政府工作報告
——2019年2月14日在澄邁縣第十五屆人民代表大會
第六次會議上
澄邁縣人民政府縣長 司��超
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我國改革開放40周年，也是海南建省辦經濟特區(qū)30周年。一年來，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅決落實省委省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，搶抓機遇，迎難而上，砥礪奮進，較好地完成了年初既定各項目標任務，開創(chuàng)了建設幸福美麗澄邁的新篇章。初步核算(下同)，全縣實現地區(qū)生產總值299.55億元(不含保稅區(qū))，同比增長5.0%(扣除房地產因素后，生產總值完成285.64億元，同比增長7.9%);全社會固定資產投資完成243.61億元，同比下降31.8%;地方一般公共預算收入24.67億元，同口徑增長19.1%;社會消費品零售總額54.25億元，同比增長7.2%;全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為32738元，名義增長7.9 %;農村常住居民人均可支配收入為15035元，名義增長8.5 %;居民消費價格上漲2.5%，控制在預期目標以內。在房地產調控的大背景下，稅收、財政收入、居民收入仍保持較快增長，三次產業(yè)結構由2017年的26.0：39.7：34.3調整為2018年的25.9 : 34.3 : 39.8，第三產業(yè)占GDP比重提高5.5個百分點，產業(yè)結構發(fā)生質的轉變，由原來的“二三一”優(yōu)化為“三二一”，發(fā)展質量明顯提升。
一年來，我們主要抓好六個方面工作：
（一）聚焦改革開放，破瓶頸、促發(fā)展，爭當自貿區(qū)（港）建設先鋒。
黨中央支持海南建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，寄托著總書記對海南的深切期望，是海南發(fā)展的重大歷史機遇。一年來，縣政府把學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作為首要政治任務，努力學深、悟透、抓實，邊謀劃邊推動落實，全面深化改革取得了重要進展。
1.全面深化改革有序推進。
全年共完成38項重點改革事項，改革紅利不斷釋放?！岸嘁?guī)合一”改革取得新成效，《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》獲得了省政府批復，完成生態(tài)保護紅線修訂，形成了全縣統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系?！胺殴芊备母锶〉眯鲁尚?，全縣471項審批事項實現“不見面審批”，占全縣審批事項的84%，率先全省完成省下達的年度改革任務?！皹O簡審批”做法被國務院列入營商環(huán)境典型經驗，在此基礎上進一步深化和推廣，老城開發(fā)區(qū)審批提速85%以上。商事制度改革持續(xù)深化，全面實施“多證合一”改革，共頒發(fā)1147張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。深化農場社會管理屬地化改革，完成農墾遺留問題土地確權登記發(fā)證工作任務。此外，農村集體產權制度、財政體制改革等重點領域改革加快推進。
2.對外開放合作步伐加快。一是
聚焦油氣產業(yè)發(fā)展，編制《澄邁縣油氣勘探服務基地行動計劃》，加快南海油氣勘探生產服務基地建設，引進了中海油海南馬村碼頭后勤支持服務基地、中海油海南碼頭后方陸域擴建等油氣產業(yè)項目4個。推行外資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。去年新增外資企業(yè)57家，注冊資本同比增長21倍，實際利用外資同比增長5.8倍。加快建設中國(海南)東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸科技文創(chuàng)產業(yè)基地，東創(chuàng)園已于去年底開園。擴大農產品出口，出口凍鯧魚、無核荔枝、無籽蜜柚等產品3.08萬噸，出口額達5.39億元，出口額同比增長2.3%。我縣被評為全省首個國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)。
3.高起點編制產業(yè)規(guī)劃。
圍繞自貿區(qū)(港)建設，對照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快園區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局調整。落實中央12號文件精神，依托馬村港，加快建設油氣勘探生產服務基地，大力培育新興海洋產業(yè)。依托老城經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎，著力打造海南高端制造產業(yè)示范基地。依托金馬現代物流中心和老城開發(fā)區(qū)臨港片區(qū)，加快發(fā)展現代港口與物流、臨港金融商服，打造現代物流業(yè)和供應鏈金融產業(yè)示范區(qū)。依托福山咖啡文化風情鎮(zhèn)和盈濱半島度假區(qū)，積極引進一些主題公園和優(yōu)質旅游產品，打造國際旅游消費中心。依托海南生態(tài)軟件園，打造移動互聯網產品出海的集聚地、離岸大數據安全備份中心和互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權交易地。依托瓊臺交流合作基地，打造熱帶水果種源培育、交易和標準化種植基地及臺灣文化創(chuàng)意企業(yè)聚集區(qū)。
4.招商引才工作成效顯著。
開展“百日大招商”活動，開工建設16個自貿區(qū)建設項目，全年簽約項目36個，協(xié)議投資額187.7億元;注冊落地企業(yè)28家，落地投資額138.47億元，落地率達77.7%。京東集團、蘇寧集團、新加坡淡馬錫豐樹集團等6家世界500強企業(yè)區(qū)域總部落戶澄邁。落實“百萬人才進海南行動計劃”，優(yōu)化人才服務環(huán)境，設立縣人才服務平臺，制定《澄邁縣人才住房保障實施細則》等優(yōu)惠政策，人才引進成果凸顯，去年共簽約引進人才2901人，其中高層次人才112人。
（二）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，守底線、強治理，發(fā)展
1.脫貧攻堅成效顯著。
3個貧困村摘帽、2692人脫貧退出，分別占省下達任務的100%、101.2%。貧困戶人均純收入8413.1元，比2017年提高1849.5元。脫貧戶人均純收入8736.1元，是省定脫貧標準的2.5倍，高質量完成年度脫貧攻堅目標任務。“兩不愁、三保障”的質量不斷鞏固提升。發(fā)放教育資助金1506.83萬元，資助13388人次，實現貧困學生特惠性資助全覆蓋。建檔立卡農村貧困人口住院、慢性病門診實際報銷比分別超過省定標準2.2、13.7個百分點。完成800戶農村危房改造，占省下達任務的123.1%。深入開展消費扶貧活動，設立扶貧愛心超市17家，銷售額達447.2萬元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。突出抓好產業(yè)扶貧，投入4337萬元，實施產業(yè)扶貧項目83個，產業(yè)項目組織化達98%，實現基本全覆蓋，帶動脫貧質量穩(wěn)步提升。
2.環(huán)境質量明顯改善。一是
污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。中央環(huán)保督察和國家海洋督察轉交信訪件辦結率分別為100%、92%。深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，“兩違”整治成效明顯，拆除各類違建21.7萬平方米。扎實開展大氣污染防治“六個嚴禁、兩個推進”工作，淘汰黃標車223輛。造林綠化和生態(tài)修復造林綠化6900畝，超額完成省下達任務。全面落實“河長制”“湖長制”“灣長制”，共設立縣鎮(zhèn)兩級123名河(湖)長、7名灣長，324條河流(湖泊)、3個海灣實現全覆蓋。全縣空氣、水、土壤質量總體優(yōu)良，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率96.7%，城市內河水質達標率83.3%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率100%，近岸海域水質為一類。加快污染防治基礎設施建設。山口和福山水庫3座水質自動監(jiān)測站已建成投運。開工建設福山、永發(fā)等7宗城鎮(zhèn)污水處理廠項目。建成16個農村生活污水處理設施項目，啟動35個行政村生活污水處理設施建設。建立責任考評和巡查制度。啟動澄邁縣自然資源資產負債表編制工作，制定《澄邁縣生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》。完成覆蓋加樂、文儒、中興、仁興等四鎮(zhèn)的第一輪生態(tài)環(huán)保巡查工作。結合我縣實際編制了首本生態(tài)環(huán)保教材，納入中小學教育教學內容。我縣獲得“中國綠色發(fā)展典范縣”殊榮。
3.風險防控有力有效。
出臺《澄邁縣地方政府性債務風險預警與應急預案》等文件，進一步加強了地方政府的債務管控。加強金融風險防控，建立民間融資監(jiān)測制度，嚴厲打擊非法融資等行為。嚴格控制土地審批，推動房地產業(yè)結構轉型，房地產貸款增速呈持續(xù)回落態(tài)勢，12月底比年初下降14個百分點，與各項貸款增速的差距逐步縮小。
（三）聚焦質量提升，調結構、促轉型，新舊動能加快轉換。
1.傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型。一是
做精做強富硒品牌農業(yè)。全縣恢復撂荒地1.2萬畝，不斷擴大特色農業(yè)規(guī)模。全縣創(chuàng)建國家級標準化生產示范園5個、省級標準化生產示范園17個,新增熱帶特色水果5.3萬畝，同比增長35.8%。香蕉、鳳梨產值均超5億元，荔枝產值突破1億元。農產品網絡銷售額約13億元，同比增長30%。福山咖啡初級加工廠投入運營。橋頭地瓜種植區(qū)獲評首批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，澄邁蜜柚被國家質檢總局列入生態(tài)原產地產品保護目錄，橋頭地瓜和澄邁山柚油獲得農產品地理標志認證，我縣被評為“全國木本油料特色區(qū)域示范縣”。大力發(fā)展低碳制造業(yè)。推動老城開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級，實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，盤活閑置土地、低效用地108公頃，制定6個棚戶區(qū)搬遷改造規(guī)劃。實施36個技改項目并投入運營，引導督促20家傳統(tǒng)制造企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保技改。整頓、關停89家“散亂污”企業(yè)。引進高新技術項目26個，投資總額111.28億元，其中超億元的項目15個。全縣低碳制造業(yè)實現產值68.6億元。全域旅游工作取得新成效。完成“1+3”旅游綜合執(zhí)法隊伍建設，推動“旅游+”深度融合，結合美麗鄉(xiāng)村建設，新增4椰級和5椰級鄉(xiāng)村旅游點各2個，打造省級共享農莊創(chuàng)建試點8家，成功舉辦了中國龍舟公開賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽等多項國內外重要賽事，榮獲“中國最美休閑度假勝地”稱號。全年接待游客214.48萬人，同比增長12.5%;實現旅游總收入12.84億元，同比增長12.6%。
2.新興產業(yè)聚集發(fā)展。
互聯網產業(yè)發(fā)展繼續(xù)領跑全省，完成海南生態(tài)智慧新城起步區(qū)7.1平方公里基礎設施建設。海南生態(tài)軟件園去年新增企業(yè)1112家，累計吸引3593家企業(yè)入駐，年稅收達20億元，同比增收4.7億元、同比增長45.9%。百度生態(tài)村項目簽約落地，謀劃百度智能駕駛汽車等產業(yè)發(fā)展。華為云計算數據中心啟動上線，助力澄邁構建現代大數據服務平臺。設立國內首個生態(tài)區(qū)塊鏈試驗區(qū)——海南自貿區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗區(qū)，引進包括百度、360、迅雷等一批優(yōu)質的區(qū)塊鏈企業(yè)入駐軟件園。加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務產業(yè)，引入上海中醫(yī)藥大學國際康養(yǎng)研究院，打造國際化中醫(yī)院交流合作平臺;引入中醫(yī)沉香古方、海南候臣山柚油養(yǎng)生健康等項目，形成具備產學研完整產業(yè)鏈的“中醫(yī)藥谷”，開設國醫(yī)館18家。
3.投資質量不斷提升。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，騰訊生態(tài)村、中國游戲數碼港、中國智力運動產業(yè)基地等一批體量大、調結構、補短板、增后勁的重大項目落地建設。全縣58個省、縣重點項目完成投資56.76億元。投資結構調整加快，房地產投資較去年下降51.4%，民間投資占固定投資的90%;直接利用外資增長5.8倍加快推動產業(yè)鏈招商，編制重點招商企業(yè)目錄，涉及國內外龍頭企業(yè)232家。策劃重點招商項目32個，計劃總投資209.7億元，培育關聯度高、競爭力強的產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級。
（四）聚焦基礎建設，補短板、促融合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調推進。
1.區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基礎進一步夯實。一是
大力推進“五網”基礎設施建設。開工建設交通扶貧六大工程項目324個，開工里程813.35公里，建成通車里程637.3公里。推進S212省道隆大線美向公路和加籠坪旅游公路建設。加快污水處理設施建設，建成9個行政村污水處理項目，完成3宗農村安全飲水工程，解決3587人安全飲水問題。開工建設10個城鄉(xiāng)污水處理項目，城鎮(zhèn)污水處理率達80%。電網升級改造成效明顯，新建及改造線路548.5公里，全縣年戶均停電時間下降到18.57小時，同比下降36%。氣網建設穩(wěn)步推進，建設金江、老城等6條燃氣管道，新增用戶3.7萬戶。信息基礎設施進一步完善，新建40個鐵塔，499個4G基站，274個光網小區(qū)/村。推進“海澄文”一體化發(fā)展。加快推動藍夢一路、椰海大道連接線等15個“海澄文”一體化基礎設施項目建設，促進老城片區(qū)與?？诼肪W銜接。啟動編制《澄邁縣積極融入海澄文行動綱要與三年行動計劃》，為?？谂R港工業(yè)產業(yè)群的西遷預留充分用地保障，推動兩地產業(yè)互補錯位發(fā)展。
2.特色產業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設取得新進展。
投資3.16億元，建設東水港、美玉、番丁、群莊等24個美麗鄉(xiāng)村及白蓮好用村等鄉(xiāng)村振興示范基地等項目。完成7個特色產業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃工作，2個小鎮(zhèn)的立面改造已竣工。計劃投入社會資金24.5億元，開發(fā)建設大豐鎮(zhèn)歸僑特色產業(yè)小鎮(zhèn)、田園花鄉(xiāng)(澄邁)海絲國際共享農業(yè)示范區(qū)等項目。全面推進“美好家園”建設，大力開展清潔家園行動，各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基本上達到“四有八無”標準。
3.
“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”工作取得新進展，被中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市，在2018年全省社會文明大行動測評中名列前茅。藍海鈞華大飯店、老城保障性安居小區(qū)(二期)、老城民生農貿市場、新興路市政工程等一批項目建成投入使用，建設橋頭、仁興、文儒等3座垃圾轉運站，升級改造大豐高速匝道等5處積水較為嚴重路段的排水設施，提高排水防澇功能。加快推進“五化”“雙修”工作，完成金江鎮(zhèn)主城區(qū)景觀提升及亮化改造工程等4個項目，提高縣城綠化、亮化、美化、彩化水平。加強對違章建筑、違法供地的管控，確保城鎮(zhèn)風貌及規(guī)劃的統(tǒng)一。實施“香花海南”計劃，綠化農村公路800公里。投放純電新能源公交車15輛，新開通鎮(zhèn)村公交線路2條，建成客運候車亭20座，實現潘村、福龍、文玉、榮興、賽玉等5個建制村通客車目標，偏遠村莊群眾出行更加方便。
（五）聚焦改善民生，?；尽?yōu)供給，民生福祉持續(xù)增進。
1.民生保障持續(xù)加強。
全年投入民生領域50億元，占一般公共預算收入的80.6%，全面完成為民承諾的13件實事。社會保障提標擴面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月145元提高到178元，城鄉(xiāng)低保標準人均每年分別提高到5400元和3600元，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金人均每月提高到2080元。全年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)9888人，農村勞動力轉移就業(yè)8658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.85%，超額完成年度任務。2018年新啟動6個棚改項目，棚戶區(qū)改造開工222套，建成167套。全面落實糧食安全縣長負責制。加強“菜籃子”建設，新建和升級改造農貿市場6家，全縣8家平價店(專區(qū))共銷售豬肉、蔬菜232.45萬斤，兩項補貼價差276.97萬元。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院藥品讓利群眾939.79萬元;新農合參合人數35.63萬人，參合率98.5%，共有114萬人次獲得各類補償，補償金額2.14億元，統(tǒng)籌基金使用率達94%，群眾看病難問題得到有效緩解。
2.社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
引進省外優(yōu)質教育、醫(yī)療資源工作取得歷史性成效。華東師范大學澄邁實驗中學將于今年9月開學;北京外國語大學附屬澄邁外國語學校、海南生態(tài)軟件園與北京十一學校合作的國際化學校均已動工興建。引進上海交通大學醫(yī)學院附屬新華醫(yī)院、四川省成都市雙流區(qū)中醫(yī)院、省婦幼保健院、省皮膚性病防治中心等省內外優(yōu)質醫(yī)療資源，分別與縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣皮防中心進行醫(yī)聯體合作。此外，還與上海中醫(yī)藥大學合作，在富力紅樹灣建立了海南健康管理研究學院，全縣醫(yī)療水平進一步提升。
3.社會治理成效明顯。
毒品綜合整治工作取得歷史性突破，獲得取消“全國毒品問題重點關注地區(qū)”，工作經驗獲全國推廣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，快速偵破永發(fā)“2.7”案件，全年打掉涉惡犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人32人，破獲案件19起。圓滿完成海南建省三十周年等安保維穩(wěn)任務，全年刑事案件同比下降7.4%，交通事故同比下降20.9%，連續(xù)四年實現命案全破。加強防災減災、安全生產工作，“廚房革命”試點成效明顯，秋季學校食品衛(wèi)生安全檢查位列全省第一;全縣安全生產事故同比下降39%、死亡人數同比下降23.1%;辦結中央巡視組轉交我縣信訪事項334件次，辦結率達100%，社會大局和諧穩(wěn)定。大力推動全國文明城市創(chuàng)建工作，城市管理、市民素質和市容市貌明顯提升。
（六）聚焦提升效能，轉作風、促實干，營商環(huán)境
1.黨風廉政建設成效顯著。
縣政府黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，帶頭落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制。對中央、省委巡視、督查等反饋涉及政府系統(tǒng)問題立說立行、即知即改。扎實開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動，開展反對形式主義、官僚主義專項整治，問責黨員干部102人次，推動政府系統(tǒng)干部作風大轉變。保持反腐敗高壓態(tài)勢，去年全縣共立案查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀違法案件70件71人。加強警示教育，探索構建縣鎮(zhèn)村組四級警示教育體系，實現全縣公職人員警示教育全覆蓋。強化源頭預防，在11個鎮(zhèn)和教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)巡回開展“關愛心靈、共享陽光”心理壓力疏導會，讓干部知規(guī)矩、明底線、減壓力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。
2.全面依法行政扎實推進。
自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法制發(fā)規(guī)范性文件22件，辦理行政復議、訴訟案件53件。辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案108件，辦結率均達100%。落實普法責任制，組織全縣36個行政執(zhí)法單位1146名工作人員進行學法用法知識測試。加快推進全縣政務信息數據共享，審批服務事項網上辦理率達100%。政府信息公開和新聞發(fā)布工作更加及時、規(guī)范、透明。認真貫徹落實《海南省提高政府執(zhí)行力十五條措施》，政務信息、政府督查工作連續(xù)兩年排名全省各市縣第一，縣政府執(zhí)行力在省第三方評估中排名全省市縣第二。
3.營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。
去年為企業(yè)減免稅收16.3億元，全縣新登記注冊市場主體5896戶;新增注冊資本242.6億元，同比增長29.9%，市場活力進一步激發(fā)。全面推行微信預約辦稅、設立24小時自助辦稅區(qū)，率先全省實現增量房微信申報銀聯網上支付繳稅，實現增量房交易辦稅“一次也不跑”。出臺《澄邁縣深化投融資體制改革實施意見》，鼓勵社會資本投資。出臺《澄邁縣支農貸款金融試點管理辦法》，全縣涉農貸款同比增長16.1%，小微企業(yè)貸款余額同比增長13.3%，有效解決小微企業(yè)融資難問題。
此外，我們積極支持國防動員、戰(zhàn)備力量建設、民兵預備役建設和雙擁共建工作，大力支持金融、電力、通訊、氣象等駐澄單位有效開展工作，民族宗教、外事僑務、瓊臺交流合作、婦女兒童、統(tǒng)計調查、史志、保密檔案、防震減災、殘疾人保障等工作也取得了新的成績。
各位代表，過去一年，我們堅定有力地落實中央、省委省政府決策部署，開啟了澄邁全面深化改革開放的新征程。成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，各級領導干部齊心協(xié)力抓落實的結果，是全縣各部門和廣大人民群眾團結奮斗、共同努力的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員付出智慧和心血的結果，也是社會各界、各民主黨派及離退休老干部大力支持和幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐澄部隊、武警消防官兵和公安司法干警表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要體現在：我縣正處于新舊動能轉換的換擋期，新的經濟增長點正在培育，經濟增速放緩，產業(yè)結構還需進一步優(yōu)化;全年投資負增長，其中房地產投資下降是我們主動調控的結果，但非房地產投資也下降，說明我們在如何保持固定資產投資可持續(xù)增長上下功夫還不夠;鄉(xiāng)村振興的基礎還比較薄弱，農村改革亟需大力推進，脫貧質量還需進一步提高;農村基礎設施還不夠完善，農村公共服務產品供給南北差距較大;民生改善與群眾對美好生活的向往還有不小距離，城鄉(xiāng)居民收入相對較低，物價水平相對較高;在自貿區(qū)(港)建設的大背景下，干部思維固化、能力不足、本領恐慌的現狀沒有根本改變，等等。對這些問題，我們將采取有力措施切實加以改進。
二、2019年政府工作的總體要求和目標
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是落實海南全面深化改革開放各項政策措施，推動澄邁加快邁向高質量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央、省委經濟工作會議和縣委十三屆八次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，緊抓海南自貿區(qū)(港)建設機遇，大力實施“三縣三地”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，深化市場化改革、擴大高水平開放，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)深化供給側結構性改革，加快建設現代化經濟體系，著力激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心，進一步做好“六穩(wěn)”工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：
地區(qū)生產總值增長7.5%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長8.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為35470元、16273元，分別增長8.2%、8.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳控制目標。
三、2019年主要工作安排
圍繞上述目標，今年突出抓好以下五個方面、16項工作：
（一）致力改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。
1.做好“港城網”三篇文章。
深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以體制機制創(chuàng)新為核心加快推動海南自由貿易試驗區(qū)(港)建設。做好馬村港這篇文章。進一步優(yōu)化港口規(guī)劃布局，加快推動中海油海南馬村碼頭后勤支持服務基地等項目落地?；I備成立澄邁油氣勘探生產服務公司，大力引進國外油氣勘探龍頭企業(yè)。依托馬村港，推進國際船運代理、國際航行船舶保稅燃油加注等相關服務能力建設，形成區(qū)域性綜合交通運輸中心、多式聯運中心、產業(yè)集聚中心，積極打造面向太平洋和印度洋的國際航運中心。積極爭取?？诰C合保稅區(qū)保稅政策“外溢”覆蓋至整個馬村港區(qū)，全力推動保稅港區(qū)建設，探索設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展保稅倉儲、保稅加工等新業(yè)態(tài)。做好“海澄文”這篇文章。加快編制《澄邁縣積極融入海澄文行動綱要與三年行動計劃》，推進澄邁與?？诳臻g規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃無縫銜接。編制老城地區(qū)城市公交規(guī)劃，做好與?？诠痪€路的對接，加快推進海秀快速干道延長至老城項目、?？谑杏蛄熊囇娱L至老城站項目、椰海大道連接線項目等項目建設，重點推進海南生態(tài)智慧新城與美安科技新城路網銜接，實現園區(qū)間交通干道的無縫對接，進一步提升澄邁與?？诨A設施互聯互通水平。做好互聯網這篇文章。加快推動百度生態(tài)村、騰訊生態(tài)村、中國游戲數碼港、中國智力運動產業(yè)基地等4個百億級項目以及生態(tài)智慧新城基礎設施項目、微城未來學校等配套項目建設。聚焦大數據、人工智能、數字文化創(chuàng)意等新興互聯網產業(yè)，深化與騰訊、華為等龍頭企業(yè)合作，積極爭取國家政策支持，為海南電子游戲產業(yè)發(fā)展提供平臺支撐，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、離岸孵化創(chuàng)新等平臺，打造國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。大力推進區(qū)塊鏈試驗區(qū)建設，深化與牛津大學、中國人民大學等的合作，依托牛津海南區(qū)塊鏈研究院、中國人民大學區(qū)塊鏈制度創(chuàng)新中心等平臺，大力引進區(qū)塊鏈相關產業(yè)，推動區(qū)塊鏈賦能實業(yè)。
2.深化重點改革。
加快推進市縣機構改革，確保今年3月底基本完成機構改革。全面推進事業(yè)單位分類改革，推行事業(yè)單位法人治理結構改革試點。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一窗受理”改革。結合機構改革職能劃轉調整，全面梳理各部門審批事項和辦事指南，編制各部門審批事項清單。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”，探索大數據監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。深化生態(tài)文明體制改革，編制自然資源資產負債表，建立科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調查制度以及歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，完善生態(tài)文明建設目標考核制度，進一步健全鎮(zhèn)域、園區(qū)生態(tài)文明建設目標考核體系。加強金融監(jiān)管、財政政策的協(xié)調配合，打通企業(yè)融資最后一公里。此外，深化投融資體制改革，完善政府投資管理體制，推進國有企業(yè)轉型升級;加快推進農村集體經濟產權制度改革，盤活農村集體資產，發(fā)展新型集體經濟。繼續(xù)深化墾區(qū)改革，進一步厘清墾區(qū)與屬地政府權責。深化市場化改革，堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，落實支持民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，落實好國家減稅降費政策和個人所得稅新稅制，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，增強微觀主體活力。
3.擴大開放合作。
堅決落實省委吸引外資十大舉措，對外資全面實現準入前國民待遇加負面清單管理制度。探索設立國際化、市場化、專業(yè)化的法定外資招商機構，承擔國際招商推介、招商代理、引進外資等職責，力爭全年引進和實際利用外資增長1倍以上。以建設海南生態(tài)軟件園國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)為目標，面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)引進外資。加快中國(海南)東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸科技文創(chuàng)產業(yè)基地建設，圍繞數字經濟、互聯網產業(yè)等領域加強與東盟和臺灣企業(yè)的交流合作，計劃2019年引進100家外資企業(yè)。探索國際船舶登記制和爭取國際船舶登記船籍港政策，努力建設立足南海輻射東南亞的現代化航運中心。深入開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴大服務業(yè)對外開放。依托FT賬戶，促進跨境貿易、跨境電商產業(yè)發(fā)展，吸引更多國內外優(yōu)質企業(yè)和專業(yè)人才落戶。發(fā)揮澄邁農產品優(yōu)勢，充分利用海口綜合保稅區(qū)跨境電商試點契機，不斷開拓澄邁農產品國際市場。
4.優(yōu)化營商環(huán)境。
著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。堅持以制度創(chuàng)新為核心，全面落實省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境40條舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。設立國際投資“單一窗口”，推行外資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。不斷深化和推廣極簡審批，實行單一政務平臺代辦制等10項制度，實現審批流程最簡化，全面激發(fā)微觀主體活力。繼續(xù)深化商事制度改革，著力提升國際化服務水平。圍繞打造國際人才高地目標，大力引進涉外律師、會計、仲裁、多語種翻譯等專業(yè)機構和專業(yè)人才。探索建立離岸人才孵化器，分層分類做好國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)建“人才驛站”服務平臺，開通人才服務綠色通道，實現“一站式”全方位服務。
（二）致力三大攻堅，堅守高質量發(fā)展底線。
5.全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。
把脫貧攻堅作為建設自貿區(qū)(港)的重要前提和底線目標抓好抓實，確保剩余貧困人口全部脫貧。嚴格控制脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率，群眾認可度高于90%。深入實施“雙一”工程，夯實脫貧產業(yè)基礎，抓好項目庫建設，促進貧困人口有效參與產業(yè)發(fā)展，增強貧困戶“造血”功能。有針對性地開展專項培訓，提升貧困人口就業(yè)技能，鼓勵貧困勞動力進城鎮(zhèn)、進景區(qū)、進開發(fā)區(qū)務工就業(yè)，開發(fā)公益性專崗120個。全面提升“兩不愁三保障”工作質量，解決好飲水安全等問題，細之又細地落實好教育、醫(yī)療、社會保障等各項扶貧政策。探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困標準的邊緣人群延伸，防止新增貧困人口。持續(xù)抓好國家、省考核督查發(fā)現問題整改工作。堅決落實“五個絕對不允許”,繼續(xù)深化“四個專項整治”，以更大的決心、下更大的氣力抓好脫貧攻堅，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎。
6.全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
以堅決的態(tài)度強化系統(tǒng)防治，不折不扣完成中央環(huán)保督察和國家海洋督察交辦件問題整改，對整改情況開展全覆蓋督查。完善“多規(guī)合一”信息數據管理子平臺，優(yōu)化水、大氣、土壤等各要素監(jiān)測點位布設，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡自動化、信息化、全覆蓋建設。開展第二輪鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護巡查工作。以最嚴的制度推進聯動保護，實施環(huán)境影響評價終身負責制，推進領導干部自然資源資產離任審計常態(tài)化。深入開展六大專項”整治。集中力量打好兩違整治三年攻堅戰(zhàn)，完成“兩違”分類處置175.06萬平方米。積極開展“無違建”創(chuàng)建活動，構建“鎮(zhèn)政府+村(居)委會+村民小組”三級網絡化巡查機制，確保實現“零增長”。建立重點濕地監(jiān)測網絡，加強對花場灣沿岸紅樹林自然保護區(qū)等濕地資源的保護和恢復。落實大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，實施國家第六階段機動車排放標準，積極推廣裝配式建筑和新能源汽車。加快推進北叉等3個小型水庫和10個建制鎮(zhèn)污水處理項目建設。探索建立畜牧業(yè)生態(tài)保護長效機制，啟動全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進試點工作。嚴控土壤新增污染，落實《澄邁縣土壤污染治理與修復規(guī)劃》及項目庫。全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進全國文明城市建設。
7.全力防范化解重大風險。
加大對房地產項目開發(fā)建設、銷售、稅收、信訪等情況的監(jiān)控，對房地產領域涉穩(wěn)突出問題，加強防控，依法處置。強化政府性債務歸口管理，嚴禁以政府投資基金、PPP項目等名義變相舉債。加快項目支出進度，積極爭取上級地債資金的支持，進一步提高地債資金使用效率。加快融資平臺公司轉型升級，激發(fā)平臺公司“自我造血”能力。堅決防范和化解社會穩(wěn)定風險，一刻也不放松抓好安全生產、信訪歷史遺留問題的解決。
（三）致力轉型升級，增強高質量發(fā)展后勁。
8.高水平推進產業(yè)升級。一是
優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局。盡快完善四大園區(qū)規(guī)劃編制，按照科學分區(qū)、優(yōu)化布局的原則，突出重點產業(yè)的謀劃和發(fā)展，不斷優(yōu)化產業(yè)空間布局和產業(yè)結構。加快推進老城開發(fā)區(qū)轉型升級，打造高質量發(fā)展的新平臺。以“退二進三”為重點,繼續(xù)實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，鼓勵逐步騰退未來城市中心區(qū)的低效工業(yè)用地和倉儲用地,清理盤整批而未供用地、閑置擬回收土地和僵尸用地，未來作為商業(yè)、辦公、租賃式公寓等其他功能開發(fā)建設。突出產業(yè)鏈招商，著力引進農業(yè)深加工、新能源、新材料龍頭企業(yè)的制造及產品研發(fā)中心，打造以智能物流裝備、新能源等為主導的高附加值制造業(yè)集群。做好金馬物流中心基礎設施、物流體系搭建，建設油氣勘探綜合配套服務基地，完善生產、生活、金融服務等配套設施。大力引進產業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐，加快京東集團、蘇寧集團、新加坡淡馬錫豐樹集團等世界500強企業(yè)區(qū)域總部項目建設。加強港區(qū)聯動，推動冷鏈、物流、金融、油氣勘探產業(yè)實現規(guī)?；?，建設臨港供應鏈生態(tài)服務產業(yè)體系。深度融合云計算、區(qū)塊鏈等前沿科技，著力打造國際一流臨港示范區(qū)。在軟件園打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，籌劃設立100億元規(guī)模海南互聯網產業(yè)投資基金，通過“基地+基金+政策”方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，計劃培養(yǎng)引進中高端人才3萬人。大力發(fā)展數字經濟、互聯網、文化創(chuàng)意、動漫游戲等產業(yè)，推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能和實體經濟深入融合。
9.高強度擴大有效投資。一是
繼續(xù)落實重大項目建設。對開工項目跟蹤服務，確保實現預期的經濟和社會效益，突出抓好騰訊生態(tài)村、京東澄邁電子商務產業(yè)園及運營結算中心項目、蘇寧海南電商運營中心項目等一批重點項目建設。今年，全縣初步安排省重點項目16個，年度計劃投資65.4億元。精心組織開展招商引資。瞄準大集團、盯緊大企業(yè)，積極主動上門精準對接跨國企業(yè)、大型央企及世界500強、全球行業(yè)前5名等優(yōu)質企業(yè)。對標旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大板塊，積極謀劃重點產業(yè)項目，動態(tài)充實項目庫。簡化事前對投資主體的資格審核，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管轉變，以最好的資源和最優(yōu)的服務吸引國內外投資者到澄邁投資創(chuàng)業(yè)。
10.高層次培育消費業(yè)態(tài)。一是
全力推進全域旅游建設，爭取今年順利通過國家全域旅游示范區(qū)驗收。整合永慶寺、中信國安足球訓練基地等文體旅游項目和大洋公館康復康體養(yǎng)生等旅游配套項目，建設親水平臺、濕地景觀、生態(tài)綠道和游艇碼頭，逐步將盈濱半島打造成為集佛教文化、休閑度假、文體競技和海上娛樂為一體的綜合性旅游度假區(qū)。以百鎮(zhèn)千村建設為抓手，積極推動福山咖啡文化風情鎮(zhèn)、老城互聯網小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)升級，打造配套精品主題酒店、主題景區(qū)、特色民宿等新型旅游業(yè)態(tài)項目，打造本土特色的旅游產品。加快推動加籠坪熱帶雨林、九樂宮溫泉、新興苗村特色村寨等旅游資源開發(fā)步伐，豐富全縣旅游產品結構。大力發(fā)展動漫游戲、網絡文化等新興文化消費，促進傳統(tǒng)文化消費升級。全面優(yōu)化消費環(huán)境。健全消費執(zhí)法制度，推動質監(jiān)、工商等執(zhí)法部門數據共享、市場共治，打造澄邁無憂消費的市場環(huán)境。完善村鎮(zhèn)商貿網點布局，升級改造3個農貿市場，擴大消費規(guī)模。
（四）致力城鄉(xiāng)協(xié)調，夯實高質量發(fā)展基礎。
11.系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)有機更新。
以澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)為基礎，與第三次國土調查相銜接，啟動國土空間規(guī)劃編制工作。推進新一輪縣、鎮(zhèn)、園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃和旅游度假區(qū)及村莊規(guī)劃修編、生態(tài)基礎設施及中心城區(qū)藍綠系統(tǒng)編制工作，形成全縣統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。實行“西展東優(yōu)”策略，構建“一港、一灣、三區(qū)、多點”的自由貿易港空間支撐體系。扎實推進“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”工作，進一步改善城市生態(tài)系統(tǒng)，補足城市基礎設施短板，完善提升城市綜合服務功能，為2020年“全國文明城市”測評驗收打好基礎，確保順利通過“國家衛(wèi)生縣城”復審檢查。加強消防基礎設施建設，推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產業(yè)化，加快推進裝配式建筑發(fā)展。深化與富力、綠地等企業(yè)合作，重點推進金江鎮(zhèn)金山公園片區(qū)、南渡江兩岸片區(qū)、老城鎮(zhèn)玉樓片區(qū)等6個棚戶區(qū)改造工程。堅持建護并重提高城市功能體系，全面推進“雙修”工作。建設精品園林景點景觀，提高城區(qū)綠化覆蓋率和綠化質量。深入推進“廁所革命”，加快補齊影響城市面貌和群眾生活品質的短板。
12.統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持產業(yè)為先，結合打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，繼續(xù)擴大“6+2”特色品牌的種植規(guī)模，計劃擴種3.25萬畝。持續(xù)推進商標富農工程，力爭新增注冊農業(yè)品牌20個以上。積極引進和培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體，加快推進年屠宰6000萬只家禽和100萬只肉羊屠宰加工項目建設。開展“美麗家園”行動，全面推進農村環(huán)境治理，提升永發(fā)、瑞溪等南部6鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護水平，推進生活垃圾分類資源化利用工作，推廣陽光堆肥房等垃圾處理設施建設先進管理經驗。建設春芳、夏富、山口等30個貧困行政村污水處理設施。嚴控城鄉(xiāng)建筑風貌，實現農房逢建必報，引導庭院綠化美化，打造宜居宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境。深化農村改革，著力解決“空殼村”問題，發(fā)展壯大農村集體經濟。穩(wěn)步推進農村“三權”分置改革和經營權流轉，開展農村集體產權制度改革，完善農村集體建設用地使用流轉經營等制度。推進農村宅基地確權及一戶一宅登記工作。
13.全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
加快7個特色產業(yè)小鎮(zhèn)和24個美麗鄉(xiāng)村建設，帶動城鄉(xiāng)更加融合發(fā)展。推動“五網”基礎設施向農村延伸，特別要加大對南部農村地區(qū)基礎設施建設投入力度，促進南北區(qū)域協(xié)調發(fā)展。扎實推進交通扶貧六大工程567個項目建設，確保完成省下達的建設任務。建設S212省道隆大線大豐至美向段公路，建成仁興至加籠坪旅游公路。繼續(xù)推進小型農田水利重點項目，打通田間灌溉排澇“最后一百米”。實施電網三年行動計劃，完成農網升級改造、城區(qū)城鎮(zhèn)電纜下地改造等重點任務。加快建設金江鎮(zhèn)文明路、華城路、公園路等三條道路市政燃氣管道供氣工程，實現縣城區(qū)域主干道全覆蓋。著力補齊農村通信基礎設施建設短板，建設農村4G基站150個、農村光網80個和鐵塔基站25個。建設海南生態(tài)軟件園5G實驗網。在老城地區(qū)局部探索實施城鄉(xiāng)一體化試點，以點帶面統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
14.優(yōu)化服務供給，讓群眾更有幸福感。
加快華東師范大學澄邁實驗中學、微城未來學校建設步伐，確保今年秋季按時開學，緩解優(yōu)質學位緊缺問題。加快推進大豐鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)開展集中寄宿式辦學試點工作。加快縣醫(yī)院綜合大樓建設，爭取縣中醫(yī)院遷建項目竣工。抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點學科和重點專科建設，按時完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設項目，推動醫(yī)療服務重心下移和診療資源下沉，全面提升醫(yī)療服務整體水平。加快推進參保人員異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用聯網結算，切實做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)各項工作。加大弱勢群體就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，農村勞動力輸出5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。啟動800套保障性住房建設，嚴格執(zhí)行購房政策，保持我縣房地產市場平穩(wěn)健康運行，提升群眾的獲得感、幸福感。
15.加強社會綜合治理，讓群眾更有安全感。
堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，深入排查化解社會矛盾糾紛。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“三霸”，不斷增強全縣人民的安全感。深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)，全面提升毒品綜合整治能力，力爭實現吸毒人員占比下降至4‰的全面勝利目標。創(chuàng)新社會治理改革，深入推進“三位一體”社會治理系統(tǒng)建設，全面推進“雪亮工程”建設。強化邊海防管控，推動“路長制”警務機制改革，提升街面見警率和管事率。加強食品藥品監(jiān)管，繼續(xù)推進果蔬農藥殘留免費檢測點建設，推進“廚房革命”，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。食品加工小作坊備案率達到80%以上。對中藥飲片、特殊管理藥品、疫苗和終止妊娠藥品進行專項整治工作，建立健全監(jiān)管長效機制和誠信體系。
16.辦好
建設35個貧困自然村飲水安全鞏固提升工程;新建農村無害化衛(wèi)生戶廁3000座;改造農村危房300戶;建設綜合文體活動室22間、農村籃球場50個、農村全民健身設備10套;新建或改擴建自然村通硬化路工程100公里;建設瑞溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8個標準化業(yè)務用房;新建18個自然村生活污水處理設施;新建3所公辦幼兒園。
四、努力建設人民滿意的政府
（一）旗幟鮮明講政治。
堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。加強政府系統(tǒng)各級黨組織建設，突出抓好意識形態(tài)工作，提高黨員的政治自覺，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，推動中央和省委決策部署落到實處，全面扛起海南自貿區(qū)(港)建設澄邁擔當。
（二）
牢固樹立重商親商安商理念，堅持服務至上，完善服務載體，推進智慧政務建設，構建縣鎮(zhèn)村三級的全縣一體化“互聯網+政務服務”平臺，實現“一網通辦”，讓企業(yè)辦理簡單事項“一次都不用跑”，辦理復雜事項“最多跑一次”。把企業(yè)冷暖放在心上，加大企業(yè)水、電、氣等生產要素保障力度。積極開展“政銀企”對接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。加大領導干部培訓力度，提升各級干部服務水平和抓落實的能力，以更好地適應海南自貿區(qū)(港)建設需要。開展政務服務窗口作風整治活動，推行“微笑服務”，讓有溫度的服務逐步成為澄邁公職人員的標配。
（三）依法行政促規(guī)范。
著力建設法治政府，落實《澄邁縣法治政府建設實施方案》。強化政府保密和網絡安全工作，完善規(guī)范性文件起草審查制度，加強規(guī)范性文件審查，從源頭上保證行政決策的合法性。強化政府法律事務工作，對法律顧問團的工作成效進行考核，有效防范政府涉法事務風險。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。大力建設誠信政府，凡是政府依法依規(guī)作出的任何決策、任何承諾都要不折不扣地去兌現，讓“守法誠信”成為政府的標簽。
（四）加強廉政嚴約束。
推進廉潔政府建設，切實履行從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化廉政風險防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府三十三條實施細則和縣委縣政府三十二條實施細則，政府帶頭厲行節(jié)約。提高政府透明度，自覺接受監(jiān)督，構建親清新型政商關系。加大審計監(jiān)督力度，強化重點領域和關鍵崗位監(jiān)督，最大力度消除風險隱患。始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴查懲處損害群眾切身利益的腐敗問題，營造風清氣正的良好環(huán)境。
（五）強化執(zhí)行重實干。
在縣委的堅強領導下，認真落實縣人代會確定的各項工作任務，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。扎實開展全面深化改革開放“政策落實年”活動，貫徹落實省委打通政策落地“最后一公里”24條措施，及省政府提高政府執(zhí)行力十五條措施，完善狠抓落實的工作機制，對上級的決策部署實行清單制管理，每項任務都要明確標志性項目、關鍵性時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保任務落地。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，建立督查專員制度，委托第三方對各部門工作進行評估考核，創(chuàng)新督查手段，以高質量的精準督查推動各項工作創(chuàng)造性貫徹落實。
各位代表，奮進在澄邁全面深化改革開放的新征程中，使命激勵著我們，責任鞭策著我們。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和縣委的堅強領導下，爭做新時代的奮斗者、改革開放的追夢人，加快建設幸福美麗澄邁，決勝全面建成高質量小康社會，努力將澄邁打造成新時代海南全面深化改革開放的新標桿!
