政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月22日在昌江黎族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 林謨諧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、關(guān)于過(guò)去一年的工作
2018年，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，積極作為，推進(jìn)新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
(一)把握自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)契機(jī)，全面深化改革開(kāi)放邁出新步伐
推動(dòng)政策銜接落實(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)昌江篇章全面開(kāi)啟。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神作為首要政治任務(wù)，力求學(xué)懂、悟透、抓實(shí)。按照中央精神要求，結(jié)合昌江實(shí)際，制定任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，提出125項(xiàng)具體落實(shí)措施。按照“五地兩縣”發(fā)展定位，提出7個(gè)方面36項(xiàng)改革開(kāi)放舉措，高起點(diǎn)高水平完成“多規(guī)合一”規(guī)劃;出臺(tái)20條招才育才用才政策，啟動(dòng)“招碩引博”工程;完成南繁產(chǎn)業(yè)科技示范園等15個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽約開(kāi)工，意向總投資達(dá)300多億元。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。不斷深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，深入推行商事制度改革，發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2265個(gè)，82%的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，村(居)委會(huì)實(shí)現(xiàn)“一張審批網(wǎng)”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，率先在全省完成農(nóng)墾遺留問(wèn)題土地確權(quán)登記發(fā)證工作。在全省率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金17條”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高28條”，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，投入2000萬(wàn)元設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,減免企業(yè)所得稅、增值稅1.39億元，評(píng)選表彰10家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，不斷營(yíng)造尊商重商的社會(huì)氛圍。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到新提升
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們迎難而上，積極作為，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.4億元，增長(zhǎng)6.6%，增速居全省第六;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入12.9億元，增長(zhǎng)15.4%;完成固定資產(chǎn)投資51億元，增長(zhǎng)0.9%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.8億元，增長(zhǎng)7.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33956元和13707元，均增長(zhǎng)8.4%。全面完成省下達(dá)的節(jié)能降碳控制目標(biāo)。
新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷培育壯大。清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)逐漸成型，全縣清潔能源發(fā)電量77.2萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.2億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值24.9%。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在培育，環(huán)保型低蛋白恒粘度天然橡膠產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心海南分中心等一批項(xiàng)目先后落戶昌江。新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不斷推進(jìn)，有效發(fā)明專利5件，超額完成省下達(dá)的科技創(chuàng)新年度任務(wù)。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快，十月田互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)初具規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的25.6：44.2:30.2調(diào)整為24.4:43.3:32.3;第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全省第二。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年累計(jì)調(diào)減甘蔗等低效經(jīng)濟(jì)作物14.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31.5億元，增長(zhǎng)5%?！笆筇厣N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”不斷培育壯大，“昌江芒果”創(chuàng)成國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，我縣獲評(píng)“中國(guó)毛豆之鄉(xiāng)”“中國(guó)圣女果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)霸王嶺山雞之鄉(xiāng)”。工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐加快。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值39.6億元，增長(zhǎng)4.5%;昌江核電二期、核電小堆等新能源項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展，華盛金光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏旅游一體化綜合項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。旅游業(yè)發(fā)展明顯加快。全年接待過(guò)夜游客96.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.2%;旅游總收入5.9億元，增長(zhǎng)6.4%;全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，在昌化江畔木棉紅旅游活動(dòng)中創(chuàng)新推出木棉花民族音樂(lè)匯、美麗鄉(xiāng)村生活節(jié)等系列活動(dòng)，“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游產(chǎn)品更加豐富。
(三)踐行綠水青山就是金山銀山理論，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效
環(huán)境保護(hù)工作明顯加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保和國(guó)家海洋督察整改意見(jiàn)，中央環(huán)保督察整改辦結(jié)率達(dá)94%，國(guó)家海洋督察信訪件全部辦結(jié)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法處置“兩違”面積60.3萬(wàn)平方米;全面完成黃標(biāo)車淘汰工作，推動(dòng)餐飲油煙凈化器安裝率達(dá)97%，實(shí)現(xiàn)PM2.5年平均值環(huán)比下降10%;全縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%，高于全省平均水平。加快重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠試運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率96%;投入9279萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目，2.4萬(wàn)人受益。全面建成石碌水庫(kù)集中式飲用水水源等2個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和10個(gè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境監(jiān)控能力明顯提升。
生態(tài)建設(shè)取得重大成果。生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)全省試點(diǎn)工作圓滿完成，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核順利通過(guò)，王下鄉(xiāng)榮獲全省首個(gè)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全面完成省下達(dá)我縣的7500畝綠化造林任務(wù)。海尾國(guó)家濕地公園獲批試點(diǎn)。棋子灣被列為全省第一批近零碳排放示范區(qū)。舉全縣之力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙修”和社會(huì)文明大行動(dòng)，40條背街小巷全面改造升級(jí)，縣城環(huán)境舊疾、交通亂象等問(wèn)題得到有效整治，城鄉(xiāng)“五化”工程成效明顯，省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)從全省倒數(shù)第一躍升至全省第三，成功舉辦全省社會(huì)文明大行動(dòng)推進(jìn)會(huì)?！鞍冁?zhèn)千村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，13個(gè)文明生態(tài)村得到鞏固提升，3個(gè)村莊獲評(píng)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，6個(gè)村莊獲評(píng)“全省三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村”。
(四)堅(jiān)持以人民為中心的思想，社會(huì)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量明顯提升。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，超額完成省下達(dá)的年度脫貧任務(wù)，全縣259戶1120名貧困人口脫貧退出，6個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1%。脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，“醫(yī)療扶貧”投入2000萬(wàn)元設(shè)立“雙特”資金救助特困家庭;產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)從8家擴(kuò)大到16家，貧困戶累計(jì)獲得分紅2897萬(wàn)元，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版介紹我縣產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn);“就業(yè)扶貧”為貧困群眾特設(shè)482個(gè)公益性崗位，發(fā)放務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)215萬(wàn)元，全面消除“零就業(yè)”貧困家庭;幫助貧困戶維權(quán)，追回甘蔗欠款3362萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展成果豐碩。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得較大進(jìn)展，成功引進(jìn)武漢大學(xué)人民醫(yī)院合作共建，率先在全省成立縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)。建成中科院幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)校;投入2380萬(wàn)元建設(shè)12個(gè)校園游泳池;思源學(xué)校獲評(píng)“全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”，青少年活動(dòng)中心獲得“全國(guó)科技創(chuàng)新大賽基層賽事優(yōu)秀組織單位”等6項(xiàng)集體榮譽(yù)。成功舉辦“2018昌化江畔木棉紅”第六屆全國(guó)攝影大賽、“和諧之聲”迎新春大合唱等系列活動(dòng)，群眾的文化生活日益豐富。第六屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)島國(guó)際公路自行車賽昌江賽段、首屆霸王嶺國(guó)際山地超級(jí)馬拉松、中國(guó)定向越野公開(kāi)賽等賽事活動(dòng)成功舉辦，昌江的知名度明顯提升。
民生保障更加有力。全面完成民生支出28.9億元，占全縣一般公共預(yù)算支出81.4%，其中投入2.2億元辦成10件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3296人，登記失業(yè)率控制在1.6%以下，遠(yuǎn)低于省下達(dá)的4%控制目標(biāo)。社會(huì)保障更加健全，臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼得到有效落實(shí)?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。率先在全省完成自然村道路硬化和實(shí)施交通“路長(zhǎng)制”，行政村通車率排名全省前列，我縣被評(píng)為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路示范縣”;“大水網(wǎng)”建設(shè)明顯加快，小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和高效節(jié)水灌溉工程穩(wěn)步實(shí)施，1.6萬(wàn)畝灌溉面積得到恢復(fù)和改善;自然村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G信號(hào)覆蓋率分別達(dá)到80.4%和98.9%，超額完成省下達(dá)任務(wù);完成電網(wǎng)建設(shè)投資7781萬(wàn)元，用電穩(wěn)定性得到進(jìn)一步提升;編制完成燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，烏烈等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能燃?xì)忭?xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
社會(huì)治理取得突破。社會(huì)治安持續(xù)改善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)取得重大突破，以黃鴻發(fā)為首的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙被一舉成功打掉，“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”和非法采砂等違法行為得到有效遏制;建成扁平化、可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，社會(huì)治安管控能力明顯提升，全縣刑事案件穩(wěn)中有降。道路交通安全水平大幅提升，全年道路交通事故死亡率下降63.6%。全面治理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、打擊非法用工、非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作取得明顯成效。為全縣各村(居)委會(huì)配備專職法律顧問(wèn)和建立公共法律服務(wù)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，我縣榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，縣司法局榮獲“全國(guó)創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動(dòng)表現(xiàn)突出集體”“全省法治宣傳教育工作第一名”等榮譽(yù)。信訪件及時(shí)受理率100%、按期辦結(jié)率達(dá)99.2%，群眾滿意度排名全省前列，連續(xù)七年未發(fā)生集體到京非法上訪事件。
(五)突出廉潔高效和人民滿意，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作明顯加強(qiáng)。結(jié)合“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，深入開(kāi)展“三下沉三提升，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”實(shí)踐活動(dòng)、“五不為”專項(xiàng)整治，集中整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)持續(xù)向好，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升。完善政府決策機(jī)制，修訂政府議事規(guī)則，行政決策更加科學(xué)民主、規(guī)范高效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，支持紀(jì)委監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，對(duì)違紀(jì)違法黨員干部的立案數(shù)增幅和處分人數(shù)均排名全省第一。省委巡視反饋問(wèn)題得到堅(jiān)決有效整改落實(shí)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議68件、政協(xié)提案74件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)97 %。
同時(shí)，我們積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、海防打私和雙擁等工作取得新成績(jī);依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)、保密、檔案、氣象、地震等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣軍警部隊(duì)，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和短板：一是高質(zhì)量發(fā)展模式亟待探索完善，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨資源枯竭等壓力，發(fā)展難以為繼，旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)不足;二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌和基本公共服務(wù)差別仍然較大;三是財(cái)政收支不平衡，集中飲水等民生項(xiàng)目資金缺口大;四是對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;五是創(chuàng)新型人才缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需求;六是干部能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，不作為慢作為和廉潔問(wèn)題仍然突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、關(guān)于今年的工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是海南全面深化改革開(kāi)放、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是全面深化改革開(kāi)放政策落實(shí)年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第七次黨代會(huì)、省委七屆歷次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全力建設(shè)“五地兩縣”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”建設(shè)新局面，努力在建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)中創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)一流，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，節(jié)能降碳指標(biāo)完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
圍繞今年的目標(biāo)，突出抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化政策貫徹落實(shí)，堅(jiān)持高站位推動(dòng)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)
加快融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇，對(duì)照自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求，加快打造投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的“五地兩縣”發(fā)展格局。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的招商推介，吸引實(shí)力雄厚的投資者參與昌江建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，組織干部到浙江、貴州等地學(xué)習(xí)考察，推進(jìn)與浙江省青田縣締結(jié)友好縣工作，共同謀劃商業(yè)貿(mào)易、玉石產(chǎn)業(yè)等方面合作項(xiàng)目。
深入推動(dòng)市場(chǎng)化改革。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。創(chuàng)新投融資模式，規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)加快紅林農(nóng)場(chǎng)公司化改制，推進(jìn)完成紅林農(nóng)場(chǎng)公司被占土地收回和土地確權(quán)發(fā)證工作，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立基金等方式參與項(xiàng)目建設(shè);對(duì)“僵尸”企業(yè)和去產(chǎn)能債務(wù)企業(yè)進(jìn)行分類處置。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。全力推進(jìn)文化體制改革。深化“放管服”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”;繼續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革，讓更多辦事群眾享受便利;梳理編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，打通便民服務(wù)“最后一公里”;加快“智慧城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管理體制改革，推行“極簡(jiǎn)審批”模式。持續(xù)深化商事登記制度改革，以企業(yè)自主登記為核心，探索開(kāi)展自主申報(bào)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高起點(diǎn)構(gòu)建完善“五地”發(fā)展格局
著力發(fā)展全域全季旅游，加快打造“海南西部一流旅游目的地”。對(duì)標(biāo)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的發(fā)展定位，按照“一線一帶一路一片一中心”發(fā)展戰(zhàn)略，加快全域全季旅游發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取省政府支持，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日將石碌鐵礦打造成世界級(jí)旅游產(chǎn)品。以四大國(guó)字號(hào)公園、四季旅游活動(dòng)為載體，加快旅游業(yè)與各業(yè)態(tài)融合，積極培育發(fā)展特色康養(yǎng)旅游，推進(jìn)百家民宿工程，引進(jìn)龍頭企業(yè)培育壯大旅游市場(chǎng)。全力推動(dòng)霸王嶺國(guó)家森林公園、海尾國(guó)家濕地公園創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，有序建設(shè)昌化大嶺森林公園、“黎鄉(xiāng)花?！被ɑ芄珗@，謀劃“霸王嶺-王下”旅游環(huán)線片區(qū)，依托王下鄉(xiāng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地打造中國(guó)第一黎鄉(xiāng)旅游品牌。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所，實(shí)現(xiàn)叉霸旅游公路建成通車，加快濱海旅游公路、沿昌化江旅游公路等旅游路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，加快打造“海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”。全力推動(dòng)核電二期、核電小堆、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)核電科研、核電服務(wù)運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心海南分中心項(xiàng)目。推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快昌江南繁產(chǎn)業(yè)科技示范園等招商項(xiàng)目前期工作，繼續(xù)推進(jìn)華盛金光、華電南亞等光伏農(nóng)業(yè)旅游一體化項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快打造“海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。持續(xù)調(diào)減甘蔗等低效產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才與研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育壯大花卉等“十大種養(yǎng)業(yè)”。著力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合、田園綜合體、共享農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，加快建成雪古麗、江越等一批共享農(nóng)莊和七叉、海尾、昌化3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)業(yè)”小鎮(zhèn)，推進(jìn)昌江農(nóng)產(chǎn)品加工及電商物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)“一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)”。
繼續(xù)發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，加快打造“現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地”。引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快開(kāi)發(fā)和推廣海葡萄繁殖、石斑魚(yú)魚(yú)苗孵化、東風(fēng)螺養(yǎng)殖等項(xiàng)目，加快發(fā)展麒麟菜、南美對(duì)蝦、優(yōu)質(zhì)漁類及貝類等海產(chǎn)品精深加工，加大力度發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和休閑觀光漁業(yè)等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快海尾漁港、昌化漁港、新港漁港升級(jí)改造。
大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，加快打造“特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地”。實(shí)施傳統(tǒng)文化振興計(jì)劃，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)力度，全面盤(pán)活黎族文化、雨林文化、玉石文化、峻靈王文化等資源。大力培養(yǎng)非遺傳承人，加強(qiáng)制陶技藝、黎族織錦、藤編技藝等非遺保護(hù)傳承，加快昌江玉、黎錦黎陶等文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣，著力將保突制陶館、昌江玉石館打造成為傳統(tǒng)文化傳承基地。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，以“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，推動(dòng)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，重點(diǎn)打造王下鄉(xiāng)黎族特色美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“百村千戶”工程，分步打造7個(gè)科技示范村和60戶科技示范戶。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2-3家?guī)?dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，緊緊圍繞“三清兩改一建”，建成9個(gè)生活垃圾資源利用示范村，完成30個(gè)行政村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，完成2000戶廁所無(wú)害化改造，建立人居和畜禽養(yǎng)殖分離制度。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)。完善縣城公共停車場(chǎng)布局，年內(nèi)完成木棉學(xué)校旁停車場(chǎng)、北城路南側(cè)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)緩解停車難問(wèn)題。加快推進(jìn)建設(shè)西路二期等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)村鎮(zhèn)集中供水工程。實(shí)施新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)向自然村和農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)延伸，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)提升電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高電網(wǎng)保障和抗災(zāi)能力。擴(kuò)大縣城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面，有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。抓好現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)巡查管控力度。以深化“多規(guī)合一”改革為抓手，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快推進(jìn)新一輪主城區(qū)、棋子灣度假區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制(修編)。精心謀劃昌化江入?？诳傮w規(guī)劃。加快推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)縣城城區(qū)私宅建房管控，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房報(bào)建工作。
(四)加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持高要求創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣
深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保和國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，全面實(shí)施大氣污染“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”工作，嚴(yán)厲打擊“兩違”和違法排水排污，加大近海養(yǎng)殖等污染海域行為和農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，全力推進(jìn)退塘還林還濕工作，確保昌江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。著力完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)保梅河、東海河等2條河流截流控污工程。落實(shí)機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣新能源汽車，確保能源消耗總量和強(qiáng)度控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和路長(zhǎng)制。制定實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃。建立礦產(chǎn)資源綠色化開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。實(shí)施全縣區(qū)域空間環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)“三線一單”編制和管控落地。
繼續(xù)鞏固昌江生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。圍繞國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)森林城市創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)把生態(tài)文明建設(shè)、“雙創(chuàng)雙修”和社會(huì)文明大行動(dòng)引向深入。繼續(xù)實(shí)施“五化”工程，推進(jìn)縣城區(qū)主要街道立面改造、背街小巷改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快建筑垃圾消納廠建設(shè)。大力開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心創(chuàng)建，開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值主題公園、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村為中心的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣朗、正能量迸發(fā)的社會(huì)環(huán)境。
(五)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持高質(zhì)量創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范縣
做好脫貧攻堅(jiān)工作。集中精力實(shí)現(xiàn)1704名貧困人口高質(zhì)量脫貧摘帽。堅(jiān)持做好“三保障”和飲水安全保障工作。繼續(xù)做好兩項(xiàng)制度銜接。著力完善脫貧出列貧困村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，整合各類扶貧資源資金，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，注重扶志、扶智“兩結(jié)合”，促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)絕對(duì)不允許”，強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，努力提升貧困群眾的獲得感幸福感，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力補(bǔ)齊民生短板。加快提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校資源，合作辦好木棉學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局和教師編制結(jié)構(gòu)，完成青少年活動(dòng)中心搬遷，確保順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣“復(fù)檢”。啟動(dòng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快普及中小學(xué)生游泳教育。著力打造高水平醫(yī)療服務(wù)體系,重點(diǎn)推進(jìn)基于按人頭醫(yī)?？傤~預(yù)付的新型醫(yī)聯(lián)體改革，加強(qiáng)與武漢大學(xué)人民醫(yī)院合作共建昌江醫(yī)療集團(tuán),建成2所全國(guó)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成77所行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)黎族醫(yī)藥傳承。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推動(dòng)“多館合一”等公益性場(chǎng)館建設(shè)，著力打造霸王嶺山地超級(jí)馬拉松、棋子灣自行車賽等一批體育賽事品牌，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng);完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，做好送戲、送電影、送圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”工作，豐富群眾性文化活動(dòng)。
加強(qiáng)民生兜底保障。按質(zhì)按量如期完成全縣學(xué)生眼科疾病篩查治療任務(wù);繼續(xù)開(kāi)展“全民健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，對(duì)嚴(yán)重精神障礙等9種疾病進(jìn)行全面救治。大力培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)人員提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。做好退役軍人接收安置、服務(wù)管理和保障工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，在重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，將專項(xiàng)救助向低收入家庭延伸。積極引進(jìn)社會(huì)資源，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和精神康復(fù)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)困難群眾的法律援助。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜十條”等工作，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。全面完成省下達(dá)的烏烈、昌城等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府“限購(gòu)”“限價(jià)”要求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去庫(kù)存。完善住房保障和供應(yīng)體系，加快推進(jìn)限售商品房、公租房等保障性住房建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)縣城棚戶區(qū)(舊城)改造，改善舊城區(qū)居民居住條件，提升縣城品位。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“道路交通安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”等各類違法犯罪活動(dòng)，確保全縣社會(huì)治安秩序平穩(wěn)。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“哥隆歌”、黎歌法治宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大昌江特色文化普法品牌效應(yīng)。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查化解工作。完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)、國(guó)家安全等底線。加大公共安全監(jiān)管力度，全力推進(jìn)交通、旅游、消防、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理，加強(qiáng)救援應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理智能化水平。
繼續(xù)做好民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。大力支持工商聯(lián)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等事業(yè)蓬勃發(fā)展。
(六)提升政府執(zhí)行力，堅(jiān)持高水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
對(duì)標(biāo)一流服務(wù)打造營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)省政府提高執(zhí)行力“十五條”，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，完善督查問(wèn)責(zé)、考核激勵(lì)等機(jī)制，推行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)等方法，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)確保各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。將誠(chéng)信建設(shè)貫穿于每項(xiàng)政府工作當(dāng)中，讓誠(chéng)信成為各級(jí)政府的自覺(jué)行動(dòng)。在繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“金17條”基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施落實(shí)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。充分用好招才育才用才“優(yōu)20條”，繼續(xù)推進(jìn)“招碩引博”工程，積極挖掘使用“候鳥(niǎo)型”人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧人才保障，制定出臺(tái)住房、教育等人才保障政策，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
對(duì)標(biāo)一流作風(fēng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按照政策法規(guī)和制度程序辦事，進(jìn)一步理順政府工作運(yùn)行機(jī)制。在狠抓落實(shí)上下功夫，把“干出結(jié)果”作為檢驗(yàn)是否抓好落實(shí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推動(dòng)省委巡視整改落實(shí)，持之以恒整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力塑造清正廉潔的政府形象。
各位代表，木棉花開(kāi)紅二月，新春奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫(xiě)自貿(mào)區(qū)建設(shè)昌江新篇章，為建設(shè)新時(shí)代“山海黎鄉(xiāng)大花園”作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.五地兩縣：五地，即海南西部一流旅游目的地、海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地。兩縣，即全省生態(tài)文明示范縣、全省基本公共服務(wù)均等化示范縣。
2.放管服改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
3.不見(jiàn)面審批：網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦結(jié)、在線支付、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上反饋、快遞送達(dá)的“全程網(wǎng)辦”模式。
4.十大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：芒果、圣女果、毛豆、哈密瓜、香水菠蘿、熱帶花卉、烏烈乳羊、奶牛、山豬、霸王嶺山雞。
5.生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)行動(dòng)：整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
6.兩違：違法用地、違法建筑。
7.雙創(chuàng)雙修：推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市創(chuàng)建;實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。
8.五化工程：凈化、綠化、彩化、亮化、美化。
9.雙特：特殊困難群眾特別救助。
10.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
11.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
12.三下沉三提升，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流：重心下沉，效率提升;干部下沉，能力提升;服務(wù)下沉，質(zhì)量提升。樹(shù)一流意識(shí)、強(qiáng)一流能力、比一流作風(fēng)、爭(zhēng)一流服務(wù)、展一流作為。
13.一線一帶一路一片一中心:“一線”即沿海一線;“一帶”即沿昌化江畔景觀長(zhǎng)廊一帶;“一路”即旅游公路沿線;“一片”即木棉花海生態(tài)旅游區(qū);“一中心”即縣城石碌鎮(zhèn)。
14.四大國(guó)字號(hào)公園：霸王嶺國(guó)家森林公園、海尾國(guó)家濕地公園、棋子灣國(guó)家海洋公園、石碌鐵礦國(guó)家礦山公園。
15.多館合一：集文化館、展覽館、博物館、體育館、圖書(shū)館等為一體。
16.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
17.百村千戶：全省建設(shè)100個(gè)科技示范村，1000個(gè)科技示范戶。
18.三清兩改一建：實(shí)施農(nóng)村生活垃圾清理行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村生活污水清理行動(dòng)、實(shí)施畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理行動(dòng);改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路;建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
