(夾江縣第十八屆人民代表大會第四次會議修訂稿)
夾江縣人民政府縣長漆賓
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，省委十一屆三次、四次全會，市委七屆四次、五次全會，縣委十四屆五次、六次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，圍繞“一個定位、兩個目標(biāo)、三區(qū)聯(lián)動、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各方面工作，較好地實(shí)現(xiàn)了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.87億元、增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%，全社會固定資產(chǎn)投資125.98億元、增長15.6%，社會消費(fèi)品零售總額68.05億元、增長11.9%，地方一般公共預(yù)算收入8.2億元、增長1.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34232元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入17078元、增長9.1%;節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。主要抓了以下工作：
一、精準(zhǔn)發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
掛圖作戰(zhàn)擴(kuò)投資。港大工貿(mào)、興泰和陶瓷等21個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，海潤科技、榮典科技等8個項(xiàng)目加快推進(jìn)，君旺家居產(chǎn)業(yè)園、舒力特新材料等26個項(xiàng)目開工建設(shè)，21個省市重點(diǎn)項(xiàng)目、20個掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目分別完成投資36.6億元和60.17億元，新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到11.5%。經(jīng)開區(qū)控制性詳規(guī)(含軍工配套產(chǎn)業(yè)園)、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制完成，經(jīng)開區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行，工業(yè)集中度提高到73%。質(zhì)效提升穩(wěn)增勢。強(qiáng)化電、氣、運(yùn)要素保障，工業(yè)用電10.8億度、用氣5.3億方，分別增長14%、14.2%;落實(shí)惠企減負(fù)政策，工業(yè)和技改投資分別完成58億元、44億元，增長25%和20%，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)銷率94.1%。持續(xù)推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)“減量、提質(zhì)、增效、進(jìn)園”，規(guī)上陶瓷企業(yè)完成產(chǎn)值154.2億元、增長15.2%，中高端陶瓷占比提高到85%。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源整合，成立茶業(yè)、家居2個行業(yè)協(xié)會，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)完成產(chǎn)值35億元，占規(guī)上工業(yè)的比重提升到15.1%。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”和“一提一創(chuàng)一培”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)13家，單位工業(yè)增加值能耗下降3.6%。新增規(guī)上企業(yè)30戶、增長32.3%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成230.3億元、增長15.9%，利稅6.9億元、增長8%。換擋提質(zhì)育熱點(diǎn)。出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展十二條政策，成立物流與采購聯(lián)合會，落戶農(nóng)產(chǎn)品集散物流配送體系，我縣被列入全省內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)示范縣。千佛禪意小鎮(zhèn)和4所星級旅游廁所投入運(yùn)營，馬村鄉(xiāng)石堰村國際藝術(shù)家駐留基地入駐，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌，體育公園開工建設(shè)，天福茶緣小鎮(zhèn)規(guī)劃完成編制，接待游客470萬人次、增長10%，旅游綜合收入58億元、增長15.6%。全縣快遞進(jìn)出港900萬件，電商交易額45.63億元、網(wǎng)絡(luò)零售額11.48億元，分別增長42%和37%?？h內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值突破10億達(dá)到12.61億元、增長40.1%，商品房銷售面積54.68萬平米、增長59.3%。市場拓展、美食文化節(jié)等活動富有成效。提效發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。投資8710萬元實(shí)施躍進(jìn)渠、東風(fēng)堰續(xù)建配套與節(jié)水改造，修復(fù)水毀工程104處，恢復(fù)改善灌面7.2萬畝。開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，建成茶葉基地26.5萬畝、產(chǎn)量3.2萬噸、產(chǎn)值近50億元;蔬菜基地21萬畝、總產(chǎn)量50.37萬噸、產(chǎn)值11.67億元，水果基地6.36萬畝，中藥材基地3.2萬畝，“一帶六基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成，我縣被列入全省中藥材基地縣。糧食產(chǎn)量、禽畜出欄量和水產(chǎn)品總量穩(wěn)定增長，農(nóng)作物良種率95%。新培育綠色食品產(chǎn)品3個，新增省級龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場15家、農(nóng)民專業(yè)合作社58個，海濱農(nóng)場獲評省級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動率達(dá)71%，我縣連續(xù)兩年被評為全省“三農(nóng)工作”先進(jìn)縣。
二、持續(xù)用力，城鄉(xiāng)品質(zhì)美麗蝶變
發(fā)揮交通先導(dǎo)作用。“三年交通大會戰(zhàn)”圓滿收官，累計(jì)投資43億元，全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1122公里。樂夾大道夾江段、石棉渡改橋、國道245線界牌魚市段改造建成通車，夾木路分段通車，省道305線黃土至中興完成大修，“三橫五縱兩環(huán)線”全域交通路網(wǎng)基本形成;啟動省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，改造三洞至青州、順河至楊灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路54.84公里，村道加寬128公里。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城市總規(guī)上報(bào)省政府待批，控制性詳規(guī)加快修編，濱江新區(qū)控規(guī)完成維護(hù)，城區(qū)供水等7個專規(guī)和海綿城市、城市雙修等規(guī)劃完成編制;青衣江—東風(fēng)堰—龍頭河水系連通工程竣工投用，青衣水廠建成主體工程，濱江生態(tài)廊道、龍騰湖公園、城市生活污水處理廠提標(biāo)改造加快推進(jìn)，濱江西路、振興路等6.3公里市政道路建成通車，新增城市建成區(qū)0.68平方公里。編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、弱�v小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編界牌、木城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，甘江鎮(zhèn)被命名為市級特色小鎮(zhèn)，木城、中興、吳場入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.2%。城鄉(xiāng)設(shè)施加快完善，新改建農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品超市3個，建成停車場7個，新建公廁6座、開放56座，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。深化全國衛(wèi)生縣城“六鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”，規(guī)范“三無”小區(qū)管理，依法整治城區(qū)“五亂”、拋灑滴漏等行為，拆除違建5萬平方米，創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位30個，高分通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。提速建設(shè)美麗新村。編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，整合資金1.24億元建設(shè)27個幸福美麗新村;投運(yùn)丹夾輸氣復(fù)線、馬村鄉(xiāng)、吳場鎮(zhèn)熊村撬裝站，農(nóng)村天然氣管網(wǎng)覆蓋率80%;建成鄉(xiāng)村居民聚集點(diǎn)生活污水處理設(shè)施44個，農(nóng)村生活垃圾處置率90%;新建成省市縣級“四好村”65個、市級特色村落7個，華頭鎮(zhèn)正街村入選全國傳統(tǒng)村落。
三、深挖潛力，發(fā)展活力不斷迸發(fā)
軍民融合破題發(fā)展。新萬興碳纖維交付翼龍無人機(jī)機(jī)體2架，獲得訂單近6億元;安德蓋姆建成全國首條石墨烯發(fā)熱膜生產(chǎn)線、全省首家石墨烯院士專家工作站，全縣石墨烯應(yīng)用企業(yè)達(dá)到3家，簽約訂單近5億元;核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園啟動征地拆遷，簽約總投資8.9億元的LW配套工程、青島持恒等項(xiàng)目，軍民融合企業(yè)產(chǎn)值增長215%。深化改革保持定力。以實(shí)際行動紀(jì)念改革開放40周年，5項(xiàng)省市改革試點(diǎn)按期推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革，相對集中行政許可權(quán)改革深入推進(jìn)，“一窗受理”“最多跑一次”改革啟動實(shí)施，省一體化平臺應(yīng)用建設(shè)加快推進(jìn)，行政審批主要事項(xiàng)辦結(jié)時限提速71.5%。新增個體經(jīng)營戶2705戶、增長6.5%;新登記企業(yè)699戶、增長11%，民營經(jīng)濟(jì)占比提高到66.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，我縣被評為全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，新增產(chǎn)權(quán)評估34宗，貸款2360萬元。率先開展“政擔(dān)銀保企”財(cái)金互動，簽訂5年授信60億鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議，貸款119筆8082萬元;全縣存款余額220億元、增長15.4%，貸款余額113.52億元、增長26.1%。財(cái)稅征收體制、要素市場化配置等改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣國稅、地稅部門完成合并，新增直購電企業(yè)20戶?！叭t(yī)聯(lián)動”改革深入推進(jìn)，鞏固取消藥品加成成果，讓利就醫(yī)群眾1400余萬元。創(chuàng)新驅(qū)動活力增強(qiáng)。孵化支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體(項(xiàng)目)12個，新建雙創(chuàng)平臺3個，專利授權(quán)99件，銘帝鋁業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，我縣建成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。開放合作成效明顯。組團(tuán)參加西博會、進(jìn)博會、萬企出國門等系列平臺活動，先后赴緬甸、香港等地開展旅游營銷和經(jīng)貿(mào)對接，小分隊(duì)精準(zhǔn)招商35次，簽約臺麗集團(tuán)等項(xiàng)目29個投資額達(dá)101.93億元，到位市外內(nèi)資109.48億元。
四、集中精力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”。全面實(shí)施22個扶貧專項(xiàng)，創(chuàng)新開展貧困戶全覆蓋大調(diào)度，探索試點(diǎn)扶貧專項(xiàng)資金有償使用機(jī)制，完善“積分管理掛鉤園區(qū)收益”模式，建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧園64個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)6.2萬畝;搬遷入住408戶1181人，提前1年完成“十三五”易扶搬遷計(jì)劃;改造農(nóng)村危房500戶，新建改造貧困村衛(wèi)生室27個，全面解決貧困村安全飲水問題;深化社會扶貧，開展“百企幫百村”，募集扶貧資金折合852萬元;選派35名干部人才赴美姑縣掛職幫扶，對口支援金口河區(qū)、沐川縣，招收彝族“9+3”學(xué)生149人，27個貧困村退出，2607名貧困人口脫貧，獲評省級脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。全力以赴攻堅(jiān)污染防治。升級改造大氣污染防治設(shè)施，新增在線監(jiān)控企業(yè)30家;劃定煙花爆竹禁燃區(qū)，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，全年P(guān)M2.5平均濃度下降23.8%，優(yōu)良天數(shù)上升14.3%，我縣被列入全省秸稈綜合利用示范縣。河(湖)長制深入實(shí)施，城市飲用水取水口搬遷和保護(hù)區(qū)劃定全面完成，15條河流全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。劃定永久基本農(nóng)田，開展“大棚房”清理，啟動歇馬鄉(xiāng)土地整理，青州鄉(xiāng)、中興鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收?！熬G秀夾江”成效明顯，康養(yǎng)走廊、多彩景觀通道等項(xiàng)目順利實(shí)施，營造林3.7萬畝，森林覆蓋率增長0.1個百分點(diǎn)。積極配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，完成問題整改39個，退城入園和煤改氣工作獲省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部肯定。主動防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險防控，到位上級資金11億元、地方政府債券7.4億元，被評為全省債務(wù)管理先進(jìn)縣。安全生產(chǎn)、信訪形勢總體平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管能力全面提升;加強(qiáng)防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治，避險安置群眾9000人次，新華社區(qū)建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效，天網(wǎng)工程、雪亮工程加快建設(shè)，開展禁毒示范縣創(chuàng)建，建成全市首家“公安便民服務(wù)中心”，刑事案件發(fā)案率下降12.6%。全面推進(jìn)“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，化解各類矛盾糾紛1214件，化解成功率98.6%。
五、實(shí)處著力，人民幸福感不斷增強(qiáng)
保障水平不斷提高。實(shí)施人民美好生活需要三年對標(biāo)補(bǔ)短行動，全面完成十大民生工程、22件民生實(shí)事和9件民生大事，民生支出17.62億元，占一般公共預(yù)算支出的74.4%。落實(shí)職工大病保險，提高最低工資、城鄉(xiāng)居民低保、高齡老人津貼等標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)村敬老院4個。新增就業(yè)4141人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。棚戶區(qū)改造貨幣化安置1672戶，和諧三號分配935戶，啟動350套老舊住宅小區(qū)改建一期工程。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。云吟職中遷建一期、英才幼兒園完成主體工程，英才小學(xué)、和諧幼兒園開工建設(shè)，新建教師周轉(zhuǎn)房100套，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)樓、住宿樓6470平方米，籌集夾江中學(xué)“創(chuàng)名?！被?170萬元;穩(wěn)妥推進(jìn)課后延時服務(wù);重本硬上線首破百人達(dá)到136人，普高和職業(yè)教育工作均獲全市一等獎。衛(wèi)生健康跨上新階。遷建縣人民醫(yī)院順利推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓完成主體工程;扎實(shí)開展14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，組建“1+1”醫(yī)聯(lián)體2對，代表全省接受國家血防春查;建成中醫(yī)館2個和市級重點(diǎn)學(xué)科1個，縣中醫(yī)醫(yī)院建成三乙醫(yī)院。文化惠民重大突破。建成國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，免費(fèi)開放文化設(shè)施和體育場館，組隊(duì)參加省十三屆運(yùn)動會，安裝廣播電視戶戶通781戶，啟動百里文化長廊項(xiàng)目，承辦成都·蓬皮杜全球都市雙城雙年展分會場，手工竹紙制作技藝入選首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄?？h綜合檔案館竣工驗(yàn)收。我縣被列入全省“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)示范縣。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織不斷改革創(chuàng)新，外僑、民宗、地方志等工作不斷加強(qiáng)，氣象、電力、郵政、通信、人民武裝、國防動員等事業(yè)不斷取得新業(yè)績。
六、自加壓力，政府自身建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)
扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，常態(tài)化“聯(lián)戶結(jié)對”“走基層”，全覆蓋開展黨風(fēng)廉政社會評價工作，收集問題建議5397條，辦結(jié)率97.8%。整合心連心服務(wù)熱線平臺，受理群眾來電3120件，群眾滿意率95%。堅(jiān)持干部學(xué)法、政府法律顧問制度，支持決咨委發(fā)揮作用，縣公共法律服務(wù)中心投用，黃土鎮(zhèn)建成省級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳳橋社區(qū)建成國家民主法治示范社區(qū)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完成縣政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，獲評全市政務(wù)信息、政務(wù)調(diào)研工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政支出績效評估，“三公”經(jīng)費(fèi)下降4.5%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，配合做好縣鄉(xiāng)監(jiān)察體制改革，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督，查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題85個。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時辦結(jié)人大代表社情民意和委員之聲反饋建議意見，辦理人大代表建議97件、滿意率98.97%，政協(xié)委員提案101件、滿意率100%。
各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐夾部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持夾江改革發(fā)展的同志們表示衷心感謝，致以崇高敬意!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到：國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色發(fā)展面臨新挑戰(zhàn);一些領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，民生保障、公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有一定差距，社會治理能力有待提升;干部作風(fēng)存在不少問題，營商環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)，政府服務(wù)效能還需提高等等。對此，我們將直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委、市委全會，以及縣委十四屆六次、七次全會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署和“全域開放年”經(jīng)濟(jì)工作部署，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理工作主題，主動想辦法、找路子、抓落實(shí)，著力激發(fā)微觀主體活力，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會圓滿收官、奮力建設(shè)“以軍民融合為特色的全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%;全面完成省市下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動能
激活創(chuàng)新要素。鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)成果，加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育，申報(bào)專利200件以上，其中發(fā)明專利40件以上，建成省級工程技術(shù)中心1家。全面加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快國家高新技術(shù)企業(yè)、高成長性“瞪羚企業(yè)”和專精特新中小企業(yè)培育，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到13億元以上，科技進(jìn)步綜合指數(shù)水平提高到53%以上。大力實(shí)施質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺等建設(shè)，新培育質(zhì)量示范點(diǎn)2個。
釋放改革活力。把握好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。加快電力、土地等要素市場化配置改革，用好直購電、直供氣及要素市場化交易政策，爭取水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相關(guān)政策;深化集體土地制度改革，爭取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，完善分類管理和差異化土地供給辦法，探索“先租后讓”等彈性供地方式。推動金融改革，繼續(xù)推進(jìn)“政擔(dān)銀保企”互動融合，推進(jìn)縣農(nóng)信社股份制改造。深化多層次資本市場改革，鼓勵有條件的企業(yè)直接上市融資，推進(jìn)夾江基地公司市場化改造，力爭發(fā)行軍民融合企業(yè)債券，爭取軍民項(xiàng)目專項(xiàng)債券8億元。深化財(cái)稅體制改革，涵養(yǎng)稅源稅基，強(qiáng)化績效管理。堅(jiān)持去產(chǎn)能和優(yōu)產(chǎn)品并重，“一企一策”開展紓困幫扶，積極淘汰落后產(chǎn)能。
提升營商環(huán)境。圍繞全省“營商環(huán)境提升年”，深入實(shí)施行政審批提質(zhì)增效、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提升便利化水平專項(xiàng)行動，落實(shí)要素保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“政策包”，營造尊商重商良好環(huán)境。全面推進(jìn)“證照分離”改革。拓寬民營資本投資領(lǐng)域，建立民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，公開發(fā)布項(xiàng)目推介清單，常態(tài)化推介項(xiàng)目，全面推行“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”。落實(shí)公平競爭審查制度，深入開展不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)治理，促進(jìn)民營企業(yè)公平參與市場競爭。建立市場主體評價政務(wù)服務(wù)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
二、開放合作拓寬發(fā)展新空間
打造區(qū)域合作平臺。圍繞培育先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，融入成眉樂產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)建設(shè)，有序承接成都家居、機(jī)械、食品飲料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索與周邊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)互動配套合作模式，積極推進(jìn)夾江與小涼山共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。用好川渝、川浙、川粵、川港及國際友城等窗口平臺，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、長三角及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，提升高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、文旅、產(chǎn)能等合作實(shí)效。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出工程，支持盛世東方、洪椿茶業(yè)等擴(kuò)大“夾江造”優(yōu)勢工業(yè)品和特色農(nóng)產(chǎn)品直接出口比例，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2000萬美元。
加快開放大通道建設(shè)。實(shí)施新一輪三年交通大會戰(zhàn)，全年完成交通投資15億元。配合做好成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化改造，配合推進(jìn)成樂高速公路擴(kuò)容，推動樂夾大道全線通車，加快推進(jìn)大件路環(huán)保改線、國道245線青州至界牌段等干線公路建設(shè)，啟動大峨眉旅游環(huán)線東線、省道307線新場至�v城繞城線前期工作。
全力抓好招商引資。組建產(chǎn)業(yè)招商工作組，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商，加大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)等方面的龍頭項(xiàng)目、品牌企業(yè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓招商，引導(dǎo)社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)抓招商，著力招大引優(yōu)、招高引新，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。實(shí)施歸雁工程，落實(shí)招商引資政策30條，支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項(xiàng)目，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)發(fā)展。組團(tuán)參加“一帶一路”高峰論壇、中國西部(四川)國際投資大會等投資促進(jìn)和經(jīng)貿(mào)合作平臺活動，爭取招商引資簽約100億元，到位市外內(nèi)資85億元以上。
三、產(chǎn)業(yè)支撐助推高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)建全省軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，積極融入全省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家軍民融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，依法報(bào)征土地500畝，開工建設(shè)LW配套工程、青島持恒、中科坤潤、同輻密封放射源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建強(qiáng)軍工配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成經(jīng)開區(qū)四號線，加快推進(jìn)碳纖維航空復(fù)材二期、石墨烯地暖配套設(shè)施、石油戰(zhàn)略儲備等項(xiàng)目，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完成工業(yè)投資60億元、技改投資45億元，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4%。培育以放射性藥物、醫(yī)療設(shè)備、同位素、輻照加工為重點(diǎn)的核應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，支持縣內(nèi)企業(yè)和大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和戰(zhàn)略合作，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。打造綠色智慧陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集群，深化陶瓷企業(yè)技改升級，大力發(fā)展功能陶瓷、藝術(shù)陶瓷等高附加值產(chǎn)品，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。壯大書畫紙、包裝裝潢、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的紙產(chǎn)業(yè)，打響夾江書畫紙區(qū)域品牌，紙業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。做優(yōu)以綠茶為特色的茶產(chǎn)業(yè)，打造“青衣江茶”區(qū)域品牌，開工建設(shè)河西茶葉市場，新增綠茶自主出口5000噸，創(chuàng)建全國出口綠茶第一縣。培育以木材加工、藝術(shù)家居等為重點(diǎn)的林產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)君旺家居產(chǎn)業(yè)園、舒力特新材料等項(xiàng)目建設(shè)，林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。推進(jìn)企業(yè)上臺階，當(dāng)年新增規(guī)上企業(yè)20家以上，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，力爭園區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)達(dá)到60家。
推動民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)定信心、當(dāng)好主角、安心發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9%以上。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，幫助化解融資、用地、用工、環(huán)保等問題。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌實(shí)施十億企業(yè)培育工程、小微企業(yè)梯次培育計(jì)劃，新增10億企業(yè)2家以上。強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推動民營經(jīng)濟(jì)參與國資國企混合所有制改革，支持民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并整合，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)。以國家、省級知名品牌示范區(qū)建設(shè)為抓手，培育行業(yè)龍頭民營企業(yè)。
四、建管并重建設(shè)宜居宜游新城
高起點(diǎn)規(guī)劃。修編縣城控制性詳規(guī)，加速推進(jìn)與樂山主城區(qū)同城化發(fā)展，編制完成綠地系統(tǒng)、高壓電力走廊和地下管線綜合規(guī)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，整合規(guī)劃管理職能，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)融合，建成“多規(guī)合一”工作平臺和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
高質(zhì)量建設(shè)。改造疏解舊城，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升完善市政配套設(shè)施，完成城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場2個、公廁5座、停車場4個。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)管理。抓好城市硬件補(bǔ)短和亂象治理，深化精神文明建設(shè)工作，開展城市小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)治理。全力提升城市精細(xì)化常態(tài)化管理水平，健全城市長效管理機(jī)制，建成“智慧夾江”信息管理系統(tǒng)。從嚴(yán)管控城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完成“大棚房”整治專項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)決防控農(nóng)地非農(nóng)化。
五、全域旅游打造旅游目的地門戶區(qū)
推進(jìn)文旅融合。大力振興夾江年畫、手工竹紙制作技藝等傳統(tǒng)文化，開發(fā)本土特色文創(chuàng)產(chǎn)品，出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5家以上文創(chuàng)企業(yè)落戶。深度開發(fā)夾江茶文化、馬村紙文化、千佛巖佛文化、東風(fēng)堰堰文化和本土藝術(shù)陶瓷等特色文旅資源，加快構(gòu)建“百里文化長廊”，打造樂山第三張世界遺產(chǎn)名片。圍繞“拜佛樂山·品味夾江”美食主題，推出“美食之旅”，打造美食文化小鎮(zhèn)，全年游客接待量達(dá)到510萬人次，旅游綜合收入超過66億元。
加快擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)千佛農(nóng)旅示范項(xiàng)目，爭取建成千佛巖—東風(fēng)堰4A級景區(qū)，建好“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊園區(qū)”，新建游客智慧服務(wù)中心、智能停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)茶緣小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展升級4A級景區(qū)規(guī)模，爭創(chuàng)集種加貿(mào)文創(chuàng)為一體的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全方位推進(jìn)“交通+旅游”，促進(jìn)旅游與體育、康養(yǎng)等滲透融合。
拓展全域旅游。構(gòu)建“百里農(nóng)旅融合”示范帶，深入實(shí)施旅游“廁所革命”，大力發(fā)展體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游，培育發(fā)展民宿旅游。加快馬村鄉(xiāng)石堰村國際藝術(shù)家駐留基地建設(shè)，打造親子研學(xué)旅游組團(tuán)。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，支持舉辦特色鄉(xiāng)村旅游活動。
提升服務(wù)配套。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展為工業(yè)企業(yè)和文化旅游配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)，電商網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模突破50億元。深入實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)增效行動，大力發(fā)展快遞業(yè)、倉儲運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流。搶抓樂山建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市和中醫(yī)藥強(qiáng)市機(jī)遇，引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，積極培育“大健康”產(chǎn)業(yè)。推動實(shí)體零售、餐飲娛樂等轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)特色商業(yè)綜合體。
六、產(chǎn)村融合扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持“四化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)六帶”，力爭產(chǎn)業(yè)化帶動面提高2個百分點(diǎn)。以園區(qū)化思路促進(jìn)茶葉、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，新增茶園3萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化茶園8000畝;蔬菜出口備案基地1萬畝，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，建成省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園1個。實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測、追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)非洲豬瘟等動植物疫病防控，持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。深化農(nóng)村土地制度改革，加快“三權(quán)分置”，推進(jìn)“三變”改革，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合社為重點(diǎn)的新型經(jīng)營主體，培育市級龍頭企業(yè)4家，推動農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障糧食安全。
建強(qiáng)“五網(wǎng)”改善發(fā)展條件。著眼完善農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村振興條件。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，建成順河至楊灣、龍沱至華頭等4條環(huán)形聯(lián)網(wǎng)公路，打通村“斷頭路”、暢通聯(lián)網(wǎng)路、加寬通村窄路，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，投用青衣水廠，推進(jìn)城市自來水主管網(wǎng)向經(jīng)開區(qū)和高陶園區(qū)延伸。全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。因地制宜抓好農(nóng)村沼氣、太陽能等利用，提高農(nóng)村天然氣覆蓋率。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，整合發(fā)揮“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧廣電”等項(xiàng)目作用，加快光纖光網(wǎng)進(jìn)村入戶，縮小城鄉(xiāng)信息獲取差距。
實(shí)施“三改”提升人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出“改廚、改廁、改水”三個主攻方向，打好鄉(xiāng)村生態(tài)振興第一仗，建設(shè)“美麗夾江·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村30個。鞏固“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”垃圾收處模式，建立村保潔員制度，深化農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)。實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)糞污綜合治理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊行政村延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，行政村生活污水處理率60%以上。有序抓好村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化，改善提升村容村貌。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，支持創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，爭創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
七、防范風(fēng)險聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)重大風(fēng)險防范。牢固樹立過緊日子思想，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，強(qiáng)化縣級金融監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警和處置，營造良好金融生態(tài)。強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、危化品、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。做好氣象預(yù)報(bào)、水文監(jiān)測，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系，推廣股份合作、訂單幫扶、以購代捐等做法，帶動貧困群眾融入產(chǎn)銷體系。用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展對標(biāo)提升行動，抓實(shí)教育健康扶貧和社會保障政策，確保脫貧群眾基本生活更有保障。深化“百企幫百村”，建立貧困戶與產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，加強(qiáng)軍地脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)，支持駐地部隊(duì)參與扶貧幫扶行動。常態(tài)開展“感恩奮進(jìn)”主題活動，辦好“農(nóng)民夜校”,健全穩(wěn)定脫貧防止返貧長效機(jī)制，動態(tài)消除絕對貧困。做好對口幫扶美姑縣工作。
嚴(yán)管嚴(yán)治環(huán)境污染。按照全省統(tǒng)一部署，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。統(tǒng)籌實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸、聯(lián)防聯(lián)控等工程，嚴(yán)把關(guān)口、靶向施策、源頭防治大氣污染，繼續(xù)降低PM2.5濃度，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。依法加強(qiáng)飲用水水源地管護(hù)，落實(shí)河(湖)長制，實(shí)施萬華河生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)青衣江標(biāo)準(zhǔn)堤防4公里，治理金牛河4公里。實(shí)施“綠秀夾江”行動，加快打造成樂高速多彩通道，建設(shè)彩葉綠化景觀示范林，全面完成國有林場配套改革，完成造林3.5萬畝以上、巨桉改茶3萬畝以上，森林蓄積達(dá)244萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到40%。通過省級現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林湖草系統(tǒng)保護(hù)。做好第三次全國土地調(diào)查。
八、共享發(fā)展不斷滿足人民美好生活向往
均衡發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加快教育實(shí)質(zhì)均等化改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，增加普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育供給總量;深化高考綜合改革，試點(diǎn)“選課走班”，深入實(shí)施夾江中學(xué)創(chuàng)名校工程;實(shí)施職業(yè)教育能力建設(shè)計(jì)劃，加快云吟職中遷建。推進(jìn)健康夾江建設(shè)，深化分級診療、綜合監(jiān)管等改革，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)，縣人民醫(yī)院啟動三級醫(yī)院創(chuàng)建。大力開展公共文化活動，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳。深化全民健身活動，配合籌備省十四屆運(yùn)動會工作。完善困難群眾基本生活保障機(jī)制，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。全面落實(shí)兩孩政策，加快發(fā)展老齡事業(yè)，加強(qiáng)未成年人、困境婦女等特殊群體關(guān)愛保護(hù)。實(shí)施第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)成果開發(fā)運(yùn)用。抓好保密、人防等工作。
深化“平安夾江”建設(shè)。貫徹國家總體安全觀，加強(qiáng)新時代國家安全工作，深入開展掃黑除惡、反恐防暴、禁毒等斗爭，推進(jìn)天網(wǎng)工程、雪亮工程、磐石工程和綜治中心建設(shè)，全面提升公共安全防范能力，依法打擊和懲治違法犯罪活動。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，開展“社會矛盾調(diào)解化解攻堅(jiān)年”活動，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)開展“七五”普法、“法律七進(jìn)”，健全公共法律服務(wù)體系。依法做好群眾工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。穩(wěn)妥推進(jìn)村建制調(diào)整。抓好國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
努力辦好民生實(shí)事。繼續(xù)將新增財(cái)力的70%以上用于民生，重點(diǎn)推進(jìn)“十件民生實(shí)事”：一是廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，舉全縣之力成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城;二是深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動，實(shí)施貧困家庭“有勞力、有工作”專項(xiàng)就業(yè)行動，全年力爭新增就業(yè)3200人以上;三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)質(zhì)均等化，投用英才小學(xué)、英才幼兒園、和諧幼兒園，力爭農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀新增長30%以上;四是著力改善縣城就醫(yī)條件，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓建成投運(yùn)，力爭縣人民醫(yī)院建成投運(yùn);五是促進(jìn)縣城與樂山中心城區(qū)公交一體化，力爭開通夾江至樂山主城區(qū)城際公交專線;六是穩(wěn)定提升供電質(zhì)量，建成110千伏薛村、35千伏木城變電站，力爭全部完成農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目;七是提標(biāo)改造城市生活污水處理廠，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;八是深化生活垃圾整治，啟動城區(qū)餐廚垃圾分類處理，力爭完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè);九是建成東風(fēng)堰世界遺產(chǎn)公園、濱江生態(tài)廊道一期、體育公園，力爭開工建設(shè)圖書館、博物館、夾江大劇院和城市規(guī)劃館;十是創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)城市，推進(jìn)“放心店”體系建設(shè)，力爭通過省級食品安全示范縣驗(yàn)收。
九、全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)實(shí)干政府。增強(qiáng)專業(yè)能力，倡導(dǎo)專業(yè)精神，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。加強(qiáng)工作謀劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府。按照中央、省市縣委統(tǒng)一部署，理順職能職責(zé)關(guān)系，按時完成縣政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持政事分開，深化事業(yè)單位改革。切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，全面推進(jìn)依憲施政和依法行政。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和重大決策出臺前向人大報(bào)告等制度，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，提高依法決策質(zhì)量。
流程再造，建設(shè)高效政府。深化“放管服”改革，鞏固相對集中行政審批權(quán)改革成果，公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄，擴(kuò)大“一窗受理”范圍，推動教育、醫(yī)療、民政、社保、醫(yī)保等方面民生事項(xiàng)“一證通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力建設(shè)政府“大數(shù)據(jù)”服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高到80%以上，100個高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)清廉政府。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，抓好糾“四風(fēng)”回頭看，大力整治形式主義和官僚主義。加大警示教育力度，發(fā)揮“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”合力，構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。深入開展干部作風(fēng)大整頓，細(xì)致做好巡察“后半篇文章”，推動巡察整改工作常態(tài)化、整改效果長效化。
立場堅(jiān)定，建設(shè)服務(wù)政府。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，自覺遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和政德建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立以人民為中心的思想，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，辦好“心連心服務(wù)熱線”，讓群眾切身感受“不用你跑路、心連心服務(wù)”的為民理念。
各位代表!律回春暉近，萬象始更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)拼搏的奮斗姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，只爭朝夕，加快建設(shè)以軍民融合為特色的全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，以優(yōu)異的成績向祖國70周年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.一個定位、兩個目標(biāo)、三區(qū)聯(lián)動、四項(xiàng)重點(diǎn)工程：一個定位即建成全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣;兩個目標(biāo)即與全國同步全面建成小康社會、按十九大部署分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化;三區(qū)聯(lián)動即建設(shè)北部“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)、南部宜居宜游都市區(qū)、河西生態(tài)發(fā)展示范區(qū);四項(xiàng)重點(diǎn)工程即軍民融合工業(yè)基地建設(shè)工程、宜居宜游新城建設(shè)工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工程。
2.三去一降一補(bǔ)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.一提一創(chuàng)一培：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力。
4.一帶六基地：一帶即農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶;六基地即優(yōu)質(zhì)糧油基地、高標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、林竹產(chǎn)業(yè)基地、道地中藥材基地、特色水果種植基地。
5.三橫五縱兩環(huán)線：三橫即樂雅高速、省道305線、省道307線，五縱即成樂高速、省道103線、國道245線、大件路、成昆鐵路，兩環(huán)線即火車北站—省道305線—青衣江三橋連接線—千佛大道形成的交通環(huán)線、川桃路—麻柳—華頭—木城—迎江—中興—吳場形成的交通環(huán)線。
6.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
7.“三無”小區(qū)：即無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
8.城區(qū)“五亂”：即城鄉(xiāng)地區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
9.四好村：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村。
10.“一窗受理”“最多跑一次”：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。
11.政擔(dān)銀保企：以政府、省農(nóng)擔(dān)公司、銀行、保險機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)互助金融模式。
12.三醫(yī)聯(lián)動：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通俗的說即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
13.“積分管理掛鉤園區(qū)收益”模式：把貧困戶思想道德品質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境、對幫扶政策了解程度等進(jìn)行量化評分，其中貧困戶是否積極主動發(fā)展生產(chǎn)分值占比30%，以此激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
14.9+3：在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對彝區(qū)學(xué)生提供3年的免費(fèi)中職教育。
15.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。
16.百里文化長廊：指覆蓋�v城鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、甘江鎮(zhèn)、馬村鄉(xiāng)、迎江鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村落，重點(diǎn)打造馬村鄉(xiāng)國際藝術(shù)家駐留基地、千佛巖-東風(fēng)堰景區(qū)綜合體、萬華河天府明珠莊園等節(jié)點(diǎn)，總面積達(dá)112平方公里的文化長廊。
17.產(chǎn)業(yè)品牌：指給具有某種同類屬性的經(jīng)濟(jì)活動的集合或系統(tǒng)帶來溢價、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn)，是行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)通用品牌的聚合反應(yīng)，最終落實(shí)到企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
18.“綠秀夾江”行動：全縣動員、全民動手、全社會參與，用5年左右時間，基本建成綠樹成蔭、田林交錯、林水相依、車行景移的綠色生態(tài)景觀，努力推動全縣國土綠化取得決定性突破。
19.雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
20.磐石工程：武警部隊(duì)為加強(qiáng)拘留所、看守所監(jiān)管所監(jiān)管而建設(shè)的信息化工程。
21.一干多支：“一干”就是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動作用?！岸嘀А本褪峭苿迎h(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展，形成多個支點(diǎn)支撐局面。
22.瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
23.企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制：指企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理以下行政審批事項(xiàng)時，可允許部分申請資料(含前置性審批文件)承諾容后辦理補(bǔ)齊：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)項(xiàng)目施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或備案。
24.證照分離：行政審批部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批相脫離的改革。
25.一區(qū)六帶：現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展特色區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)茶產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶。
26.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
27.“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置;農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
28.“三變”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
29.“百企幫百村”：扶貧部門、扶貧企業(yè)、貧困村三方共建的組織形式，共同簽訂“三方協(xié)議”，明確結(jié)對幫扶時間及各自責(zé)任義務(wù)，做到目標(biāo)具體，措施有效，指標(biāo)量化。
30.八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
31.“選課走班”：“選課走班”是高中新課程的一大特點(diǎn)。為適應(yīng)社會對多樣化人才的需求，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，在保證每個學(xué)生達(dá)到共同基礎(chǔ)的前提下，各學(xué)科分類別、分層次設(shè)計(jì)了多樣的、可供不同發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生選擇的課程內(nèi)容，以滿足學(xué)生對課程的不同需求。
32.楓橋經(jīng)驗(yàn)：上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運(yùn)動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的經(jīng)驗(yàn)?！靶∈虏怀龃宕笫虏怀鲦?zhèn)矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。
33.一證通辦：以個人社會保障卡作為統(tǒng)一憑證，整合社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)計(jì)、民政、納稅等管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨行業(yè)互認(rèn)共享。
