政 府 工 作 報 告
2019年3月27日在鹽亭縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
鹽亭縣人民政府縣長 向 �S
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年,在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊圍繞“三個加快”工作取向，攻堅克難，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114.03億元、增長8%;地方公共財政收入3.7億元、增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;社會消費(fèi)品零售總額65.57億元、增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31608元、增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15375元、增長9.2%。
各位代表!
回顧過去這一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想多，收獲的成效和業(yè)績比預(yù)期好。
這一年，我們堅持興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，“產(chǎn)業(yè)興鹽”在創(chuàng)新發(fā)展中邁出堅實步伐
新型工業(yè)提速增效。著力壯大工業(yè)總量，推動企業(yè)晉級升規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)5戶【1】、總數(shù)達(dá)到26戶，培育億元以上企業(yè)1戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶。天鴻復(fù)合添加劑生產(chǎn)線、創(chuàng)潤機(jī)電等項目成功落地，盈基生物質(zhì)、新華康橙皮甙生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達(dá)效。鼓勵企業(yè)抓技改、增效益，建成省級技術(shù)中心1個、市級技術(shù)中心2個;完成工業(yè)投資10億元、技改投資9.85億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14.99億元、增長22.9%。大力實施清閑促建，盤活工業(yè)用地600畝、閑置廠房5.4萬平方米。經(jīng)開區(qū)污水處理廠、醫(yī)院、學(xué)校投入使用，商貿(mào)中心啟動建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施更加完善。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為突破口，加快推動鹽亭從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。明確“1222”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)【2】發(fā)展目標(biāo)，新增雜柑、藤椒、核桃等產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，生豬代養(yǎng)場28個單元;培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1家、市級以上龍頭企業(yè)5家、新型經(jīng)營主體49個。鹽蓬路融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，新建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)12個。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作扎實開展，新增“三品一標(biāo)”【3】認(rèn)證品牌23個。全面落實糧食安全省長責(zé)任制;成功承辦全國甘薯高產(chǎn)高效競賽現(xiàn)場驗收會。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.4億元、增長3.9%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。大力弘揚(yáng)嫘祖文化，嫘祖湖環(huán)湖路、嫘祖故里風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦2018年先蠶節(jié)和酬蠶節(jié)系列活動，全面實施嫘祖文化城市品牌形象推廣工程，被命名為“嫘祖文化之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。文旅融合成效明顯，實現(xiàn)旅游收入11.64億元、增長20.5%。望江樓農(nóng)貿(mào)市場、恒都二期等商貿(mào)項目順利完工,新增限額以上商貿(mào)企業(yè)12家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。新增物流節(jié)點(diǎn)4個，發(fā)展電商主體40家，實現(xiàn)電商交易額10.79億元。成功引進(jìn)廣元貴商村鎮(zhèn)銀行，金融服務(wù)體系更加健全。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值42.58億元、增長10.1%。
這一年，我們堅持夯基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，著力抓項目、強(qiáng)招商，發(fā)展后勁在跨越發(fā)展中不斷增強(qiáng)
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。深入實施“項目突破攻堅年”，全年共實施項目143個，完成投資64.38億元。實施產(chǎn)業(yè)項目38個，完成投資15.27億元;實施交通項目25個，完成投資19.69億元;實施水利項目20個，完成投資3.97億元;實施城建項目42個，完成投資23.2億元;實施民生社會事業(yè)項目18個，完成投資2.25億元。
招商引資成效顯著。深入實施招商引資提速倍增計劃，積極發(fā)動全員招商，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭奔赴北京、上海、深圳、東莞、重慶、成都等地開展投資推介，著力開展駐點(diǎn)招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成都地板行業(yè)12家企業(yè)集體簽約落戶鹽亭。累計簽約項目46個，簽約資金96.5億元，其中威斯卡特汽車零部件、潤來食用油脂等37個項目成功落地，實現(xiàn)到位資金46.04億元。
對上爭取成果豐碩?？茖W(xué)研判政策支持方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，精心策劃包裝項目，積極到市赴省進(jìn)京匯報協(xié)調(diào)，不遺余力爭項目、爭資金。全年對上爭取各類項目資金32.79億元、同口徑增長9%，其中非經(jīng)常性項目資金到位12.57億元、增長10%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。
這一年，我們堅持抓統(tǒng)籌、促融合，著力拓功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌在綠色發(fā)展中持續(xù)改善
宜居水平大幅提升。城市綜合品質(zhì)建設(shè)提升工程全面啟動，鳳凰大道污水管網(wǎng)、桂花街市政道路等項目加快推進(jìn)，嫘祖大橋步行梯、石云Ⅲ線電網(wǎng)建設(shè)等項目建成投入使用?；I措資金1.7億元，改造老舊小區(qū)15個，棚改貨幣化安置345戶，銷售商品房42.6萬平方米、增長33.9%，成功引進(jìn)碧桂園等房產(chǎn)名企入駐鹽亭。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，縣城交通和市容環(huán)境得到有效改善?！鞍冁?zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”項目進(jìn)展順利;改造農(nóng)村危房2287戶、土坯房1913戶;建成幸福美麗新村40個，黃甸龍臺村入選第五批國家級傳統(tǒng)村落名錄。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綿西高速建成通車，鹽亭正式進(jìn)入“雙高速”時代;國道G245鹽亭段改造項目全面完成，新建等級以上公路124.6公里、村社道路308公里，安裝路側(cè)護(hù)欄303公里;建成渡改公路橋1座、改造危橋11座。武引二期鹽亭灌區(qū)和兩岔灘配套項目加快推進(jìn);新建、整治塘庫堰236座、渠道63公里，改善、恢復(fù)灌面4.7萬畝;建成供水工程14處，分散打井1600余口，解決2.4萬人飲水安全問題。
生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。扎實開展環(huán)保攻堅，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改順利推進(jìn)。全面落實河長制、庫長制，新建生態(tài)河堤8.4公里，清淤河道180公里;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目全面啟動;扎實開展梓江流域砂石行業(yè)專項整治，永久關(guān)閉非法、環(huán)保不達(dá)標(biāo)砂場14處，關(guān)停整改7處。整改“散亂污”企業(yè)50家，拆除磚瓦廠3處，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.72%。新增造林面積8.23萬畝，森林覆蓋率達(dá)到48.87%?？諝赓|(zhì)量名列成都平原經(jīng)濟(jì)圈68個縣第3名。
這一年，我們堅持補(bǔ)短板、共富裕，著力聚合力、促攻堅，脫貧攻堅在決戰(zhàn)決勝中再創(chuàng)實績
目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。堅持把脫貧攻堅作為決勝全面小康社會頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”，凝聚合力、精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)40個貧困村退出、4094名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由1.1%下降至0.3%。
產(chǎn)業(yè)造血功能大幅增強(qiáng)。積極引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金630余萬元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地2萬畝，帶動1160余名貧困人口精準(zhǔn)脫貧。大力開展金融扶貧，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)貸款2.16億元。建立龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶通過土地入股、合作經(jīng)營、就近務(wù)工等方式，持續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
生產(chǎn)生活條件不斷改善。整合涉農(nóng)資金7463萬元，集中用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化入戶道路180公里、新建水利設(shè)施382處、改造貧困戶危房1699戶，實施改廚、改廁、改圈1515戶。新建村文化室8個、文化廣場11個，新建村衛(wèi)生室23個、維修改造5個。貧困村農(nóng)網(wǎng)改造和網(wǎng)絡(luò)寬帶項目全面完成。
公共服務(wù)成效顯著。加大志智雙扶力度，開展“感恩奮進(jìn)”“扶貧專班”教育培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力。解決500余名貧困人口就業(yè)問題。資助貧困學(xué)生32621名，發(fā)放資助金2025.9萬元，全縣無一人因貧失學(xué)。開展一對一家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，救助貧困患者12020人次。開展“千名干部進(jìn)萬家”“百企幫百村”等活動，募集社會扶貧資金788萬元。
這一年，我們堅持惠民生、增福祉，著力辦實事、解民憂，人民生活在共建共享中更加美好幸福
民生保障全面加強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)70%以上，10大項94個小項民生工程全面完成。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金312萬元，開發(fā)公益性崗位455個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4143人、就業(yè)難人員再就業(yè)763人，失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。社會保險擴(kuò)面征繳全面完成，支付醫(yī)療基金2.6億元、受益57.6萬人次;發(fā)放低保金1.06億元、受益56萬人次。建成省級城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家20個，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作扎實開展，婦女、兒童、殘疾人、高齡老人等群體合法權(quán)益得到有效保障。
社會事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育入園率達(dá)87.8%，義務(wù)教育質(zhì)量檢測工作獲得教育部表彰，鹽亭中學(xué)高考實現(xiàn)四連升，鹽亭職業(yè)中學(xué)被教育部命名為“國防教育特色學(xué)校”。成功舉辦縣十一屆運(yùn)動會。被確認(rèn)為中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”。成功舉辦岐伯中醫(yī)藥文化論壇、文同誕辰1000周年紀(jì)念活動。字庫塔群和龍門埡摩崖造像成功申報省級文物保護(hù)單位?？h疾控中心成功創(chuàng)建二級甲等;順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。
社會大局和諧穩(wěn)定。依法治縣深入推進(jìn)，創(chuàng)建市級法治示范村(社區(qū))27個，辦理法律援助案件396件，調(diào)解糾紛5498件。持續(xù)加大歷史遺留問題化解力度，信訪形勢切實好轉(zhuǎn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡團(tuán)伙2個，逮捕嫌疑人16人，審查起訴29人。全縣上下萬眾一心、眾志成城，成功處置非洲豬瘟疫情，按期解除封鎖令。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)11年未發(fā)生較大及以上安全事故。
積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)。檔案、保密、機(jī)要、紅會、老齡、人防、公積金、供銷、氣象、地方志、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族宗教等工作均有新進(jìn)步。
這一年，我們堅持抓改革、提效能，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)在務(wù)實奮進(jìn)中不斷加強(qiáng)
重點(diǎn)改革不斷深化。基層政務(wù)公開“兩化”試點(diǎn)順利通過省政府終期驗收，招投標(biāo)陽光工程“抽簽法”【4】、“2+5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式【5】等鹽亭經(jīng)驗被廣泛推廣。深化農(nóng)村土地制度“三權(quán)分置”【6】改革，推進(jìn)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)托管;統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金,支持新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，96%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。制定支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展措施30條，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值68.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60.17%。國有資產(chǎn)管理有限公司正式投入運(yùn)行。縣城規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成。
依法行政更加規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議議案80件、政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)率100%。堅持會前學(xué)紀(jì)講法，干部法紀(jì)知識考試實現(xiàn)全覆蓋。健全法律顧問工作機(jī)制，政府議事規(guī)則進(jìn)一步完善，“三重一大”事項合法性審查達(dá)到100%。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督管理。完善線上線下便民服務(wù)、輿情辦理機(jī)制，縣長信箱、縣長熱線按期辦結(jié)率100%,政府和群眾溝通渠道更加通暢。
從嚴(yán)治政深入推進(jìn)。扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)效能政府建設(shè),專項督查重點(diǎn)工作50余次,督辦政府工作事項900余項。嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)變作風(fēng)系列規(guī)定,持之以恒糾正“四風(fēng)”，一般性支出下降5%、“三公”經(jīng)費(fèi)下降2%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展經(jīng)常性的警示教育和審計監(jiān)督，狠抓廉潔從政，持續(xù)高壓反腐，查處違紀(jì)違法案件178件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2562萬元，一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題得到有效整治，政府公信力大幅提升。
各位代表!
過去一年取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,以及所有關(guān)心支持鹽亭發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展中還面臨不少困難和問題。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂。實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難較多，新的增長動能尚處于培育階段，發(fā)展不足、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展速度不快的基本縣情沒有根本改變。城市建設(shè)還有欠賬，公共服務(wù)還有短板，保障和改善民生任務(wù)仍然較為繁重。社會治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨不少新情況新問題。一些干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情不高，擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。對這些問題，我們高度重視，正采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作任務(wù)
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會，市委七屆五次、六次全會，縣委十三屆四次、五次全會精神，以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會決策部署，緊緊圍繞“三個加快”工作取向，堅持將“產(chǎn)業(yè)興鹽”作為興縣之要，堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗宜居鹽亭建設(shè)，堅持在發(fā)展中不斷增強(qiáng)民生福祉，堅持底線思維，著力防范化解各類風(fēng)險，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;地方公共財政收入增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要扎實抓好以下六個方面工作：
一、堅持不懈深入實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力
堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)立縣、三產(chǎn)活縣”工作思路，著力推動三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。
堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。著力構(gòu)建工業(yè)“1235”工作格局【7】，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展。切實提高簽約項目履約率，推動簽約項目落地開工、竣工達(dá)產(chǎn)。深入實施晉級升規(guī)計劃，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，培育億元以上企業(yè)5戶;鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)認(rèn)定省級技術(shù)中心1個、市級技術(shù)中心1個;推動企業(yè)上規(guī)模、抓技改，力爭完成工業(yè)投資10億元、技改投資8.5億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值17億元、增長13%。持續(xù)實施清閑促建，啟動經(jīng)開區(qū)修編擴(kuò)區(qū)，開工建設(shè)一批道路、污水管網(wǎng)、電力等市政項目，不斷提升園區(qū)承載力。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“1222”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。堅持規(guī)劃先行、科學(xué)布局、聚合資源，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬代養(yǎng)場100個單元，新建藤椒基地3萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地3萬畝，打造核桃標(biāo)準(zhǔn)示范園1個;積極引領(lǐng)社會資本、工商資本進(jìn)農(nóng)村，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1家、市級以上龍頭企業(yè)2家、專合社20家、規(guī)模種養(yǎng)大戶60戶。提升產(chǎn)地加工和市場銷售能力，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，爭創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，打造區(qū)域公共品牌2個，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌20個。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)市級園區(qū)1個。加快建設(shè)鹽蓬路融合產(chǎn)業(yè)帶，帶動全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)落實糧食安全省長責(zé)任制。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3.7%。
加快繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以嫘祖文化和旅游業(yè)融合發(fā)展為核心，以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重、優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展“六大”服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)嫘祖陵景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好祭祖大典及其系列活動，不斷擴(kuò)大“嫘祖文化之鄉(xiāng)”影響力;爭創(chuàng)4A景區(qū)1處，實現(xiàn)旅游收入12.22億元。構(gòu)建“一園區(qū)、兩中心、多節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流體系【8】，力爭物流業(yè)增加值增長20%。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，加快推進(jìn)永逸廣場、恒都三期等重點(diǎn)商貿(mào)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)電商交易額13億元，新增限上企業(yè)10戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。
二、全力以赴擴(kuò)投資強(qiáng)招引，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展新動能
把擴(kuò)大有效投資、招大引強(qiáng)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，為縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供強(qiáng)勁動力。
推動項目投資再掀新高潮。持續(xù)開展“項目突破攻堅年”行動，強(qiáng)化項目工作組織，突出投資領(lǐng)域重點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效投資。推動重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資比重;實施一批交通、水利、城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板;推動民生社會事業(yè)項目建設(shè)，確保民生領(lǐng)域投資持續(xù)增長。打造一流建設(shè)環(huán)境，不斷提振民間投資信心，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。力爭全年實施項目140個，完成固定資產(chǎn)投資59.5億元。
推動招商引資取得新突破。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、全民參與，落實優(yōu)惠政策，壓實招商責(zé)任，獎勵有功人員，營造全員招商濃厚氛圍。優(yōu)化招商模式，抓好駐點(diǎn)招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈招商，著力壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動區(qū)域協(xié)作，搶抓“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”【9】戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與成綿一體化建設(shè)，大力承接成都等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭全年簽約項目40個、到位資金40億元;力爭5億元以上工業(yè)招商項目實現(xiàn)“零突破”。
推動對上爭取取得新成效。準(zhǔn)確把握國家關(guān)于基本財力保障、項目投資、債券發(fā)行以及“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”等支持地方發(fā)展重大政策機(jī)遇，對標(biāo)中央、省預(yù)算內(nèi)資金投向，精心謀劃包裝一批項目，切實提高爭取成功率;加強(qiáng)對口部門上下銜接，努力拓寬對上爭取渠道，力爭全年對上爭取各項資金30億元以上。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗宜居鹽亭建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快推進(jìn)美麗宜居鹽亭建設(shè)，努力推動城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”【10】，爭創(chuàng)市級以上先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級示范村5個、省級示范村1-2個。聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動先蠶大道、S306提升改線工程,加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路、村社道路建設(shè)，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村12個;加大武引二期、金峰水廠推進(jìn)力度，啟動新華水庫建設(shè)，新建維修塘庫堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72處。持續(xù)抓好農(nóng)村危房、土坯房改造工作。加快推進(jìn)“美麗鹽亭·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，突出抓好垃圾、污水、廁所“三大革命”，打造幸福美麗新村升級版。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。加大縣城老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造力度，加快建設(shè)城區(qū)雨污管網(wǎng)分流、北門濱江河堤等市政工程，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。深化鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)精品宜居縣城。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)【11】建設(shè)，規(guī)劃打造一批文旅小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)，積極改善偏遠(yuǎn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，確保按期銷號。嚴(yán)守“三線一單”制度【12】，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。認(rèn)真落實河長制、庫長制，持續(xù)加強(qiáng)梓江、彌江等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，建設(shè)生態(tài)河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推進(jìn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加大揚(yáng)塵管理、工業(yè)減排、秸稈綜合利用力度，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染修復(fù)管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入開展大規(guī)模綠化鹽亭行動，鞏固退耕還林6.4萬畝。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
四、著力深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
把深化改革作為推動發(fā)展不竭動力，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新活力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競爭力。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化“三資”【13】管理。深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)“三權(quán)分置”。加大農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款【14】和土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款推廣力度，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)項目和資金。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革、林業(yè)改革、供銷綜合改革。
深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推動政務(wù)信息數(shù)據(jù)開放共享。落實“一窗綜合受理”、并聯(lián)審批等服務(wù)模式，推動行政審批提速增效。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”【15】監(jiān)管，實現(xiàn)“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺優(yōu)服務(wù)”。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政務(wù)體系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，健全國有資產(chǎn)管理有限公司運(yùn)行機(jī)制，深化中嫘集團(tuán)、農(nóng)旅公司市場化改革。深化財政體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，防范債務(wù)風(fēng)險。深化金融改革創(chuàng)新，落實金融支持民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)三農(nóng)各項政策措施，支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行;改革調(diào)配縣內(nèi)金融資源支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的機(jī)制體制。穩(wěn)步開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置工作，降低行政成本，提高管理效率。
五、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面提升人民群眾幸福指數(shù)
把增進(jìn)人民福祉作為政府工作不懈追求，扎實抓好精準(zhǔn)脫貧，著力保障和改善民生，切實提升社會治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，確保10個貧困村退出、1620名貧困人口脫貧。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬群眾增收渠道。夯實貧困村發(fā)展基礎(chǔ),加快貧困村道路建設(shè),改善貧困人口飲水條件，完成610人易地扶貧搬遷。加強(qiáng)幫扶力量、項目資金統(tǒng)籌，有效解決“插花式”貧困問題。開展扶貧扶志行動,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深入推進(jìn)“百企幫百村”行動,廣泛動員社會力量參與扶貧。對標(biāo)“三對照三查找”【16】，扎實開展“回頭看、回頭幫”，完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，切實鞏固脫貧成效。
持續(xù)保障和改善民生。加大民生投入力度，辦好民生實事。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，力爭新增就業(yè)3800人;深入推進(jìn)鹽亭籍在外人員尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步落實在外人員回鄉(xiāng)發(fā)展系列政策措施，切實加大關(guān)心關(guān)愛力度。抓好鄉(xiāng)賢工作，凝聚鄉(xiāng)賢力量，鼓勵支持鄉(xiāng)賢積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。完善社會保障和救助體系，全面實施全民參保計劃。做好退役軍人管理服務(wù)工作。持續(xù)加大公辦學(xué)前教育、義務(wù)教育投入力度，實施高中教育普及攻堅計劃，辦好職業(yè)教育、特殊教育。推進(jìn)健康鹽亭建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、縣中醫(yī)院異地擴(kuò)建項目;加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù);新建一批城鄉(xiāng)健身場所，促進(jìn)全民健身和全民健康深入融合。加強(qiáng)文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。扎實開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”，加大法律援助和司法救助。推進(jìn)“平安鹽亭”建設(shè)，健全公共安全和社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深化“三治協(xié)同、共創(chuàng)和諧”，提升村(居)管理服務(wù)水平。堅持重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，抓好矛盾糾紛排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，宗教和睦。認(rèn)真抓好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決防范遏制各類災(zāi)害事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，凈化消費(fèi)市場，讓群眾安心放心。落實金融、債務(wù)、安全生產(chǎn)等9個領(lǐng)域重大風(fēng)險化解工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)型政府
樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升政府履職能力和服務(wù)水平。
建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、群團(tuán)組織意見，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)事中事后評估。鞏固基層政務(wù)公開“兩化試點(diǎn)”成果，推進(jìn)公開事項全領(lǐng)域覆蓋。
建設(shè)責(zé)任政府。堅持真抓實干，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、對上爭取、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，明晰目標(biāo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底。敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于直面問題挑戰(zhàn)，敢于動真碰硬，踏踏實實抓好各項工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，不搞花架子，定了就辦、說了就干，做就做實、干就干好，確保政府工作務(wù)實高效推進(jìn)。
建設(shè)服務(wù)型政府。踐行為民服務(wù)宗旨，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全方位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。大力優(yōu)化營商環(huán)境，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，主動與企業(yè)、經(jīng)營主體真情交往，當(dāng)好新時期的“店小二”;落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條措施，支持民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展;加強(qiáng)企業(yè)自律和社會共治，完善社會信用體系建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，讓鹽亭成為投資洼地、創(chuàng)業(yè)沃土。堅持深入基層一線，傾聽群眾意見訴求，辦實事、做好事、解難事，切實增強(qiáng)群眾獲得感。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理，嚴(yán)防不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表!
幸福是奮斗出來的，成績是拼搏出來的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一起奮斗、一起拼搏，為加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、加快建設(shè)嫘祖文化圣地、加快建設(shè)美麗宜居鹽亭作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋和說明
1.規(guī)上企業(yè)5戶：四川省全成生態(tài)食品有限公司、四川威斯卡特工業(yè)有限公司、綿陽市理想絲綢有限公司、鹽亭一加一智能家居有限公司、鹽亭縣創(chuàng)新壓縮天然氣有限責(zé)任公司。
2.“1222”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：到2020年，全縣年出欄生豬100萬頭，建成藤椒基地20萬畝、核桃基地20萬畝、優(yōu)質(zhì)水果基地20萬畝。
3.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.招投標(biāo)陽光工程“抽簽法”：將以工代賑、一事一議等8類財政補(bǔ)助公益事業(yè)建設(shè)項目和政府投資比選規(guī)模限額以下的項目，全部納入抽簽招標(biāo)范圍，在縣公共資源交易中心公開搖號抽簽，抽選確定項目施工單位，并通過“鹽亭政務(wù)”微信平臺全程同步直播。
5.“2+5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式：“2張網(wǎng)”：包括依托“農(nóng)當(dāng)家”為農(nóng)服務(wù)綜合平臺及其微信公眾號等組成的線上服務(wù)網(wǎng)，以及整合縣供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)等部門基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市這張線下服務(wù)網(wǎng);“5個社”：即依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市組建的農(nóng)資服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、科技咨詢服務(wù)社、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)社和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社;“N個主體”：即通過引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用自身富余資源為其他經(jīng)營主體開展社會化服務(wù)，變服務(wù)對象為服務(wù)主體。
6.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，實施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
7.工業(yè)“1235”工作格局：“1”即一號工程：堅持工業(yè)優(yōu)先，尤其以現(xiàn)代制造業(yè)為核心推進(jìn)工業(yè)發(fā)展;“2”即兩輪驅(qū)動：以招商引資擴(kuò)大增量、以企業(yè)培育壯大存量;“3”即三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、新型家居建材三大產(chǎn)業(yè);“5”即五項重點(diǎn)工作：狠抓招商引資、加快項目落地、強(qiáng)化要素保障、提升園區(qū)基礎(chǔ)、優(yōu)化營商環(huán)境。
8.“一園區(qū)、兩中心、多節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流體系：“一園區(qū)”：擬規(guī)劃在經(jīng)開區(qū);“兩中心”：經(jīng)開區(qū)物流中心、百惠通西部物聯(lián)港物流中心;“多節(jié)點(diǎn)”：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò)體系。
9.一核兩翼、三區(qū)協(xié)同：市委七屆五次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略。增強(qiáng)涪城、游仙、安州和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、仙海區(qū)“一核”輻射帶動作用;強(qiáng)化江油、三臺“兩翼”骨干支撐作用;推動中部平原河谷片區(qū)、東南丘陵片區(qū)、西北山地片區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。
10.鄉(xiāng)村振興“八大行動”：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、推動鄉(xiāng)風(fēng)文明、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、強(qiáng)化人才保障“八大行動”。
11.擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)：是近年來某些市縣向經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力的行政體制改革行動，其實質(zhì)是政府轉(zhuǎn)型速度要與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型速度同步;是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型的二重奏;也是彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型期地方政府公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺必然的路徑選擇。
12.“三線一單”制度：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。
14.“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。
15.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
16.三對照三查找：對照中央要求查找差距、對照年度考核反饋問題查找不足、對照重點(diǎn)工作查找短板，重點(diǎn)圍繞行業(yè)扶貧政策落實、項目建設(shè)、資金管理、干部駐村幫扶等方面，查漏補(bǔ)缺、細(xì)化整改。
