政府工作報告
2019年3月7日在通江縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
通江縣人民政府縣長 王 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.54億元、增長8.1%，固定資產(chǎn)投資完成191.81億元、增長10.2%，地方一般公共預(yù)算收入4.62億元、增長0.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，社會消費(fèi)品零售總額65.27億元、增長11.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.9%。通江成功創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成功入選全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣，榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過國家督導(dǎo)檢查，諾水河成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。這些成績的取得，推動通江發(fā)展又站在了新的歷史起點(diǎn)上。
一年來，我們始終聚力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。大力實(shí)施“八大行動”，50個貧困村退出、25606名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降到3.46%。累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸4.19億元，整合涉農(nóng)資金6.5億元，發(fā)放教育資助、救助資金1.7億元，爭取到位中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.63億元。全面開展“項(xiàng)目清場”行動，實(shí)施扶貧工程類項(xiàng)目3000余個，建設(shè)村道1810公里，易地搬遷5207戶，危舊房改造25642戶，新建飲水工程2400處。完成貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體97家，46個村開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，328個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)。全方位、寬領(lǐng)域、多層次與浙江省遂昌縣開展東西部扶貧協(xié)作，到位扶貧幫扶資金3000萬元;中國工商銀行捐資550萬元助力教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。任命33名縣級領(lǐng)導(dǎo)為戰(zhàn)區(qū)指揮長，選派1795名干部組建525個駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋;扎實(shí)推進(jìn)勵志扶貧，創(chuàng)新推行孝善扶貧，深入開展“文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”“五評五比”“女子攻堅(jiān)隊(duì)·文明健康行”等活動，張育賢獲得全國脫貧攻堅(jiān)“奮進(jìn)獎”，培樹省脫貧攻堅(jiān)“創(chuàng)新獎”“四川脫貧榜樣”各1名。
一年來，我們始終聚力項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，著力夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。全年儲備重大項(xiàng)目134個，總投資431億元;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目149個，投資217億元。全力打好第三輪交通大會戰(zhàn)，實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目32個，投資40億元;通用機(jī)場、鎮(zhèn)廣渝高速、米倉大道前期工作加快推進(jìn)，縣城至諾水河一級公路完成初設(shè)批復(fù)和立項(xiàng)，巴萬高速通江段即將建成通車，小魏路小江口至至誠段、通洗路縣城至春在段等7個重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工，升級改造魚池村旅游環(huán)線等9條縣鄉(xiāng)道路，建成聯(lián)網(wǎng)公路480公里;5294公里通組路信息列入交通部數(shù)據(jù)庫、834公里鄉(xiāng)村旅游公路列入國家發(fā)改委項(xiàng)目儲備庫，均位居全市第一，全年到位交通補(bǔ)助資金6.3億元。實(shí)施水利項(xiàng)目11個，投資10.2億元;青峪口水庫列為國家西部大開發(fā)骨干水源工程，二郎廟水庫建成蓄水，灣潭河水庫樞紐工程全面完工，鐵佛等場鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程全面完工，成功舉辦全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會。積極構(gòu)建安全可靠、保障有力的能源和通訊網(wǎng)絡(luò)體系，新布天然氣探井4口，新(改)建電網(wǎng)1177公里、“寬帶鄉(xiāng)村”110個、4G基站146座，周家壩110千伏輸變電站建成投用。
一年來，我們始終聚力產(chǎn)業(yè)提升，加快轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7:40.1:42.2。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41.41億元。發(fā)展食用菌、核桃、巴藥基地22.5萬畝，新種植青花椒3萬畝、茶園3萬畝，“中國好糧油”四川行動示范縣推進(jìn)有力，羅村茶入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)2個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場1個、省級森林食品基地2個、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個。全力做好非洲豬瘟防控工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值88.7億元、增長13.6%。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。開工青花椒、愛吃兔精深加工等項(xiàng)目8個，食用菌精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園、深山農(nóng)業(yè)魔芋加工、芊菇菌業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？h工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地，列入全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃培育目錄。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。川陜蘇區(qū)王坪旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)通過省檢和省資源評價，唱歌石林創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)加快推進(jìn)，春在湖和東郡水鄉(xiāng)被評為省級水利風(fēng)景區(qū)，啟動建設(shè)高明湖濕地公園、燕亭山旅游度假區(qū)、龍池谷等11個旅游項(xiàng)目，完善提升新華田園—漁池新村、諾江鎮(zhèn)—新場—諾水河、元頂—方山—鸚鴿嘴等3個鄉(xiāng)村旅游示范帶，新建鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村7個、農(nóng)業(yè)旅游示范基地6個，創(chuàng)建省級森林康養(yǎng)基地2個、省級研學(xué)旅游基地1個。加快實(shí)施廁所革命，新改建廁所61座，其中新建31座。全年接待游客643萬人次，實(shí)現(xiàn)收入55億元, 成功躋身全省旅游強(qiáng)縣。巴山剪紙入選四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。完成服務(wù)業(yè)增加值37.6億元，引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)2家，新增限上企業(yè)22家。深入實(shí)施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，創(chuàng)辦巴中市電商學(xué)院，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心，新發(fā)展網(wǎng)商200個，成功舉辦全市農(nóng)村電商現(xiàn)場會暨電商資源對接會。
一年來，我們始終聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全力改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過省級評審，堅(jiān)持規(guī)劃剛性執(zhí)行，做美老城，做強(qiáng)新區(qū)，壁州大道建成通車，壁山森林運(yùn)動公園(一期)建成開園，環(huán)城南路、環(huán)高明湖、置信劍橋城、春在隧道等城建項(xiàng)目和書院街、五馬橋、南寺溝等城市棚改項(xiàng)目和高明城中村改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改造農(nóng)貿(mào)市場10個、城區(qū)管網(wǎng)9條13公里，新增停車位1500個、市民活動廣場2個，新安裝背街小巷路燈216盞。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，完成營造林14.16萬畝，治理水土流失22.7平方公里，新增綠化1萬平方米。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有序推進(jìn)2個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、8個特色鎮(zhèn)建設(shè)，建成中心村5個、幸福美麗新村65個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場5座，完成20個傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建省級“四好村”25個、市級“四好村”50個、縣級“四好村”70個。毛浴鎮(zhèn)入選第七批中國歷史文化古鎮(zhèn)，空山鎮(zhèn)龍池村村規(guī)民約入選全國優(yōu)秀村規(guī)民約。
一年來，我們始終聚力民生改善，辦好惠民實(shí)事，不斷滿足人民美好生活需要。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的民生工作，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通江中學(xué)高明校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)中心校、36所貧困村村小“十個一”建成投用，高考本科上線人數(shù)連年攀升，縣職業(yè)高級中學(xué)成功申報省示范中等職業(yè)學(xué)校，空山小學(xué)、沙溪小學(xué)被教育部命名為國防教育特色學(xué)校?？h婦幼保健院、縣人民醫(yī)院精神病區(qū)加快建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心創(chuàng)建三級乙等通過省級評審，通江新區(qū)醫(yī)院通過二級甲等評審。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全省綜合醫(yī)改示范縣;深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，縣域內(nèi)就診率提高到96%以上。60個村文化室、“村村響”廣播、8416戶電視“戶戶通”等群眾文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)，建成1個城市書房、44個村農(nóng)民健身工程。承辦的第六屆巴人文化藝術(shù)節(jié)開幕式《巴山戀歌》文藝演出獲得廣泛好評。保障體系更加健全。全面完成省市10項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事，民生事項(xiàng)支出達(dá)33億元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)平均增長10.12%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到97%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7532人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)結(jié)算率達(dá)100%。推進(jìn)扶貧、低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，對廣納等5所敬老院進(jìn)行適老化規(guī)范改造。社會治理精細(xì)高效?？v深推進(jìn)法治通江建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法活動，實(shí)現(xiàn)普法對象、普法區(qū)域、普法內(nèi)容“三個100%”。扎實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，償還各類債務(wù)9.6億元、置換債券和新增債券本息5.6億元。深入開展處置非法集資、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作。建成“智慧安監(jiān)”平臺。打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙5個，偵辦涉黑惡類案件40件，整改各類隱患1797個，社會大局更加和諧穩(wěn)定。健全縣、鄉(xiāng)、村、組信訪工作“四級網(wǎng)絡(luò)”，群眾來信來訪2286件次、4850人次，分別下降4.9%、2.5%。
一年來，我們始終聚力生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，鞏固生態(tài)優(yōu)勢。扎實(shí)推進(jìn)污染防治?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.31%。完成縣級飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和一級保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，縣城污水處理廠二期完工投用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站13個，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。扎實(shí)推進(jìn)問題整改。完成整改中央環(huán)保督察組交辦信訪案件34件，完成整改省環(huán)保督察交辦信訪件16件、現(xiàn)場督查指出問題19個、督查反饋問題14個和“回頭看”反饋問題7個。整改國家和省級自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題27個、城市集中飲用水水源地環(huán)保問題5個，取締采砂場16處、砂石加工廠28處，拆除磚瓦窯企業(yè)24家、停產(chǎn)26家，完善環(huán)保設(shè)施17家、環(huán)保手續(xù)5家，青龍嘴煤礦等環(huán)保問題整治加快推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)開展綠化行動，新增森林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.9%。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動。國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建通過省級評審，成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，空山國家森林公園入列中國森林體驗(yàn)基地，諾水河省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整成功獲批。
一年來，我們始終聚力改革開放，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。持續(xù)深化開放合作，充分釋放發(fā)展動力活力。綜合改革縱深推進(jìn)。大力實(shí)施川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“放管服”改革，公布實(shí)施縣級部門行政權(quán)力5324項(xiàng)，鄉(xiāng)級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)169項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)41245項(xiàng)。“四辦”改革、財(cái)稅金融改革、供銷合作社綜合改革、機(jī)構(gòu)改革等扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)能力建設(shè)。突出抓好房地產(chǎn)去庫存，完成商品房去庫存16.2萬平方米、商業(yè)房去庫存12.2萬平方米。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)及增量擴(kuò)面加快推進(jìn)，組建農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制管理運(yùn)營公司31家，榮獲四川省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革突出單位。開放合作協(xié)同推進(jìn)。主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、東西部融合發(fā)展，深入推進(jìn)成都—巴中協(xié)同發(fā)展，實(shí)施招商引資項(xiàng)目105個，累計(jì)到位資金92.1億元，簽約青花椒等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個，四川向往智匯科技、德瑞農(nóng)業(yè)等企業(yè)落戶通江，國壽財(cái)險到通江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)“歸雁工程”，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員587人，創(chuàng)辦100萬元以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體116家。創(chuàng)新創(chuàng)造大力推進(jìn)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融、財(cái)稅、項(xiàng)目等支持力度，立項(xiàng)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.22億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10.45億元，創(chuàng)建市級科普基地2家，申請專利228件。
一年來，我們始終聚力政治建設(shè)，推動效能提升，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。始終把人民滿意作為政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)人民滿意的責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。政治建設(shè)常抓不懈。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作的系列指示精神，以及省委、市委、縣委全會精神，常態(tài)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動。行政效能高效務(wù)實(shí)。持續(xù)深化“放管服”，轉(zhuǎn)變政府職能，清理取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，全面完成省一體化政務(wù)服務(wù)平臺縣級行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、編輯及基礎(chǔ)信息完善工作;清理公布“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”和“四辦”事項(xiàng)1342項(xiàng)，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)100%。全力做好政務(wù)公開工作，政務(wù)信息報送、采用位居全市第一。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案63件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，辦理工作得到充分肯定，被表彰為提案辦理先進(jìn)縣。廉潔行政執(zhí)行有力。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)力整治“中梗阻”，重拳整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。扎實(shí)抓好省委第十二巡視組巡視反饋意見整改落實(shí)，制定整改措施165條，辦結(jié)各類信訪案件975件。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和省委市委縣委系列規(guī)定，政府文件減少9.43%，會議減少5%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降4%。
國防建設(shè)、民兵預(yù)備役、雙擁以及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、關(guān)心下一代、社會科學(xué)、老齡、慈善、氣象、應(yīng)急管理、人防等事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，在這里需要特別作出說明，去年的縣人代會上，我們承諾督辦的3件民生實(shí)事，目前辦理情況是：一是縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)改(擴(kuò))建項(xiàng)目正進(jìn)行內(nèi)部裝修，秋季可投入使用;高明小學(xué)及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。二是新區(qū)農(nóng)超市場、春長坪農(nóng)超市場已完成改造提升，并投入營運(yùn)。三是東城社區(qū)、牌坊社區(qū)規(guī)范化建設(shè)活動陣地用房已選定，正在完善相關(guān)手續(xù)。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委市政府深切關(guān)懷、傾情幫助的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)嚴(yán)格監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向始終信任、理解、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向浙江遂昌人民、友城兄弟以及所有參與、關(guān)心、支持通江建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐通部隊(duì)、武警官兵、政法干警和全縣綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，還有一些工作存在差距：一是受減稅降費(fèi)等政策影響，地方一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算調(diào)減3500萬元;二是受宏觀政策調(diào)控和投資政策收緊等影響，在全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃“十三五”規(guī)劃中期執(zhí)行評估時，對固定資產(chǎn)投資規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)減;三是因政府債務(wù)管控，個別重點(diǎn)項(xiàng)目被暫緩實(shí)施。冷靜審視新時代通江發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)效不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)尚需培育，繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟(jì)高速增長壓力加大;二是貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，公共服務(wù)保障水平不高，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展壓力加大;三是創(chuàng)新發(fā)展能力不足，社會多元治理框架未完全形成，自身建設(shè)有待加強(qiáng)，“八個本領(lǐng)”仍需提高。對此，我們將高度重視、認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的沖刺之年，也是凝心聚力加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣的關(guān)鍵之年。鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。立足當(dāng)前，我們同心同德、信念堅(jiān)定;展望未來，我們同向同行、信心滿懷。這份信心來自中央和省市的關(guān)心關(guān)懷，來自我們工作目標(biāo)措施的清晰明確，來自歷年工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，來自全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的磅礴力量。只要我們堅(jiān)定信心、不忘初心、�哿ν�心，就一定能夠在開拓創(chuàng)新中再獲佳績，在繼往開來中再創(chuàng)輝煌。
2019年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委四屆六次、七次全會精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆五次、六次全會和中央及省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，緊緊圍繞縣委“加快把通江建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、紅色旅游引領(lǐng)縣、振興發(fā)展示范縣”決策部署，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，奮力在加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣上取得新成效、新突破。
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成133億元、增長8.0%，全社會固定資產(chǎn)投資完成211億元、增長10.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%，社會消費(fèi)品零售總額完成73.1億元、增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格漲幅分別控制在4.0%和3.0%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦脫貧攻堅(jiān)，奪取全面小康新勝利
——對標(biāo)補(bǔ)短整縣脫貧。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦“2019年縣脫貧摘帽、2020年同步小康”目標(biāo)，緊盯35個貧困村如期退出、19686名貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)，鞏固好122個已退出貧困村和91957名已脫貧貧困人口的脫貧成效，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，按照“兩不愁三保障”和戶脫貧、村退出、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面打響對標(biāo)補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境整治、干部駐村幫扶“四大集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，解決住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用水用電、道路建設(shè)、就業(yè)增收、公共服務(wù)等突出難題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平，奪取高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
——鞏固提升持續(xù)增收。鞏固“四川扶貧”集體商標(biāo)使用試點(diǎn)成果，整合涉農(nóng)資金，以金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會扶貧等為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、鼓勵農(nóng)村能人領(lǐng)辦脫貧產(chǎn)業(yè)，支持工商資本進(jìn)入貧困村興辦脫貧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧格局。推廣股權(quán)量化、托管經(jīng)營、資產(chǎn)入股等新模式，建立促進(jìn)貧困戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)收入增長的長效機(jī)制。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保有勞動力的貧困戶發(fā)展1個增收項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、村村有集體收入”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元村27個，5萬元村104個，人均達(dá)到10元以上。
——精準(zhǔn)施策健全機(jī)制。全面落實(shí)“沉下去、貼著幫”工作要求，統(tǒng)籌抓好脫貧對象與非貧困對象幫扶工作，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)到位。創(chuàng)新扶貧幫困形式，大力實(shí)行“八大計(jì)劃”，最大限度幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和具體問題，提升脫貧攻堅(jiān)認(rèn)可度。充分發(fā)揮幫扶干部、“女子攻堅(jiān)隊(duì)”等作用，深入開展孝善扶貧、“六順六凈”、感恩教育、勵志教育等活動，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升整體形象，引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，激發(fā)內(nèi)生動力。充分發(fā)揮行政、社會、人文和生態(tài)資源的作用，統(tǒng)籌用好市場、政府、基層三方力量，落實(shí)后續(xù)扶持政策，建立健全項(xiàng)目投入使用長效管護(hù)機(jī)制，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，做到脫真貧、真脫貧、不返貧。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，爭創(chuàng)投資拉動新成效
——著力項(xiàng)目建設(shè)。搶抓脫貧攻堅(jiān)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、一干多支等系列重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，做深做實(shí)前期工作，充實(shí)和完善國家重大項(xiàng)目庫和省投資項(xiàng)目儲備庫，計(jì)劃儲備項(xiàng)目100個，總投資300億元;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目154個，總投資686.3億元，年度投資196.5億元。
——著力改善基礎(chǔ)。持續(xù)深入開展第三輪交通大會戰(zhàn)，全力支持巴萬高速公路、米倉大道建設(shè)，積極做好鎮(zhèn)廣渝高速、縣城至諾水河一級公路、通用機(jī)場前期工作，爭取通江經(jīng)宣漢至開州高速納入省高網(wǎng)規(guī)劃。全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成通洗路、小魏路、沙洪路等10條206公里國省縣鄉(xiāng)道路改建工程，完成唱歌旅游示范帶環(huán)線道路建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路改造，實(shí)現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。抓好“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃前期工作。加快青峪口水庫前期工作，實(shí)現(xiàn)方田壩蓄水投運(yùn)，加快灣潭河水庫建設(shè)，爭取開工建設(shè)倉庫灣水庫。大力實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，新建通信基站120座，實(shí)現(xiàn)40%的行政村通光纖。積極搭建智慧城市大數(shù)據(jù)平臺，打造共建共享共用的電子政務(wù)云、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺。加快推動草池220千伏變電站擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)城市輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。支持中石化中原油田分公司入駐通江推動天然氣勘探開發(fā)。
——著力多元保障。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題和困難。搭建政銀企對接平臺，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜。穩(wěn)步推行PPP合作模式，規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格合同履約、績效評估和風(fēng)險防控。持續(xù)強(qiáng)化水電氣、建材等要素保障，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、惡意阻工、蓄意攬工等行為，營造項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。
三、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
——全力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持擦亮國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣金字招牌。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“中國好糧油”四川行動示范縣項(xiàng)目，新建優(yōu)質(zhì)糧油基地5萬畝，儲備糧食3.58萬噸。圍繞“兩帶三廊”，發(fā)展食用菌120萬袋，新建茶葉基地1萬畝、中藥材基地5000畝、青花椒基地2萬畝、杜仲1萬畝、干果基地1萬畝;生態(tài)養(yǎng)殖達(dá)到出欄青峪豬5萬頭、巴山土雞200萬只、富硒兔500萬只;大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。突出品牌整合，構(gòu)建產(chǎn)地可溯源、標(biāo)準(zhǔn)能認(rèn)證、質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，培育“三品一標(biāo)”3個。加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通江銀耳和青峪豬集聚示范區(qū)，龍池谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園，通江銀耳、青峪豬特色優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持外引內(nèi)育，培育一批集“種、養(yǎng)、加、貿(mào)、游”多功能于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭年內(nèi)培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。常態(tài)抓好非洲豬瘟防控工作，確保生豬產(chǎn)業(yè)安全。
——全力做大現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持集聚、集約發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)為載體，以食品飲料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大新型工業(yè)總量。力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，完成工業(yè)投資20億元，技改投資8億元，加快天然氣熱電項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)肉兔、青花椒、食用菌精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善縣工業(yè)園區(qū)宜居宜業(yè)基礎(chǔ)配套，新增5家企業(yè)入駐園區(qū)，加快省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。
——全力做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、放心舒心消費(fèi)城市，全力爭創(chuàng)天府旅游名縣，引進(jìn)“研學(xué)旅游”新業(yè)態(tài)，盤活現(xiàn)有旅游資源，持續(xù)優(yōu)化提升旅游線路和豐富文旅產(chǎn)品。力爭接待游客650萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入56億元。完成得漢城景區(qū)旅游總體規(guī)劃，空山天盆和臨江麗峽修建性詳細(xì)規(guī)劃。加快川陜蘇區(qū)王坪旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)和唱歌石林國家AAAA旅游景區(qū)。開工建設(shè)王坪中醫(yī)藥基地、春在湖、毛浴古鎮(zhèn)總兵府、毛浴檢察史陳列館等項(xiàng)目，積極推進(jìn)諾水河溫泉開發(fā)、諾水河溶洞觀光升級改造和巴山民宿示范點(diǎn)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新(改)建73座城鄉(xiāng)、交通、旅游廁所。積極籌備第五屆“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)、第四屆“通江銀耳節(jié)”等活動。全力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)15家。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心和鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，扎實(shí)開展秦家?guī)X現(xiàn)代物流園建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造、特色鎮(zhèn)和特色街打造。全面實(shí)施“百城萬村”家政扶貧項(xiàng)目。加快實(shí)施全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，培育電商骨干企業(yè)2家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)各類融資60億元，保費(fèi)收入6億元。
四、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
——做強(qiáng)做美特色縣城。優(yōu)化土地空間格局，堅(jiān)持多規(guī)合一，一張藍(lán)圖繪到底，積極打造川陜蘇區(qū)首府新形象。實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目6個，總投資33.21億元，年度完成投資14.52億元。加快推進(jìn)環(huán)高明湖經(jīng)濟(jì)帶、壁山森林運(yùn)動公園(二期)、置信劍橋城等一批重大項(xiàng)目，加快棚戶區(qū)、城中村改造。因地制宜建設(shè)一批公共綠地、街頭綠地、停車場、小廣場、小游園，新增綠地1萬平方米，新增停車泊位1500個。建成錦江花園閘壩，加快建設(shè)東門橋至闕溪溝城區(qū)堤防，做靚城市水景、夜景。
——協(xié)調(diào)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，編制全縣和重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，著力抓好諾水河、廣納2個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。完成鐵佛等場鎮(zhèn)供水工程，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)度，構(gòu)建安全供水網(wǎng)絡(luò)體系。加快高速公路連接道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。
——加快建設(shè)美麗新村。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。編制村級土地利用規(guī)劃10個，發(fā)展一批各具特色的專業(yè)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)文化保護(hù)，加快推進(jìn)“三李”文化產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游示范帶和新華等田園綜合體建設(shè)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興工作示范村15個。
五、堅(jiān)持綠色崛起，建設(shè)生態(tài)文明新樣板
——全覆蓋壓實(shí)責(zé)任。牢固樹立綠色發(fā)展理念，逗硬落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和督察機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。常態(tài)化開展河長制工作，認(rèn)真落實(shí)“一河一策”保護(hù)方案。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。全面抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改工作，鞏固整改成果。加大土地例行督察反饋問題整改，持續(xù)深入開展“大棚房”專項(xiàng)清理整治，強(qiáng)化土地利用管理。
——全方位防治污染。持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)問題排查和治理整改，加強(qiáng)飲用水水源地安全保護(hù)。大力推行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，加大畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水治理力度，新建垃圾處理場5個、污水處理廠6個，力爭21%以上的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45%。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和重污染企業(yè)退出制度。
——全領(lǐng)域改善生態(tài)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，開展農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行動。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。積極創(chuàng)建森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，加快推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項(xiàng)目。大力開展“九大綠化行動”和增綠添彩工程，實(shí)現(xiàn)新增森林面積8.7萬畝、森林覆蓋率提高0.2個百分點(diǎn)。完成中小河流山洪溝治理、25座病險水庫除險加固、35處“五小水利”維修養(yǎng)護(hù)、3000畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程、4.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和15平方公里水土流失綜合治理工程。
六、狠抓風(fēng)險防范，構(gòu)建社會和諧新局面
——穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)9項(xiàng)風(fēng)險防范工作落地落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。突出防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模和負(fù)債率。深化國資國企改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理改革。突出防范化解金融風(fēng)險，建立健全金融監(jiān)管體系。加快推進(jìn)社會信用體系和個人誠信建設(shè)，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。大力打擊非法集資，大力開展不良貸款清理，積極創(chuàng)新金融服務(wù)。突出防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險，積極妥善化解民工工資、征收拆遷安置、項(xiàng)目爛尾停工造成的交房還房、工程欠款等問題，從嚴(yán)整治工程領(lǐng)域招投標(biāo)問題和亂象。
——切實(shí)創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理?？v深推進(jìn)法治通江建設(shè)，深化“七五”普法，深入推進(jìn)法治示范縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治新村建設(shè)，提升基層法治化治理能力。實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和矛盾糾紛多元化解，積極開展“零矛盾糾紛”網(wǎng)格、“零發(fā)案”村、“零上訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”，依法規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)社會治理重心向基層延伸。大力建設(shè)城市社區(qū)，不斷完善社區(qū)功能，提高城市管理水平。健全政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社會治理體系，涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，培育文明風(fēng)尚。大力構(gòu)建公共安全和社會治安防控體系，全力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，常態(tài)化開展風(fēng)險管控和隱患排查，加大安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，積極創(chuàng)建省安全社區(qū)、鄉(xiāng)村振興安全保障示范鎮(zhèn)、諾水河國家安全社區(qū)，堅(jiān)決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全“三條底線”。全面推行路長制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)道路安全暢通、有序便捷、干凈美觀、興業(yè)致富。
七、深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新活力
——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”和“一提一創(chuàng)一培”，提升全要素生產(chǎn)率。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保在3月底前全面完成改革任務(wù)。進(jìn)一步鞏固全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、管理等要素更多流向農(nóng)村。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，抓好第三次全國國土調(diào)查，大力推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，啟動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，探索可復(fù)制推廣的體制機(jī)制。啟動公立醫(yī)院薪酬制度改革和取消耗材加成改革，實(shí)施教育體制機(jī)制和新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)水電氣等資源價格改革，完善供銷社雙線運(yùn)行體制機(jī)制。
——拓展開放合作空間。主動融入“四向拓展、全域開放”新格局，積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，深度對接京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)，深化川渝合作，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)成巴協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，深化與浙江遂昌戰(zhàn)略合作。建立招商項(xiàng)目策劃包裝“縣主體+行業(yè)主責(zé)+投資促進(jìn)部門統(tǒng)籌”工作機(jī)制，重點(diǎn)推介項(xiàng)目80個，力爭簽約項(xiàng)目50個，到位資金90億元。
——增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，積極引進(jìn)一批緊缺科技人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化與省科技館戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化區(qū)和全國“雙創(chuàng)”示范基地，積極搭建眾創(chuàng)、微創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造吸引高層次和實(shí)用型人才的服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫國家科技中小企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破15億元。深入推進(jìn)“回引創(chuàng)業(yè)”，力爭新回引創(chuàng)業(yè)人員500人、回引創(chuàng)辦投資規(guī)模100萬以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體100家，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(基地)5個，深化全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。
——轉(zhuǎn)型增量民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)中央6個方面和省20條、市10條政策措施，實(shí)施民營企業(yè)“成長工程”“市場主體增量提質(zhì)行動”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育工程”，扎實(shí)開展“個升小”“小升規(guī)”行動，支持民營企業(yè)整合線上線下銷售渠道。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商(協(xié))會制度和民營企業(yè)評議政府部門工作機(jī)制，開展政府獎勵扶持動態(tài)清理，健全政策落實(shí)跟促機(jī)制，配套完善督查、考核、通報、約談制度，撬動更多民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，新發(fā)展市場主體2800戶以上。推進(jìn)企業(yè)培育“四百計(jì)劃”，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抓好企業(yè)家隊(duì)伍培育和企業(yè)文化建設(shè)，力爭培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化產(chǎn)值8億元。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌發(fā)展意識，做大做強(qiáng)“通江銀耳”品牌效應(yīng)，推動“青峪豬”馳名商標(biāo)認(rèn)證，力爭新培育普通商標(biāo)20件、證明商標(biāo)1件。
八、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升
——高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。全面辦好省下達(dá)30件民生實(shí)事和市下達(dá)10件民生實(shí)事。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，強(qiáng)力推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)普通高中和職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭中、高考取得新突破，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制;加快涪陽小學(xué)等學(xué)校遷建、擴(kuò)建建設(shè)工程，加快建設(shè)通江中學(xué)高明校區(qū)，完成教師周轉(zhuǎn)房200套。加快健康通江建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索組建縣域醫(yī)療共同體，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理;加快縣婦幼保健院住院樓建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院精神病區(qū)建設(shè)和沙溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、116個村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè);全面落實(shí)健康扶貧系列政策，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療有保障;加大國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，整體提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平;廣泛開展群眾健康教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。
——多元化增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。深入實(shí)施文化品牌工程、文藝精品工程、文化名家培育工程，持續(xù)加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)圖書館、體育中心、數(shù)字電影院等文化惠民工程。扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。突出以傳承保護(hù)、涵育發(fā)掘?yàn)橹鞴シ较颍訌?qiáng)得漢城等文化遺產(chǎn)遺跡保護(hù)，完成川陜省工農(nóng)總醫(yī)院紅軍烈士墓、大城寨紅軍烈士墓保護(hù)設(shè)施建設(shè)、千佛巖石窟窟檐建筑修繕等工作，啟動紅四方面軍總指揮部舊址維修工程和紅四方面軍總指揮部舊址數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，出版鄉(xiāng)土歷史、地理教材，推出一批巴文化、紅軍文化、民俗文化精品力作。建設(shè)村文化室125個、廣播“村村響”項(xiàng)目25個、電視“戶戶通”5100戶，積極開展送文化下鄉(xiāng)等文化惠民活動。
——深層次完善保障體系。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系及困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，鼓勵支持社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭新增就業(yè)人員5400人。持續(xù)推進(jìn)梨樹埡公墓改擴(kuò)建和生態(tài)殯葬改革試點(diǎn)工作。實(shí)施重點(diǎn)群體差別化收入分配激勵政策，多渠道增加居民收入。
持續(xù)深化政府自身建設(shè)
新時代、新征程，政府工作要有新氣象、新作為。必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民為中心，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力打造人民滿意政府。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)務(wù)實(shí)理政，著力提升執(zhí)行力。堅(jiān)持 “會前三學(xué)”、中心組學(xué)習(xí)等制度，貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示精神、省委彭清華書記來巴視察指示精神。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展思想理論教育、法紀(jì)宣傳教育、先進(jìn)典型教育和反面警示教育，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”、切實(shí)做到“兩個維護(hù)”。
以更新理念推進(jìn)科學(xué)施政，著力提升戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、全面開放、推進(jìn)共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，努力將習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想融入到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)?？茖W(xué)研判當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行、宏觀政策調(diào)控和投資政策收緊等嚴(yán)峻形式，以改革創(chuàng)新為抓手，大膽突破體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，探索政策制定和執(zhí)行創(chuàng)新機(jī)制，使政府工作更具時代性、前瞻性和創(chuàng)造性，確保中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署落地落實(shí)。
以更實(shí)作風(fēng)推進(jìn)高效行政，著力提升公信力。持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治“中梗阻”，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)抓好省委巡視反饋問題、經(jīng)責(zé)審計(jì)反饋問題和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。深入推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“四辦”政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村延伸，著力打造一流政務(wù)服務(wù)和投資營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持依法決策，完善依法行政制度體系，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察和司法監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開、行政權(quán)責(zé)清單公開，促進(jìn)政府工作公開透明。
以更嚴(yán)要求推進(jìn)廉潔從政，著力提升約束力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定和縣委縣政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”和變異“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決肅清周永康流毒和蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案惡劣影響。持續(xù)培育精文簡會、務(wù)實(shí)調(diào)研、親力親為、立說立行四項(xiàng)新風(fēng)。加快建設(shè)節(jié)約型政府，政府機(jī)關(guān)一般性支出減少5%。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，依法從嚴(yán)開展審計(jì)，管住行政審批、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、工程招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，管好用好公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)。
各位代表，經(jīng)廣泛征求意見，今年，我將親自督辦4件民生實(shí)事，分別是：新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園2所;新建和鞏固“菜籃子”蔬菜基地3000畝、標(biāo)準(zhǔn)園2個;新建旅游廁所10座以上; 年底前力爭實(shí)現(xiàn)縣中心城區(qū)餐廚剩余物集中統(tǒng)一收運(yùn)和減量化、資源化、無害化處置。
各位代表，新時代賦予新使命，新作為創(chuàng)造新未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，弘揚(yáng)紅軍精神，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為推動通江實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
