。
過去的一年，我縣國防教育和雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、司法、法制、消防、縣志、外僑、保密、供銷、人事、物價(jià)、民族宗教、移民、檔案、后勤等工作各具亮點(diǎn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、電力、煙草、通信、郵政、氣象、水文等工作也取得了新的成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，剛剛過去的2018年，是艱難爬坡的一年，是風(fēng)雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。這一年，我們經(jīng)受了種種考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐忻城的中直、區(qū)直部門和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持忻城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣面臨的發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，面對(duì)的挑戰(zhàn)仍然較多。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)底子薄，貧困程度深，脫貧摘帽任務(wù)仍然十分艱巨;工業(yè)轉(zhuǎn)型難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村民生改善任重道遠(yuǎn);干部隊(duì)伍主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施努力加以解決，不辜負(fù)全縣人民的信任和期盼。
2019年總體工作思路和工作措施
總體工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照自治區(qū)黨委提出的建設(shè)六“壯”六“美”新廣西的具體要求，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)抓黨建、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成全縣脫貧摘帽任務(wù)，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步獎(jiǎng)，圍繞“一增長(zhǎng)、雙種養(yǎng)、三提升、四重點(diǎn)”基本思路和地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的7.0%目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，著力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”(種桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)牛)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境和黨建工作，重點(diǎn)實(shí)施攻扶貧、強(qiáng)石材、推旅游、建新區(qū)，對(duì)標(biāo)小康，開展五個(gè)年活動(dòng)(即脫貧攻堅(jiān)年、縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年、支部建設(shè)攻堅(jiān)年)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%，財(cái)政收入完成2.85億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.0%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10.0%，貧困人口脫貧完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.0‰以下，每萬元生產(chǎn)總值能耗同比持平，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成來賓市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)舉全縣之力，堅(jiān)決打贏全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
開展脫貧攻堅(jiān)年活動(dòng)，要聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困村和特殊貧困群體，采取“12345”扶貧措施(即強(qiáng)化一個(gè)組織保障;確保農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)收入;落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)、考核三到位;實(shí)施村屯道路、住房、飲水安全、公共服務(wù)設(shè)施四大殲滅戰(zhàn);抓好健康扶貧、教育扶貧、精神扶貧、作風(fēng)扶貧、結(jié)對(duì)扶貧五大扶貧工作)，盡銳出戰(zhàn)、全域扶貧，加強(qiáng)督查，常態(tài)化開展暗訪，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性，以背水一戰(zhàn)、決一死戰(zhàn)的決心向貧困發(fā)起總攻，確保實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽!
聚焦“兩不愁三保障”。一是通過產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出解決“兩不愁”問題。繼續(xù)實(shí)施桑蠶、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、養(yǎng)羊以及牧草、構(gòu)樹等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將扶貧資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施代養(yǎng)牛、借牛還牛等產(chǎn)業(yè)兜底政策，把忻城糯玉米打造成為群眾喜愛的電商產(chǎn)品。加強(qiáng)與信宜市和保利集團(tuán)結(jié)對(duì)協(xié)作，做大做強(qiáng)扶貧車間，為貧困群眾提供就業(yè)崗位;大力實(shí)施消費(fèi)扶貧和“以購代捐”;為搬遷貧困戶在安置點(diǎn)附近提供保安、環(huán)衛(wèi)、建筑、護(hù)路等600多個(gè)公益性崗位，解決易地扶貧搬遷貧困戶“零就業(yè)”問題;加大力度解決易地扶貧搬遷后繼發(fā)展問題。二是繼續(xù)實(shí)施住房兜底政策。2019年將投資4000萬元解決危房改造問題。三是探索實(shí)施教育兜底政策。實(shí)施教育兜底，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)一人，適齡義務(wù)教育貧困學(xué)生均可享受交通補(bǔ)助及各項(xiàng)教育補(bǔ)助，由縣財(cái)政兜底。大力實(shí)施控輟保學(xué)攻堅(jiān)。四是做好健康扶貧工作。實(shí)行貧困人口先診療后付費(fèi)。把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
聚焦“深度貧困村和特殊貧困群體”。打好“四大殲滅戰(zhàn)”，實(shí)行清單銷號(hào)管理，切實(shí)解決極度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施問題。制定特殊政策幫扶極度貧困村和極度貧困戶，取消深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金。
(二)著力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步縣
著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住珠西經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)兩大機(jī)遇，積極主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加快我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新舊城區(qū)路網(wǎng)、排污管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新柳南高速忻城段、賀巴高速忻城段及鄉(xiāng)村路網(wǎng)等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城南、紅渡和思練工業(yè)園水、電、路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力和發(fā)展效益。
著力提升營(yíng)商環(huán)境。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年活動(dòng)，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造政務(wù)透明、審批快捷、服務(wù)到位、辦事順暢、保障有力的良好發(fā)展環(huán)境。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化、高效化。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策措施，形成安商、親商、穩(wěn)商的良好氛圍。
著力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”。努力從糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整到糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)，增加飼草種植面積，大力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”，將養(yǎng)殖飼料本地化，建立“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，力爭(zhēng)今年養(yǎng)牛突破10萬頭，成為全區(qū)養(yǎng)牛大縣。同時(shí)，探索實(shí)施“借蠶還繭”“保險(xiǎn)+公司+合作社+基地+貧困戶”桑蠶發(fā)展模式，實(shí)施桑蠶、育肥牛產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，確?！半p種雙養(yǎng)”持續(xù)發(fā)展。
著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年活動(dòng)，把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的最有力手段，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和開竣工建設(shè)，謀劃和儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。做好忻城鳳凰山生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、忻城縣清水河農(nóng)業(yè)核心示范園、思練鎮(zhèn)中心市場(chǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目工作。2019年市級(jí)層面計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目共41個(gè)。通過簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、盤活土地資源等方式，全力以赴完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
著力抓好強(qiáng)石材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)合忻產(chǎn)業(yè)園，以碳酸鈣作為原料，將綠色建材及其配套產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。全力實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.6%目標(biāo)。
著力擴(kuò)大繭絲綢及服裝加工業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)絲綢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.2%目標(biāo)。打造忻城縣絲綢產(chǎn)業(yè)園，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，發(fā)展絹絲、針織、絲綢以及桑蠶綜合利用開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)針織行業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)紅渡、古蓬、北更等鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。
著力抓好推旅游。全力推進(jìn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)雙促”工作，推進(jìn)廣西桂中山歌文化旅聯(lián)體工作，打造精品旅游線路。繼續(xù)做實(shí)做好莫土司衙署、薰衣草莊園、樂灘國家濕地公園三篇“國字號(hào)文章”，加快馬泗都宜忻革命根據(jù)地創(chuàng)建4A景區(qū)工作。注重特色旅游康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)能力。全年實(shí)現(xiàn)接待游客594.2萬人次以上，增長(zhǎng)20%以上;實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.4億元以上，增長(zhǎng)30%。
著力抓好建新區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“舊城區(qū)+城南新區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建以縣城為核心，以紅渡鎮(zhèn)、思練鎮(zhèn)為縣域副中心的城鎮(zhèn)化空間格局。著重抓好投資20億元的印象忻城、投資3.1億元的紅渡教育園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)— “思練銀白龍石材特色小鎮(zhèn)”培育工作。盡快完成古蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。
著力抓好招商引資。開展產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年活動(dòng)，圍繞碳酸鈣(石材)、繅絲、百香果、育肥牛等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，注重在項(xiàng)目規(guī)劃和包裝上下功夫，實(shí)施分組招商、針對(duì)性招商，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，加快引進(jìn)百香果和育肥牛加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)展招商渠道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資40億元，全口徑實(shí)際利用外資500萬美元目標(biāo)。
著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，踐行聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，大膽與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清政商關(guān)系。針對(duì)性做好服務(wù)幫扶，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問題。落實(shí)落細(xì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持措施，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加快推進(jìn)信榮達(dá)公司二期建設(shè)步伐，籌集資金建設(shè)紅渡工業(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，推進(jìn)金嗓子公司技術(shù)改造項(xiàng)目在2019年完成設(shè)備更新并正式運(yùn)行，促進(jìn)中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在2019年施工建設(shè)。加大規(guī)上企業(yè)的培育力度，將4家企業(yè)納入培育庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)培育1家以上。
著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)化解重大隱患，繼續(xù)做好打擊非法集資工作。注重化解存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，重點(diǎn)控制隱性債務(wù)增量。
著力破除體制弊端。穩(wěn)步推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)體制改革，加快推進(jìn)國有林場(chǎng)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、招商引資、工業(yè)項(xiàng)目落地推進(jìn)等工作機(jī)制。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定
牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制創(chuàng)新六大工程。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)支撐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育劃分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，做優(yōu)做強(qiáng)桑蠶、百香果、育肥牛、糯玉米、養(yǎng)羊五大特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)方案，把“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，完成改廚、改廁、改圈任務(wù)，做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力。弘揚(yáng)好家風(fēng)家訓(xùn)，樹立向上向善、誠信互助、健康淳樸、文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。四是培育農(nóng)村致富帶頭人。抓好“萬才返鄉(xiāng)·共建小康”工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，帶領(lǐng)貧困群眾增收致富。
(四)全力補(bǔ)短板惠民生，穩(wěn)步提升群眾獲得感幸福感安全感
繼續(xù)抓好十大為民辦實(shí)事工程。抓好扶貧惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、環(huán)保惠民、衛(wèi)計(jì)健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生態(tài)鄉(xiāng)村惠民10大為民辦實(shí)事工程。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)，抓好紅渡教育園區(qū)和民族小學(xué)及4所幼兒園建設(shè)工作，力保2019年秋季學(xué)期按時(shí)投入使用。著力解決易地扶貧搬遷點(diǎn)貧困群眾子女入學(xué)問題。進(jìn)一步完善教育布局，實(shí)施學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，縮小全縣城鄉(xiāng)教育差距。
抓好衛(wèi)生與健康工作。繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧，建檔立卡貧困戶100%享受基本醫(yī)療保障制度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，選擇1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為緊密型縣域醫(yī)療共同體試點(diǎn)，成熟后逐步推廣。推動(dòng)中醫(yī)壯醫(yī)藥健康發(fā)展。實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，2019年我縣健康社區(qū)(村)、健康家庭建設(shè)分別達(dá)10%以上。
繁榮文體事業(yè)壯大文化產(chǎn)業(yè)。全力完成公共文化綜合樓項(xiàng)目17個(gè)建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，按“六個(gè)一”要求抓好2019年度村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。抓好全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)工作。積極做好基層體校強(qiáng)基工程“雙百計(jì)劃”申報(bào)工作。結(jié)合旅游，打造文化精品，做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝申報(bào)工作，不斷擴(kuò)大民族特色文化影響力。
突出做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。切實(shí)把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，促進(jìn)多渠道就業(yè)，不斷提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府兜底保障機(jī)制，確保貧困人口社保全覆蓋。
加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，推進(jìn)電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，提高電子監(jiān)管覆蓋率。加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲及小攤販監(jiān)管工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品抽檢、快檢力度。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，妥善處置各類突發(fā)事件，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，持續(xù)鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。
提高社會(huì)綜合治理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全社會(huì)治安綜合治理體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)強(qiáng)化禁毒嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)廣西平安先進(jìn)縣。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，廣泛開展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)建設(shè)。
(五)推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持防治并舉，走綠色發(fā)展道路。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好建筑垃圾和揚(yáng)塵整治、煙花爆竹管控等大氣污染防治，加強(qiáng)礦山、水污染整治。持續(xù)抓好中央第五環(huán)保督察組“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保綜合督察反饋問題整改工作，加快城區(qū)新取水點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。
2019年，全縣轄區(qū)內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例要達(dá)到100%，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家、自治區(qū)考核目標(biāo)?？諝赓|(zhì)量指標(biāo)PM2.5年平均濃度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均濃度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要達(dá)到75.8%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。完成植樹造林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.97%以上。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行能力
以2019年政府機(jī)構(gòu)改革工作為契機(jī)，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，深化政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提高效率效能，不斷提升政府自身能力。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法工作，優(yōu)化依法行政環(huán)境。推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，全力保障公民合法權(quán)益。
全面深化改革。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提高窗口服務(wù)效率。強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。積極推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開、決策執(zhí)行情況公開、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范辦公用房管理和公務(wù)用車管理制度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面鞏固貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”的工作成果，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表!九層之臺(tái)，起于累土，我們已經(jīng)進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，唯有不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，才能將宏偉藍(lán)圖化為美好生活。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府，以及縣委的決策部署上來，始終堅(jiān)定信念，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，努力奮進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
