2019年2月21日
在簡陽市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
簡陽市人民政府市長易恩弟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、成都市委市政府和市委決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以“全面落實(shí)年”為主線，堅(jiān)持“1581”總體思路，圍繞創(chuàng)響“四張城市名片”，推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡陽，抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康良好的發(fā)展勢頭。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.8億元、增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額310.3億元、增長11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.7億元、增長11.5%，一般公共預(yù)算收入23.7億元、增長17.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34254元、增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入16298元、增長9.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15�U54.6�U30.4優(yōu)化為14.2�U54.1�U31.7。
一、加快促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
(一)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，全力推進(jìn)“十大行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，四川航天高新技術(shù)(軍民融合)產(chǎn)業(yè)園一期、匯宇生物科技一期等86個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長江新能源汽車、星空年代高通量寬帶衛(wèi)星基地等199個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資283.7億元。圍繞壯大智能制造裝備、航天裝備、新電商經(jīng)濟(jì)和航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，組建北京離岸創(chuàng)新招商中心，積極參加成都市投資促進(jìn)“百日擂臺(tái)賽”，自主舉辦北京投資說明會(huì)等大型招商活動(dòng)，簽約引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、傳化智聯(lián)成都東部物流中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資523億元，實(shí)際到位內(nèi)資137.2億元。
(二)園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面推開成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，編制完成功能區(qū)總體規(guī)劃及一期13.7平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)則和項(xiàng)目投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。與川能投合作推進(jìn)功能區(qū)整體開發(fā)建設(shè)運(yùn)營，完成3332畝土地、1158戶農(nóng)房征地拆遷，主次干道、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器及配套住房加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)管委會(huì)籌備組，西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)拓展至15.8平方公里，入駐企業(yè)20戶，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入212億元、稅收3.5億元，被評(píng)為四川省電子商務(wù)示范基地。臨空物流及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)完成規(guī)劃選址，總體規(guī)劃正在加快編制。
(三)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全市163戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值407億元、同比增長14.6%。實(shí)施企業(yè)上市“525”培育計(jì)劃，制定落實(shí)“加快推動(dòng)企業(yè)到多層次資本市場融資的若干意見”，海底撈成功在港交所上市，盡春意酒業(yè)、利豐食品等10戶企業(yè)在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，走訪企業(yè)323家，為企業(yè)解決實(shí)際問題334個(gè)。出臺(tái)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展22條”，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策2.6億元、減免企業(yè)稅收7.9億元，新增民營企業(yè)2132家、增長14.9%，稅收過千萬的民營企業(yè)達(dá)46家，民營經(jīng)濟(jì)對GDP和稅收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到67.1%、85.3%。
(四)要素保障切實(shí)加強(qiáng)。國土空間規(guī)劃啟動(dòng)編制。15個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目有序?qū)嵤?，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模土地指標(biāo)3000畝。深入開展土地“三項(xiàng)清理”，建立工業(yè)用地畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系和低效用地項(xiàng)目退出機(jī)制，清理整改存量低效工業(yè)用地1067畝。著力強(qiáng)化金融支撐，全市存貸款總規(guī)模突破千億，攀枝花市商業(yè)銀行入駐簡陽，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金、成都東進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保公司落戶簡陽，簡陽科技金融線上融資對接平臺(tái)、“盈創(chuàng)動(dòng)力”簡陽工作站投入運(yùn)營。全市工業(yè)用電量、用氣量分別增長10.5%、11.4%。
二、著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城市品質(zhì)全面提升
(一)城市功能不斷完善。持續(xù)深化城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)規(guī)劃，龍泉山東側(cè)沱江發(fā)展軸(簡陽城區(qū)段)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化提升基本完成。城市道路加速成網(wǎng)，雄州大道C段改造、橫十東延線竣工投用，雄州大道升級(jí)改造和風(fēng)貌塑造工程全面完成，成安渝石鐘連接線、迎賓大道實(shí)現(xiàn)通車。推進(jìn)城市“雙修”，完成沱電小區(qū)、職高大院等8個(gè)老舊院落改造，建成蜀陽社區(qū)等9個(gè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)示范點(diǎn)，簡州里休閑步行街、鰲山坊美食文化街加快打造。市圖書館創(chuàng)建為國家一級(jí)館，市規(guī)劃館免費(fèi)向市民開放。
(二)城市生態(tài)顯著優(yōu)化。踐行公園城市理念，加快推進(jìn)三級(jí)綠道、五級(jí)綠化體系建設(shè)，東城新區(qū)B區(qū)內(nèi)河景觀工程建成投用，天府綠道濱江路示范段、城區(qū)防洪及生態(tài)濕地走廊、“花漫簡州”增花添彩等項(xiàng)目加快實(shí)施，天星公園啟動(dòng)建設(shè)，建成綠道82.1公里，城市建成區(qū)綠地率達(dá)32.8%，全市森林覆蓋率達(dá)到35.7%。高標(biāo)準(zhǔn)編制《龍泉山城市森林公園簡陽分區(qū)規(guī)劃》，兩湖源自然生態(tài)保護(hù)移民工程、增綠增景工程、丹景臺(tái)核心區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(三)城市管理更加精細(xì)。積極構(gòu)建“全域大城管”工作格局，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，建立綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)，數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。整治背街小巷153條，城南、城北等農(nóng)貿(mào)市場整治深入推進(jìn)，城區(qū)活禽宰殺全面取締，新(改)建環(huán)衛(wèi)公廁24座，城市夜景亮化提質(zhì)改造工程一期、雄州大道夜景亮化工程竣工投用。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，《簡陽智慧城市總體規(guī)劃(2018-2022)》編制形成初步成果。
三、積極促融合，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型?！?+42”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資16.7億元，禾豐鎮(zhèn)黃金柚、江源鎮(zhèn)柑橘、五合鄉(xiāng)金秋砂糖橘等產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。引進(jìn)藍(lán)劍、新希望等18家企業(yè)建設(shè)田園綜合體，“東進(jìn)新希望·運(yùn)動(dòng)吉尼斯”“夢棲荷橋·歐標(biāo)超級(jí)農(nóng)場”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新建菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉2萬畝，建成省部級(jí)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片5個(gè)、經(jīng)作試驗(yàn)示范基地13個(gè)。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地10萬畝，新培育龍頭企業(yè)5戶、專合社182戶、家庭農(nóng)場70戶，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。促進(jìn)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，羊肉美食旅游節(jié)升級(jí)為省級(jí)節(jié)會(huì)，龍?zhí)渡角f等3個(gè)景點(diǎn)上榜“新旅游·潮成都”主題旅游目的地，金漁桃緣榮獲2018年天府春花節(jié)“最美賞花基地”，千佛桃源成功創(chuàng)建3A級(jí)林盤景區(qū)，我市榮獲改革開放40周年·中國旅游改革示范城市。
(二)鄉(xiāng)村面貌顯著改善?！逗嗞柺朽l(xiāng)村振興戰(zhàn)略空間發(fā)展規(guī)劃》《簡陽市市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制完成。賈家、禾豐等重點(diǎn)特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)建幸福美麗新村107個(gè)、“四好村”121個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村“884”工程，提檔升級(jí)142個(gè)黨群服務(wù)中心，新建聯(lián)網(wǎng)路221公里、“四好農(nóng)村路”100公里，新增通天然氣村124個(gè)、農(nóng)村公交線路7條。毗河供水一期工程(簡陽段)加快實(shí)施，12.3公里主干渠基本完工，32.5公里分干渠、支渠完成總工程量的70%。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施6個(gè)川西林盤保護(hù)修復(fù)，完成農(nóng)村戶廁改造提升2115座，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)”全覆蓋。
(三)農(nóng)村改革持續(xù)深化。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，53個(gè)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。在11個(gè)村試點(diǎn)推進(jìn)“四合一”改革，試點(diǎn)村人均可支配收入增長22%。深化農(nóng)村金融改革，促進(jìn)“農(nóng)貸通”線上線下融合發(fā)展，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款733筆3億元。與省農(nóng)擔(dān)公司合作設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金3000萬元，有效緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。
四、聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，發(fā)展根基更加堅(jiān)實(shí)
(一)脫貧實(shí)效持續(xù)鞏固。積極融入成都高標(biāo)準(zhǔn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，提檔升級(jí)貧困村道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成水利設(shè)施700處、渠道83公里，改造電網(wǎng)239公里。專項(xiàng)投入3464.2萬元，對898戶鞏固提升重點(diǎn)戶、1447戶產(chǎn)業(yè)幫扶戶和35個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，建檔立卡貧困戶人均收入達(dá)到9236.8元、增長30%。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育扶貧等惠民政策，公益性崗位就業(yè)515人，報(bào)銷貧困戶門診、住院費(fèi)用1.45億元，發(fā)放貧困學(xué)生資助資金4017萬元，全市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額25億元、增長383.4%。
(二)環(huán)境保護(hù)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個(gè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，省畜科院完成搬遷，關(guān)停新劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場1211家，關(guān)閉屠宰場54家。編制完成水域藍(lán)線規(guī)劃，整治砂石場26家、入河排污口126個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高7.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到90.5%。強(qiáng)化大氣污染治理，落實(shí)降塵除霾措施，新購置新能源公交車131輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)277天，列成都市第1位。開展歌舞娛樂場所噪音專項(xiàng)整治，關(guān)停違規(guī)歌舞娛樂場所142家。
(三)重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，發(fā)行城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券、土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券13億元，化解存量債務(wù)9.6億元。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，深入開展現(xiàn)金貸、房地產(chǎn)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全市不良貸款率下降1.13個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡犯罪集團(tuán)(團(tuán)伙)5個(gè)，偵破涉惡案件45件，刑事案件下降2%。扎實(shí)開展“三張清單”專項(xiàng)行動(dòng)、“四重”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善“大聯(lián)動(dòng)·微治理”體系，積極構(gòu)建人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”，設(shè)立矛盾糾紛受理點(diǎn)1207個(gè)，我市被評(píng)為全國第四屆加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理示范市。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)“9+3”專項(xiàng)整治和嚴(yán)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故下降20.6%?？茖W(xué)組織、積極應(yīng)對“7·11”特大暴雨洪災(zāi)，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾9351人，全市無人因?yàn)?zāi)傷亡。楊柳街道榮獲第四屆全國119消防獎(jiǎng)先進(jìn)集體。
五、主動(dòng)闖新路，改革創(chuàng)新取得突破
(一)開放合作持續(xù)深化。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，完成簡州新城財(cái)稅管理移交及12個(gè)部門行政審批(行政許可)職能委托授權(quán)，設(shè)立簡陽市政務(wù)服務(wù)中心簡州新城分中心。貫徹落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，與涼山州合作共建成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)，與雁江區(qū)、樂至縣簽訂《加快蜀都大道東延線資簡段、樂簡段規(guī)劃建設(shè)合作框架協(xié)議》;與樂至縣、大英縣簽訂《S401+S307大英至簡陽段升級(jí)改造工程建設(shè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。深化國際交流合作，同芬蘭塞納約基市簽訂友好合作關(guān)系備忘錄和幼兒教育發(fā)展合作備忘錄。
(二)重點(diǎn)改革取得實(shí)效。加強(qiáng)“放管服”改革，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立公平競爭審查制度，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批總用時(shí)壓縮至120個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”比例分別達(dá)到90%、87%。商事制度改革持續(xù)深化，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“四十三證合一、一證一碼”和全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。落實(shí)社區(qū)“減負(fù)十條”和社區(qū)黨群服務(wù)中心“三去一改”要求，制定《簡陽市村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由127項(xiàng)消減為50項(xiàng)。積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，6家國有企業(yè)以控股、參股等方式與央企、省企、成都市國有企業(yè)及社會(huì)資本開展合作，成立合資公司28家。簡陽發(fā)展(控股)有限公司加快組建。完成國稅地稅征管體制改革階段性任務(wù)，社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力增強(qiáng)。促進(jìn)校院企地融合發(fā)展，與中科院自動(dòng)化研究所合作成立簡陽智能制造和機(jī)器人研究院。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1戶，全年R&D投入達(dá)到1.5億元，新增有效發(fā)明專利162件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。積極推進(jìn)電子商務(wù)職工創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，精心舉辦“青創(chuàng)簡陽·載夢起航”創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，新增各類市場主體8507戶、增長21.3%。強(qiáng)化人才支撐，深入實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才133名，培育技能人才631名。
六、為民辦實(shí)事，民生難題逐步化解
(一)著力緩解入學(xué)難。全面改善辦學(xué)條件，新(改擴(kuò))建54所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提供學(xué)位6.2萬個(gè)，新增教學(xué)及輔助用房25萬平方米、運(yùn)動(dòng)場(館)54萬平方米;積極推進(jìn)“縣管校聘”人事制度改革，補(bǔ)充教師1127名，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。陽安中學(xué)遷建、川師附屬簡陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)有序推進(jìn)。600余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女順利入學(xué)。
(二)著力緩解看病難。圍繞“四有一城”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“十三五”基層衛(wèi)生硬件提升工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)11個(gè)，村衛(wèi)生室96個(gè)。市人民醫(yī)院門急診大樓主體工程完工，市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)治療中心、市精神病院遷建等項(xiàng)目加快建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)“三甲”通過國家級(jí)評(píng)審，我市成為全省第一個(gè)擁有“雙三甲”的市(縣)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，藥品購銷“兩票制”全面落實(shí)，新建“醫(yī)聯(lián)體”“科聯(lián)體”各1個(gè)。
(三)著力緩解安居難。建設(shè)路片區(qū)、華西社區(qū)、東溪場鎮(zhèn)等10個(gè)棚戶區(qū)(城中村)改造有序推進(jìn)，完成拆遷39萬平方米。新開工安置房14.5萬平方米，安置超期過渡人員6598人。完成土坯房改造7037戶、危房改造148戶。分配公共租賃住房1050套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼359戶。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)行為。
(四)著力緩解保障難。投入6.68億元，全面完成58項(xiàng)民生工程和24件民生實(shí)事。扎實(shí)開展全民職業(yè)技能培訓(xùn)和“創(chuàng)業(yè)天府行動(dòng)計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7930人，城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)8501人。深入落實(shí)全民參保、社會(huì)救助、保障水平、多層次保障體系建設(shè)四個(gè)提升計(jì)劃，建成運(yùn)行基層社保公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)379個(gè)，下延公共服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)96.3%、98%。投入11億元，為4760名失地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，全面實(shí)行救助資金縣級(jí)直發(fā)，落實(shí)資金2.4億元，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助34613人次、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助2324人次。探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，繪制養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”，新建社區(qū)日間照料中心45個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)。市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建成投用。
(五)著力繁榮文體事業(yè)。成功舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織開展全民健身活動(dòng)72場次，我市運(yùn)動(dòng)員在2018年全國青少年賽艇錦標(biāo)賽收獲2枚金牌，在四川省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽艇、皮劃艇項(xiàng)目中收獲11枚金牌。成功舉辦市歌全國征集和集中展演活動(dòng)，開展迎春廣場文化周、慶祝改革開放40周年藝術(shù)精品展演、“百姓舞臺(tái)大家樂”等文化活動(dòng)200余場，放映公益電影7428場。
七、從嚴(yán)強(qiáng)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
(一)法治建設(shè)不斷深化。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向市人大報(bào)告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等重大事項(xiàng)，全年辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案164件，滿意率和基本滿意率100%。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，進(jìn)一步完善法律顧問團(tuán)參與政府重大行政決策合法性審查機(jī)制，制定《簡陽市人民政府對外簽訂合同管理辦法(試行)》《簡陽市投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，全面清理行政規(guī)范性文件。推進(jìn)全民普法守法，建成法治文化體驗(yàn)館、一江兩岸法治文化長廊。
(二)行政效能不斷提升。全面開展不作為及“懶散拖”問題專項(xiàng)治理，督促整改問題119個(gè)，立案43件。加大政務(wù)督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《干部落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)問題紅黃牌預(yù)警問責(zé)管理辦法》，對107人記黃牌155張、紅牌6張。積極做好網(wǎng)絡(luò)理政，全年辦理群眾來信18063件，訴求解決率82%;開通百姓需求“一號(hào)通”熱線電話，共辦理群眾來電9575件、來信69件，群眾綜合滿意率90.2%。
(三)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，推動(dòng)主體責(zé)任向基層延伸，持續(xù)深化“微腐敗”專項(xiàng)治理，立案查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題98件130人。強(qiáng)化征地拆遷、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，制定《簡陽市內(nèi)部審計(jì)工作管理辦法》，實(shí)施政府性投資項(xiàng)目審計(jì)117個(gè)，核減投資額7697萬元。完善公共資源交易機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)行為，實(shí)施國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)188個(gè)，節(jié)約資金5804萬元;實(shí)施政府采購項(xiàng)目311個(gè)，節(jié)約資金1617.9萬元。
同時(shí)，人事、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理、供銷、氣象、人防、保密、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績，工會(huì)、老齡、青年、婦女兒童、民族宗教、紅十字會(huì)、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、石油等事業(yè)不斷發(fā)展，民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員和“雙擁”工作進(jìn)一步鞏固。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是成都市委、市政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟(jì)、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐簡部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向駐簡各單位，以及所有關(guān)心支持簡陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們還清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多不平衡不充分，政府的工作還存在諸多不足。一是重大機(jī)遇尚未充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈能級(jí)較弱，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力不足，單位產(chǎn)出效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。人均GDP僅為成都市的57%，地均GDP產(chǎn)出、稅收占一般公共預(yù)算收入比重均低于全市平均水平，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城市功能、形態(tài)、品質(zhì)與“東進(jìn)”區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)定位還有較大差距，生產(chǎn)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)服務(wù)功能還需全面提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源供給不足，交通擁堵、停車難等“城市病”日益凸顯。三是農(nóng)村區(qū)域管理幅度小，行政成本高，規(guī)模不聚集問題突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)缺乏對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力、對資源要素的吸聚力。四是大氣、水和土壤污染防治力度還需加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期盼還有不小差距。五是政府工作的效率還需提高，政務(wù)服務(wù)水平還有待提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化;部分干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)，專業(yè)水平不夠高，廉而不勤、勤而低效等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)作為、盡職盡責(zé)，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、成都市委十三屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十五屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，主動(dòng)服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握“國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐，成渝相向發(fā)展的新興極核，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城，彰顯天府文化的東部家園”“東進(jìn)”區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)定位，全面提升服務(wù)國家全省成都市重大戰(zhàn)略能力，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，全面提升社會(huì)治理水平，全面提升市民生活品質(zhì)，創(chuàng)響“四張城市名片”，加快推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡陽。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作。
一、落實(shí)“東進(jìn)”戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間格局
按照“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”要求，堅(jiān)持完善城市體系與提升城市功能互促共進(jìn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、公共服務(wù)品質(zhì)化，加快建設(shè)東部新城綜合保障服務(wù)基地。
(一)構(gòu)筑綜合立體大交通。把交通建設(shè)作為落實(shí)“東進(jìn)”戰(zhàn)略的先手棋，加快建設(shè)連接成都中心城區(qū)大通道，推動(dòng)成龍簡、成簡、金簡仁等快速路開工;全力服務(wù)天府國際機(jī)場高速、成宜高速、成資渝高速、地鐵18號(hào)線建設(shè)和成渝客專公交化運(yùn)營改造，確保德簡高速建成通車。著力打通連接?xùn)|部新城和天府國際機(jī)場的重要通道，啟動(dòng)柳林大橋、鳳山路大橋等城市軸線重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，確保迎賓大道延長線6月底前開工，空港大道年內(nèi)具備通車條件。暢通城市內(nèi)循環(huán)，積極推進(jìn)河?xùn)|環(huán)線、西內(nèi)環(huán)線建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造123公里。
(二)建設(shè)高品質(zhì)宜居城市。堅(jiān)持“西進(jìn)東優(yōu)、北上南延、組團(tuán)發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)7個(gè)城市組團(tuán)開發(fā)，進(jìn)一步完善市政道路、水電氣視訊等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)服務(wù)功能，提升高端要素集聚力和消費(fèi)吸引力。提升東城新區(qū)品質(zhì)，加快建設(shè)“東來印象”等重大功能性設(shè)施，啟動(dòng)第二自來水廠(二期)、河?xùn)|自來水廠、鰲山主題文化園建設(shè)。推動(dòng)舊城有機(jī)更新，實(shí)施花園街、醫(yī)院路環(huán)線改造，建成龍埡公交綜合場站，啟動(dòng)絳溪河濱河公園建設(shè)，確保濱江路地下停車場建成投用。加快高鐵新城開發(fā)，高水平制定成渝客專簡陽南站TOD綜合開發(fā)計(jì)劃，完成站東大道、站西大道、棉豐首末公交站等市政設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城西九義校、陽安中學(xué)和人才公寓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托龍王山自然生態(tài)和葫蘆壩山水資源，推進(jìn)葫蘆壩片區(qū)整體開發(fā)，啟動(dòng)中國科幻影視文旅產(chǎn)業(yè)園打造和周克芹故居恢復(fù)重建。圍繞打造“一帶一路”國際教育合作示范基地和西南應(yīng)用型人才培育樞紐，有序推進(jìn)大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建放生壩組團(tuán)骨架，啟動(dòng)18條市政道路建設(shè)。
(三)塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、形態(tài)獨(dú)特、連城帶村”的發(fā)展思路，加快建設(shè)賈家、禾豐等重點(diǎn)特色鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村“884”工程，加快基層醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，硬化村組道路886公里，完成農(nóng)村危房改造303戶、土坯房改造7600戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百鎮(zhèn)千村”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施20處林盤保護(hù)修復(fù)，完成農(nóng)村戶廁無害化改造提升2100戶，新建成幸福美麗新村117個(gè)、省級(jí)“四好村”25個(gè)，培育“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村25個(gè)，力爭創(chuàng)建2—3個(gè)全省示范林盤景區(qū)。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，筑牢城市產(chǎn)業(yè)支撐
牢固樹立“產(chǎn)業(yè)立市”理念，以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)提升先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)。圍繞打造成都高端裝備及智能制造基地，加強(qiáng)智能制造裝備、航天裝備全產(chǎn)業(yè)鏈研究，以“兩圖一表”為指引，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和本地配套企業(yè)培育，確保年內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)10戶、配套企業(yè)5戶，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶。繼續(xù)深入實(shí)施企業(yè)上市“525”培育計(jì)劃，推動(dòng)港通醫(yī)療上市。堅(jiān)持“功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)完善、生態(tài)宜居”，加快推進(jìn)成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)業(yè)大道、仙女灘濕地公園建設(shè)，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米、人才公寓和配套住房4.5萬平方米、孵化器(專業(yè)樓宇)2萬平方米。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，加大低效工業(yè)用地企業(yè)提質(zhì)增效力度，推動(dòng)投資強(qiáng)度與供地面積，稅收貢獻(xiàn)與土地價(jià)格雙掛鉤，確保新引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度高于240萬元/畝、稅收強(qiáng)度高于16萬元/畝。
(二)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。圍繞打造物商之都，抓住全省構(gòu)建立體開放戰(zhàn)略通道機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，全力推進(jìn)唯品會(huì)跨境電商運(yùn)營總部、傳化智聯(lián)成都東部物流中心建設(shè)，啟動(dòng)美菜網(wǎng)西部納維亞一號(hào)工程、韻達(dá)西南(成都)電商總部基地、盈石簡陽冷鏈電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)電商物流龍頭企業(yè)3戶，全市電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到222億元以上。圍繞打造旅游勝地，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，加快西南國際旅游集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造2—3個(gè)主題化、特色化、精品化旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)建設(shè)，提升“一鄉(xiāng)一節(jié)”鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)品質(zhì)，確保東來桃源成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。圍繞打造美食天堂，推動(dòng)簡陽餐飲產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化、品牌化和價(jià)值鏈高端延伸，打造2個(gè)多業(yè)態(tài)優(yōu)化組合、主題鮮明、具有地標(biāo)效應(yīng)的美食休閑街區(qū)，力爭引進(jìn)1家以上國內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)，培育銷售額上千萬餐飲企業(yè)1家。積極打造成渝發(fā)展主軸上的重要消費(fèi)中心，提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升打造雄州廣場、香港城、簡州里等消費(fèi)商圈，改善消費(fèi)環(huán)境。
(三)加快發(fā)展臨空物流產(chǎn)業(yè)。圍繞打造空港名城，以“時(shí)代三問”為坐標(biāo)原點(diǎn)，全面對接天府國際機(jī)場“一樞紐三門戶”功能定位，深化適航產(chǎn)業(yè)鏈條、空港功能布局、臨空離岸研發(fā)等戰(zhàn)略性研究，高標(biāo)準(zhǔn)編制臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。組建臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，提高項(xiàng)目策劃能力，精準(zhǔn)開展航空產(chǎn)業(yè)鏈招商選資，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)算、空港物流、保稅倉儲(chǔ)、電商分撥等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與省、市國有企業(yè)對接，合作推進(jìn)園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營，啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(四)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和配套政策，圍繞培優(yōu)育強(qiáng)六大特色產(chǎn)業(yè)，打響六大農(nóng)產(chǎn)品品牌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“4+42”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工行業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上，新建優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范基地2萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。加快推進(jìn)海晟隆辣椒基地、和美智慧農(nóng)業(yè)柑橘產(chǎn)業(yè)園等田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)德青源現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到45%以上，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶以上，培育農(nóng)民專合社150戶、家庭農(nóng)場60戶。深入清理整改“大棚房”問題，堅(jiān)決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”現(xiàn)象。
三、深化改革創(chuàng)新，培育城市發(fā)展動(dòng)能
著力破解制約發(fā)展的頑瘴痼疾，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、激發(fā)市場活力、提高發(fā)展效率。
(一)大力培育民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”部署，深化“放管服”改革，積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，建立企業(yè)注冊登記“容缺后補(bǔ)”制度，全面推進(jìn)企業(yè)辦照“零見面”和“最多跑一次”，力爭將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批用時(shí)壓縮到90個(gè)工作日內(nèi)。全面落實(shí)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條”政策舉措，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)，開展解決民營企業(yè)歷史遺留問題和“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。積極融入成都市“5+2”全生命周期投融資服務(wù)體系，加快科創(chuàng)貸、園保貸等產(chǎn)品落地，加大各類股權(quán)投資基金引進(jìn)培育力度，逐步形成“天使投資+風(fēng)險(xiǎn)投資+債券融資+上市融資”的全方位金融服務(wù)格局。全年新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體8300戶以上，民間投資規(guī)模達(dá)到150億元以上。
(二)提升開放合作層次。不斷提升主動(dòng)發(fā)牌、借勢招引、造勢成勢、聯(lián)動(dòng)招商、親商聚商的能力，力爭落戶6類500強(qiáng)企業(yè)1家，簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目12個(gè)以上，實(shí)際到位國內(nèi)市外資金150億元。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成渝相向發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、成資同城化發(fā)展重要紐帶、城市“東進(jìn)”橋頭堡的重任，加強(qiáng)與雁江區(qū)、樂至縣等周邊縣(市、區(qū))合作，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施共建、生態(tài)共治。繼續(xù)擴(kuò)大國際“交往圈”，力爭再與兩個(gè)以上國際城市締結(jié)友好合作關(guān)系。
(三)持續(xù)釋放改革紅利。推動(dòng)國有企業(yè)“兩降兩提”，鼓勵(lì)國有資本和社會(huì)資本深度融合，支持國有企業(yè)通過發(fā)行債券、建立基金、參股合作等形式壯大實(shí)力。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，將“四合一”改革推廣至60%以上的行政村，確?！八暮弦弧备母锎寮w經(jīng)濟(jì)增長20%以上。擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，爭取簡陽市納入宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？茖W(xué)制定撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)方案，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的方式，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化調(diào)整，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)稅收征管體制改革。
(四)大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)3戶，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長10%。啟動(dòng)國家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)打造，精心舉辦創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·簡陽專場活動(dòng)。深入實(shí)施雄州人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、青年骨干農(nóng)民培養(yǎng)等人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式。完善以“蓉城人才綠卡”為中心的立體化服務(wù)體系，加快11萬平方米人才公寓建設(shè)，構(gòu)建全環(huán)節(jié)人才服務(wù)鏈。
四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造優(yōu)美城市環(huán)境
堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，傳承歷史文化，弘揚(yáng)現(xiàn)代文明，加快建設(shè)“城山相映、人水共生”的活力文明城市。
(一)夯實(shí)綠色本底。突出公園城市特點(diǎn)，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市，新建綠道60公里。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍泉山城市森林公園(簡陽區(qū)域)規(guī)劃建設(shè)，加快奇跡高坡、天府國際文化旅游會(huì)客廳、旅游環(huán)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，塑造一批山地運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑旅游品牌。啟動(dòng)印山公園、楊柳公園、棋盤山森林公園建設(shè)，確保天星公園建成開放。大力實(shí)施“兩拆一增”，推動(dòng)城區(qū)主干道路和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升，拆除有礙空間開放的圍墻2萬米，建成“小游園·微綠地”3個(gè)，全市新增綠化面積12萬平方米。強(qiáng)化采砂日常監(jiān)管，規(guī)范砂石開采行為。
(二)強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)壓減燃煤、治污減排、控車減油、清潔降塵等專項(xiàng)行動(dòng)，建立施工工地“月考核、季排名”考評(píng)機(jī)制，加大新能源公交車投放力度，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良率成都市第一。打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化河(湖)長制，系統(tǒng)推進(jìn)沱江、絳溪河、陽化河流域治理，全面完成49段黑臭河渠整治，啟動(dòng)河?xùn)|污水處理廠及再生水廠建設(shè)，完成城南及賈家、施家等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流、20戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新(改)建污水收集管網(wǎng)122公里以上，完成張家?guī)r水庫、明星水庫飲用水水源地保護(hù)工程。打贏凈土持久戰(zhàn)，加快簡陽環(huán)保發(fā)電廠、成都工業(yè)廢物處理中心、餐廚垃圾處置等項(xiàng)目建設(shè)，確保污泥處理中心6月底前建成投用。
(三)涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動(dòng)張氏古琴、余門拳申報(bào)成都市級(jí)傳習(xí)所，推動(dòng)“塤”古法傳統(tǒng)制作技藝等參加成都市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目評(píng)選，完成應(yīng)第蓮池、漁村暮艇等“簡州八景”風(fēng)貌重建，提升城市文化韻味。健全文化體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館、ACG時(shí)空動(dòng)漫影視文化中心建設(shè)，啟動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心10個(gè)。積極籌辦2019年中華龍舟大賽(成都簡陽站)、中國廣場舞大賽等重大賽事活動(dòng)，持續(xù)開展全民健身、“文化四季風(fēng)”等文體活動(dòng)。積極創(chuàng)建全國文明城市，弘揚(yáng)崇德向善時(shí)代風(fēng)尚，精心舉辦“四川好人榜”發(fā)布儀式暨全國道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動(dòng)，開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動(dòng)，創(chuàng)建文明村(鎮(zhèn))66個(gè)。
五、完善城市治理體系，提升城市治理能力
加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理，不斷提高治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。
(一)搭建智慧治理平臺(tái)。按照“1+1+N”建設(shè)思路，建成城市運(yùn)營指揮中心、城市綜合服務(wù)平臺(tái)，打通行業(yè)部門之間數(shù)據(jù)交換整合壁壘，有序推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧出行、智慧醫(yī)療等城市智慧運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面完成非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云、政務(wù)信息資源目錄編制、智能化政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。推進(jìn)地理信息平臺(tái)建設(shè)，完成天地圖數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善智能公交系統(tǒng)，推進(jìn)智能交通三期建設(shè)，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
(二)提升社區(qū)治理能力。健全社區(qū)治理體系，完善《簡陽市高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加快提升示范社區(qū)占比。推動(dòng)社區(qū)減負(fù)、職能歸位，健全社區(qū)“四張清單”。新建社區(qū)綜合體1個(gè)，持續(xù)優(yōu)化提升黨群服務(wù)中心功能，推廣“天府市民云”平臺(tái)和社區(qū)智能終端，著力提供更加便民親民的服務(wù)。完善社區(qū)治理多元參與機(jī)制，積極培育壯大社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍。做好第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉。
(三)強(qiáng)化城市精細(xì)管理。深化城管執(zhí)法體制改革，完善城市管理工作機(jī)制。提檔升級(jí)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推行垃圾分類和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好城郊結(jié)合部、農(nóng)民集中居住區(qū)等市容秩序整治和環(huán)境治理，完成150條背街小巷和15個(gè)村村容村貌整治。推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)，整改拆除違法建設(shè)1.5萬平方米。持續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場整治力度，新建楊柳等3座城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。深入推進(jìn)廁所革命，新建公廁10座、環(huán)衛(wèi)工人作息房6座。
六、踐行以人為本，持續(xù)改善城市民生
把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促均衡，讓市民感受城市發(fā)展的溫度。
(一)構(gòu)建長效精準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)體系。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年提升行動(dòng)，有效運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對已脫貧戶和已摘帽村開展“回頭看、回頭幫”，堅(jiān)決防止返貧。將高標(biāo)準(zhǔn)扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，細(xì)化落實(shí)“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧、人才扶貧”提升行動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村交通通行、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)保障水平，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高貧困人口多元就業(yè)能力，確保貧困村人均可支配收入達(dá)到成都市平均水平的60%，貧困戶人均可支配收入達(dá)到我市平均水平的60%。
(二)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園11所，加快推進(jìn)思科德簡陽學(xué)校建設(shè)和四川現(xiàn)代藝術(shù)學(xué)校整體遷建，建設(shè)1所教育國際化窗口學(xué)校。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中課程改革，完善普職融通育人模式，同步抓好學(xué)前教育、特殊教育。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全力建設(shè)成都東部區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院完善三甲功能、市婦幼保健院擴(kuò)建、市疾病預(yù)防控制中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、46所村衛(wèi)生室竣工投用。推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施三年提升行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“高清簡陽·智慧廣電”。
(三)構(gòu)建普惠公平的社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好民生工程。深入開展“風(fēng)箏行動(dòng)”“全民小康、充分就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。健全租售并舉的住房保障體系，積極推進(jìn)電力新村、石油倉庫二期等棚戶區(qū)(城中村)改造，完成改造1000戶。加快推進(jìn)179萬平方米安置房建設(shè)，確保建成69.7萬平方米，完成安置17737人。有序推進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯。建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心20個(gè)，打造殘聯(lián)示范融樂陽光家園2個(gè)。建成老年大學(xué)。
(四)構(gòu)建法治良序的平安建設(shè)體系。全力維護(hù)社會(huì)安定，落實(shí)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡“六亂”治理，啟動(dòng)“天網(wǎng)”城區(qū)三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二期建設(shè)，完成240個(gè)村“雪亮”工程。深化“1+3+N”專群聯(lián)動(dòng)模式，建立網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)網(wǎng)格力量整合。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)溯源管理，確保成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建成安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警分中心。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急民生工程建設(shè)，完成綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)10處。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合，新建法治文化陣地50個(gè)、村(社區(qū))法律之家281個(gè)，做好人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。
七、轉(zhuǎn)職能優(yōu)作風(fēng)，提升政府治理效能
新時(shí)代、新征程呼喚干部隊(duì)伍新?lián)?dāng)、新風(fēng)貌。我們將把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型和廉潔型政府。
(一)解放思想、科學(xué)干事。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，勇于突破圈層意識(shí)、遠(yuǎn)郊思維、后發(fā)心理束縛，提升干事創(chuàng)業(yè)的心胸眼界和工作標(biāo)尺，增強(qiáng)對發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢的理解力、洞悉力，提升城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政金融等領(lǐng)域的專業(yè)素養(yǎng)，努力鍛造講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的專業(yè)化高素質(zhì)隊(duì)伍。
(二)依法履職、規(guī)范干事。認(rèn)真執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全法律咨詢、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策機(jī)制，確保民主科學(xué)決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度。
(三)改進(jìn)作風(fēng)、實(shí)心干事。著力錘煉敢為善成的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，突出“重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效”工作導(dǎo)向，培養(yǎng)高水平思考、高效率執(zhí)行、高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)命的行政文化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把功夫用到下基層、察實(shí)情上，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動(dòng)工作落實(shí)。走好信息時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)理政，確保群眾合理訴求事事有回音、件件有結(jié)果。
(四)廉潔從政、干凈干事。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育監(jiān)督管理，針對征地拆遷、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“微腐敗”治理，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，打造智慧交易平臺(tái)。持之以恒解決“四風(fēng)”問題，大力開展官僚主義、形式主義“十種表現(xiàn)”專項(xiàng)治理，持續(xù)深化不作為及“懶散拖”專項(xiàng)整治，打造廉潔高效政府。
各位代表，時(shí)事相催、重任在肩，百舸爭流、奮楫者先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，成都市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新謀突破，求真務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)，創(chuàng)響“四張城市名片”，加快推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)三新簡陽，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
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名詞解釋
1.創(chuàng)響“四張城市名片”：中共簡陽市委十五屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出，打造國內(nèi)一流的空港名城、西部領(lǐng)先的物商之都、接軌國際的旅游勝地、享譽(yù)巴蜀的美食天堂“四張城市名片”。
2.企業(yè)上市“525”培育計(jì)劃：到2021年，全市實(shí)現(xiàn)主板(含中小板、創(chuàng)業(yè)板)上市企業(yè)5戶，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)、天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心(四板市場)掛牌企業(yè)達(dá)20戶，上市(掛牌)遞進(jìn)培育企業(yè)達(dá)50戶。
3.“三項(xiàng)清理”：對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況開展專項(xiàng)清理。
4.“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
6.“四合一”改革：利用產(chǎn)權(quán)制度、清產(chǎn)核資成果，在村集體成立“股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社”四種市場經(jīng)營主體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
7.“三張清單”：問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。
8.“四重”攻堅(jiān)行動(dòng)：打好信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9.“大聯(lián)動(dòng)·微治理”體系：充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以提升社會(huì)治理水平、優(yōu)化民生服務(wù)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理為出發(fā)點(diǎn)，橫向信息資源整合，縱向各級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，促進(jìn)服務(wù)治理線上線下融合創(chuàng)新、流程再造，最大限度推動(dòng)服務(wù)治理向社區(qū)、院落、樓棟、單元覆蓋，向每一戶、每個(gè)人延伸的新體系與新模式。
10.“9+3”專項(xiàng)整治：道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)公共安全、消防安全、工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、人員密集場所9項(xiàng)專項(xiàng)整治，工程施工破壞地下管線安全、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施、運(yùn)渣車交通違法行為等3項(xiàng)專項(xiàng)整治。
11.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：省委十一屆三次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略。指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)作用，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
12.“四十三證合一”：按照“一窗受理、并聯(lián)審批、一照一碼、信息共享”模式，對涉及企業(yè)登記、備案及相關(guān)后置審批事項(xiàng)的證照進(jìn)行整合，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和“多證合一”信息二維碼的“四十三證合一”營業(yè)執(zhí)照。
13.“一證一碼”：將由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
14.社區(qū)“減負(fù)十條”：科學(xué)調(diào)整村(社區(qū))規(guī)模、深化新型城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制、建立村(社區(qū))事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、規(guī)范村(社區(qū))活動(dòng)用房及掛牌、提升村(社區(qū))信息化水平、清理和精簡村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比考核以及會(huì)議和臺(tái)賬、嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))印章使用管理、完善評(píng)價(jià)制度、增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
15.社區(qū)黨群服務(wù)中心“三去一改”：去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造。
16.“四有一城”：“四有”即到2021年，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)有雙“三甲”醫(yī)院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、全民有大健康?！耙怀恰奔闯晒?chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
17.藥品購銷“兩票制”：藥品從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。
18.養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”：通過“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，建立數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)線上線下融合，更好為老年人服務(wù)。
19.“TOD”：以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800米(5～10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點(diǎn)在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時(shí)能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。城市重建地塊、填充地塊和新開發(fā)土地均可以TOD的理念來建造，TOD的主要方式是通過土地使用和交通政策來協(xié)調(diào)城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。
20.農(nóng)村“884”工程：第一個(gè)“8”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，即到2021年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連接高速公路、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、有標(biāo)準(zhǔn)九義校、有公辦幼兒園、有敬老院、有就業(yè)服務(wù)中心、有全民健身中心、有污水處理廠;第二個(gè)“8”指村級(jí)層面，即到2021年，實(shí)現(xiàn)村村通天然氣、通自來水、通公交車、通光纖閉路、有就業(yè)服務(wù)站、有黨群服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室文化室、社社通水泥路;“4”即實(shí)現(xiàn)“4消除”：動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭、消除土坯房、消除黑臭水體、消除旱廁。
21.“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄。
22.“5+2”全生命周期的投融資服務(wù)體系：“5”指“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動(dòng)力”“天府融通”“創(chuàng)富天府云”“農(nóng)貸通”五大金融服務(wù)平臺(tái);“2”指“金融信用平臺(tái)”“成都市防范非法集資大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”兩大金融保障平臺(tái)。
23.“容缺后補(bǔ)”制度：申請人在辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，基本審批條件具備，申請事項(xiàng)中主要材料齊全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請人在承諾時(shí)限將材料補(bǔ)齊，先受理該申請事項(xiàng)，在材料補(bǔ)正后核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或先予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，逾期未補(bǔ)齊材料所產(chǎn)生的法律責(zé)任和后果由申請人承擔(dān)。
24.宅基地“三權(quán)分置”改革：為推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源盤活利用，把宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行分置的實(shí)踐。
25.“兩拆一增”：拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻、增加城市公共開敞空間。
26.“塤”：用陶土燒制的一種吹奏樂器，圓形或橢圓形，有六孔，音色樸拙抱素獨(dú)為天籟，在世界原始藝術(shù)史中占有重要的地位。
27.“1+1+N”：包涵1個(gè)城市運(yùn)營指揮中心，1個(gè)城市綜合服務(wù)平臺(tái)，囊括智慧政務(wù)、智慧出行、智慧醫(yī)療等N個(gè)城市應(yīng)用的智慧城市運(yùn)營系統(tǒng)。
28.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
29.社區(qū)“四張清單”：依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作主要事項(xiàng)、可購買服務(wù)事項(xiàng)、村(社區(qū))工作負(fù)面事項(xiàng)。
30.“春風(fēng)行動(dòng)”：由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的專項(xiàng)行動(dòng)。內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。
31.“風(fēng)箏行動(dòng)”：回引優(yōu)秀外出務(wù)工人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。
32.掃黑除惡“六亂”治理：我市結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，針對“亂搭亂建、亂采亂排、亂擺亂售、亂行亂停、亂索亂要、亂訴亂訪”等社會(huì)亂象開展集中治理的專項(xiàng)行動(dòng)。
33.“1+3+N”專群聯(lián)動(dòng)模式：一種專群結(jié)合、群防群治聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理模式?！?”指社區(qū)民警;“3”指輔警、專職網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員;“N”指樓棟長、小區(qū)門衛(wèi)(保安)、自治組織成員、平安志愿者等。
34.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
