政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月7日在保亭黎族苗族自治縣第十五屆
人民代表大會第四次會議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長 符蘭平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的2017年是很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、全域旅游、美麗海南百千工程等中心工作，全縣經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(含農(nóng)墾)45.1億元，增長6%;地方一般公共預(yù)算收入4.9億元，同口徑增長17.3%;固定資產(chǎn)投資34.3億元，增長11.3%;社會消費(fèi)品零售總額15.3億元，增長9.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為27382元、10792元，分別增長9%和11.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%。十五屆人民代表大會第二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)堅(jiān)持不懈抓投資，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，對經(jīng)濟(jì)形勢一月一分析，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一季度一督查，5個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6億元。五指山至保亭至海棠灣高速公路順利開工建設(shè);縣城生活垃圾填埋場二期、什道110千伏輸變電工程、保城西河閘壩工程建成投用;金墾小區(qū)、杏林小區(qū)等保障性安居工程建成分房;新星農(nóng)場保障性安居工程棚戶區(qū)改造、新媒體綠都、18°花園等項(xiàng)目加快建設(shè);縣城農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造;南茂危橋、金墾路等改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè);縣中醫(yī)院、縣綜合福利院等一批民生項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。成功舉辦“民企助推海南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——保亭綜合招商活動”，積極組團(tuán)參加省綜合招商推介活動、海南香港綜合招商活動，簽約項(xiàng)目4個，協(xié)議投資額46.8億元。
(二)積極推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。把旅游和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)作為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為38.1:13.2:48.7。旅游業(yè)提檔升級步伐加快，以全省排名第3的綜合得分順利通過國家全域旅游示范區(qū)初步驗(yàn)收。神玉文化園、探戈塢魔幻谷等景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)。新政、響水及大本驛站等旅游咨詢服務(wù)中心配套設(shè)施進(jìn)一步完善。響水什棟、什玲大田等一批美麗鄉(xiāng)村開工建設(shè)。保亭享水谷等共享農(nóng)莊試點(diǎn)加快推進(jìn)。保城毛介、三道甘什等6個行政村獲評海南星級美麗鄉(xiāng)村?！皫锩睆木皡^(qū)擴(kuò)展到全域，全年新建旅游廁所15座。開通三亞至七仙嶺城際旅游交通線路。全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)、村莊標(biāo)識牌、觀景亭等建成投用。全年接待游客總?cè)藬?shù)596.7萬人次，旅游總收入13.7億元，分別增長18.3%和41.5%，其中接待過夜游客92.7萬人次，增長31.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更新老化低產(chǎn)橡膠6000畝，新增益智種植1.67萬畝，完成低產(chǎn)紅毛丹改良換冠500畝，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園4個1200畝，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場達(dá)29家，新建羅非魚養(yǎng)殖示范基地9個。北運(yùn)出島冬季瓜菜5.76萬噸，產(chǎn)值2.25億元。新增認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品普通商標(biāo)12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，綠色食品2個，有機(jī)食品3個，地理標(biāo)志1個?！岸粫焙灱s農(nóng)產(chǎn)品訂單12宗，金額5.2億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新政互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)綜合運(yùn)用中心和10個村級服務(wù)站加快建設(shè)，電子商務(wù)網(wǎng)上交易額338.2萬元。金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為89.9億元和35.3億元，分別增長18.1%、34.6%，全年金融業(yè)增加值2.56億元，增長23.1%，不良貸款率0.67%，低于全省平均水平0.79個百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，“兩個暫?！焙拖拶彽日{(diào)控政策全面落實(shí)并取得明顯成效。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，縣域內(nèi)物流網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)21家。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化娛樂等業(yè)態(tài)發(fā)展良好，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22億元，增長5.5%?！百|(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，呀諾達(dá)景區(qū)通過旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化終期評估。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng)促改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)?！岸嘁?guī)合一”改革持續(xù)深化，縣城及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作加快推進(jìn);成立縣規(guī)劃委、縣綜合行政執(zhí)法局，為全縣實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定關(guān)鍵性基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，取消4個部門4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，砍掉51項(xiàng)行政審批事項(xiàng)申報(bào)及證明材料，承諾件辦結(jié)時(shí)間比法定辦結(jié)時(shí)間平均節(jié)省6天;實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系“一張網(wǎng)”審批，288項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)入全流程互聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省政府到2017年底“不見面”審批超30%的目標(biāo)。省政府綜合服務(wù)熱線“12345”保亭分平臺和縣公共資源交易平臺作用有效發(fā)揮，全年受理“12345”熱線1600多件次，妥善處理1550件次。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成縣金融辦等7個新成立事業(yè)單位分類，撤銷整合縣熱作中心等9個事業(yè)單位。農(nóng)墾改革工作進(jìn)一步深化，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場全部完成設(shè)“居”，社會管理和公共服務(wù)屬地化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)場農(nóng)用地規(guī)范管理，新星農(nóng)場實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。全面落實(shí)“營改增”改革和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)近4000萬元。創(chuàng)新預(yù)算管理，探索實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。開展存量債務(wù)清理償還工作，規(guī)范政府債務(wù)和長期支出責(zé)任歸口管理，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國企國資、國有林場等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革的突破激發(fā)了市場活力，帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增市場主體1500戶，新增注冊資本(金)47.5億元，分別增長53%和489%，全社會用電量增長9.7%，發(fā)展的內(nèi)生動力大大增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)守底線保生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，對交辦的案件和自查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、立行立改、標(biāo)本兼治，交辦的36件案件，已完成整改的30件，正在抓緊整改的6件。深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，重拳整治違法建筑，拆除違法建筑1.81萬平方米;綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾清掃保潔收運(yùn)體系基本建立，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，舉全縣之力打贏鞏固“國家衛(wèi)生縣城”保牌戰(zhàn)，順利通過考核評估;持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河水污染專項(xiàng)治理，全面落實(shí)河長制，實(shí)施縣城區(qū)污水管網(wǎng)截流并網(wǎng)和主干污水管網(wǎng)修復(fù)工程，啟動32個村小組污水治理工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，重點(diǎn)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升;實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等，淘汰黃標(biāo)車、老舊車277輛，新增投放新能源環(huán)保公交車15輛，空氣優(yōu)良率保持在99%以上;深化開展土壤環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污等行為，責(zé)令37家違規(guī)排放企業(yè)限期完成整改，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動和測土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定;推進(jìn)林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，實(shí)施“四邊兩區(qū)”復(fù)綠添彩和“綠化寶島”行動，完成造林綠化面積2350畝。實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。我們寧愿經(jīng)濟(jì)增長慢一點(diǎn)，也要堅(jiān)決為子孫后代守護(hù)好保亭的每座綠水青山!
(五)舉全縣之力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。超額完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，8092名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，11個貧困村整村脫貧出列。繼續(xù)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全縣派駐駐村第一書記26人、駐村工作隊(duì)干部326人、幫扶責(zé)任人1539人，凝聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。扶貧投入力度明顯加大，全年共整合投入財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金3.29億元，增長202%，其中縣級扶貧專項(xiàng)資金投入增長12.7%。探索實(shí)施“旅游企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”旅游扶貧、“三信三愛”黨建促脫貧模式，帶動貧困戶抱團(tuán)發(fā)展，鞏固了脫貧成效，得到了國務(wù)院督查巡查組的充分肯定。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，通過招聘方式將1518名建檔立卡貧困戶聘任為村級“四級員”，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)農(nóng)雙增收;創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，建立健全“多勞多得”脫貧致富長效機(jī)制。依托脫貧致富“電視夜?！焙屯ㄟ^開辦“農(nóng)民講堂”、技能培訓(xùn)、示范帶動等措施激發(fā)貧困戶自強(qiáng)自立意識，提高貧困主體的自我發(fā)展能力。圍繞解決“兩不愁三保障”問題，對1950戶建檔立卡貧困戶等四類人員危房實(shí)施改造，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2873人，對701名建檔立卡貧困人口實(shí)行低保兜底保障，對3.67萬人次貧困患者實(shí)施醫(yī)療救助，建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。
(六)聚焦民生補(bǔ)短板，人民生活水平大幅提高。全年完成民生領(lǐng)域支出15.7億元，占地方一般公共預(yù)算支出的72.3%。投入1.38億元全面兌現(xiàn)省委省政府年初下達(dá)的十項(xiàng)民生實(shí)事承諾。教育衛(wèi)生等公共服務(wù)水平顯著提升，教育“改薄”工程穩(wěn)步實(shí)施，中小學(xué)基本辦學(xué)20條底線全面落實(shí)，教育均等化工程扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼由300元/月·人提高到400元/月·人。強(qiáng)化教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”?！敖】当Ｍぁ惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h人民醫(yī)院納入異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)參保人異地就醫(yī)結(jié)算?！皟珊ⅰ闭呷媛鋵?shí)，人口出生率、政策外多孩率、出生人口性別比均在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步健全，全縣參加新農(nóng)合8.61萬人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保3.37萬人，城鄉(xiāng)社會保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合人均籌資水平由150元提高到180元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1205人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6075人次。住房保障政策有效落實(shí)，分配城鎮(zhèn)保障性住房1813套，解決516戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問題，對232戶家庭住房困難群體實(shí)施住房補(bǔ)貼。實(shí)施穩(wěn)定“菜籃子”十項(xiàng)措施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)等不法行為，落實(shí)1800畝常年蔬菜基地建設(shè)，有效穩(wěn)定和降低菜價(jià)。文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮，協(xié)助中央電視臺成功舉辦“美麗中國唱起來”走基層慰問演出，成功舉辦2017年海南七仙溫泉嬉水節(jié)、自治縣成立30周年慶典活動。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建全面深化，響水鎮(zhèn)綜合文化站榮獲“第七屆全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。全民健身運(yùn)動深入開展，縣業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校榮獲2017年度“全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”。社會治理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，啟動禁毒三年大會戰(zhàn)，鐵拳禁毒、猛藥治毒，“無毒縣”進(jìn)一步鞏固。陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪有序推進(jìn)，非正常上訪數(shù)量大幅下降，社會整體和諧穩(wěn)定。防災(zāi)減災(zāi)能力較大提升，有效應(yīng)對“杜蘇芮”“卡努”強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，榮獲“全省2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位”稱號。強(qiáng)力整治群眾關(guān)心的食品藥品安全突出問題，牢牢守住食品藥品安全底線。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，獲國家民委命名為第五批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。省級文明縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)提升文明生態(tài)村19個，加茂鎮(zhèn)界水村委會南沖村獲評第五屆全國文明村鎮(zhèn)，檳榔谷黎苗文化旅游發(fā)展有限公司獲評第五屆全國文明單位。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，社會風(fēng)氣不斷向上向善向好，三道鎮(zhèn)三弓村委會新建村高妹香榮獲第六屆全國道德模范孝老愛親榮譽(yù)稱號。
各位代表!過去的一年，我們?nèi)尕瀼貜膰?yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，從嚴(yán)整治庸政懶政怠政行為。深入開展政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“建設(shè)美好新海南大研討大行動”主題活動，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)狠抓巡視問題整改和工作落實(shí)。弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng)，開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價(jià)，各級各部門行政效能進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，擔(dān)當(dāng)意識和主動服務(wù)觀念明顯增強(qiáng)。
過去的一年，我們自覺接受人大監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會的決議，積極配合人大開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項(xiàng)調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表建議192件，政協(xié)委員提案83件。建立健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估，對52件規(guī)范性文件進(jìn)行法核，辦理行政復(fù)議案件5件。修訂縣人民政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事規(guī)則、政府投資項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)規(guī)范政府行政行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全年為財(cái)政增收節(jié)支近3000萬元。
國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合不斷鞏固。對臺文化交流、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、保密、氣象、地震、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、地方志、殘聯(lián)、慈善事業(yè)、紅十字會等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，以上成績是在房地產(chǎn)實(shí)行“兩個暫?！?、限購政策深度調(diào)整的情況下取得的，是全面落實(shí)“營改增”、稅負(fù)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、政策性減收明顯的情況下取得的，實(shí)屬不易。取得這樣的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊(duì)官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持保亭發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);社會民生事業(yè)仍有“欠賬”，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、脫貧攻堅(jiān)等方面的工作和服務(wù)水平離人民群眾的期望還有不少差距;專業(yè)技術(shù)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然存在;社會文明程度和全縣人民的整體素質(zhì)有待提升;一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，庸政懶政怠政現(xiàn)象依然存在。對以上問題，我們將勇于面對，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作總體要求
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，也是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要一年，做好今年的工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、省第七次黨代會、省委七屆二次、三次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“一城、一園、兩基地”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，落實(shí)縣第十三次黨代會和縣委十三屆四次、五次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，下大力氣調(diào)優(yōu)做強(qiáng)綠色特色實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化社會治理管理，不斷提升社會文明程度，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)美好新保亭建設(shè)的新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，固定資產(chǎn)投資增長1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧，順利摘掉國家級貧困縣帽子。上述目標(biāo)是在與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接、綜合分析各方面因素和反復(fù)測算基礎(chǔ)上慎重研究提出的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，相信經(jīng)過全縣人民的苦干實(shí)干是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三、2018年主要工作任務(wù)
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年要突出抓好九個方面工作：
(一)全力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
確保完成年度脫貧任務(wù)。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口年底前全部脫貧，7個整村推進(jìn)貧困村脫貧出列。落實(shí)建檔立卡貧困人口“三保障”政策，全面完成建檔立卡貧困家庭危房改造工作，確保建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病保險(xiǎn)范圍，確保每位建檔立卡貧困家庭學(xué)生都能上得起學(xué)，確保每個貧困家庭退得出、穩(wěn)得住、不返貧。
建立健全穩(wěn)定長效扶貧機(jī)制。創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，努力構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)各環(huán)節(jié)、全過程，做到精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大措施”，突出抓牢種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和外出務(wù)工“三個關(guān)鍵”，力爭通過生產(chǎn)大戶和合作社抱團(tuán)發(fā)展，確保每戶脫貧戶都有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困家庭都有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。探索建立有效激勵機(jī)制，以多勞多得的方式激發(fā)貧困群眾積極性，建立穩(wěn)定收入長效機(jī)制，嚴(yán)防返貧。
層層壓實(shí)責(zé)任。注重扶志與扶智相結(jié)合，繼續(xù)用好脫貧致富“電視夜?！薄稗r(nóng)民講堂”等平臺，持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)惠農(nóng)超市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識和本領(lǐng)。繼續(xù)強(qiáng)化“村集體+合作社+貧困戶、黨員+合作社+貧困戶、親人+貧困戶”等黨建扶貧模式，以黨建促脫貧。深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動，突出整治扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，通過嚴(yán)懲嚴(yán)治形成強(qiáng)大震懾，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。
(二)擴(kuò)大和優(yōu)化投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
保持有效投資力度。全年計(jì)劃安排固定資產(chǎn)投資額34.6億元。產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)寶雅康養(yǎng)醫(yī)谷、海棠山花果世界國際健康旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)神玉文化園、探戈塢魔幻谷等項(xiàng)目，確保七仙溫泉度假村改造項(xiàng)目等建成運(yùn)營。基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)七仙一橋、全域旅游騎行綠道、縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)和雨污分流配套工程、七仙景觀道改造等項(xiàng)目，全力服務(wù)推進(jìn)五指山至保亭至海棠灣高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)水庫入庫道路等項(xiàng)目，確保金墾路、杏林路、雨仙路、南茂危橋改造項(xiàng)目竣工通車。社會民生方面，開工建設(shè)縣中醫(yī)院、風(fēng)情小鎮(zhèn)街景整治、縣綜合福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓等項(xiàng)目，確保農(nóng)村飲水安全鞏固工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程竣工，加快推進(jìn)縣體育中心、石帶水廠及配套干管工程等項(xiàng)目前期工作。
積極拓展消費(fèi)需求。圍繞“吃住行游購?qiáng)省保ㄔO(shè)一批獨(dú)具特色的民宿、美麗鄉(xiāng)村，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、房車露營、民族風(fēng)情游等旅游業(yè)態(tài)，完善套餐式精品旅游線路，促進(jìn)旅游消費(fèi)。加強(qiáng)與“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈市縣的合作，聯(lián)合組團(tuán)精準(zhǔn)開展國內(nèi)外旅游市場營銷，大力發(fā)展入境旅游。深入實(shí)施“旅游+”工程，加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游軟硬件設(shè)施，提升旅游管理、營銷、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長12%以上，過夜游客增長9.5%以上。改善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向快速通道。整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和市場管理，讓中外游客放心消費(fèi)、省心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。
提高土地產(chǎn)出效益。以惜土如金的理念用好每一寸土地，探索設(shè)立土地使用效率門檻，從規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控用地、用林指標(biāo)，優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步加大閑置國有建設(shè)用地清理處置力度，該收回的收回，該解除用地合同的解除用地合同，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。強(qiáng)化項(xiàng)目用地管控，決不允許以其他項(xiàng)目的名義變相搞房地產(chǎn)項(xiàng)目，決不允許隨意改變土地用途和性質(zhì)，決不允許炒賣土地，七仙嶺溫泉國家森林公園景區(qū)內(nèi)停止審批產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的全域旅游示范縣為抓手，“點(diǎn)、線、面”全方位推進(jìn)，打造旅游發(fā)展走廊和“東南西北”四大旅游度假區(qū);加快推進(jìn)三道國際雨林風(fēng)情小鎮(zhèn)、毛感戶外運(yùn)動康養(yǎng)小鎮(zhèn)和八村綠水畫廊旅游景區(qū)建設(shè);實(shí)施“農(nóng)家樂”提升計(jì)劃，突出做好選址、人員培訓(xùn)、招商、餐飲業(yè)提升等工作，打造保亭特色農(nóng)家樂品牌;推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，完善“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，加強(qiáng)旅游要素國際化改造，全面提升公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)旅游市場整治和監(jiān)管，努力創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快縣城棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，探索實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)住房制度，居民保障性需求由政府來保障，改善性需求由市場來調(diào)節(jié)，投資性需求靠制度來限制，切實(shí)健全與本地居民收入水平相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系，努力實(shí)現(xiàn)本地居民住有宜居。
推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和電子商務(wù)平臺運(yùn)營商，服務(wù)壯大電商業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，依托七仙嶺溫泉優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、森林氧吧等康養(yǎng)旅游配套產(chǎn)品。大力發(fā)展普惠金融業(yè)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，深化小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)推廣，更好地適應(yīng)、服務(wù)、支撐和引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“智惠支付+”工程，突出抓好智慧支付與商務(wù)服務(wù)、公共交通、公共衛(wèi)生、教育文化、旅游服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、深化應(yīng)用及鄉(xiāng)村的推廣應(yīng)用工程，打造智慧支付示范縣城。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出加強(qiáng)對地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)的管控，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。深化落實(shí)“兩個暫停”和限購政策，不再開發(fā)新建外銷型房地產(chǎn)項(xiàng)目?？茖W(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，大力整頓規(guī)范金融秩序，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)工作”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。
加快發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。下大力氣解決好種養(yǎng)結(jié)構(gòu)問題，調(diào)減桉樹、馬占相思等低效經(jīng)濟(jì)林，改造低產(chǎn)橡膠園，繼續(xù)抓好低產(chǎn)紅毛丹改良換冠工作，大力發(fā)展益智等林下經(jīng)濟(jì)，推廣種植榴蓮產(chǎn)業(yè)，增加熱帶特色高效農(nóng)產(chǎn)品有效供給。引進(jìn)培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建成投產(chǎn)益智加工廠，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)縣城屠宰場項(xiàng)目開工建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。大力發(fā)展黎錦苗繡、竹藤編織、降真香、紅藤子、黎藥苗藥等特色旅游商品，打造獨(dú)具濃厚黎苗特色的伴手禮產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，培育壯大訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，推進(jìn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升，培育發(fā)展一批本土農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺。加快科技興農(nóng)步伐，健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
抓好農(nóng)民增收工作。挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力，推動農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級，增加經(jīng)營性收入。做好農(nóng)村勞動力與企業(yè)用工的有效對接，大力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工，力爭全年轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于5000人，增加工資性收入。扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到戶頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，多渠道增加農(nóng)民分享的股權(quán)收益、資產(chǎn)收益。全面完成農(nóng)村、農(nóng)場居土地“三過”問題清理整治工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，保障農(nóng)民權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。組織開展好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。啟動水稻生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。深入實(shí)施恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)三年計(jì)劃，按照宜菜則菜、宜果則果、宜漁則漁的原則，對撂荒地實(shí)施改造復(fù)耕，著力提高生產(chǎn)經(jīng)營性收入。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)資金管理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計(jì)劃，建成營業(yè)響水什棟、毛感南旺、什玲大田、三道田頭雅布倫等一批美麗鄉(xiāng)村，全力推進(jìn)保亭享水谷等共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)，打造一批農(nóng)旅融合發(fā)展的特色田園綜合體。推動“五網(wǎng)”向農(nóng)村延伸，全面解決農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利灌溉和公共交通等“最后一公里”問題，加快推進(jìn)什玲等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行政村污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、自然景觀和傳統(tǒng)村落，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治工程，挖掘整理農(nóng)耕文化，提高村莊品味。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善以村黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村務(wù)協(xié)商會為載體的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(五)持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，舉一反三建立長效機(jī)制，確?？h委十三屆四次全會《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定〉的實(shí)施意見》確定的24條硬措施落地生根，確保保亭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，加強(qiáng)國土空間用途管制，統(tǒng)籌陸域、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。抓好生態(tài)保護(hù)紅線勘測定樁工作，把生態(tài)保護(hù)紅線要求落實(shí)到具體地塊、具體項(xiàng)目。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等活動，確保完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展山體生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動，修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)開展“綠化寶島”行動，逐年采伐更新漿紙林，提倡種植本地樹、本地花、本地草，倡導(dǎo)城市更新。加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期工程建設(shè)，完成毛感、南林、六弓、八村等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。實(shí)施水污染防治行動，堅(jiān)持以“河長制”促進(jìn)“河長治”，確?？h域內(nèi)15條河流水體治理全部達(dá)標(biāo)并逐年提高。抓好第二次全國污染源普查工作，持續(xù)實(shí)施大氣、土壤污染防治行動，加大建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理，逐步淘汰老舊車，強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙、露天燒烤、秸稈焚燒污染的監(jiān)控。持續(xù)深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，突出抓好縣城綠化、美化、凈化、亮化、彩化工程，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。
建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對各類污染源的動態(tài)監(jiān)控，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。抓好全省第三次土地調(diào)查工作，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，對水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)。配齊配強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提升環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法能力和水平。緊盯省對市縣考核機(jī)制調(diào)整，從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行終身追責(zé)。
(六)全面深化重點(diǎn)改革，不斷激發(fā)發(fā)展動力和活力。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，全面完成縣城及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批工作，啟動村莊規(guī)劃的編制工作;加強(qiáng)規(guī)劃綜合執(zhí)法和總體規(guī)劃督察，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任追究、信息公開等制度，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格管控，確保“一張藍(lán)圖干到底”。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，優(yōu)化政府系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善政府治理的組織架構(gòu)。繼續(xù)深化“不見面”審批，確保80%的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范政府自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)效率和透明度。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易、稅費(fèi)、融資、用能、物流等成本，進(jìn)一步營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革工作。加快推進(jìn)新星農(nóng)場、七仙嶺農(nóng)場公司制和企業(yè)化改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分離，讓農(nóng)場卸掉包袱，輕裝上陣，扭虧為盈。加快處置歷史遺留的“僵尸企業(yè)”及“空殼企業(yè)”，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
擴(kuò)大對外合作交流。依托國家、省大型交流展示活動平臺，大力推介保亭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極融入“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)合組團(tuán)積極參與國內(nèi)外各類演出和交流，提升保亭文化品牌軟實(shí)力。鼓勵各類企業(yè)在保亭開展文化領(lǐng)域投資合作，充分挖掘本土文化元素，開發(fā)境內(nèi)外受眾樂于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大本土特色文化的國際傳播和影響力。持續(xù)深入開展瓊臺兩岸少數(shù)民族文化交流和青少年交流，加大兩岸雙向經(jīng)貿(mào)交流合作。
(七)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展。
提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。推動五指山至保亭至海棠灣高速公路(保亭段)連接線、輔路、停車場、公交站點(diǎn)建設(shè)，高水平謀劃好保亭服務(wù)區(qū)建設(shè)。主動融入并加強(qiáng)同“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈市縣的銜接、互動與合作，著重在資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、配套政策等方面實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮七仙嶺溫泉國家森林公園景區(qū)、三道雨林黎苗小鎮(zhèn)和新政旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的輻射帶動作用，加大農(nóng)場居基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐年補(bǔ)齊農(nóng)墾系統(tǒng)民生欠債短板，構(gòu)建更具活力的區(qū)域發(fā)展新格局。
提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。突出生態(tài)理念，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管控，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃報(bào)建和宅基地管理，決不允許在農(nóng)村搞變相房地產(chǎn)開發(fā)，決不允許城里人到農(nóng)村買宅基地建房。對違法建筑實(shí)施“零容忍”，逢建必報(bào)、逢報(bào)必審，堅(jiān)決控制新增違建。加快實(shí)施交通扶貧“六大”工程，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)旅游公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬瓶頸路。深入推進(jìn)“廁所革命”，新建改建旅游廁所25座，加快補(bǔ)齊影響人民生活品質(zhì)的短板。繼續(xù)實(shí)施“光網(wǎng)智能島”工程，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造智慧縣城。擴(kuò)建和增容轄區(qū)內(nèi)變電站，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定清潔智能電網(wǎng)。加快推動保亭氣網(wǎng)工程落地建設(shè)。加快推進(jìn)縣域內(nèi)河流綜合整治工程，完善農(nóng)田水利設(shè)施，構(gòu)建協(xié)調(diào)均衡生態(tài)水網(wǎng)。
深化軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)。依托陳理文紀(jì)念館等紅色教育陣地，組織開展愛國主義教育活動，強(qiáng)化全民國防教育。推進(jìn)縣民兵應(yīng)急連的常態(tài)化建設(shè)，確保在應(yīng)急處突、安保維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。推進(jìn)“雙擁”共建，落實(shí)好軍人軍屬優(yōu)待政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，構(gòu)建團(tuán)結(jié)鞏固的軍政軍民關(guān)系。
(八)全力保障和改善民生，加快建設(shè)全縣人民幸福家園。
全力穩(wěn)控物價(jià)。落實(shí)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度。抓好“菜籃子”基地建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷銜接，扶持冷藏設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制和“菜十條”措施，加強(qiáng)政府平價(jià)市場建設(shè)與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，穩(wěn)定和降低菜價(jià)，讓老百姓的“菜籃子”拎得輕松、拎得舒心。
提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。健全公職人員工資正常增長機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。穩(wěn)步提高低收入群體生活補(bǔ)貼，村保潔員生活補(bǔ)貼月人均增加200元，環(huán)衛(wèi)、園林、市政、城建監(jiān)察等工作人員生活補(bǔ)貼月人均增加600元。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率、工傷保險(xiǎn)參加率，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法行為，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。兌現(xiàn)省委省政府承諾辦成的各項(xiàng)民生實(shí)事。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高重特大疾病保障水平，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，鼓勵發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療健康保障。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。落實(shí)好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保農(nóng)村低保對象、特困人員享有與建檔立卡貧困人口同等的政策。完善社會救助、優(yōu)撫安置和最低生活保障等制度，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，強(qiáng)化民生兜底保障，努力讓每個身處困難者都得到社會的關(guān)愛和救助。
(九)加快發(fā)展社會事業(yè)，提高社會治理水平。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。聚焦教育優(yōu)質(zhì)資源短缺且布局不均等短板，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，全面完成教育“改薄”任務(wù)，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。繼續(xù)實(shí)施“好校長好教師”引進(jìn)和培養(yǎng)工程，力爭創(chuàng)建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。建好縣幼兒園并開園，新建保城鎮(zhèn)中心幼兒園，全面實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)生體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、生態(tài)、科技、國防等教育，落實(shí)中小學(xué)生游泳普及教育措施，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個簡易游泳池，不斷提升學(xué)生全面素質(zhì)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳市政昊教育發(fā)展有限公司合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。
推進(jìn)“健康保亭”建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，完善分級診療制度。理順縣人民醫(yī)院托管運(yùn)營模式，集中人力、物力、財(cái)力大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟硬件水平，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室有一批留得住、用得上的醫(yī)護(hù)人員。加強(qiáng)地中海貧血等篩查，完善計(jì)生服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。全面開展健康城市、衛(wèi)生(健康)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，強(qiáng)化熱帶病、傳染病和重大疾病防控防治，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，推廣全民健身運(yùn)動，大幅提升群眾健康水平。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
加快文體事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推動省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建。保護(hù)發(fā)展紅色文化、黎苗文化，加大黎錦苗繡、黎族竹木器樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育更多德藝雙馨的文藝人才。高水平辦好黎苗族“三月三”、海南七仙溫泉嬉水節(jié)、“九九”登高全民健身大會等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。
打造共建共治共享社會治理格局。深化“平安保亭”“法治保亭”建設(shè)，推進(jìn)綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展禁毒三年大會戰(zhàn)，強(qiáng)力整治網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、破壞生態(tài)、盜搶騙拐等違法犯罪活動，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持工作重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，健全完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。提高防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和綜合應(yīng)急保障能力。深入開展社會文明大行動，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明學(xué)校創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、孝老愛親、勤勞衛(wèi)生等美德，全面提升居民文明素養(yǎng)。完善基層群眾自治制度，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美好新保亭的歷史重任，政府系統(tǒng)各級各部門既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
提高綜合履職能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使黨的十九大精神在保亭落地生根。組織開展好政府系統(tǒng)“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到基層和一線調(diào)研，向?qū)嵺`、向群眾、向先進(jìn)地區(qū)討教鮮活的思想和解決問題的辦法。
提升依法治縣水平。完善政府行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩重一大”決策議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全縣所有行政機(jī)關(guān)的信用信息系統(tǒng)，推動信用報(bào)告和信用記錄在政府履職過程中得到廣泛應(yīng)用。深入開展“七五普法”，加大普法力度，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
提高政府服務(wù)能力和管理水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，堅(jiān)決打通簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”。嚴(yán)格落實(shí)政府服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，健全工作責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在配套管網(wǎng)、物流通道、供地、供電、供水等方面主動做好規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)，保障項(xiàng)目順利落地、企業(yè)順暢運(yùn)行。建立公職人員績效考核機(jī)制，優(yōu)化政府績效評估考核體系，全面客觀公正評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職實(shí)績。加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，嚴(yán)懲懶政怠政、失職瀆職行為。
打造為民務(wù)實(shí)高效清廉的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大決定、決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作全過程，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造尊商重商、親商安商、扶商興商的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展活力。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處各類腐敗分子。
各位代表!實(shí)干托起夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快保亭全面建成小康社會步伐而努力奮斗!
主要名詞解釋
1.全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
2.美麗海南百千工程：即美麗海南百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村工程，省政府按照明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持產(chǎn)城融合、落實(shí)項(xiàng)目、集約節(jié)約用地的原則，確定包括三道雨林黎苗小鎮(zhèn)、新政旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等在內(nèi)的全省首批100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和旅游、工貿(mào)服務(wù)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、黎苗文化、商貿(mào)物流等類型;包括番庭黎客家園、什進(jìn)村布隆賽等在內(nèi)的全省首批1000個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型等類型。
3.兩個暫停：2016年2月23日，省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》，決定即日起對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批，暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。
4.多規(guī)合一：即將主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃等六大類規(guī)劃統(tǒng)一到一個空間規(guī)劃體系，解決規(guī)劃打架、重復(fù)建設(shè)等問題。
5.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
6.三信三愛：即信黨信法信組織，愛村愛鄰愛親人。
7.村級“四級員”：即村保潔員、農(nóng)業(yè)廢棄物清理工作人員、生態(tài)協(xié)管員、水務(wù)協(xié)管員。
8.兩不愁三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房。
9.教育“改薄”工程：2014年，國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件而啟動的重大教育工程項(xiàng)目。
10.一城、一園、兩基地：一城，即國際熱帶山地旅游城;一園，即雨林溫泉謐境、國際養(yǎng)生家園;兩基地，即黎苗文化展示體驗(yàn)基地、熱帶特色農(nóng)業(yè)示范基地。
11.“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈：三亞、陵水、保亭、樂東等市縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)動有序發(fā)展，進(jìn)而推動瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
12.智慧旅游：即利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果，也被稱為智能旅游。
13.“1+3”旅游綜合管理：“1”是指旅游局“升格”旅游發(fā)展委員會;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局;“+”有兩層意思，其一是旅游發(fā)展委員會+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局，構(gòu)建旅游市場監(jiān)管的創(chuàng)新體系，其二是旅游市場秩序+公安、法院、工商等專屬職能。
14.“助保貸”業(yè)務(wù)：即由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
15.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16.“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
17.“三過”問題：流轉(zhuǎn)土地面積過大、時(shí)間過長、承包費(fèi)用過低。
18.田園綜合體：根據(jù)2017年中央一號文件精神，指以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的綜合發(fā)展模式。
19.五網(wǎng)：路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。
20.僵尸企業(yè)：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
21.空殼企業(yè)：即發(fā)起人根據(jù)香港地區(qū)或英國的法律成立，但是沒有任命第一任董事，也沒有投資者認(rèn)購股份，不會發(fā)生經(jīng)營及債權(quán)債務(wù)的有限公司。
22.交通扶貧“六大”工程：即自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村危橋及農(nóng)村公路橋梁建設(shè)工程、旅游資源路工程。
23.菜十條：2016年2月17日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省落實(shí)穩(wěn)定菜價(jià)十項(xiàng)措施責(zé)任分解方案》(瓊府辦〔2016〕41號)，簡稱“菜十條”。
24.醫(yī)療聯(lián)合體：一般由較高級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合數(shù)家不同級別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。
25.雪亮工程：2016年召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議，部署開展以各級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)的群眾性治安防控工程建設(shè)。
