2018年1月30日
在岳池縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
岳池縣人民政府縣長(zhǎng) 譚云
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的縣政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，新一屆縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.1億元、增長(zhǎng)8.2%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232.8億元、增長(zhǎng)16.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.2億元、增長(zhǎng)11.2%;完成地方公共財(cái)政收入11.8億元、增長(zhǎng)13.9%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30353元、13756元，分別增長(zhǎng)8.4%、9.4%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
——項(xiàng)目投資保持高位增長(zhǎng)。深度包裝項(xiàng)目101個(gè)504.2億元，新入庫(kù)項(xiàng)目388個(gè)265.6億元，坡耕地水土流失綜合治理等342個(gè)項(xiàng)目成功擠進(jìn)中省“盤(pán)子”，爭(zhēng)取到位資金36.3億元、增長(zhǎng)20.6%。招商引資項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資95.5億元、增長(zhǎng)5.2%。長(zhǎng)灘寺河流域水系水環(huán)境綜合治理等54個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，縣監(jiān)管中心等23個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，川師大附屬第七實(shí)驗(yàn)中學(xué)等31個(gè)項(xiàng)目全面竣工，108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資212億元，總量居全市第一。推廣PPP模式成效明顯，社會(huì)資本參與度較高，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——金融支持力度顯著增強(qiáng)。新增信貸19.7億元，實(shí)現(xiàn)直接融資8.9億元，新增信貸規(guī)模居六區(qū)市縣第一。爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貸款5.1億元，發(fā)放全省第一筆旅游扶貧中長(zhǎng)期貸款2億元，累計(jì)支付回龍寺水庫(kù)等9個(gè)重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2.2億元，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。幫助91家企業(yè)與銀行協(xié)議融資44.9億元，較好解決企業(yè)融資難題。執(zhí)行結(jié)束涉金融債權(quán)案件216件，收回金融債權(quán)3857萬(wàn)元，銀行不良貸款率下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，金融環(huán)境不斷優(yōu)化。
——產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)有力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8∶43.6∶38.6，全縣11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，“雙百”農(nóng)業(yè)園區(qū)分別拓展產(chǎn)業(yè)基地1.5萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元、2.6億元。新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)28個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體151個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，再次獲得省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，經(jīng)開(kāi)區(qū)新引進(jìn)重大醫(yī)藥項(xiàng)目10個(gè)，醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元、增長(zhǎng)56.7%;高新區(qū)新簽約項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.2億元、增長(zhǎng)85.3%。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)、竣工投產(chǎn)8個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)，新增小微企業(yè)430戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值245.2億元、增長(zhǎng)18.2%。第三產(chǎn)業(yè)保持繁榮，建成縣級(jí)電商物流中心，新建農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)146個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站34個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額17.7億元、物流業(yè)增加值19億元，分別增長(zhǎng)45%、10.4%。瞿家店鄉(xiāng)愁園順利通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)專(zhuān)家組評(píng)定并獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游提升示范項(xiàng)目，旅游扶貧示范帶項(xiàng)目成功入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，參與承辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶(hù)、限上商貿(mào)企業(yè)20戶(hù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值88.3億元、增長(zhǎng)10.2%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)取得新的進(jìn)展?！耙怀侨齾^(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)，省級(jí)地下綜合管廊試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果名列全省第一。城東新區(qū)新建學(xué)苑路等市政道路5條，完成翔鳳大道沿線綠化亮化提檔升級(jí)，縣城面積拓展2.6平方公里、達(dá)到25.4平方公里。經(jīng)開(kāi)區(qū)完成11.3公里園區(qū)骨架道路黑化，天然氣分布式能源、創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心中試平臺(tái)一期工程全面竣工，園區(qū)面積拓展至15平方公里。新設(shè)立農(nóng)家文化旅游園區(qū)管委會(huì)，編制完成園區(qū)概念性規(guī)劃，園區(qū)骨架道路、新村主體工程等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。有序推進(jìn)顧縣等10個(gè)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，分別創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)“四好村”31個(gè)、63個(gè)，新建成幸福美麗新村119個(gè)。改造縣鄉(xiāng)道30公里，完成白廟鄭家旅游扶貧公路升級(jí)改造工程、顧縣馬家旅游環(huán)線公路主體工程，獲評(píng)全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣。靈泉寺水庫(kù)主體工程基本完工，新建(整治)渠道183公里，新增有效灌面1.4萬(wàn)畝，再次獲評(píng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。新建羅渡、酉溪110KV變電站和西板、同興35KV變電站，建成寬帶鄉(xiāng)村智慧農(nóng)家196個(gè)。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)?？h內(nèi)139條河流逐一落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)和警長(zhǎng)，44座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站全部建成，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面取締，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo);縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)80.3%;縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)90%、85%，醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大規(guī)模開(kāi)展綠化岳池行動(dòng)，營(yíng)造林4.7萬(wàn)畝，整治水土流失21平方公里，磨灘河項(xiàng)目坡耕地治理主體工程全面完工。順利迎接中央環(huán)境保護(hù)督察，集中整改重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題115項(xiàng)，按時(shí)整改完成率達(dá)100%。
——改革開(kāi)放程度持續(xù)提升。完成土地出讓機(jī)制創(chuàng)新等185項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和營(yíng)改增等3項(xiàng)中省改革試點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，超額完成“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù)，省市“1+5”工作方案和17條政策措施得到有效落實(shí)。金融領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，縣信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行籌建申請(qǐng)獲省銀監(jiān)局批復(fù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，新增試點(diǎn)銀行2家;經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，辦理經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證面積2.3萬(wàn)畝、融資1050萬(wàn)元。財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，制定出臺(tái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。商事制度改革持續(xù)深化，全面實(shí)行市場(chǎng)主體“多證合一”登記模式，成功創(chuàng)建五星級(jí)“工商客棧”，新增市場(chǎng)主體4441個(gè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加強(qiáng)，成功爭(zhēng)取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金25萬(wàn)元，建成國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”2家、全市首批院士(專(zhuān)家)工作站2個(gè)，申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶(hù)。開(kāi)放合作卓有成效，同新都、邛崍締結(jié)友好區(qū)(市)縣關(guān)系，與四川大學(xué)、西南交大等知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦大型招商活動(dòng)15次，成功引進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)等項(xiàng)目52個(gè)，新簽約招商引資項(xiàng)目153個(gè)。著力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.07億元。
——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。整合投入各類(lèi)扶貧資金11.5億元，新建文化室120個(gè)、衛(wèi)生室161個(gè)、供水工程2131處，新(改)建住房12785戶(hù)，修建道路1131.9公里。建設(shè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶6個(gè)、奔康產(chǎn)業(yè)園100個(gè)，輻射帶動(dòng)1.8萬(wàn)戶(hù)5.4萬(wàn)名貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。村級(jí)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力3877人，補(bǔ)貼資金420.2萬(wàn)元。全縣83個(gè)貧困村退出、15501名貧困人口脫貧各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率降至2.5%，順利通過(guò)國(guó)家、省級(jí)考核驗(yàn)收和省級(jí)第三方評(píng)估。
——群眾生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累計(jì)投入民生資金23.4億元，優(yōu)質(zhì)完成綜合停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、老舊居民小區(qū)供配電設(shè)施改造等省市縣119項(xiàng)民生工程。累計(jì)投入惠民幫扶資金1.3億元，有效解決一大批群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到103萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9450人，幫助3246名就業(yè)困難和失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。公共服務(wù)不斷完善，改(擴(kuò))建義務(wù)教育學(xué)校98所，化解“大班額”教學(xué)班334個(gè)，打造校園文化示范學(xué)校30所，成功創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。高考上線人數(shù)再創(chuàng)新高，本科上線率實(shí)現(xiàn)“五連增”?？h中醫(yī)醫(yī)院遷建工程開(kāi)工建設(shè)，改(擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目12項(xiàng);“兩保、三救助、三基金”醫(yī)療扶持政策全面實(shí)施、惠及2.8萬(wàn)人次，分級(jí)診療、公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，兩家縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)價(jià)格整體調(diào)整有效落實(shí)。“全面二孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，縣域人口均衡發(fā)展。文化體育持續(xù)繁榮，引進(jìn)文化企業(yè)6家，培育限上文化企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7.2億元;順利舉辦第四屆“岳池杯·中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”系列活動(dòng)、縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功創(chuàng)建四川省柔力球之鄉(xiāng)，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，縣青少年法治教育基地獲評(píng)首批省級(jí)法治教育示范基地，啟動(dòng)實(shí)施“長(zhǎng)安”工程，開(kāi)展“平安利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊和震懾各類(lèi)違法犯罪，“雪亮”工程已覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個(gè)村，牢牢守住了社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
——政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。依法行政縱深推進(jìn)，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議127件、政協(xié)提案229件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。效能建設(shè)再上臺(tái)階，持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批提前辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率分別達(dá)99.8%、100%。扎實(shí)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，OA辦公系統(tǒng)全面投入運(yùn)行，政務(wù)運(yùn)行效率大幅提升。廉政防線更加牢固，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，思想政治建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、督查“三察(查)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目問(wèn)效問(wèn)責(zé)問(wèn)廉力度不斷加大。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人民防空等工作得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)、國(guó)資管理、審計(jì)監(jiān)督、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、耕地保護(hù)、住房公積金管理、信息化建設(shè)、無(wú)線電、廣播、糧食、供銷(xiāo)、氣象、消防、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、保密、地方志、老齡事業(yè)、郵政等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委以及各民主黨派、工商聯(lián)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗歷程充滿(mǎn)艱辛，發(fā)展成效來(lái)之不易。過(guò)去一年的成績(jī)，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于縣委的全局統(tǒng)攬、科學(xué)決策，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾和離退休老干部，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐岳部隊(duì)、武警戰(zhàn)士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均低于預(yù)期;發(fā)展不平衡不充分的縣情未根本改變，產(chǎn)業(yè)短板依然明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，離群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有一定差距;個(gè)別公職人員思想消極、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力較差，“庸懶散浮拖”和“微腐敗”等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將采取有力有效措施認(rèn)真加以解決，努力向全縣人民交出一份更加優(yōu)異的答卷。
2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、市委五屆四次和五次全會(huì)、縣委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)縣委“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大戰(zhàn)略、五大戰(zhàn)役、五大工程”戰(zhàn)略謀劃，按照高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)啟美麗繁榮和諧岳池建設(shè)的新篇章。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)辦好6件大事：一是高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困縣“摘帽”，奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利;二是推進(jìn)成都·廣安“雙飛地”園區(qū)建設(shè)，奠定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是推進(jìn)岳池農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū);四是啟動(dòng)建設(shè)嘉陵江水源供水工程，加快解決關(guān)乎民生的飲用水問(wèn)題;五是抓好長(zhǎng)灘寺河水系水環(huán)境綜合治理、縣城第二污水處理廠建設(shè)，讓岳池水更加清澈潔凈;六是辦好人民滿(mǎn)意教育，順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、兌現(xiàn)上述承諾，將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
一、狠抓項(xiàng)目工作，發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用
始終將項(xiàng)目工作作為調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，大力開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)為主的“項(xiàng)目年”行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。下足功夫謀劃包裝項(xiàng)目，全面完成各行業(yè)領(lǐng)域“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，建立縣域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，圍繞11個(gè)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和6大園區(qū)建設(shè)需求，突出生物醫(yī)藥、農(nóng)家文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心包裝儲(chǔ)備川東北醫(yī)藥物流等項(xiàng)目100個(gè)以上、計(jì)劃總投資500億元以上。積極主動(dòng)做好對(duì)上爭(zhēng)取，繼續(xù)推行“發(fā)展全覆蓋”機(jī)制，加強(qiáng)向上銜接匯報(bào)，及時(shí)獲取中省資金投向信息，多渠道謀求政策和資金支持，力爭(zhēng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等300個(gè)以上項(xiàng)目擠進(jìn)中省投資計(jì)劃，到位各類(lèi)項(xiàng)目資金38億元以上。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，啟動(dòng)建設(shè)輸變電機(jī)具生產(chǎn)基地等48個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心等28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，全面完成萬(wàn)噸直條米粉生產(chǎn)等24個(gè)擬竣工項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資220億元以上。
二、堅(jiān)持主攻生物醫(yī)藥，穩(wěn)步壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)量升級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)成都·廣安“雙飛地”園區(qū)建設(shè)，簽約并掛牌“成都·廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)”，完成廣安(岳池)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園30平方公里總規(guī)、20平方公里控制性詳規(guī)編制和2平方公里骨架道路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)300畝成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)承載能力加速躍升，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新竣工投產(chǎn)3個(gè)以上、新開(kāi)工建設(shè)5個(gè)以上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元。努力做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完成川渝合作岳池·重慶產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，建成高新區(qū)骨架道路二期、污水處理廠等基礎(chǔ)配套，開(kāi)工建設(shè)公共安全裝備制造等6個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)慶輝變壓器·電控柜等4個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)高新區(qū)年產(chǎn)值突破25億元。以第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、培育幫扶，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)以上。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化公司制改制，支持超強(qiáng)機(jī)械等成長(zhǎng)性較好的企業(yè)發(fā)展成億元企業(yè)。引導(dǎo)樂(lè)康醫(yī)用輔料等中小企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)完成技改投資25億元以上。
三、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚與城鎮(zhèn)建設(shè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市政基礎(chǔ)配套，建成歡樂(lè)原鄉(xiāng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、城市規(guī)劃展覽館和龍湖大道、龍湖公園主體工程、余家河上段公園基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣城區(qū)6個(gè)河道排污口整治，配套完善洗馬河、麻柳河、花園路片區(qū)等區(qū)域雨污水管網(wǎng)，持續(xù)提升城市建設(shè)品位，促進(jìn)人氣商氣集聚。圍繞滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的多元化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)升級(jí)，加快電商物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園配送中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施醫(yī)貿(mào)物流中心項(xiàng)目，建成電商產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展“農(nóng)商互聯(lián)”試點(diǎn)，挖掘縣域農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)銷(xiāo)售，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%以上。推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，辦好“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一節(jié)”，力爭(zhēng)培育AAA級(jí)以上旅游景區(qū)1個(gè)、實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元以上。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育幫扶，制定完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育政策，健全“兩上”企業(yè)退入庫(kù)良性機(jī)制，力爭(zhēng)培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶(hù)以上、限上商貿(mào)企業(yè)5戶(hù)以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)繁榮
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入抓好“三農(nóng)”工作，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提效和農(nóng)民增收。突出加快農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，立足“一園一片三干四區(qū)”總體布局，編制完成園區(qū)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，完成園區(qū)骨架道路、河道整治、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施“六村聯(lián)動(dòng)”核心區(qū)新村組團(tuán)、中國(guó)曲藝大觀園、游客接待中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將園區(qū)打造成鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。圍繞“兩園六帶”產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、干果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地4.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，將現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建成“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新引進(jìn)藤椒、中藥材大型加工企業(yè)各1戶(hù)，育大做強(qiáng)貢米、米粉、蜜柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”3個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè);加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)。充分運(yùn)用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)模式，吸納群眾進(jìn)園務(wù)工、入股分紅、流轉(zhuǎn)土地收租，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
推進(jìn)農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。加快幸福美麗新村建設(shè)，以實(shí)施白廟、顧縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目為契機(jī)，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，建成生態(tài)宜居的幸福美麗新村115個(gè)。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)田園環(huán)境整治、房屋內(nèi)外保潔，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)處置，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.4萬(wàn)戶(hù)，持續(xù)改觀村容村貌。扎實(shí)推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，力爭(zhēng)分別創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)“四好村”30個(gè)、60個(gè)以上。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展服務(wù)型、合作型、物業(yè)型、自主型等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全縣40%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款5000萬(wàn)元以上。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，打造集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、消費(fèi)、信用“四位一體”的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等各項(xiàng)改革。
五、高標(biāo)準(zhǔn)脫貧摘帽，奠定全面小康堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
鎖定“一超過(guò)兩不愁三保障三有”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)化扶貧政策精準(zhǔn)落地，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶(hù)，確保75個(gè)貧困村退出、2萬(wàn)名貧困人口脫貧、貧困發(fā)生率降至1%以下，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。
抓好補(bǔ)短提升。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶(hù)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧資金整合力度，健全扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理和調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施生活用電、安全飲水、廣播電視等對(duì)標(biāo)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)網(wǎng)路、危房改造、“五改三建”等提檔升級(jí)項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
鞏固脫貧成效。持續(xù)開(kāi)展2014—2017年退出村、脫貧戶(hù)“回頭看”“回頭幫”，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)醫(yī)療救助、教育扶助、低保兜底等到村到戶(hù)政策，繼續(xù)加大幫扶力度，確保脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目。加快建設(shè)扶貧工廠和就業(yè)驛站，開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位2500個(gè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)1000人次以上，幫助貧困群眾就近務(wù)工、居家就業(yè)。同步推進(jìn)電商扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬貧困群眾增收致富渠道，確保真脫貧、不返貧。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧必扶智，大力開(kāi)展脫貧先進(jìn)村、脫貧示范戶(hù)、致富帶頭人評(píng)選表彰活動(dòng)，深入挖掘脫貧先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、不等不靠，樹(shù)立脫貧信心，拔除思想“窮根”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。辦好農(nóng)民夜校，分層分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育、扶貧勵(lì)志教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
六、深化改革開(kāi)放，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)
堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不斷破除體制機(jī)制束縛，充分激發(fā)發(fā)展活力，努力在發(fā)展中贏得先機(jī)。
推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。深入落實(shí)創(chuàng)新改革試驗(yàn)8張清單，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，掛牌運(yùn)營(yíng)岳池農(nóng)商銀行，新引進(jìn)入駐1家金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增信貸12億元、實(shí)現(xiàn)直接融資6億元。推進(jìn)軍民融合，積極尋求與軍工企業(yè)的合作，力爭(zhēng)軍民融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題。推動(dòng)院士(專(zhuān)家)工作站建設(shè)，加快創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，新培育中小型高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。有序推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)和中省改革試點(diǎn)落地落實(shí)。深化投融資體制改革，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立各類(lèi)股權(quán)投資基金。深化商事制度改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化城管執(zhí)法體制改革，完成城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，公布權(quán)力和責(zé)任清單。深化價(jià)格體制改革，在縣城區(qū)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行階梯水價(jià)制度。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)銀泰投資公司、發(fā)展建設(shè)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域改革。
拓展對(duì)外開(kāi)放成果。搶抓改革開(kāi)放40周年機(jī)遇，深化地校企合作，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。強(qiáng)化同國(guó)省食藥監(jiān)部門(mén)的對(duì)接交流，積極爭(zhēng)取承辦全國(guó)性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。圍繞成都·廣安“雙飛地”園區(qū)、農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)、岳池·重慶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與成都、重慶的緊密合作，深化與四川大學(xué)、西南交大等知名高校的合作。大力開(kāi)展顧問(wèn)招商、委托招商、以商招商、“園中園”招商，力爭(zhēng)百裕制藥等重大項(xiàng)目順利簽約落地，招商引資項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)投資突破100億元。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額達(dá)到2億元，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上。
七、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明水平
牢固樹(shù)立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，守護(hù)好岳池的綠水青山。
嚴(yán)格防治污染。堅(jiān)持多領(lǐng)域協(xié)同治理，著力打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。推進(jìn)水污染防治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成長(zhǎng)灘寺河白塔段、酉溪河酉溪場(chǎng)鎮(zhèn)段和坪灘場(chǎng)鎮(zhèn)段等中小河流綜合治理，推進(jìn)嘉陵江、渠江等縣內(nèi)12條主要河流水環(huán)境整治，確保國(guó)控、省控?cái)嗝婧椭攸c(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展“潔凈水”行動(dòng)，建成縣城第二污水處理廠，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流設(shè)施建設(shè)，全面運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理廠(站)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)大氣污染防治，抓好工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚(yáng)塵、秸稈垃圾焚燒、露天燒烤等污染治理，確保PM10、PM2.5年平均濃度分別控制在73微克/立方米、43微克/立方米以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)81%以上。強(qiáng)化土壤污染管控，開(kāi)展好第二次全國(guó)污染源普查，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，依法依規(guī)處置危險(xiǎn)廢物、固體廢物、醫(yī)療廢物，確保土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。以省委省政府環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，著力整改突出環(huán)境問(wèn)題，確保全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線、耕地紅線，控制生態(tài)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。完成環(huán)保管理體制改革，推進(jìn)環(huán)境日常監(jiān)測(cè)全覆蓋。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化岳池行動(dòng)，實(shí)施人工造林2萬(wàn)畝，完成中幼林撫育1.5萬(wàn)畝，新增營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36.6%。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完成天平場(chǎng)鎮(zhèn)、秦溪龍王廟村、坪灘肖家院子3處重大地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)水土涵養(yǎng)，完成嘉陵江、渠江等縣內(nèi)12條主要河流生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)，治理水土流失21平方公里。
推進(jìn)節(jié)能減排。創(chuàng)新企業(yè)能源利用方式，發(fā)揮天然氣分布式能源作用，實(shí)行冷、熱、電“三能”聯(lián)供，推動(dòng)仁安藥業(yè)等重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)新型建筑節(jié)能環(huán)保輕質(zhì)墻板生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，杜絕高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排，力爭(zhēng)單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗均下降3%以上。
八、全力保障和改善民生，滿(mǎn)足群眾美好生活需要
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
全面強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持將新增財(cái)力優(yōu)先用于民生，精心實(shí)施好省市縣民生工程，認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。完成東城明珠等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，保障群眾住房需求。啟動(dòng)建設(shè)嘉陵江水源供水工程，建成投運(yùn)岳池南220KV輸變電工程，逐步解決用水用電難題。建成投運(yùn)綜合客運(yùn)樞紐站，加快縣城環(huán)城公路建設(shè)、S208線石鼓至白廟段升級(jí)改造，改造縣鄉(xiāng)道45.9公里，完善道路安保設(shè)施，新建公共停車(chē)場(chǎng)3個(gè)，改善群眾出行條件，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施第三批電信普遍服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成回龍寺水庫(kù)樞紐工程、中型灌區(qū)配套改造工程，完成大寨子等7座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，新增有效灌面1萬(wàn)畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。多渠道促進(jìn)群眾充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。全力抓好“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革。
辦好人民滿(mǎn)意教育。圍繞辦區(qū)域性最好的教育目標(biāo)，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。改善中小學(xué)和幼兒園辦學(xué)條件，新(改、擴(kuò))建公辦幼兒園16所、九年一貫制學(xué)校1所，規(guī)劃修建優(yōu)質(zhì)中學(xué)1所，創(chuàng)建“三進(jìn)校園”示范學(xué)校20所、省級(jí)依法治校示范校2所，著力化解“入園難”“大班額”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘引進(jìn)教師500名，充實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，持續(xù)加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)。提升高中教育質(zhì)量，逐步推行“選課走班制”教學(xué)，力爭(zhēng)高考本科上線率穩(wěn)中有升。發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的校地合作，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展。圍繞辦區(qū)域性最好的醫(yī)療、最好的養(yǎng)老目標(biāo)，深入推進(jìn)“健康岳池”建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體搬遷，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建，規(guī)劃建設(shè)縣人民醫(yī)院城東院區(qū);縱深推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，健全雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，招聘引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300名以上，打造省、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)以上，力爭(zhēng)疑難危重癥患者縣域內(nèi)救治率達(dá)到70%以上。開(kāi)展健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保建檔立卡貧困人口醫(yī)保參保率達(dá)到100%，縣域內(nèi)住院治療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在8%以?xún)?nèi)。深入實(shí)施“全面二孩”政策，強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保符合政策生育率達(dá)到98%以上。推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”等模式，運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心27個(gè)。深入開(kāi)展“兩城同創(chuàng)”，完成國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建申報(bào)。
大力繁榮文體事業(yè)。依托農(nóng)家文化、曲藝文化積淀，推進(jìn)新村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等題材原創(chuàng)性文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，編制好岳池文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成岳池中學(xué)王字樓、魚(yú)峰彌勒寺、臨溪高寺等省級(jí)文物保護(hù)單位加固維修。實(shí)施文化惠民工程，積極開(kāi)展“文化惠民下基層”等惠民演出和公益電影放映，豐富群眾精神文化生活。推動(dòng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，力爭(zhēng)在省十三運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。
九、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，保障群眾安居樂(lè)業(yè)
積極推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
推進(jìn)綜合治理。深化“七五”普法，推進(jìn)“法律七進(jìn)”示范點(diǎn)和法治細(xì)胞創(chuàng)建，加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)。下移社會(huì)治理重心，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))綜治中心規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)妥善處理各類(lèi)信訪問(wèn)題。引導(dǎo)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團(tuán)體有序參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。
保障公共安全。扎實(shí)推進(jìn)“長(zhǎng)安”工程，實(shí)施150個(gè)項(xiàng)目村“雪亮”工程，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，持續(xù)完善立體化社會(huì)治安防控體系。抓好“平安2018”公安行動(dòng)和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，嚴(yán)厲打擊黑拐騙黃賭毒等違法犯罪行為，著力提升群眾治安滿(mǎn)意度。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加快隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，著力減少一般傷亡事故。建成全覆蓋、一體化食品藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，全力防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。完成民兵整組調(diào)整改革，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善債務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、融資詐騙等非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)涉穩(wěn)群體監(jiān)管穩(wěn)控，強(qiáng)化防暴反恐措施，努力消除影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
十、從嚴(yán)高效治政理政，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
始終堅(jiān)持依法行政、勤勉盡責(zé)、公正用權(quán)，著力建設(shè)法治效能廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。推進(jìn)依法行政，完善政府工作法制審查制度，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法律顧問(wèn)等制度，不斷提升政府依法決策施政水平。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行政服務(wù)和執(zhí)法行為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，確保權(quán)力充分為民所用。提升行政效能，深入推行“八項(xiàng)工作法”，大興抓落實(shí)之風(fēng)，促進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和OA辦公系統(tǒng)，建成高清視頻電視會(huì)議系統(tǒng)，提高為民服務(wù)和政務(wù)運(yùn)行效率。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署迅速落地落實(shí)。筑牢信念根基和拒腐防線，抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。聚焦政府投資、國(guó)資監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)密防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。支持縣監(jiān)察委從嚴(yán)查處各類(lèi)腐敗問(wèn)題，鞏固強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。我們將倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展好勢(shì)頭，倍加珍惜千載難逢的時(shí)代新機(jī)遇，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，以實(shí)干成就偉大事業(yè)，以實(shí)干造福廣大群眾，奮力奪取建設(shè)美麗繁榮和諧岳池的新勝利!
報(bào)告用語(yǔ)說(shuō)明
1.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.三去一降一補(bǔ)：指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.工商客棧：指工商部門(mén)在眾創(chuàng)平臺(tái)里面建立的服務(wù)平臺(tái)。
4.星創(chuàng)天地：指農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)。
5.兩保、三救助、三基金：“兩?！敝富踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)，“三救助”指民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、縣域內(nèi)住院費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)救助，“三基金”指醫(yī)藥愛(ài)心扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。
6.雙隨機(jī)一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
7.一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大戰(zhàn)略、五大戰(zhàn)役、五大工程：“一個(gè)愿景”指建設(shè)美麗繁榮和諧岳池，“兩個(gè)跨越”指決勝全面小康、崛起經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，“三大戰(zhàn)略”指多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“五大戰(zhàn)役”指脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“五大工程”指紅塔工程、陽(yáng)光工程、全媒體工程、長(zhǎng)安工程、同心工程。
8.農(nóng)商互聯(lián)：指農(nóng)業(yè)商業(yè)互聯(lián)互通。
9.一園一片三干四區(qū)：“一園”指中國(guó)曲藝大觀園，“一片”指東鄰西舍美麗鄉(xiāng)村示范片，“三干”指東西干道、南北干道、長(zhǎng)亭古道，“四區(qū)”指“長(zhǎng)亭古道”“花前月下”“陌上?！薄皹?lè)復(fù)樂(lè)”4大功能區(qū)。
10.六村聯(lián)動(dòng)：指在白廟鎮(zhèn)鄭家村、瞿家店村、龍音寺村、魯班跡村、李白寺村、拱橋村區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)連片、支部聯(lián)建、基礎(chǔ)聯(lián)建，打造旅游扶貧示范帶核心區(qū)。
11.兩園六帶：“兩園”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，“六帶”指都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、干果產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)家文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。
12.五改三建：指新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的改水、改路、改廚、改廁、改圈和建池、建家、建園。
13.五險(xiǎn)統(tǒng)征：指用人單位為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，必須同時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五險(xiǎn)”。
14.三進(jìn)校園：指“書(shū)法進(jìn)校園”“快樂(lè)健康跑進(jìn)校園”“足球進(jìn)校園”活動(dòng)。
15.法治細(xì)胞：指法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等。
16.八項(xiàng)工作法：指五屆市政府第一次全體會(huì)議提出的工業(yè)流程工作法、事前想透工作法、問(wèn)題入手工作法、先找榜樣工作法、項(xiàng)目包干工作法、清單管理工作法、守住底線工作法、算賬決策工作法。
