政府工作報(bào)告
——2019年3月17日在沂南縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沂南縣人民政府縣長(zhǎng)孫德士
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、深入貫徹黨的十九大精神，宜業(yè)宜居宜游沂南建設(shè)取得顯著進(jìn)展
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，面對(duì)各種困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，堅(jiān)持“三大優(yōu)先”戰(zhàn)略和“四個(gè)三”工作抓手，系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
(一)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.9億元、增長(zhǎng)3.7%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入14.9億元、增長(zhǎng)8.8%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資246.4億元、增長(zhǎng)8.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.5億元、增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34877元、13044元，增長(zhǎng)6.9%、7.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到322家、比年初增加13家，納稅過(guò)百萬(wàn)元企業(yè)235家、增加26家，過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)26家、增加5家。萬(wàn)元GDP能耗下降11.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加32天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善率全市第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。
(二)面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重任，主動(dòng)作為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。編制《沂南縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施方案》，確定“4+3”產(chǎn)業(yè)布局，明晰動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑，科學(xué)策劃項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，20個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)?！耙粎^(qū)多園”拓展提升。開(kāi)發(fā)區(qū)盤活閑置低效用地805畝，引進(jìn)和聲醫(yī)療等項(xiàng)目9個(gè)。密胺產(chǎn)業(yè)園成為全市第一家獲批的專業(yè)化工園區(qū)。雙創(chuàng)科技園開(kāi)工建設(shè)，孵化器、加速器主體工程完成。國(guó)家火炬計(jì)劃沂南電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)制鞋基地通過(guò)復(fù)評(píng)。“雙招雙引”成效顯著。引建招商項(xiàng)目98個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，到位市外資金55億元。在深圳、大連、杭州設(shè)立招才引智工作站，引進(jìn)院士4人、帶資金帶技術(shù)帶項(xiàng)目人才80人。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”，沂和羽絨、魯磁電子等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中地牧業(yè)、萊士敦等一批“四新”項(xiàng)目簽約落地，促成三業(yè)成與皇上皇、太合食品與柳橋集團(tuán)合作。工業(yè)攻堅(jiān)釋放動(dòng)能。深入落實(shí)“工業(yè)八條”，厚植特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向5個(gè)項(xiàng)目注入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金8300萬(wàn)元，為20家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸基金3.34億元，為30家企業(yè)完善不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)，新增融資能力6.8億元。實(shí)施技改項(xiàng)目74個(gè)，��禾科技高鐵修補(bǔ)材料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白并實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，新增院士工作站2家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)13家，20項(xiàng)企業(yè)自主研發(fā)成果獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加強(qiáng)，新動(dòng)能不斷積蓄。
(三)面對(duì)齊魯樣板沂蒙高地要求，創(chuàng)新探索，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步開(kāi)局。田園綜合體建設(shè)引領(lǐng)區(qū)域化突破。朱家林落地法國(guó)安德魯食品、沂蒙大妮、鄉(xiāng)伴文旅等項(xiàng)目21個(gè)，在全國(guó)率先發(fā)布4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，被確定為“國(guó)家田園綜合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范平臺(tái)”，獲評(píng)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大好項(xiàng)目。文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)全域化提升。全縣A級(jí)景區(qū)發(fā)展到23家，沂蒙紅嫂旅游區(qū)獲評(píng)“中國(guó)研學(xué)旅行教育實(shí)踐示范基地”，竹泉村入選“全省精品旅游示范基地”。改造農(nóng)村無(wú)害化廁所4萬(wàn)戶，創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個(gè)、省級(jí)示范村4個(gè)，銅井鎮(zhèn)及后峪子等5個(gè)村被列入省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。新增省級(jí)“新六產(chǎn)”示范主體2家、市級(jí)3家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到80家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到293個(gè)，天津黃瓜研究所沂南分所掛牌成立，沂南黃瓜產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)進(jìn)展順利，志華電商物流園完成主體工程，農(nóng)產(chǎn)品上下行比例提高到3:1。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。在自然村設(shè)立社會(huì)治理網(wǎng)格員、集體“三資”管理員、社會(huì)事務(wù)服務(wù)員“三大員”，界定職責(zé)邊界，整合工作隊(duì)伍，農(nóng)村治理網(wǎng)格化逐步做實(shí)。2018年，我縣獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣” “全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。
(四)面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)短板，持續(xù)加力，呈現(xiàn)大改觀快提升態(tài)勢(shì)。《沂南縣縣城總體規(guī)劃(2018—2035)》獲省政府批復(fù)，定位為臨沂次中心城市，總建設(shè)用地49.4平方公里，納入“三山兩河”，彰顯山水生態(tài)和紅色文化特色，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。棚戶區(qū)改造提速擴(kuò)面，在北村、潘家莊、前中疃、后中疃等村掃尾清零基礎(chǔ)上，迅速轉(zhuǎn)入南村、大白石、馬家營(yíng)3個(gè)村，完成1780戶拆遷，創(chuàng)造了棚改新速度。國(guó)有土地征收成功破題，西山小區(qū)完成拆遷1813戶，為國(guó)有土地房屋征收改造趟出了路子。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣文體公園完成改造并開(kāi)放使用，開(kāi)通金波路西通等市政道路7條，中心城區(qū)水系、“四館一中心”開(kāi)工建設(shè)，完成19個(gè)小區(qū)雨污分流改造，垃圾焚燒廠主體工程建成，新增集中供暖80萬(wàn)平方米。強(qiáng)力開(kāi)展拆違治亂，拆除違法建設(shè)397萬(wàn)平方米，南寨片區(qū)多年違法建設(shè)順利拆除，深得群眾支持認(rèn)同。全民參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，整“十亂”、清衛(wèi)生、抓規(guī)范，城市環(huán)境顯著改善。實(shí)施農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)，改建農(nóng)村公路280公里，建設(shè)大中橋梁22座，省道229改線工程順利推進(jìn)，完成中央彩票公益金道路工程64公里，至臨沂快速路建成通車，被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(五)面對(duì)群眾新期待，傾情用力，一批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到85.3%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、金融支撐、精準(zhǔn)施策、整村提升”，新建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，開(kāi)展“脫貧狀態(tài)”“托底清零”和低保領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“兩不愁三保障”，125個(gè)省定貧困村全部退出，5.5萬(wàn)戶9.4萬(wàn)名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。生態(tài)保護(hù)修復(fù)有力有效。開(kāi)展藍(lán)天、綠水、凈土行動(dòng)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，配備巡河員175名，全面開(kāi)展清河行動(dòng)“回頭看”，拆違、截污、治亂957處，重點(diǎn)河流斷面監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力開(kāi)展“治砂風(fēng)暴”，累計(jì)刑拘91人、追繳非法所得5000多萬(wàn)元。完成袁家口子水庫(kù)、丹山攔河閘主體工程，森林撫育1.7萬(wàn)畝、綠化荒山1.65萬(wàn)畝，“綠水青山就是金山銀山”更加深入人心。教育衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投資1.1億元建設(shè)“全面改薄”項(xiàng)目66個(gè)、“大班額”項(xiàng)目4處、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園8所，完成化解“超大班額”任務(wù)，新一中、縣委黨校新校、特教新校投入使用，臨沂信息工程學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范學(xué)校驗(yàn)收，基本補(bǔ)齊全學(xué)段教育硬件短板，高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列。新建8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓，通過(guò)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核，被確定為全省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先行示范縣”“慢性病防控示范縣”。就業(yè)和社會(huì)保障得到鞏固。積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7320人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11756人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.3%、96.9%。積極做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月500元、350元。創(chuàng)新慈善基金募集方式，慈善事業(yè)得到快速發(fā)展，社會(huì)救助體系更加完善。文化影響力不斷提高。舉辦了慶祝改革開(kāi)放40周年、首屆朱家林農(nóng)民豐收節(jié)、第九屆諸葛亮文化旅游節(jié)、第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，老年體協(xié)榮獲“全國(guó)老年體育工作先進(jìn)單位”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深入實(shí)施“四德工程”，扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗、殯葬改革等文明行動(dòng)，獲評(píng)“第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣”。
(六)面對(duì)工作硬任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署，平穩(wěn)完成三德特鋼285萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。立行立改，高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”案件63件、省級(jí)環(huán)保督察案件93件，舉一反三，開(kāi)展礦山企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等7個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治，礦山企業(yè)整合到16家，依法依規(guī)取締養(yǎng)殖場(chǎng)棚1440個(gè)、“散亂污” 106處。堅(jiān)守安全底線，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”行動(dòng)、“守護(hù)舌尖安全”專項(xiàng)整治，全面防控“非洲豬瘟”，高壓“打非治違”，打掉涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)、團(tuán)伙22個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員119名，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、上合組織青島峰會(huì)和慶祝改革開(kāi)放40周年活動(dòng)等安保維穩(wěn)任務(wù)。
各位代表，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，全縣上下?lián)?dāng)作為、勇于創(chuàng)新，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索了一些管用實(shí)用的好辦法，在解決問(wèn)題、化解矛盾、理順機(jī)制中推動(dòng)了發(fā)展、提升了能力、增強(qiáng)了信心。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，12個(gè)政府工作部門、17個(gè)事業(yè)中心掛牌成立?！胺殴芊备母锍尚黠@，在全市九縣第一個(gè)掛牌成立了行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“3116”一次辦好目標(biāo)，投資項(xiàng)目審批比市定時(shí)限縮短8個(gè)工作日。棚戶區(qū)改造探索出“棚改新機(jī)制”，建立指揮部、保障組、國(guó)有公司、拆違辦“四位一體”保障機(jī)制和指揮部、街道、村級(jí)組織“三位一體”推進(jìn)機(jī)制，問(wèn)題解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)越加順暢。環(huán)保督察形成“一案四會(huì)商”“六步銜接”問(wèn)題整改機(jī)制，做到每案必結(jié)?；饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)形成了政府主導(dǎo)、法院推動(dòng)、專案辦理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善化解澤輝高科、寶捷電動(dòng)車等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)煥發(fā)新活力。推動(dòng)金融創(chuàng)新，成立農(nóng)地收儲(chǔ)公司和智圣擔(dān)保公司，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)管理經(jīng)驗(yàn)被人民銀行總行推廣，被評(píng)為省級(jí)普惠金融示范區(qū)，被確定為全國(guó)首批移動(dòng)支付便民示范縣。加嚴(yán)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)甲方代表制度，工程項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范高效。這些好的做法，是全縣廣大干部群眾勇于探索、大膽實(shí)踐的結(jié)果，凝聚著集體智慧，需要深入總結(jié)完善，繼續(xù)堅(jiān)持。
一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，扎實(shí)抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)委監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)，12345政務(wù)熱線辦結(jié)率98.96%。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，重視軍民融合發(fā)展，民族宗教、外事、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象、防震減災(zāi)、國(guó)有資產(chǎn)管理和對(duì)口支援等工作不斷進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開(kāi)局，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的事情，解決了許多沒(méi)有遇到過(guò)的困難和問(wèn)題。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向關(guān)心和支持沂南發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我們還有不少差距和短板：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、新興產(chǎn)業(yè)還未形成支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展少骨干、缺龍頭;財(cái)政收支矛盾較大，公共服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生健康等民生短板依然突出，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);有的干部執(zhí)行力不強(qiáng)，政府服務(wù)效能需進(jìn)一步提升等。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃2019年高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，樹(shù)牢新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞縣委總體思路和“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，改革創(chuàng)新求突破、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、革新競(jìng)進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)之內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，綜合分析了各方面有利因素和不利因素，統(tǒng)籌考慮了全面建成小康社會(huì)的需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把牢正確政治方向，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求;必須用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，推?dòng)“放管服”、金融、土地、企業(yè)、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革走深走實(shí);必須堅(jiān)持把政策取向作為工作導(dǎo)向，用足用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等政策，制定完善縣級(jí)政策，提高政策效能;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期待，辦好民生實(shí)事，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢發(fā)展底線;必須堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。只要我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，咬定目標(biāo)不放松，撲下身子抓落實(shí)，就一定能開(kāi)創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游沂南建設(shè)的新局面，交出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新時(shí)代答卷。
三、聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，更加需要我們穩(wěn)中求進(jìn)、積極進(jìn)取，采取更多改革辦法和市場(chǎng)化手段，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拓展高質(zhì)量發(fā)展成效。強(qiáng)化“項(xiàng)目”意識(shí)，聚焦聚力“4+3”產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、強(qiáng)骨干、上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)存量變革、增量崛起。
實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施“4+3”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。食品加工產(chǎn)業(yè)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)自建規(guī)?；h(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)，集中抓好安德魯食品、中地乳業(yè)、帥克寵物食品等精深加工項(xiàng)目，籌建清源畜禽產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。制鞋玩具產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好知微鞋藝小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，配套鞋材專業(yè)市場(chǎng)，提升制鞋產(chǎn)業(yè)裝備水平，引進(jìn)愛(ài)健步總部，培育壯大恒信、百華等10家骨干企業(yè)，加快三和智能穿戴、豪雁鞋業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，全面接軌新標(biāo)準(zhǔn)，加快綠源、巴士、宏迪等企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，贏得發(fā)展先機(jī)。推動(dòng)中瑞德廂式物流車量產(chǎn)、格侖特特種車擴(kuò)產(chǎn)，拓展更廣闊市場(chǎng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣為抓手，豐富康養(yǎng)游、研學(xué)游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)紅嫂家鄉(xiāng)旅游區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，加快“沂蒙四季”、山東騎士馬術(shù)俱樂(lè)部、白沙洲文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)，再增鄉(xiāng)村旅游新優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)魯磁電子、科芯微電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，熟化孵化紅點(diǎn)科技、清湖電子、飛仕龍達(dá)等項(xiàng)目，成長(zhǎng)壯大一批新動(dòng)能項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中信鈣業(yè)、東岳建材等骨干企業(yè)，加快�t禾科技高強(qiáng)度灌注漿材料、昊泉硅業(yè)高精度硅微粉量產(chǎn)達(dá)效，提高產(chǎn)品附加值。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快松山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、天河養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培植計(jì)劃。重點(diǎn)培育20家符合高質(zhì)量發(fā)展的骨干企業(yè)、潛力企業(yè)，培植十億級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)新增稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)2家。實(shí)施品牌產(chǎn)品培育計(jì)劃。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升、新零售推廣，重點(diǎn)打造休閑健康鞋、新材料、電動(dòng)車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工等行業(yè)20個(gè)具有區(qū)域影響力的品牌產(chǎn)品。實(shí)施企業(yè)家三年培育計(jì)劃。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步解放企業(yè)家思想，推進(jìn)股份制改造，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育一支站位高格局大、善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有開(kāi)拓開(kāi)放精神的企業(yè)家隊(duì)伍。
落實(shí)四項(xiàng)舉措。突出園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)用人、績(jī)效、薪酬等體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)+開(kāi)發(fā)公司”模式，完善項(xiàng)目承接機(jī)制，加快嶗山礦泉水、愛(ài)德邦鋰電池、中盾警用器材等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一輪三年經(jīng)濟(jì)效益翻番。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)科技園，孵化器、加速器年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，招引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和高層次運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)入駐，打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。提升密胺產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)年產(chǎn)20萬(wàn)噸三聚氰胺智能化生產(chǎn)和尾氣利用項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)體育用品產(chǎn)業(yè)園，抓好球類生產(chǎn)和電商物流等項(xiàng)目落地建設(shè)。狠抓“雙招雙引”。瞄準(zhǔn)“四新四化”，采取產(chǎn)業(yè)專班、市場(chǎng)化招商等方式，精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，精心策劃和招引項(xiàng)目，支持順發(fā)食品與龍大食品、鑫盛源與香港百信、眾興澤輝與斯伯丁等行業(yè)龍頭合作，推進(jìn)臥龍教育小鎮(zhèn)、三和童話世界等項(xiàng)目建設(shè)，加快黃金文化小鎮(zhèn)、柳橋紡織等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目35個(gè)，到位資金70億元、外資1500萬(wàn)美元。以更大力度組織實(shí)施“百日會(huì)戰(zhàn)”，每季度集中開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，盯緊手續(xù)辦理、土地出讓、施工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行工程化、清單化管理，一切圍繞項(xiàng)目干，干出“加速度”。用好人才激勵(lì)基金和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股權(quán)等多種形式，引進(jìn)高層次人才80名，新建人才工作站3處，培育院士工作站1家。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)8家、省級(jí)2家。加大技改力度，完成技改投入72億元。鼓勵(lì)企業(yè)與行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)高端企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。實(shí)施畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)實(shí)際用地3畝以上企業(yè)分類綜合評(píng)級(jí)，落實(shí)上級(jí)高質(zhì)量發(fā)展政策，針對(duì)ABC三類企業(yè)制定縣級(jí)政策包，差別化配置資源要素，系統(tǒng)解決“人、地、錢”問(wèn)題，牢固樹(shù)立“畝均論英雄”導(dǎo)向。
(二)系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)發(fā)展新突破。堅(jiān)持區(qū)域化突破、全域化提升，創(chuàng)新集中保障機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板沂蒙高地。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施區(qū)域化突破。編制全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，一體規(guī)劃鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，一體整治山水林田庫(kù)，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明和社會(huì)治理，拉開(kāi)全域鄉(xiāng)村振興框架。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃定位、人居環(huán)境整治、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以沂南黃瓜、孫祖小米、雙堠櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)加快朱家林田園綜合體、沂蒙泉鄉(xiāng)田園綜合體建設(shè)，提升沂南黨性教育基地片區(qū)，啟動(dòng)中地牧業(yè)片區(qū)、仲山中草藥片區(qū)、沂南黃瓜產(chǎn)業(yè)園、汶河高效蔬菜產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快3個(gè)市級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)特色旅游村建設(shè)，為全縣鄉(xiāng)村振興提供樣板。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)、三產(chǎn)融合、創(chuàng)新創(chuàng)意新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園3處，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”領(lǐng)軍企業(yè)8家，建成2處以上“畜—沼—農(nóng)作物”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“新六產(chǎn)”示范縣。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)和電商服務(wù)體系，志華電商物流園、朱家林電商物流園投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)帥克電商物流園，建設(shè)一批鄉(xiāng)村驛站，大幅提高地產(chǎn)品線上交易比重。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，加快蔬菜大棚升級(jí)換代和自動(dòng)化改造，推進(jìn)沂南黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館。依托鄭州果樹(shù)研究所、天津黃瓜研究所、山東農(nóng)科院在我縣的分支機(jī)構(gòu)，加大良種良苗培育和產(chǎn)品研發(fā)，推行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣服務(wù)模式。實(shí)施“雁陣”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人，支持發(fā)展50家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、200家專業(yè)合作社、300個(gè)專業(yè)大戶，育“鴻雁”、引“歸雁”，打造鄉(xiāng)村振興的主力軍。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成丹山攔河閘、袁家口子水庫(kù)、張莊橡膠壩建設(shè)，開(kāi)工蒙河二期、汶河三期治理工程，爭(zhēng)取沂河右岸治理工程開(kāi)工。新建擴(kuò)建9處輸變電站，進(jìn)一步提升電力保障能力。深化農(nóng)村改革，激發(fā)振興活力。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)成果，穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，開(kāi)展土地綜合整治，盤活農(nóng)村閑散土地，激活農(nóng)村發(fā)展要素，釋放改革紅利。強(qiáng)化農(nóng)村金融創(chuàng)新，推廣“政銀保擔(dān)”融資服務(wù)模式，積極發(fā)展農(nóng)村普惠性金融，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展公司作用，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等市場(chǎng)化服務(wù)工作。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興資金投入保障機(jī)制，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，優(yōu)先投向重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，形成涉農(nóng)資金集聚帶動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)治理重心向網(wǎng)格下移，治理手段向末梢延伸，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。鼓勵(lì)基層組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類合作社，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保85%的村集體年收入過(guò)5萬(wàn)元。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗村居建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施百村美麗共建，推進(jìn)“七改”工程，突出抓好改廁后續(xù)管理、危房改造、生活污水和垃圾治理等工作，完成70%以上的村莊環(huán)境整治，連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造富有鄉(xiāng)愁記憶、安居樂(lè)業(yè)的美好家園。
(三)深入推進(jìn)城建攻堅(jiān)，全面提升宜居沂南品質(zhì)。堅(jiān)持拆建并舉、疏堵結(jié)合、內(nèi)涵提升，持續(xù)補(bǔ)短板、增特色、強(qiáng)功能。抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持縣城總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成10個(gè)片區(qū)編研規(guī)劃，完成綜合交通、消防、“四供兩排”等專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)城市色彩風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行剛性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。拓展棚戶區(qū)改造。完成西村、東村、西芙蓉、新莊子、金佛院、南寨等村5500戶棚改，適時(shí)啟動(dòng)老酒廠、苧麻廠、化肥廠、工行農(nóng)行、人武部、老黨校等片區(qū)征收改造。高標(biāo)準(zhǔn)做好騰空區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完成7000戶安置房分配，開(kāi)工建設(shè)還建安置區(qū)7個(gè)，確保拆得快、建得好、住得上。延伸棚改機(jī)制，在大莊、青駝、張莊、銅井、岸堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改造試點(diǎn)。提高城市建設(shè)水平。完成正陽(yáng)路改造、中心城區(qū)水系、“四館一中心”、民兵訓(xùn)練基地等重點(diǎn)工程建設(shè)，新建續(xù)建銀杏路等市政道路8條。持續(xù)改造城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，完成城區(qū)污水管網(wǎng)和小區(qū)雨污分流改造工程，打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極穩(wěn)健推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步滿足多元化住房需求。夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。開(kāi)展“城市管理基礎(chǔ)年”活動(dòng)，理順城市管理體制，持續(xù)拆除私搭亂建、規(guī)范“八小”場(chǎng)所、整治市容環(huán)境和交通秩序，保持違法建設(shè)治理高壓態(tài)勢(shì)，畫好城市管理“工筆畫”，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，讓群眾感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的更多成果。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，妥善化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，健全小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，按照政策啟動(dòng)房屋維修基金征收，下大力氣解決群眾的“堵心事”“惱火事”。實(shí)施道路暢通工程。省道229改建工程建成通車，省道313改建工程完成手續(xù)辦理，配合做好京滬高速擴(kuò)容和張臨高速、董梁高速前期工作。加快農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)，提檔升級(jí)路網(wǎng)150公里、改善路面219公里，新建改建遠(yuǎn)里汶河大橋等22座大中型橋梁，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成，構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、跨鄉(xiāng)連村、安全便捷的農(nóng)村路網(wǎng)。
各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，改革是法寶。我們要堅(jiān)持把深化改革貫穿于推動(dòng)發(fā)展的全過(guò)程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“改革推進(jìn)和工作落實(shí)年”活動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成部門“三定”和人員轉(zhuǎn)隸，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能職責(zé)，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)。持續(xù)深化“放管服”改革，按照一張政務(wù)網(wǎng)、一個(gè)數(shù)據(jù)池、一套流程工序、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、一套考評(píng)辦法，在推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)上邁出更大步伐，更好利企便民。完善系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度、集中保障、分線推進(jìn)，做實(shí)指揮部、產(chǎn)業(yè)專班、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組，一線推進(jìn)招商引資、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、專人抓、專業(yè)抓。做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有公司，在推動(dòng)城市改造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目落地和資源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮更大作用。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目甲方代表制度，提高管理人員專業(yè)能力，加強(qiáng)全過(guò)程管理監(jiān)督。
惟其艱難，方顯勇毅。只要我們堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停頓，狠抓落實(shí)不松勁，沖鋒在一線、實(shí)干在一線，就一定能譜寫出沂南高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
四、堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)保障和改善民生
為政之道，民生為本。今年財(cái)政收支壓力加大，但要確保民生投入只增不減，保障基本民生，辦好民生實(shí)事。
(一)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?？咐蚊撠毠?jiān)政治責(zé)任，實(shí)行“四類管理”“五線推進(jìn)”，解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，用繡花功夫鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，與經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零行動(dòng)”相結(jié)合，以扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收益分配鏈條中穩(wěn)定收益。以過(guò)硬作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展“嵌入式”審計(jì)，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成色。
(二)穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)保障。完善就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)體系，鞏固民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)就業(yè)主渠道，大力發(fā)展電商就業(yè)、扶貧就業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)政策服務(wù)向新就業(yè)形態(tài)覆蓋。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、貧困學(xué)生資助，使困難群眾遇急有助、遇困有幫。重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老事業(yè)，更好滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。
(三)發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。加快化解“大班額”項(xiàng)目建設(shè)，新建陽(yáng)都實(shí)驗(yàn)學(xué)校，改建擴(kuò)建沂南二中和臥龍學(xué)校，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部建成使用，提升臨沂市信息工程學(xué)校辦學(xué)條件，完成沂南一中老校區(qū)改造規(guī)劃。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建小區(qū)按要求配備幼兒園，增加普惠性學(xué)前教育供給。清理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推開(kāi)績(jī)效工資改革，充實(shí)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各學(xué)段教育教學(xué)有效銜接，加快教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(四)建設(shè)健康沂南。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。提高醫(yī)療質(zhì)量。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，把更多救急救命的好藥納入醫(yī)保范圍，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障能力。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建設(shè)縣級(jí)醫(yī)聯(lián)體，啟動(dòng)縣醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設(shè)和界湖衛(wèi)生院搬遷，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生室100處，提高群眾就醫(yī)便及化程度。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好中醫(yī)藥文化傳承、人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥適用技術(shù)推廣，讓群眾享有更好的中醫(yī)藥服務(wù)。增進(jìn)健康素養(yǎng)。開(kāi)展全民健康教育，做好重大疫病防控工作，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)一”工程和村級(jí)多功能文體廣場(chǎng)建設(shè)，增設(shè)城區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所，辦好第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。改善健康環(huán)境。開(kāi)展食安山東品牌創(chuàng)建，加密食品抽檢快檢頻次，加大農(nóng)藥獸藥殘留檢測(cè)力度，確保食品合格率達(dá)到98%以上。做好“非洲豬瘟”等重大動(dòng)物疫情防控。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)，確保飲用水水質(zhì)安全。
(五)繁榮文化事業(yè)。弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅嫂文化，舉辦好慶祝建國(guó)70周年、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，講好沂南故事，打造全國(guó)知名的紅色教育基地。啟動(dòng)縣文化藝術(shù)中心規(guī)劃，省委黨校岸堤校區(qū)、新廣播電視塔建成使用，規(guī)范提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。建成縣級(jí)融媒體中心，推動(dòng)“報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端”同頻共振。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，打造宣傳普及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的陣地，傳播新思想、傳遞正能量。推進(jìn)“移風(fēng)易俗”“四德工程”，持續(xù)開(kāi)展“好媳婦好婆婆”“美在農(nóng)家”等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)防范風(fēng)險(xiǎn)守牢底線。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“雙體系”建設(shè)，用好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，持續(xù)“打非治違”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)施“金安工程”，發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)防控專班作用，重組盤活長(zhǎng)虹橡膠，保持打擊非法融資高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深化平安沂南建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查預(yù)警，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解“回頭看”，5年以上信訪積案化解80%以上。開(kāi)展“四減四增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等9場(chǎng)戰(zhàn)役，推動(dòng)“河湖長(zhǎng)制”從“有名”到“有實(shí)”，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，鞏固持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境。
各位代表，去年《政府工作報(bào)告》確定，集中幾年時(shí)間辦好十件民生實(shí)事，廁所革命、免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃、惠民殯葬改革等事項(xiàng)基本完成。我們一定持續(xù)用力，堅(jiān)決把這些實(shí)事辦好。今年，垃圾焚燒廠投入使用，界湖東村、南村、團(tuán)山莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及中疃水果市場(chǎng)改造完成，集中供暖擴(kuò)面60萬(wàn)平方米，推廣農(nóng)村清潔采暖2萬(wàn)戶，提升張莊水廠、高湖水廠、南寨水廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)污水處理站保持正常運(yùn)行，增設(shè)城區(qū)公廁、停車位、停車場(chǎng)，讓群眾生活更便捷、更舒心。
五、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政府履職能力和水平
各位代表，決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
站穩(wěn)立場(chǎng)，忠誠(chéng)可靠。全面把握黨的建設(shè)新要求，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把力戒形式主義、官僚主義作為重要內(nèi)容，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)抓巡視巡察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，扎實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)把對(duì)黨忠誠(chéng)、水乳交融的紅色基因融入政府工作人員血脈和靈魂。
擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。踐行一線工作法，把工作一線放在項(xiàng)目、放在工地、放在政策落實(shí)地和矛盾所在地，堅(jiān)守在一線、辦公在現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)矛盾化解尖刀兵。嚴(yán)格落實(shí)省市擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)部署要求，立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，把“路線圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”。堅(jiān)持用成果說(shuō)話、實(shí)績(jī)交卷，不僅看干了什么，更要看怎么干、干成了什么，始終保持善始善終、善作善成的作風(fēng)。
厲行法治，依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、合法性審查等法定程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，依法、科學(xué)、民主決策。更加注重運(yùn)用法治思維、法治手段破解矛盾、推動(dòng)工作，積極創(chuàng)建法治政府示范縣。深化執(zhí)法綜合體制改革，深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，健全社會(huì)信用體系。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，全面推行大數(shù)據(jù)管理、電子政務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明。
遵規(guī)守紀(jì)，持廉守正。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在重大政策落實(shí)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目、公共資金管理使用等方面，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和問(wèn)題整改。制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”，構(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)思想、作風(fēng)和紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span>
各位代表，發(fā)展沒(méi)有坦途，唯有奮斗才能扛起時(shí)代使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不忘初心，砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游沂南建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
