2018年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹市委市政府“全面落實(shí)年”各項(xiàng)部署，積極搶抓成都“南拓”、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、公園城市建設(shè)等機(jī)遇，主動作為，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值337億元，增長10.3%;一般公共預(yù)算收入24.5億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資255.5億元，增長11.4%;社會消費(fèi)品零售總額84.16億元，增長10.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37416元，增長8.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入22112元，增長9.5%。連續(xù)6年位居四川省十強(qiáng)縣行列，位居全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市第15位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣第79位。
這一年，我們著力補(bǔ)短板強(qiáng)功能，城市格局進(jìn)一步優(yōu)化。
(一)城市空間全面重塑。聘請國內(nèi)頂級規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊(duì)編制完善城市空間規(guī)劃，創(chuàng)新提出“超級綠葉”城市總體架構(gòu)，優(yōu)化確立“成南副中心、濱江公園城”戰(zhàn)略定位，著力塑造“一心三城五鎮(zhèn)”①城市空間格局。在城市中心片區(qū)規(guī)劃33平方公里津津城市綠心，在老城片區(qū)規(guī)劃25平方公里五津水韻城，在新城片區(qū)規(guī)劃58平方公里岷江創(chuàng)新城，在花源片區(qū)規(guī)劃23平方公里牧山健康城。結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)博、文博、漁博、花韻、休閑5個特色鎮(zhèn)。新津全域納入成都公園城市示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)2.16平方公里公園城市首啟區(qū)，“山水呼應(yīng)、清新明亮”的公園城市空間印象初步呈現(xiàn)。
(二)城市能級不斷提升。與天府新區(qū)、高新區(qū)、雙流區(qū)共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，新津城市發(fā)展進(jìn)入“快車道”。地鐵10號線二期地上高架、地下盾構(gòu)全線貫通，新津站列入全市首批TOD②示范站點(diǎn)。五津水韻城完成1100余戶棚戶區(qū)、城中村改造，全縣首條城市下穿金三角隧道建成通車，五津廊橋、白鶴大橋等10個項(xiàng)目加快推進(jìn)。岷江創(chuàng)新城完成騎龍湖公園(一期)景觀提升等21個項(xiàng)目建設(shè)，建成西新大道等道路16.2公里，省骨科醫(yī)院、恒大健康城等32個項(xiàng)目加快推進(jìn)。牧山健康城建成麗景路等道路15.8公里，領(lǐng)地天府蘭臺、龍湖雙瓏原著、墨爾文國際學(xué)校等14個項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)治理更趨精細(xì)。試點(diǎn)“街長制”③網(wǎng)格管理，整治改造背街小巷3條、老舊院落5個，新(改)建公廁22座。新增微綠地、小游園等綠化覆蓋14萬余平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)33.5%。啟動城鄉(xiāng)環(huán)境“一體化”管理，探索“一把掃帚掃全域”機(jī)制。實(shí)施全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，永商藕塘湖、安西路林盤等7個林盤整治加快推進(jìn)，完成新平龍馬、花橋長春等7個村環(huán)境提升，改造農(nóng)村旱廁574個。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”，大力實(shí)施社區(qū)營造，建立“互聯(lián)網(wǎng)+社治”紀(jì)實(shí)管理平臺，在39個農(nóng)民集中居住區(qū)推行“1+2+1+N”④治理模式，新增社區(qū)社會組織302個，多元化城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局加快構(gòu)建，16名新津市民榮登國家、省、市“好人榜”。
這一年，我們著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提能級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升。
(一)智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。天府新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園成為天府新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)主要承載地。建成興物11路等道路13公里，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房23.6萬平方米、專業(yè)樓宇9.15萬平方米、人才公寓13.3萬平方米，設(shè)立德國軌道工業(yè)協(xié)會中國代表處。引進(jìn)格力電器、上海途遠(yuǎn)等項(xiàng)目26個，新誠檢測等17個項(xiàng)目加快建設(shè)，阿爾斯通、新綸科技等20個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聚集智能交通裝備、綠色食品、智能家居等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)314家，完成工業(yè)投資136.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。
(二)綠色精品農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“農(nóng)博引領(lǐng)+鄉(xiāng)村振興”思路，推動農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，建成天府農(nóng)博創(chuàng)新中心、千畝大田景觀等項(xiàng)目，引進(jìn)斯維登O2O⑤、途遠(yuǎn)C2B⑥、新希望F2F⑦等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地等17個項(xiàng)目加快推進(jìn)，“新津韭黃”成功注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)⑧。完成農(nóng)業(yè)投資12億元，農(nóng)業(yè)增加值增長4.1%。成功舉辦第五屆川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，天府農(nóng)博園作為成都服務(wù)全川農(nóng)業(yè)“七大共享平臺”的重要載體和全省鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。新津被列為全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。引進(jìn)美國威特V1汽車世界等項(xiàng)目3個，希望·奧特萊斯等13個項(xiàng)目加快建設(shè)，完成梨花溪游客服務(wù)中心、寶資山公園改造提升。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.7億元，獲評中國最具投資價值旅游名縣、四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，全縣首個商業(yè)綜合體新悅廣場建成運(yùn)營，吸引麥當(dāng)勞等知名品牌進(jìn)駐，老碼頭文創(chuàng)商業(yè)街等特色街區(qū)加快建設(shè)，北京繽歌中國區(qū)總部、中倫農(nóng)業(yè)全國總部落戶新津。商品房銷售面積達(dá)144.9萬平方米。完成服務(wù)業(yè)投資107.4億元，服務(wù)業(yè)增加值增長10.8%。新津物流園區(qū)獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)。
這一年，我們著力抓創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
(一)重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目“承諾制”改革試點(diǎn)，項(xiàng)目開工時間最短縮減至30天;實(shí)行“43證合一”⑨，推行登記全程電子化，企業(yè)開辦時間縮短至5個工作日內(nèi)，新增企業(yè)2263戶?；就瓿蓢惖囟愓鞴荏w制和城市管理綜合行政執(zhí)法改革。縣屬國有公司整合重組為4家，推動國有公司走向市場。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”⑩和集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革深入推進(jìn)，完成38個村(社區(qū))股份化改革試點(diǎn)，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)17.5萬畝，組建合作社114個。出臺“民營經(jīng)濟(jì)18條”⑪，建立民營企業(yè)座談會制度，常態(tài)開展民企大走訪，幫助企業(yè)融資8.4億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)238.9億元。一批優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家受到省市表彰，縣委縣政府被省委省政府、市委市政府表彰為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。
(二)創(chuàng)新能力顯著提升。與中國農(nóng)科院、新希望集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，組建天府希望綠領(lǐng)學(xué)院。新增市級以上創(chuàng)新平臺7家、萬人有效發(fā)明專利擁有量10.9件，推動32項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)施技改項(xiàng)目152個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D⑫投入2.78億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值166億元，9家企業(yè)入選成都新經(jīng)濟(jì)“種子企業(yè)”“準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”⑬培育庫?！半p創(chuàng)”載體達(dá)15萬平方米，推動100余個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、22個“雙創(chuàng)”項(xiàng)目入駐，舉辦“高校學(xué)子新津行”“創(chuàng)新津”等主題活動20余場次。
(三)開放合作持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目年”各項(xiàng)工作，舉辦“同走希望路、共建公園城”等城市推介活動10余場次，簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個，引進(jìn)二次招商項(xiàng)目42個，盤活閑置土地592畝、閑置廠房10.5萬平方米。全年實(shí)際到位內(nèi)資204億元，實(shí)際利用外資2.8億美元，兩次摘得全市招商引資“百日擂臺賽”流動紅旗。成立全省首家縣級包裝技術(shù)商會，組織事豐醫(yī)療等80余家企業(yè)參加西博會、進(jìn)博會等展會，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額27億元。成功舉辦國際名校賽艇賽等國際交流活動28場次。
這一年，我們著力抓整改夯基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
(一)環(huán)保機(jī)制更加健全。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅持招商引資環(huán)保審查提前介入、環(huán)保監(jiān)督全程參與，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入，否決不符合環(huán)保要求項(xiàng)目6個。新建空氣、水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站22座，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測評估、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)對處置能力持續(xù)提升。健全環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”、跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控等制度機(jī)制，開展各類環(huán)境執(zhí)法檢查600余次，查處環(huán)境違法案件113件。
(二)污染防治重拳推進(jìn)。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，扎實(shí)開展突出環(huán)境問題整改“百日攻堅”行動，完成中央環(huán)保督察110件信訪主辦件整改工作。淘汰燃煤鍋爐89臺，整治“散亂污”企業(yè)564家，依法淘汰關(guān)停磚瓦窯，PM10、PM2.5年均濃度同比實(shí)現(xiàn)雙下降，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加3天。啟動10座污水處理廠提標(biāo)改造，完成89個居民小區(qū)(林盤)污水和8段黑臭水體綜合治理，老南河大橋省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，提前一年完成治理目標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成452處農(nóng)用地、67家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集。
(三)生態(tài)本底不斷夯實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“五河一江”濱江生態(tài)帶、環(huán)城生態(tài)帶和綠道公園體系建設(shè)，建成生態(tài)河堤11公里，新建綠道53公里，白鶴灘濕地、教育島濕地等一大批濕地公園建成開放，新增濕地1萬余畝。深化全域“增花植綠”行動，實(shí)施屋頂綠化、立體綠化和拆墻透綠，開展“最美陽臺”“最美社區(qū)(院落)”評選，城市人均公共綠地面積達(dá)12.7平方米，列全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市第52位。
這一年，我們著力解民憂紓民困，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。
(一)社會保障不斷完善。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3300余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700余人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)98%、95%，發(fā)放低保金、慈善醫(yī)療救助金等各類救助資金2700余萬元。新(改)建養(yǎng)老床位320張，為564名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)11000余人。普興騎龍山等18個安置房項(xiàng)目加快建設(shè)，建成安置房8萬余平方米，累計實(shí)物配租公租房980套。對口幫扶小金縣工作取得明顯成效，縣委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進(jìn)集體。
(二)民生福祉穩(wěn)步提升。實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)行動計劃，持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算比重超過65%。引進(jìn)成都市龍江路小學(xué)到新津合作辦學(xué)，五津三小等3所學(xué)校被評為國家和省、市特色示范校，本科一次性上線率達(dá)63.8%，被評為全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。為27000余名65歲以上老人、699名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢。全域?qū)崿F(xiàn)看病全流程電子支付，中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項(xiàng)目加快建設(shè)，建成婦女兒童保健中心、治未病中心、心理咨詢中心，成功創(chuàng)建國家健康促進(jìn)縣，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估?！皟绅^一站”免費(fèi)開放，縣圖書館被評為國家一級館，新增基層綜合性文化服務(wù)、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)20個，舉辦非遺文化節(jié)等惠民活動280余場次。列全國幸福百縣榜第91位。
(三)社會大局保持穩(wěn)定?！捌桨残陆颉苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，“大聯(lián)動·微治理”體系建設(shè)深入推進(jìn)，“雪亮工程”建設(shè)全面完成。深化安全生產(chǎn)“三大體系”⑭建設(shè)，建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)38家，對61家?；髽I(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管預(yù)警，全力做好地質(zhì)災(zāi)害、防汛搶險、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)安全防范和處置工作。成功處置非洲豬瘟重大動物疫情。扎實(shí)開展“三報到”工作，強(qiáng)化突出信訪問題縣領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，及時妥善化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們著力提素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進(jìn)一步深化。
(一)依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議168件、政協(xié)提案179件，辦復(fù)率100%，滿意率分別達(dá)98.2%、95.5%。堅持縣政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，建立重大項(xiàng)目評審制度，強(qiáng)化重大決策合法性審查和風(fēng)險評估?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，“雙隨機(jī)、一公開”⑮扎實(shí)開展，建成法律服務(wù)工作站12個、工作室63個，我縣基層法治建設(shè)受到司法部充分肯定。
(二)行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“僅跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動審批事項(xiàng)全流程公開，全面清理規(guī)范各類證明事項(xiàng)，村(社區(qū))證明事項(xiàng)從313項(xiàng)減至15項(xiàng)，部門證明事項(xiàng)從8043項(xiàng)減至12項(xiàng)，全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過驗(yàn)收。創(chuàng)新開辦電視問政，26個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負(fù)責(zé)人上臺接受問詢。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政，全年受理各類群眾訴求14291件，辦結(jié)率100%，滿意率92.7%，被評為全國網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位。
(三)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”反彈，“三公經(jīng)費(fèi)”支出更加規(guī)范。完成80個政府投資項(xiàng)目審計，審減資金2000余萬元。全面加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，深入開展不作為及“懶散拖”專項(xiàng)治理，立案查處違法違紀(jì)案件172件180人。
此外，完成省市民生工程126項(xiàng)。撤縣設(shè)區(qū)工作順利推進(jìn)。機(jī)要、保密、氣象、人防、國防、民族宗教、對臺交流、外事僑務(wù)、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、征兵、紅會等工作取得新成績。
各位代表，過去一年，是極不平凡的一年。面對各種問題挑戰(zhàn)，我們風(fēng)雨同舟、砥礪奮進(jìn)，成績來之不易。這些成績的取得，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持參與新津建設(shè)的社會各界人士、企業(yè)家朋友、駐津單位、解放軍和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向尚有落差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)少，高素質(zhì)人才聚集度不夠。二是城市形態(tài)規(guī)模與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)尚有落差，沒有明確的城市中心和標(biāo)志性建筑，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套還不能滿足市民需求，生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量與群眾期盼還有較大差距。三是城市功能與資源稟賦比較優(yōu)勢尚有落差，對人文資源、生態(tài)稟賦等戰(zhàn)略性資源挖掘不足、轉(zhuǎn)化不足、利用不足。四是公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)與新形勢、新要求尚有差距，專業(yè)能力、專業(yè)精神還需進(jìn)一步提升。對于這些不足，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年政府工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是新津加快建設(shè)公園城市的起步之年，更是提升新津城市功能品質(zhì)的攻堅之年?？h政府將堅決落實(shí)縣委重大部署，堅持以公園城市為統(tǒng)攬，以全域旅游為抓手，以建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，努力推動城鄉(xiāng)形態(tài)明顯改善、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效加快提升、社會事業(yè)不斷進(jìn)步。
2019年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十三屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議以及市四大班子新津現(xiàn)場辦公會、縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，高水平共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快構(gòu)建“一心三城五鎮(zhèn)”城市格局，積極優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，奮力開創(chuàng)“成南副中心、濱江公園城”建設(shè)新局面!
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長10%;完成固定資產(chǎn)投資282億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;新簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目12個，實(shí)際到位內(nèi)資205億元，實(shí)際利用外資2.85億美元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);萬元GDP能耗下降3%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
一、以公園城市為統(tǒng)攬，把握城市營建“關(guān)鍵點(diǎn)”，推動城市轉(zhuǎn)向精明增長
把城市作為最大的景區(qū)、最好的產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營，精心雕琢城市形態(tài)之美、品質(zhì)之美、文化之美，加快建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)。
(一)加快呈現(xiàn)公園城市空間形態(tài)。突出“綠心”引領(lǐng)，編制公園城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計，加快2.16平方公里首啟區(qū)建設(shè)，推動津津綠坊等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“三城”支撐，五津水韻城重點(diǎn)實(shí)施沿河沿江濱水空間打造，建成紅石涵養(yǎng)濕地等一批濱水濕地，推動五津廊橋、白鶴大橋等8個項(xiàng)目建成投用;岷江創(chuàng)新城重點(diǎn)推進(jìn)恒大健康城、省骨科醫(yī)院等26個項(xiàng)目建設(shè)，騎龍湖公園(二期)景觀提升等11個項(xiàng)目全部完成;牧山健康城重點(diǎn)推進(jìn)地鐵新津站TOD、柳河國際社區(qū)等15個項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建城市組團(tuán)支點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)博小鎮(zhèn)、文博小鎮(zhèn)、漁博小鎮(zhèn)、花韻小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)。
(二)著力提升公園城市功能品質(zhì)。推動地鐵10號線二期開通運(yùn)行，開展新津站、五津站TOD一體化城市設(shè)計，實(shí)施“七站一場”及周邊風(fēng)貌改造提升，強(qiáng)化地鐵站點(diǎn)與周邊綠道、公服設(shè)施、公交接駁、商業(yè)匹配等功能銜接，打造15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。啟動成樂復(fù)線、大件路還建等外聯(lián)道路建設(shè)，推動興園11路南延線等道路建成通車。完善城市慢行系統(tǒng)，加快“三級綠道體系”⑯建設(shè)，新建及改造提升綠道20公里。新增公共停車位1000個、公廁15座，新建5G基站100座。加快紅巖污水處理廠等8座污水處理廠提標(biāo)改造，完成自來水水質(zhì)水量提升改造工程，整治背街小巷5條、老舊院落5個。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境“一體化”管理，大力開展“新津最美大家創(chuàng)·公園城市人人建”活動，評選一批“最美陽臺”“最美院落”“最美林盤”“最美社區(qū)”，努力讓城市更美麗、更宜居、更安逸。
(三)努力彰顯公園城市文化表達(dá)。梳理各類資源，萃取內(nèi)涵特質(zhì)，塑造城市IP⑰，進(jìn)一步提高城市的知名度、美譽(yù)度和影響力。加快推進(jìn)寶墩考古工作站、老碼頭文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)觀音寺、純陽觀、老子廟、黃鶴樓等文物古跡保護(hù)修復(fù)及環(huán)境整治。在城市建設(shè)中加強(qiáng)新津特色文化植入，大力營造多元文化場景，塑造具有新津特色的城市文化地標(biāo)2處，打造城市文化節(jié)點(diǎn)5處，多維展現(xiàn)古蜀寶墩文化、山水文化、河鮮美食文化等特色文化，努力詮釋“天府文化”新津表達(dá)。
二、以智能制造為引領(lǐng)，打造新津制造“升級版”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)
著眼工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，突出智能交通裝備、智能家居、綠色食品，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)“人城產(chǎn)”深度融合的智能制造產(chǎn)業(yè)新城。
(一)培育智能制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“新津智造”行動計劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖。重點(diǎn)發(fā)展智能交通裝備產(chǎn)業(yè)，突出新制式軌道交通、新能源交通研發(fā)制造和智能制造產(chǎn)業(yè)新型材料，推動交通裝備產(chǎn)業(yè)與TOD建設(shè)運(yùn)營深度結(jié)合，引進(jìn)智通機(jī)器人、凱雷電競制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目8個以上，推動新筑磁懸浮調(diào)試線等項(xiàng)目加快建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)智能家居產(chǎn)品制造、家居智能系統(tǒng)研發(fā)，加快上海電氣等項(xiàng)目建設(shè)，推動格力智能家電產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。升級發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展功能食品、方便食品、休閑食品，引進(jìn)佳沃高端果品深加工基地等項(xiàng)目5個以上，推進(jìn)菊樂食品、周黑鴨等5個項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化智能制造場景應(yīng)用，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵建立智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，推動傳統(tǒng)制造技術(shù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)深度融合。
(二)強(qiáng)化智能制造要素保障。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力營造智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境。推動股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、“園保貸”等金融工具向智能制造產(chǎn)業(yè)傾斜，降低企業(yè)融資成本。堅持“租讓結(jié)合”彈性供給的精準(zhǔn)化土地供應(yīng)方式，優(yōu)先保障智能制造項(xiàng)目用地。推動天府希望智谷、蓉工鴻業(yè)智能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)樓宇10萬平方米以上。強(qiáng)化智力支撐，大力實(shí)施“寶墩英才”“新津工匠”計劃，引進(jìn)高端人才15人、專業(yè)人才500人以上。進(jìn)一步深化院校企地合作，建成院士(專家)工作站、企業(yè)技術(shù)中心5個，新增市級以上創(chuàng)新平臺3個，努力構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的要素供給體系。
(三)建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)新城。編制完善天府新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園總規(guī)、控制性詳規(guī)及重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計。加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，進(jìn)一步提升水電氣網(wǎng)等供給能力，日供水能力達(dá)8萬立方米，日處理污水能力達(dá)5萬立方米，新改建輸變電站2座，建成西新大道等道路8公里，新增承載面積1.5平方公里。建成天府新區(qū)智能科技創(chuàng)新中心、天府億達(dá)智慧科技城。引進(jìn)技術(shù)咨詢、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)5個。前瞻性布局商業(yè)、文化、體育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，新增人才公寓6萬平方米，打造城市景觀節(jié)點(diǎn)3個，加快形成“15分鐘生產(chǎn)+生活+消費(fèi)+科創(chuàng)”服務(wù)圈。
三、以“農(nóng)博+”為帶動，耕好鄉(xiāng)村振興“試驗(yàn)田”，推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托中國天府農(nóng)博園，大力發(fā)展博覽農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)商文旅聯(lián)動融合，努力在全省鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。
(一)高水平建設(shè)農(nóng)博園核心區(qū)。加快建設(shè)2.5平方公里天府農(nóng)博島，啟動主展館、會議中心、配套酒店等要件建設(shè)，加快構(gòu)建“室內(nèi)展館+室外展場+林盤展區(qū)+大田展區(qū)”四大博覽空間體系。推動張牛河生態(tài)整治、羊馬河生態(tài)綠道、核心區(qū)道路(一期)等農(nóng)博島周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快有軌電車農(nóng)博園專線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建綜合交通體系和交通換乘體系，進(jìn)一步完善公服設(shè)施配套。實(shí)施核心區(qū)景觀提升工程，打造大田景觀2000畝以上，建成農(nóng)博島生態(tài)綠道5公里。加快農(nóng)博園體制改革，健全“管委會+投資公司+合作社”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道。建成天府農(nóng)博創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院都市休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推廣“三途一斯”農(nóng)商文旅發(fā)展模式，努力打造服務(wù)全川的農(nóng)業(yè)博覽綜合服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。
(二)高質(zhì)量發(fā)展綠色精品農(nóng)業(yè)。推動科技農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)藍(lán)城集團(tuán)農(nóng)旅項(xiàng)目、希望的田野等5個項(xiàng)目落戶。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，探索“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”帶動鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展，加快集趣共享農(nóng)莊等35個項(xiàng)目建設(shè)，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事會節(jié)活動，促進(jìn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，探索“農(nóng)貸通”市場化運(yùn)營機(jī)制，推動農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押融資，新增農(nóng)業(yè)貸款2億元，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民900人，新增農(nóng)村新型經(jīng)營主體30家。實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入增長10%，完成農(nóng)業(yè)投資10億元，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施全域鄉(xiāng)村景觀化建設(shè)行動，利用房前屋后、河塘溝渠、道路兩側(cè)閑置土地開展綠化美化。實(shí)施全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開展“三清三改”⑱，加快改善城郊結(jié)合部、建制村(社區(qū))環(huán)境，推動安西張林盤等6個林盤保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”⑲，改造旱廁不少于11000座，農(nóng)村末端生活污水收集率達(dá)30%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套“一體化”建設(shè)，新(改)建農(nóng)村道路12公里以上，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣、自來水“戶戶通”。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動，挖掘農(nóng)耕文化，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，留住鄉(xiāng)愁記憶，創(chuàng)建“三美”⑳示范村、省級“四好村”㉑10個。
四、以國際高端為方向，培育都市經(jīng)濟(jì)“新引擎”，推動第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提速
積極搶抓撤縣設(shè)區(qū)重大機(jī)遇，對標(biāo)中心城區(qū)，著力打造消費(fèi)新場景、服務(wù)新業(yè)態(tài)、生活新體驗(yàn)，滿足市民多樣化消費(fèi)需求，加快構(gòu)建與都市新區(qū)相適應(yīng)的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
(一)積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加大精品酒店、鄉(xiāng)村民宿等文旅項(xiàng)目招引力度，著力引進(jìn)建設(shè)一批特色酒店和精品民宿，加快美國威特V1汽車世界、梨花渡超級服務(wù)站等12個項(xiàng)目建設(shè)，推動成都演藝集團(tuán)鄉(xiāng)村音樂季等項(xiàng)目建成運(yùn)營，構(gòu)建多層次旅游消費(fèi)場景。大力培育新津旅游IP㉒和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，講好新津故事，全面策劃文化旅游營銷。啟動天府農(nóng)博園、白鶴灘濕地公園4A景區(qū)創(chuàng)建，辦好梨花季、河鮮美食節(jié)、賽艇賽、傳統(tǒng)龍舟賽等大型品牌會節(jié)賽事活動20場，擦亮以“賞梨花、品河鮮、觀賽艇、賽龍舟”為代表的“花漾新津”旅游品牌，打造新津剪紙、新津繩編等“文創(chuàng)津品”5個，策劃一批“全時體驗(yàn)”精品旅游線路，努力打造精致休閑旅游聚集地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)太平洋商業(yè)綜合體等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快新悅商圈、圖騰商圈業(yè)態(tài)聚集和品質(zhì)提升，推動老碼頭文創(chuàng)街、臺灣風(fēng)情街等特色街區(qū)加快建設(shè)，推動希望·奧特萊斯購物中心建成運(yùn)營。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“途遠(yuǎn)+途禮”全球總部落戶，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大廈，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、成長型、潛力型總部企業(yè)入駐。加快引進(jìn)新型電商企業(yè)，大力發(fā)展新零售，營造生活消費(fèi)新場景，新增24小時無人便利店10個，促進(jìn)體驗(yàn)化、定制化、便利化消費(fèi)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額90億元以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。
(三)加快發(fā)展國際教育和醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)。堅持高端化、品牌化、國際化方向，實(shí)施國際教育“全球伙伴計劃”，加快墨爾文國際學(xué)校、成都外國語學(xué)校天府校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展國際教育培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)博實(shí)樂等知名品牌，力爭引進(jìn)國際高端教育機(jī)構(gòu)1個以上，積極引進(jìn)和培育北京優(yōu)理、戴氏教育等品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動國際教育聚集發(fā)展，打造國際教育示范社區(qū)。編制新津醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展醫(yī)療美容、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，積極承接成都天府國際生物城衍生項(xiàng)目，促進(jìn)大陸希望天府醫(yī)美等項(xiàng)目落戶，加快營造“美麗經(jīng)濟(jì)”新場景，著力培育以美麗、健康、時尚為特色的服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。
五、以優(yōu)化環(huán)境為突破，提升區(qū)域發(fā)展“軟實(shí)力”，推動民營經(jīng)濟(jì)加快復(fù)興
堅定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，傳承新津民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀基因，以更大力度、更實(shí)舉措打造一流營商環(huán)境，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，推動民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展征程中奮進(jìn)接力、續(xù)寫輝煌。
(一)提供更廣發(fā)展空間。全面落實(shí)國家、省市民營經(jīng)濟(jì)政策，以及我縣“民營經(jīng)濟(jì)18條”，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，保障民營企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與鄉(xiāng)村振興、綠道經(jīng)濟(jì)、TOD綜合開發(fā)、全域旅游、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，社會投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)65%以上。大力實(shí)施“津商回歸”行動，建立目標(biāo)企業(yè)庫，搭建回歸平臺，促進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域合作，力爭簽約重大“津商回歸”“以商招商”項(xiàng)目5個。鼓勵企業(yè)開展海外并購、產(chǎn)業(yè)合作、市場拓展、品牌營銷，組織參加國內(nèi)外大型展會、對外投資推介活動20批次以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額25億元。
(二)培育壯大民營企業(yè)。大力實(shí)施“津商培育”工程，開展龍頭企業(yè)、中小企業(yè)梯度培育，支持民營企業(yè)深度融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，持續(xù)提升“津商”知名度，擴(kuò)大市場影響力，新增“四上”㉓民營企業(yè)40戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.5%。大力實(shí)施“市場拓展”工程，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持本地企業(yè)協(xié)作配套、相互采購、信息共享，鼓勵企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)核心供應(yīng)鏈。大力實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)造”工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力開展“民企高校行”活動，促進(jìn)企業(yè)與高校院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，民營企業(yè)研發(fā)投入增長10%。
(三)營造一流營商環(huán)境。全面落實(shí)市委市政府“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”部署要求，全方位提升優(yōu)化新津營商環(huán)境。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，再造政務(wù)服務(wù)流程，建立全生命周期政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，為民營經(jīng)濟(jì)營造法治公平、寬松高效、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，新增企業(yè)2200家以上。推行資產(chǎn)證券化、專利權(quán)質(zhì)押融資等模式，舉辦投融資對接活動，加快構(gòu)建多層次、多元化融資體系。完善民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制，搭建更多政企互動平臺，定期召開民企座談會，深化“一對一”聯(lián)系服務(wù)、現(xiàn)場辦公等制度，建立“一企一臺賬”，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難問題，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。
六、以生態(tài)文明為主線，打好污染防治“組合拳”，推動人居環(huán)境不斷向好
堅持生態(tài)立城、環(huán)境營城，以中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改為抓手，推動全域生態(tài)環(huán)境大整治、大提升，努力讓綠色成為城市最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢。
(一)鐵腕開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面深入開展大氣污染防治綜合執(zhí)法，深入推進(jìn)“治揚(yáng)塵、治散煤、治油煙、治廢氣、治爐窯、治焚燒”六大行動，全面加強(qiáng)工業(yè)減排、揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、移動源管控等綜合執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法處罰力度。深入實(shí)施“治霾十條”，編制大氣污染源清單，推進(jìn)科技治霾，加強(qiáng)污染源動態(tài)監(jiān)測，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)空氣監(jiān)測站建設(shè)，加快提升精準(zhǔn)治霾能力。健全空氣質(zhì)量“日監(jiān)管、月控制、季考評”制度，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)源頭管控、科學(xué)預(yù)警、精細(xì)治理。投放新能源公交車60輛，新增充電樁20座，全面淘汰“黃標(biāo)車”，推動PM10、PM2.5年均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，努力實(shí)現(xiàn)更多更美的“新津藍(lán)”。
(二)深入開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實(shí)“河湖長制”，深入實(shí)施“治水十條”，推動“五河一江”水體水質(zhì)持續(xù)改善。實(shí)施河湖“清四亂”㉔行動，啟動牧山二支渠等5段黑臭水體整治，完成楊柳河水環(huán)境綜合治理，整治入河排污口270個，清淤河渠85公里，確保飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)縣城區(qū)老舊院落、城郊結(jié)合部污水收集工程建設(shè)，加快方興、文井等8座鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水處理廠提標(biāo)改造。建成開放一批濱水綠道、生態(tài)河堤，打造小游園、微綠地1萬平方米，加快呈現(xiàn)多彩繽紛、清澈明亮、獨(dú)具特色的“公園水城”生態(tài)景觀。
(三)扎實(shí)開展“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、分類管控、風(fēng)險防范、綜合整治、治理修復(fù)等措施，扎實(shí)推進(jìn)“治土十條”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施有機(jī)肥生物農(nóng)藥替代行動，促進(jìn)畜禽糞污、秸稈資源化綜合利用，推廣使用測土配方施肥技術(shù)35萬畝次，增施有機(jī)肥3萬畝，改良改善土壤1萬畝。完善土壤監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，新增綠色防控面積1.5萬畝。實(shí)施田林山川綠化行動，鞏固退耕還林成果，持續(xù)推進(jìn)全域增花植綠。
七、以群眾需求為導(dǎo)向，編織惠民利民“幸福網(wǎng)”，推動民生福祉持續(xù)改善
牢固樹立民生情懷，充分尊重民意導(dǎo)向，積極回應(yīng)民眾需求，加快提升社會保障和基本公共服務(wù)水平，努力讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。
(一)持續(xù)強(qiáng)化社會保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人。加快構(gòu)建多層次社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別保持在98%、95%以上，有序解決被征地農(nóng)民社保問題。完善社會救濟(jì)救助體系，推動社會關(guān)愛援助、慈善事業(yè)與社會救助銜接發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式，創(chuàng)新多元養(yǎng)老服務(wù)供給，推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，爭創(chuàng)省級敬老模范縣。健全租購并舉住房保障體系，規(guī)范房地產(chǎn)買賣、住房租賃市場秩序，加快安置房建設(shè)，有序推進(jìn)拆遷群眾安置。持續(xù)加強(qiáng)小金縣、簡陽市五合鄉(xiāng)對口幫扶，堅決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
(二)持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)成都政務(wù)云應(yīng)用，持續(xù)完善政務(wù)“微服務(wù)”。依托全縣網(wǎng)絡(luò)理政平臺，整合利用各類信息系統(tǒng)，建設(shè)天府市民云新津特色門戶，構(gòu)建“1+N+1”㉕網(wǎng)絡(luò)理政框架體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)理政水平。大力推進(jìn)公交改革，優(yōu)化公交線網(wǎng)，新開通社區(qū)巴士2條以上。深入推進(jìn)“優(yōu)教新津”行動計劃，嚴(yán)格落實(shí)“兩個只增不減”㉖要求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)名校2所，培育新增名師(名校長)15名，啟動龍江路小學(xué)新津校區(qū)等8所學(xué)校建設(shè)，實(shí)施興樂小學(xué)等4所學(xué)校環(huán)境提升工程，扎實(shí)推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，推動教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化“健康新津”建設(shè)，深入推進(jìn)國家公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、重點(diǎn)?？?、名醫(yī)館和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，鞏固取消藥品和醫(yī)用耗材加成成果，落實(shí)短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。全面打造“書香新津”，完成10個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增“林盤書屋”3個。持續(xù)實(shí)施全民藝術(shù)素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)提升行動，開展全民閱讀等惠民活動200場次以上。
(三)持續(xù)加強(qiáng)社會治理。深化“平安新津”建設(shè)，完善環(huán)縣、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)小區(qū)、環(huán)商圈的立體化信息化社會治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化城市安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，持續(xù)抓好道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善城市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品溯源體系建設(shè)，創(chuàng)建省級食品安全示范縣、國家食品安全示范城市。推進(jìn)“法治新津”建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛源頭治理、依法治理、綜合治理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新社會治理機(jī)制，深化社區(qū)營造，引導(dǎo)多元主體廣泛參與社區(qū)治理，加快構(gòu)建“一核三治、共建共享”㉗的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新格局。
建設(shè)人民滿意政府
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，新津正在加快建設(shè)“成南副中心、濱江公園城”，我們要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，加快建設(shè)人民滿意政府。
一、增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)，建設(shè)過硬隊(duì)伍
牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，自覺做到“兩個維護(hù)”，堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。大力實(shí)施專業(yè)素能提升工程，強(qiáng)化專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，重點(diǎn)加強(qiáng)全域旅游、公園城市建設(shè)、智能制造、鄉(xiāng)村振興、TOD綜合開發(fā)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)習(xí)鉆研新事物能力、商業(yè)化邏輯運(yùn)用能力、謀劃策劃項(xiàng)目能力、預(yù)見防控風(fēng)險能力。
二、樹牢法治觀念，推進(jìn)依法行政
全面貫徹法治政府建設(shè)要求，維護(hù)憲法權(quán)威，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、“三重一大”集體決策、重大項(xiàng)目評審等制度，推進(jìn)重大決策合法性審查全覆蓋，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，促進(jìn)權(quán)能匹配、權(quán)責(zé)對等。持續(xù)開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動。
三、嚴(yán)守紀(jì)律紅線，保持廉潔本色
深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省市縣有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”重大政治責(zé)任，堅決查處腐敗問題。加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、政府采購、工程招投標(biāo)等廉政風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督全覆蓋。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。扎實(shí)開展形式主義、官僚主義集中整治，馳而不息糾正“四風(fēng)”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)“成南副中心、濱江公園城”作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
?、僖恍娜俏彐?zhèn)：“一心”即津津城市綠心?！叭恰奔次褰蛩嵆?、岷江創(chuàng)新城、牧山健康城?！拔彐?zhèn)”即農(nóng)博小鎮(zhèn)、文博小鎮(zhèn)、漁博小鎮(zhèn)、花韻小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)。
?、赥OD(Transit-Oriented Development)：是指以公共交通為導(dǎo)向的城市綜合開發(fā)模式。其中，公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，以公交站點(diǎn)為中心、以400—800米(5—10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，實(shí)現(xiàn)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”。
③街長制：由城管執(zhí)法隊(duì)員或社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任“街長”，負(fù)責(zé)全面摸排梳理責(zé)任道路及其兩側(cè)網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)樓院當(dāng)前存在的突出問題。
④1+2+1+N：建強(qiáng)1個領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨組織;健全議事和監(jiān)督2個機(jī)構(gòu)，社區(qū)議事委員會、監(jiān)督委員會;組建1個執(zhí)行機(jī)構(gòu)，“一家人”工作室;培育發(fā)展N個社會組織和群眾組織。
?、軴2O(Online to Offline)：是指將線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易前臺的營銷模式。
⑥C2B(Customer to Business)：是指消費(fèi)者到企業(yè)，即先有消費(fèi)者提出需求，后有生產(chǎn)企業(yè)按需求組織生產(chǎn)。
⑦F2F(Farm to Family)：是指農(nóng)場到家庭的一種新營銷模式。
⑧國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)：是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。
⑨43證合一：是指按照“一窗受理、并聯(lián)審批、一照一碼、信息共享”模式，對涉及企業(yè)登記、備案及相關(guān)后置審批事項(xiàng)的證照進(jìn)行整合，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼和“多證合一”信息二維碼的“四十三證合一”營業(yè)執(zhí)照。
⑩三權(quán)分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
⑪民營經(jīng)濟(jì)“18條”：即《新津縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，內(nèi)容分為五個方面共18條政策措施。
⑫R&D(Research and Development)：即研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，是指為了增進(jìn)已有的知識，并利用這些知識去發(fā)明新的用途所進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。
⑬準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)：是指發(fā)展速度快、相對稀少、產(chǎn)業(yè)方向符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，有希望在較短時期(3年以內(nèi))成長為獨(dú)角獸企業(yè)的企業(yè)。(獨(dú)角獸企業(yè)：是估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)，也有投資機(jī)構(gòu)將“初創(chuàng)”定義為成立不到10年。獨(dú)角獸企業(yè)被視為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要風(fēng)向標(biāo)，主要出在高科技領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為活躍。)
⑭安全生產(chǎn)“三大體系”：即安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查和預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系。
⑮雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
⑯三級綠道體系：即由區(qū)域級綠道、城區(qū)級綠道、社區(qū)級綠道組成的三級綠道體系。
⑰城市IP：是關(guān)于城市特定價值提升的創(chuàng)意，是城市獨(dú)特的形象符號，它集中體現(xiàn)了城市的精神靈魂，也是城市內(nèi)涵的集中表達(dá)。
⑱三清三改：清理農(nóng)村垃圾、清理污水塘溝、清理生產(chǎn)廢棄物，改善庭院居室環(huán)境、改善村容村貌、改變不良習(xí)慣。
⑲農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：即農(nóng)村垃圾治理、污水治理和農(nóng)村改廁工作。
⑳三美：即風(fēng)尚新美、環(huán)境秀美、生活富美。
㉑四好村：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
㉒旅游IP：指具有一定的開發(fā)潛力和市場基礎(chǔ)，可以轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價值的知識產(chǎn)權(quán)，在旅游活動中，可以被運(yùn)用到旅游渠道、旅游服務(wù)以及旅游產(chǎn)品中。
㉓“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)法人單位，限額以上批零住餐業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位，新開業(yè)或新納入統(tǒng)計調(diào)查的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位、具有資質(zhì)建筑業(yè)的法人單位。
㉔河湖“清四亂”：指在河湖管理工作中開展亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項(xiàng)清理整治。
㉕“1+N+1”網(wǎng)絡(luò)理政框架體系?！?”，即全縣網(wǎng)絡(luò)理政平臺，整合政府門戶網(wǎng)站、縣長信箱等，歸口統(tǒng)一接入網(wǎng)絡(luò)理政平臺。“N”,即整合全縣各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺，包括大聯(lián)動·微治理平臺、110指揮中心監(jiān)管平臺、百度新津吧等各類網(wǎng)上信息平臺?！?”，即建設(shè)天府市民云新津特色門戶。
㉖兩個只增不減：一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
㉗一核三治、共建共享：即以黨組織為核心，自治、法治、德治相融合，各治理主體組織共建、成果共享。
