2019年4月11日在天全縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天全縣人民政府縣長(zhǎng)鄭胡勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
破難前行，2018成果豐碩
2018年，我們凝心聚力，眾志成城，落地一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊一塊又一塊短板，攻克一道又一道難關(guān)，共同走過(guò)了天全發(fā)展史上一段不平凡的歷程。
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”〔注1〕，堅(jiān)定“四個(gè)自信”〔注2〕，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”〔注3〕，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民拼搏實(shí)干、破難前行，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.19億元、增長(zhǎng)9%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48.2億元、增長(zhǎng)8.2%，地方一般公共預(yù)算收入2.01億元、增長(zhǎng)19.18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29140元、增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入12145元、增長(zhǎng)9.2%。全省33個(gè)山區(qū)縣排位提升1位、175個(gè)縣排位提升4位，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位第3，實(shí)現(xiàn)了全省升位、全市爭(zhēng)先的目標(biāo)。天全縣連續(xù)4年被省委、省政府評(píng)定為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，正式獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城，被列為全省3個(gè)國(guó)家森林城市創(chuàng)建縣之一、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣、全省林業(yè)生態(tài)旅游示范縣，被表?yè)P(yáng)為全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
這一年，我們抓牢項(xiàng)目投資不松勁，發(fā)展基礎(chǔ)在不斷夯實(shí)中更加牢固。
招強(qiáng)引優(yōu)結(jié)出碩果。招商引資到位資金53.5億元，全市排名第一，完成目標(biāo)任務(wù)的118.9%。成功引進(jìn)川藏物流園、水韻天城等億元以上項(xiàng)目11個(gè)，其中，東辰超高功率石墨電極等10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。利用紅葉節(jié)、西博會(huì)等平臺(tái)簽約項(xiàng)目17個(gè)、總投資122.8億元，其中，已落地項(xiàng)目6個(gè)、總投資30.4億元。
向上爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。爭(zhēng)取到位無(wú)償資金3.57億元，完成目標(biāo)任務(wù)的143.95%。爭(zhēng)取到2019年中央預(yù)算項(xiàng)目3個(gè)、資金7100萬(wàn)元?？偼顿Y22.9億元的14個(gè)PPP〔注4〕項(xiàng)目啟動(dòng)申報(bào)?？偼顿Y13.7億元的6個(gè)山水林田湖項(xiàng)目、總投資7.4億元的5個(gè)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目完成申報(bào)。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。繼續(xù)設(shè)立1000萬(wàn)元項(xiàng)目工作專項(xiàng)資金，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資保持在1400億元以上。謀劃“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整項(xiàng)目82個(gè)、總投資57.23億元?？偼顿Y239.6億元的118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資45億元，其中，1個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，32個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.8億元。全年集中開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)、總投資76.5億元。
這一年，我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不停頓，脫貧攻堅(jiān)在眾志成城中決戰(zhàn)決勝。
脫貧目標(biāo)圓滿完成。15個(gè)貧困村、370戶960名貧困人口全部達(dá)到“一低五有” 〔注5〕“一超六有” 〔注6〕脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利接受省、市檢查驗(yàn)收，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。至2018年底，全縣36個(gè)貧困村、3380戶11022名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的9.5%降至0.1%，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。
專項(xiàng)扶貧有效落實(shí)?；I措資金1.8億元，大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目117個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶持力度加大。36個(gè)貧困村累計(jì)使用產(chǎn)業(yè)扶持基金1625.88萬(wàn)元，惠及貧困人口2442人，帶動(dòng)貧困村和非貧困村發(fā)展茶葉、山藥、筍用竹等特色產(chǎn)業(yè)2.8萬(wàn)畝。集體經(jīng)濟(jì)全面達(dá)標(biāo)。36個(gè)貧困村人均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)36.23元，超過(guò)全省平均水平?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。投入800余萬(wàn)元，實(shí)施32戶貧困戶危房改造、671戶“四類重點(diǎn)對(duì)象” 〔注7〕及特殊困難群體住房改造。投入5300余萬(wàn)元，建設(shè)貧困村通村公路41.8公里。新場(chǎng)鄉(xiāng)民政村等10處安全飲水工程完成建設(shè)，9個(gè)貧困村、12個(gè)非貧困村飲水安全得到保障和提升。15個(gè)貧困村衛(wèi)生室、文化室全部建成投用。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成70公里。
行業(yè)扶貧有力提升。在教育扶貧上，投入995萬(wàn)元，資助學(xué)生1.4萬(wàn)人次，1186名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)一人因貧輟學(xué)。在衛(wèi)生扶貧上，貧困人口縣域住院和慢性病門診自付費(fèi)用控制在總費(fèi)用的10%以內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生扶貧基金救助5200余人次，貧困人口免費(fèi)參保率達(dá)100%。在金融扶貧上，新增項(xiàng)目扶貧貸款1.1億元，扶貧小額信貸帶動(dòng)560戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)扶貧上，多渠道轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)1150人，安置公益性崗位799個(gè)。在生態(tài)扶貧上，成立脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社4家，吸納25名貧困人員為季節(jié)性生態(tài)護(hù)林員，每人每年穩(wěn)定增加工資性收入4000元。在文化旅游扶貧上，思經(jīng)鄉(xiāng)大河村、新場(chǎng)鄉(xiāng)志同村被評(píng)為全省2018年文化扶貧示范村，老場(chǎng)鄉(xiāng)六城村加快創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。在兜底扶貧上，發(fā)放低保兜底人員生活補(bǔ)貼2.3萬(wàn)人次、680余萬(wàn)元，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼1.6萬(wàn)人次、120余萬(wàn)元。
社會(huì)扶貧有序開(kāi)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)各類資源流向貧困村，廣泛凝聚脫貧幫扶力量。與勝利電站等61家企業(yè)簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議，通過(guò)“助農(nóng)”“助工”對(duì)口幫扶36個(gè)貧困村，投入幫扶資金1000余萬(wàn)元，帶動(dòng)500余戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。
這一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)提升不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在轉(zhuǎn)型調(diào)整中全面壯大。
三大園區(qū)全力建設(shè)。天全經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府設(shè)立為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，新型工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園加快建設(shè)，新落戶項(xiàng)目9個(gè)。新型工業(yè)園中，總投資8500萬(wàn)元的飛地園區(qū)二期3.3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動(dòng)建設(shè);始陽(yáng)園區(qū)220KV福雅線和國(guó)防光纜遷改加快推進(jìn)，一期基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)完成1.9公里，二平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè);小河園區(qū)完成征地26.5畝、拆遷49戶，總投資2500萬(wàn)元的園區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路開(kāi)工建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)園中，始陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園完成隆生養(yǎng)雞場(chǎng)、聚鑫砂廠拆遷，啟動(dòng)總體規(guī)劃編制。現(xiàn)代物流園中，川藏物流園完成土地報(bào)批，與昌都市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，對(duì)藏物流產(chǎn)業(yè)等方面的合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。
新型工業(yè)蓄勢(shì)聚力。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，百億產(chǎn)業(yè)集群加快培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，工業(yè)投資完成20.54億元，技改投資完成11.02億元，全市排名均為第一。新材料產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。爾潤(rùn)、晟鑫2個(gè)年產(chǎn)9000噸玄武巖項(xiàng)目加快建設(shè)，丹石建材年產(chǎn)200萬(wàn)立方米新型建材項(xiàng)目建成投運(yùn)。綠色載能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。安山鋼鐵83萬(wàn)噸短流程煉鋼項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，東辰科技年產(chǎn)3萬(wàn)噸、開(kāi)炭新材料年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸2個(gè)超高功率石墨電極項(xiàng)目加快建設(shè)，金城冶金、科力爐料等5家鐵合金企業(yè)有序退出。特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。潤(rùn)兆冷水魚養(yǎng)殖加工項(xiàng)目擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施，匯美竹筍、青元茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。裝機(jī)22萬(wàn)千瓦的鍋浪蹺水電站完成機(jī)房主體工程，裝機(jī)5.6萬(wàn)千瓦的勝利電站投產(chǎn)發(fā)電，全縣水電裝機(jī)總量達(dá)51.78萬(wàn)千瓦。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大建設(shè)。突出國(guó)道351線、318線和雅康高速沿線，進(jìn)一步壯大高山有機(jī)茶和油茶、二郎山山藥、熊貓竹筍3條萬(wàn)畝億元產(chǎn)業(yè)示范帶，完成土地流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)畝，新修產(chǎn)業(yè)路72.2公里，規(guī)模種植特色產(chǎn)業(yè)累計(jì)達(dá)22.6萬(wàn)畝，初步形成一帶一特色、一帶一景觀。環(huán)線建設(shè)換檔提速。城廂-老場(chǎng)-多功七彩鄉(xiāng)村(紅色體驗(yàn))環(huán)線加快建設(shè)，打造重要節(jié)點(diǎn)5個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)家樂(lè)13家，新增特色民宿5家。18.3公里樂(lè)英-新場(chǎng)茶山果廊環(huán)線啟動(dòng)建設(shè)。思經(jīng)-魚泉竹海漁鄉(xiāng)環(huán)線完成規(guī)劃。龍頭培育成效明顯。一批帶動(dòng)性龍頭企業(yè)、輻射性專合組織、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)陸續(xù)發(fā)展壯大。全縣龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)20家，其中，國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)7家;農(nóng)民專業(yè)合作社共248家，其中，國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)9家;家庭農(nóng)場(chǎng)共152家，其中，省級(jí)7家;雅山藥、油茶、烏茶等專家大院共3個(gè)。特色品牌進(jìn)一步打響。順利通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)“雙認(rèn)證”，完成有機(jī)品牌認(rèn)證3個(gè)，新增綠色、有機(jī)食品獲證企業(yè)8個(gè)，“天全竹筍”申報(bào)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，天全“川牛膝”登上第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)舞臺(tái)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。生態(tài)旅游邁上新臺(tái)階。景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，喇叭河景區(qū)垂直攀升820米的景觀索道、800米國(guó)內(nèi)單條最長(zhǎng)森林穿越高山滑索等項(xiàng)目建成投運(yùn)，二郎山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，被評(píng)為“四川十大產(chǎn)業(yè)文化地標(biāo)”，形成節(jié)假日住宿一房難求的火熱景象;多功南天新鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游如火如荼，紅軍村加快提升，投資600萬(wàn)元的一期項(xiàng)目完成建設(shè)，打造紅軍書院等精品民宿3家，二期七彩公園啟動(dòng)建設(shè)，成為農(nóng)旅融合的又一引爆點(diǎn)。節(jié)會(huì)營(yíng)銷亮點(diǎn)紛呈，第二屆紅葉節(jié)、冰雪節(jié)、森林美食節(jié)和旅游資源推介會(huì)等各類節(jié)會(huì)成功舉辦，二郎山旅游品牌進(jìn)一步打響。新創(chuàng)建省級(jí)3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)9家，新發(fā)展特色民宿20余家。全年接待游客近280萬(wàn)人次、增長(zhǎng)35.5%，旅游綜合收入23.1億元、增長(zhǎng)47.6%?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)步?？偼顿Y5億元的全市首個(gè)中醫(yī)康養(yǎng)綜合體落地建設(shè)，紫石鄉(xiāng)森林康養(yǎng)基地入選全國(guó)第四批森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)。在全市率先推行電子化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為4600余人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。全縣首家療養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)，成功打造康養(yǎng)小院20家。商貿(mào)物流實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。總投資20億元的川藏物流園落地建設(shè)，被列入全省服務(wù)業(yè)“三百工程”〔注8〕。農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)達(dá)113個(gè)，網(wǎng)絡(luò)交易額超過(guò)1300萬(wàn)元，外貿(mào)出口完成3000萬(wàn)元，新入庫(kù)服務(wù)業(yè)單位20家。
這一年，我們推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不等靠，城鄉(xiāng)面貌在全面推進(jìn)中不斷改善。
旅游城市擴(kuò)容提升?？偼顿Y40.2億元的17個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。兩座新城〔注9〕加快建設(shè)。沙壩、水城等片區(qū)完成拆遷200余戶?？偼顿Y1.2億元的雅康高速天全互通連接線開(kāi)工建設(shè)，入口拓寬工程有序?qū)嵤?。總投資3億元的碧桂園項(xiàng)目開(kāi)盤銷售。總投資10億元的水韻天城商業(yè)綜合體加快推進(jìn)。12公里“四溪”〔注10〕治理和景觀打造基本完成，慈朗湖改造提升全面完成，慈朗驛禪文化主題酒店對(duì)外營(yíng)業(yè)，旅游城市又添新亮點(diǎn)。舊城改造實(shí)現(xiàn)突破?？偼顿Y3億元的世行貸款項(xiàng)目加快推進(jìn)，北城印象、龍府花園天潤(rùn)閣等項(xiàng)目完成主體施工，危舊房棚戶區(qū)改造完成130戶。四城同創(chuàng)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家森林城市加快創(chuàng)建，總體規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審并報(bào)國(guó)家林業(yè)草原局備案?！皣鷫υ霾省薄靶^(qū)增綠”“城市增美”三大城市綠化美化行動(dòng)全面實(shí)施。省級(jí)韌性城市啟動(dòng)創(chuàng)建。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，省級(jí)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治取得階段性成效，城市衛(wèi)生、交通秩序等明顯改善。
五美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。規(guī)劃體系不斷完善。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》及鄉(xiāng)村空間布局等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成，形成“1+6” 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。多功鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成。特色小鎮(zhèn)初具雛形。總投資1.7億元的3.7公里始陽(yáng)繞城路、總投資1.4億元的4.5公里樂(lè)壩快速通道、總投資1.2億元的丹鳳山大橋等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，始陽(yáng)“鎮(zhèn)園一體”發(fā)展格局正在形成。紫石鄉(xiāng)獲評(píng)第二批省級(jí)森林小鎮(zhèn)，并入選全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)100例，大坪鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)森林小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村多點(diǎn)開(kāi)花。思經(jīng)鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村被列入全省首批25個(gè)“美麗漁村”創(chuàng)建名單，小河鄉(xiāng)紅星村入選第一批40個(gè)四川最美古村落名單。始陽(yáng)鎮(zhèn)新民村等8個(gè)村被命名為省級(jí)“四好村”〔注11〕，新華鄉(xiāng)銅山村等16個(gè)村被命名為市級(jí)“四好村”，魚泉鄉(xiāng)青元村等6個(gè)村被命名為市級(jí)“五美鄉(xiāng)村”〔注12〕，老場(chǎng)鄉(xiāng)禾林村等田園綜合體展露新姿。城廂鎮(zhèn)沙壩村等3個(gè)村全面完成“村改居”〔注13〕，仁義鄉(xiāng)程家村正式更名為紅軍村。
基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。交通會(huì)戰(zhàn)全面實(shí)施?？偼顿Y9.5億元的16個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。雅康高?4處遺留問(wèn)題得到妥善處置。總投資5.8億元的18.6公里鍋浪蹺還建公路加快建設(shè)，國(guó)道318線改造工程全面完成?！八暮棉r(nóng)村路” 〔注14〕建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，9.4公里藏魚路完成改造，34公里農(nóng)村公路安保工程完成建設(shè)，3.6公里仁新路加快建設(shè)，12.4公里鄉(xiāng)村道路改善工程啟動(dòng)實(shí)施，結(jié)柳路、始多路、禁思路提升項(xiàng)目進(jìn)展順利。水利設(shè)施日趨完善?？偼顿Y2億元的20個(gè)水利項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。始陽(yáng)老水廠等7處農(nóng)村飲水工程提檔升級(jí)，總投資1600余萬(wàn)元的始陽(yáng)片區(qū)飲水管道、總投資2200萬(wàn)元的新場(chǎng)片區(qū)供水管網(wǎng)改造基本完成。仁義、老場(chǎng)2個(gè)土地整理項(xiàng)目實(shí)施完成，新建堰渠15公里、生產(chǎn)便道17公里。
這一年，我們堅(jiān)守生態(tài)底線不打折，綠美天全在治理保護(hù)中持續(xù)變靚。
污染防治取得實(shí)效。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.3%，同比上升1.6%，PM2.5平均濃度同比下降20.1%，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)前5名，天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。以“八大戰(zhàn)役”〔注15〕為抓手，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題整治“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)〔注16〕，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境污染。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面實(shí)施，有效開(kāi)展秸稈全域禁燒和煙花爆竹縣城禁燃工作。治污設(shè)施不斷完善，始陽(yáng)污水處理廠全面竣工，總投資4億元的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和5個(gè)鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)項(xiàng)目納入全市PPP項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施，城廂、始陽(yáng)2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站加快建設(shè)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。
問(wèn)題整改全面推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋的5大類22項(xiàng)問(wèn)題完成階段性整改任務(wù)，順利接受中央、省環(huán)保督察“回頭看”，8件群眾投訴案件全部辦結(jié)。清理整頓違規(guī)違法電站20個(gè)，拆除天全河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)電站2個(gè)。關(guān)閉拆除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砂石加工廠12家，關(guān)閉洞渣和非法加工廠7家。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)89家?！按笈锓俊眴?wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，拆除“大棚房”1處，整治規(guī)范農(nóng)家樂(lè)11家、工礦企業(yè)10家、養(yǎng)殖企業(yè)14家、農(nóng)村自建房10家。國(guó)家土地例行督察整改加快推進(jìn)，問(wèn)題個(gè)數(shù)、面積、金額三項(xiàng)指標(biāo)整改率均達(dá)85%以上?！袄麆匚邸毙袆?dòng)有力推進(jìn)，立案查處各類環(huán)境違法案件92件、罰款390余萬(wàn)元。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整大熊貓國(guó)家公園(天全片區(qū))邊界和功能區(qū)劃，調(diào)出礦山5家、水電站5家，調(diào)整后的面積16.2萬(wàn)公頃，占全縣國(guó)土面積的67.8%。“三線一單”〔注17〕編制有序推進(jìn)。河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案編制完成，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管深入開(kāi)展。全縣19處集中式飲用水源保護(hù)區(qū)科學(xué)劃定工作全面完成，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、新村“四位一體”全域綠化美化有序?qū)嵤?，新增營(yíng)造林6.4萬(wàn)畝，林地保有量達(dá)304萬(wàn)畝。
這一年，我們持續(xù)改善民生不懈怠，群眾福祉在踐行宗旨中有效增進(jìn)。
各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展。在全市率先試行課后服務(wù)，義務(wù)教育加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。天中學(xué)子勇奪全市文科狀元，中高考持續(xù)排名全市前列，天全中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范高中通過(guò)初檢。始陽(yáng)鳳陽(yáng)幼兒園、大坪中心幼兒園開(kāi)工建設(shè)?！?+3”職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展?？h醫(yī)院沙壩院區(qū)投入使用，門診住院樓啟動(dòng)改造，與雅安市人民醫(yī)院建成醫(yī)聯(lián)體?？h中醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院順利接受專家評(píng)審，傳統(tǒng)中藥制劑中心完成主體建設(shè)。紫石鄉(xiāng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)評(píng)估。瘧疾、克山病達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，艾滋病等重大傳染病防控能力不斷提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。作為全省首個(gè)合作區(qū)縣與省圖書館簽訂鄉(xiāng)村文化振興合作協(xié)議。紅軍紀(jì)念館被省政府命名為省級(jí)國(guó)防教育基地。二郎山藝術(shù)團(tuán)再次被表彰為全國(guó)“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民文化”先進(jìn)集體，《再唱二郎山》獲得全國(guó)群眾文化藝術(shù)周銀獎(jiǎng)。首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，籌辦各類賽事150余場(chǎng)次?？h紅十字會(huì)獲得全省紅十字會(huì)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，縣殘聯(lián)獲省殘聯(lián)通報(bào)表?yè)P(yáng)。抗震救災(zāi)志編纂完成。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、交通戰(zhàn)備、國(guó)家安全等工作不斷加強(qiáng)?？萍?、婦女、兒童、防震減災(zāi)、保密、慈善、物價(jià)、檔案、外僑等其他社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，煤炭安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣成功“摘帽”。省級(jí)食品安全示范縣啟動(dòng)創(chuàng)建。嚴(yán)防非洲豬瘟傳入，全縣未發(fā)生疫情。穩(wěn)定基礎(chǔ)得到夯實(shí)。接訪下訪持續(xù)開(kāi)展，1488件群眾來(lái)信來(lái)訪、12件信訪積案難案、24件中央第四巡視組交辦群眾信訪案件有效辦結(jié)。投入278萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目10個(gè)，全縣移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。“雪亮工程”〔注18〕一期投入運(yùn)行，覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村社。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有力防控，政府綜合債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)，無(wú)非法集資案件發(fā)生。依法治縣有序開(kāi)展。憲法學(xué)習(xí)宣傳和“七五”普法有效實(shí)施，縣司法局被評(píng)為全國(guó)調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體，始陽(yáng)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民主法治示范社區(qū)，天全縣社區(qū)矯正中心在全市率先被命名為省級(jí)規(guī)范化社區(qū)矯正中心，小河司法所被命名為省級(jí)規(guī)范化司法所。掃黑除惡治亂強(qiáng)力實(shí)施。圍繞環(huán)境風(fēng)清氣正強(qiáng)力掃黑，查處涉惡黨員干部1人，移送起訴黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件1起24人。圍繞人民和諧安康強(qiáng)力除惡，9類涉惡案件立案17起、刑拘31人、移送起訴23人。圍繞社會(huì)規(guī)范有序強(qiáng)力治亂，集中整治砂石亂挖、礦山亂采、私搭亂建等亂象，整頓規(guī)范砂場(chǎng)46家、礦山14家，拆除違章建筑2000余平方米。平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)得分躍居全省第28位。
這一年，我們深化自身建設(shè)不含糊，政府效能在逗真碰硬中有力提升。
深化改革穩(wěn)步實(shí)施。落實(shí)中央、省重大改革試點(diǎn)11項(xiàng)，謀劃推進(jìn)自主改革事項(xiàng)9項(xiàng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證全面完成。公安“大部門、大警種”改革被評(píng)為2018雅安十大改革創(chuàng)新案例，縣公安局榮獲四川省優(yōu)秀公安局稱號(hào)?？h屬企事業(yè)單位公車改革全面落實(shí)。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利，新增市場(chǎng)主體1080戶。
依法行政不斷加強(qiáng)。清理行政規(guī)范性文件70件，依法辦理行政復(fù)議案件5件。政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)，依法公開(kāi)政務(wù)信息2萬(wàn)余條。主動(dòng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表批評(píng)建議意見(jiàn)65件、政協(xié)委員提案55件。“三重一大” 〔注19〕事項(xiàng)決策均嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用有效發(fā)揮，依法科學(xué)民主決策水平不斷提升。
作風(fēng)整頓深入開(kāi)展。集中整頓作風(fēng)、提升工作效能專項(xiàng)活動(dòng)成效明顯，29個(gè)縣級(jí)部門、縣屬國(guó)有企業(yè)“一把手”進(jìn)行公開(kāi)承諾，“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”和周末延時(shí)服務(wù)制度全面實(shí)施，全縣干部執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消行政許可等事項(xiàng)6項(xiàng)、證明事項(xiàng)28項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2天以內(nèi)。重大項(xiàng)目全程代辦制有效落實(shí)，“審批不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次” 〔注20〕比例達(dá)80%以上，審批事項(xiàng)辦理在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速60%。
廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”〔注21〕?！耙豢ㄍā眴?wèn)題專項(xiàng)治理全面完成，紀(jì)律處分14人、組織處理26人，追繳違紀(jì)資金200余萬(wàn)元。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題23個(gè)27人、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題45個(gè)54人、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題25個(gè)32人。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)全市排名第4。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。2018年，我們真抓實(shí)干、破難前行，充分凝聚和展現(xiàn)了天全干勁，辦成了一批群眾所急、所盼的好事、實(shí)事，辦成了一批事關(guān)天全發(fā)展全局、發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、要事。
勇攀高峰的2018年，我們破除觀念掣肘之難，登上了天全高質(zhì)量發(fā)展的大舞臺(tái)。全縣上下突破盆地意識(shí)的約束，克服安逸自滿的惰性，敢于解放思想、勇于超越自我、善于把握機(jī)遇，建大平臺(tái)、干大事業(yè)、求大發(fā)展，在全國(guó)、全省的經(jīng)濟(jì)大潮中搏擊風(fēng)浪。國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣等一個(gè)個(gè)平臺(tái)，讓我們推動(dòng)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、促進(jìn)跨越的手筆更大。
夯基蓄勢(shì)的2018年，我們破除視野局限之難，構(gòu)建了天全高質(zhì)量發(fā)展的大格局。全縣上下在立中破，在破中立，堅(jiān)持破立并舉，通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，凝聚共識(shí)、匯聚合力，推動(dòng)既定發(fā)展思路落地生根。城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)、三大園區(qū)基本成型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、全域旅游形成多點(diǎn)支撐，“一城三園三區(qū)” 〔注22〕的縣域發(fā)展布局、“三大園區(qū)+四大特色產(chǎn)業(yè)” 〔注23〕的工業(yè)發(fā)展布局、“一個(gè)加工園+種養(yǎng)兩大特色基地” 〔注24〕的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、“3273” 〔注25〕的旅游發(fā)展布局、“一體兩翼兩湖三山四溪”的旅游城市發(fā)展布局全面形成，天全高質(zhì)量發(fā)展的大格局已清晰可見(jiàn)。
披荊斬棘的2018年，我們破除轉(zhuǎn)型陣痛之難，奠定了天全高質(zhì)量發(fā)展的大基礎(chǔ)。全縣上下在轉(zhuǎn)型中保持定力，在陣痛中保持堅(jiān)韌，克服重重困難，歷經(jīng)層層考驗(yàn)，推動(dòng)川藏物流園、超高功率石墨電極等諸多支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，一批產(chǎn)業(yè)旗艦揚(yáng)帆起航，新材料、綠色載能、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”正在形成。特別是我們真心實(shí)意幫助企業(yè)翻越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，變不可能為可能，力促閩川鋼鐵實(shí)現(xiàn)涅��重生、華麗轉(zhuǎn)身，朝著百億產(chǎn)值企業(yè)大步邁進(jìn);力促爾潤(rùn)、晟鑫2個(gè)玄武巖項(xiàng)目加快建設(shè)，搶占四川玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。
砥礪前行的2018年，我們破除瓶頸束縛之難，解決了天全高質(zhì)量發(fā)展的大難題。全縣上下頑強(qiáng)拼搏、一抓到底，面對(duì)困難阻力的交織、矛盾問(wèn)題的交匯，不為一時(shí)一事所困，不被雜音噪音所惑，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。大熊貓國(guó)家公園范圍的調(diào)整，解決了天全發(fā)展空間的難題。征地拆遷實(shí)現(xiàn)新突破、項(xiàng)目融資取得新成績(jī)、電力建設(shè)邁出新步伐，解決了重大項(xiàng)目落地建設(shè)要素保障的難題。全縣農(nóng)村安全飲水、斷頭路問(wèn)題得到基本化解，解決了一批民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的難題。
各位代表，奮進(jìn)的歷程充滿艱辛，發(fā)展的成果來(lái)之不易。2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，歸功于市委、市政府的高度重視和悉心指導(dǎo)，歸功于縣委的統(tǒng)籌指揮和科學(xué)決策，歸功于縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持和鼎力幫助，更歸功于全體干部的齊心協(xié)力和奮力拼搏。
在此，我代表縣人民政府，向?yàn)橥苿?dòng)天全高質(zhì)量發(fā)展辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心關(guān)注天全建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向一如既往心系天全的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在天全揮灑汗水的駐縣解放軍、公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣仍然存在一些突出問(wèn)題和困難，政府工作還有許多不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量還不大、質(zhì)量還不高，縣域經(jīng)濟(jì)加速追趕的任務(wù)依然繁重;新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)外開(kāi)放水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然繁重;城市建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)水平還有較大差距，鄉(xiāng)村面貌還需提升，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)依然繁重;脫貧成果還需鞏固，教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還有諸多短板，保障改善民生的任務(wù)依然繁重;政府職能需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力需進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善，干部作風(fēng)需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府工作水平提升的任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。
各位代表，帶著勝利豪情回望過(guò)去，天全振興發(fā)展的成就已載入歷史;懷揣偉大夢(mèng)想展望未來(lái)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的畫卷正徐徐展開(kāi)。讓我們繼續(xù)展現(xiàn)天全干勁，大步走向更加美好的明天!
克難奮進(jìn)，2019再譜新篇
成績(jī)屬于過(guò)去，前方并非坦途，我們必須知難而進(jìn)、迎難而上，逢山開(kāi)路、遇水架橋，以天全干勁鋪就一條建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速通道。
一、明路徑、強(qiáng)支撐，找準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新坐標(biāo)
建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，要圍繞“一城三園三區(qū)”發(fā)展布局，凸顯“成渝后花園、康藏橋頭堡”發(fā)展特色，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)示范標(biāo)桿縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、天府旅游名縣、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。
要堅(jiān)持生態(tài)立縣，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)示范標(biāo)桿縣。天全作為全國(guó)退耕還林試點(diǎn)示范縣和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣，大熊貓國(guó)家公園面積占全縣國(guó)土面積的67.8%，森林覆蓋率達(dá)73.48%，素有“川西走廊上的生態(tài)家園”“動(dòng)植物基因庫(kù)”等美譽(yù)，最突出的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的發(fā)展?jié)摿σ彩巧鷳B(tài)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)既是落實(shí)黨中央決策部署的政治責(zé)任，又是天全綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是造福子孫的千年大計(jì)。我們要切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范“兩張牌”，致力形成低碳綠色生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的立體生態(tài)保護(hù)格局，厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的綠色本底。到2021年，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥93.4%，出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，縣城生活污水處理率達(dá)到95%，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和耕地紅線，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的底線，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市，生態(tài)保護(hù)指數(shù)位居全省前列。
要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體與基石，天全每一次奮力前行，都伴隨著工業(yè)發(fā)展的鏗鏘步伐。推進(jìn)天全縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，擴(kuò)量與提質(zhì)并舉，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓新型工業(yè)挑起高質(zhì)量發(fā)展的大梁。要建設(shè)始陽(yáng)、小河、飛地“三大工業(yè)園區(qū)”，壯大新材料、綠色載能、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源“四大特色產(chǎn)業(yè)”，尤其要加快形成以短流程煉鋼、超高功率石墨電極為主的綠色載能產(chǎn)業(yè)集群，集玄武巖礦山和產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、展示為一體的玄武巖產(chǎn)業(yè)集群，努力把安山鋼鐵培育成百億產(chǎn)值企業(yè)，把開(kāi)炭新材料培育成上市企業(yè)。到2021年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家。
要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。服務(wù)業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的極強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，我們要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把以全域旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次、培育新興業(yè)態(tài)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要打造中國(guó)川藏游出發(fā)地、川滇生態(tài)旅游目的地、川西康養(yǎng)重要目的地3張名片，打造最美318、茶馬古道2條黃金旅游線，打造喇叭河、白沙河、光頭山、紅靈山、多功、紫石、康養(yǎng)旅游縣城7大景區(qū)，打造七彩鄉(xiāng)村(紅色體驗(yàn))、竹海漁鄉(xiāng)、茶山果廊3條農(nóng)旅融合環(huán)線。要促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，深度挖掘紅軍長(zhǎng)征、茶馬古道等旅游資源文化內(nèi)涵，廣泛開(kāi)展文化創(chuàng)意活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游，推動(dòng)全域旅游向?qū)I(yè)化、高端化延伸。同時(shí)，要以川藏物流園建設(shè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域旅游向便利化、品質(zhì)化提升。到2021年，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)到48億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。
要堅(jiān)持城鄉(xiāng)共榮，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。我們要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。擦亮“水韻天全、頤養(yǎng)勝地”城市名片，再造慈朗湖康養(yǎng)和沙壩康居兩座新城。要突出 “一個(gè)加工園+種養(yǎng)兩大特色基地” 農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，全面提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，力促城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力形成旅游城市龍頭帶動(dòng)、特色小鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐、五美鄉(xiāng)村星羅棋布、農(nóng)旅環(huán)線彩線串珠的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、一體聯(lián)動(dòng)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。到2021年，城區(qū)常住人口力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。
各位代表，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)示范標(biāo)桿縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、天府旅游名縣、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段必須擔(dān)負(fù)起的歷史重任。我們要化共識(shí)為共為，堅(jiān)定不移唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律，以又大又好的項(xiàng)目支撐發(fā)展，以務(wù)實(shí)高效的服務(wù)保障發(fā)展，以一流優(yōu)質(zhì)的環(huán)境支持發(fā)展，以追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，努力在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同” 〔注26〕區(qū)域發(fā)展新格局中、在全市建設(shè)綠色發(fā)展示范市新定位中，展現(xiàn)新的更大作為。
二、明大勢(shì)、強(qiáng)共識(shí)，認(rèn)清生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新形勢(shì)
各位代表，一代人有一代人的使命，一屆政府有一屆政府的責(zé)任。本屆政府的5年，2017年是理清思路之年，2018年是謀篇布局之年，2019年是大步建設(shè)之年，2020年是全面小康之年，2021年是發(fā)展跨越之年。這當(dāng)中，承前啟后的2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的深入推進(jìn)之年，是天全發(fā)展振興的關(guān)鍵時(shí)期。
2019年，既是天全爭(zhēng)先進(jìn)位的挑戰(zhàn)期，更是大有可為的機(jī)遇期
在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的大背景下，在我國(guó)發(fā)展面臨兩難多難問(wèn)題增多的復(fù)雜局面下，在全國(guó)、全省和全市各區(qū)縣爭(zhēng)先恐后、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣面臨新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、民生事業(yè)全面補(bǔ)短等方面的困難和挑戰(zhàn)，全省山區(qū)縣排位提升壓力巨大，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)三個(gè)“全市領(lǐng)先”任務(wù)艱巨，雅康高速通車帶來(lái)的“邊緣化”影響日益加劇。同時(shí)，2019年，我們也面臨大有可為的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)川藏鐵路世紀(jì)工程建設(shè)等系列重大決策，釋放了諸多政策信號(hào)，為我們用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大政策機(jī)遇。省委深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等戰(zhàn)略、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委支持天全爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)示范標(biāo)桿縣和縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推進(jìn)天全撤縣設(shè)市，為我們把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了新的歷史機(jī)遇。川藏鐵路成雅段建成通車，未來(lái)的天全將成為更好融入成渝、服務(wù)藏區(qū)的紐帶，“成渝打拼、天全養(yǎng)生，藏區(qū)工作、天全生活”將成為新時(shí)尚。縣委十四屆八次全會(huì)描繪了天全未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)確定了目標(biāo)、落實(shí)了抓手。在爭(zhēng)先進(jìn)位的挑戰(zhàn)期和大有可為的機(jī)遇期，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈，我們要立足全局、把握大勢(shì)，登高望遠(yuǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)、直面新困難、搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)能，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)再上新臺(tái)階。
2019年，既是天全轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，更是項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)期
天全轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，大熊貓國(guó)家公園和國(guó)家主體功能區(qū)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城市功能品質(zhì)仍需進(jìn)一步提升，新型工業(yè)支撐仍然較弱，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模仍然較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次仍然較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，舊的落后產(chǎn)能已被淘汰，新的支柱產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，但遠(yuǎn)未形成集聚效應(yīng)。項(xiàng)目落地建設(shè)就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最有力推手，但我縣的很多項(xiàng)目還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步。2019年，總投資346億元的156個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)就是天全轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的最關(guān)鍵一道坎。邁過(guò)了這道坎，我們就會(huì)迎來(lái)天全轉(zhuǎn)型發(fā)展的柳暗花明，就會(huì)在百舸爭(zhēng)流中脫穎而出，否則，就會(huì)在雅康高速的車流中加速“邊緣化”，就會(huì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中失重、失速、失語(yǔ)，就會(huì)在競(jìng)相發(fā)展中迅速落后。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和項(xiàng)目落地建設(shè)的攻堅(jiān)期，我們要突破項(xiàng)目落地面臨的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境容量等諸多困難和問(wèn)題制約，以法治觀念、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)加快推動(dòng)一大批重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)物工程量，促進(jìn)天全轉(zhuǎn)型發(fā)展步入新階段。
2019年，既是天全脫貧攻堅(jiān)的轉(zhuǎn)段期，更是鄉(xiāng)村振興的起步期
脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了條件、提出了新的要求。2018年，我縣脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，全部貧困村退出和絕大部分貧困人口脫貧，順利進(jìn)入鞏固提升階段。然而，天全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然不夠牢固，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍然不夠扎實(shí)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力仍然不夠現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興才剛起步。在脫貧攻堅(jiān)的轉(zhuǎn)段期和鄉(xiāng)村振興的起步期，我們要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興，突出省級(jí)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣創(chuàng)建兩大抓手，把脫貧成果鞏固提升融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程，奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新樂(lè)章。
三、明舉措、強(qiáng)攻堅(jiān)，邁出生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新步伐
2019年，我們要按照縣委決策部署，堅(jiān)定信心、保持定力，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，全力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)取得新進(jìn)展。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委四屆四次、五次全會(huì)，縣委十四屆八次全會(huì)和縣第十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一干多支、五區(qū)協(xié)同，四向拓展、全域開(kāi)放”為引領(lǐng)，以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為統(tǒng)攬，全面落實(shí)“13373”〔注27〕發(fā)展思路，聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”發(fā)展主題，加速爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)示范標(biāo)桿縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、天府旅游名縣、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，努力開(kāi)創(chuàng)天全高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的新局面。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：以爭(zhēng)取全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣為統(tǒng)攬，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成50億元;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%;爭(zhēng)取無(wú)償資金4億元以上;引進(jìn)到位市外資金49億元、億元以上項(xiàng)目4個(gè);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%;環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥93.2%;集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;森林覆蓋率達(dá)到73.58%;全面完成省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);努力實(shí)現(xiàn)全省爭(zhēng)先進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在全市第一方陣。
2019年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：一是全力實(shí)施“一批重大項(xiàng)目”。全力服務(wù)川藏鐵路這個(gè)世紀(jì)工程建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，全力推動(dòng)總投資346億元的156個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，億元以上項(xiàng)目61個(gè)，全年計(jì)劃集中開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)、總投資80.4億元。二是加快建設(shè)“三大特色園區(qū)”。加快新型工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是發(fā)展壯大“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”。圍繞以玄武巖纖維、丹石建材為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以短流程煉鋼、超高功率石墨電極為主的綠色載能產(chǎn)業(yè)，以林竹、山藥、魚子醬為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以中醫(yī)康養(yǎng)、全域旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的四大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是扶持培育“十大骨干企業(yè)”。大力扶持安山鋼鐵、西南水泥、開(kāi)炭新材料、晟鑫新材料、爾潤(rùn)玄武巖、東辰科技、川藏物流園、潤(rùn)兆鱘業(yè)、朗湖頤園、二郎山生態(tài)旅游等十大引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批10億、50億、100億的龍頭企業(yè)。
圍繞上述指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)，我們要集中精力抓好工作落實(shí)。
(一)堅(jiān)持生態(tài)立縣，厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“綠本底”
保持定力堅(jiān)守生態(tài)底線。加快國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，全力保障生態(tài)安全。啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，管護(hù)大熊貓棲息地35.9萬(wàn)畝，抓好天全河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施“一核三廊” 〔注28〕添花增彩工程，打造國(guó)道318線多功至縣城19公里茶馬古道彩林廊道。開(kāi)工建設(shè)總投資2.5億元的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，完成集約人工造林6000畝。持續(xù)鞏固退耕還林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)成果，完成營(yíng)造林5.9萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地紅線，確保1.06萬(wàn)公頃耕地、0.88萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
久久為功深化污染防治。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，常態(tài)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整改。著力攻堅(jiān) “八大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。大力推進(jìn)減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面實(shí)施清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)主要河道管理范圍劃定工作，天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》宣傳落實(shí)。強(qiáng)化土壤污染防治，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)生態(tài)文明。積極培育和踐行綠色文化理念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建行動(dòng)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。大力推行綠色辦公和綠色采購(gòu)，建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)和綠色出行，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，鮮明綠色發(fā)展導(dǎo)向，培育綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)縣。
(二)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，挺起生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“脊梁骨”
加快建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)。加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完成工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和區(qū)域環(huán)評(píng)編制，力爭(zhēng)園區(qū)建成面積達(dá)到8000畝，新入園企業(yè)7家，產(chǎn)值達(dá)到70億元。加快建設(shè)始陽(yáng)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，加快總投資1.7億元的3.7公里始陽(yáng)園區(qū)外環(huán)線建設(shè)，加快二平臺(tái)水電氣配套工程和三平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)5000平方米服務(wù)中心建設(shè)，打造特色竹產(chǎn)業(yè)加工園。力爭(zhēng)完成丹鳳山大橋主體工程，加快推進(jìn)樂(lè)壩快速通道、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成始陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)占地300畝的一期3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快建設(shè)小河工業(yè)園區(qū)。完成腳基坪組團(tuán)和超高功率石墨電極項(xiàng)目拆遷工作，力爭(zhēng)完成總投資3億元的220KV變電站主體工程，開(kāi)工建設(shè)沙坪至腳基坪110KV、城廂至思經(jīng)35KV線路和污水處理廠，推進(jìn)省級(jí)綠色載能示范園申報(bào)。加快建設(shè)飛地工業(yè)園區(qū)。抓好飛地園區(qū)一期管理提升，完成二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新引進(jìn)入駐企業(yè)2家。
加快培育四大特色產(chǎn)業(yè)。以打造川藏鐵路建設(shè)的材料保障基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。培育新材料產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。推動(dòng)爾潤(rùn)、晟鑫2個(gè)年產(chǎn)9000噸玄武巖項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。支持企業(yè)加快玄武巖纖維產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品展示中心及檢測(cè)中心建設(shè)，加大玄武巖纖維產(chǎn)品推介應(yīng)用力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)西南水泥技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)新增水泥產(chǎn)能240萬(wàn)噸。主動(dòng)融入全省青衣江竹產(chǎn)業(yè)帶，努力引進(jìn)建設(shè)德陽(yáng)聚源年產(chǎn)30萬(wàn)噸林竹綜合加工項(xiàng)目。培育綠色載能產(chǎn)業(yè)。把綠色載能產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)天全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)企業(yè)，加快形成綠色載能產(chǎn)業(yè)集群。全力促進(jìn)安山鋼鐵83萬(wàn)噸短流程煉鋼項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)建成百億產(chǎn)值企業(yè)，努力把腳基坪組團(tuán)打造成綠色載能產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)?xùn)|辰科技年產(chǎn)3萬(wàn)噸、開(kāi)炭新材料年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)長(zhǎng)河冶金技改，力爭(zhēng)完成鐵合金行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。切實(shí)發(fā)揮茶葉、山藥、竹筍等富集優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工。推動(dòng)西蜀雅禾、匯美竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。實(shí)施潤(rùn)兆鱘業(yè)擴(kuò)建，建設(shè)二郎山冷水魚養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，打造全市出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)。依托旭日玫瑰園，力爭(zhēng)培育全市首個(gè)玫瑰種植加工龍頭企業(yè)。培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成鍋浪蹺水電站建設(shè)，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展取得新成效，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。
(三)堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣，增添生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“新動(dòng)能”
提質(zhì)全域旅游。大力推動(dòng)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，啟動(dòng)文化和旅游資源大普查，完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編和全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。發(fā)力景區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)喇叭河至縣城35公里熊貓?zhí)诫U(xiǎn)之路規(guī)劃編制，啟動(dòng)喇叭河景區(qū)門票站綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)兩路特色熊貓小鎮(zhèn)規(guī)劃打造，推動(dòng)光頭山、紅靈山景區(qū)招商取得突破。推進(jìn)最美318綠美廊道建設(shè)，打造雅康高速多功出口、樂(lè)英姜家壩、紫石小仁煙等節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。提升國(guó)道318沿線多功南天新鎮(zhèn)、紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村等節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展森林人家和康養(yǎng)小院。發(fā)力文化旅游。完成仁義紅軍村二期紅色愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，使紅軍村成為安順場(chǎng)和夾金山干部學(xué)院紅色教育基地的重要組成部分。培育以甘溪坡、紫石關(guān)、長(zhǎng)河壩為代表的川藏線系列茶馬驛站。打造破磷石頭寨、新華孝廉村等特色文化旅游景點(diǎn)。發(fā)力品牌打造。辦好二郎山紅葉節(jié)、冰雪節(jié)、文創(chuàng)旅游節(jié)等特色節(jié)會(huì)，深入開(kāi)發(fā)“把天全帶回家”系列特色旅游商品。全年新增特色民宿3家以上，新增、改造3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)9家以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元、增長(zhǎng)47.2%。
提檔康養(yǎng)服務(wù)。全面推動(dòng)慈朗湖康養(yǎng)新城二期建設(shè)。突出中醫(yī)特色，加快推進(jìn)朗湖頤園中醫(yī)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、力爭(zhēng)完成主體工程，完善中醫(yī)院康復(fù)療養(yǎng)功能，建設(shè)集養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復(fù)、會(huì)展于一體的康養(yǎng)國(guó)際社區(qū)，培育中醫(yī)康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。突出養(yǎng)老服務(wù)，與雅安市人民醫(yī)院合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+康養(yǎng)”試點(diǎn)，充分發(fā)揮縣醫(yī)院、中醫(yī)院、療養(yǎng)中心康養(yǎng)功能，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，構(gòu)建機(jī)構(gòu)康養(yǎng)、社區(qū)康養(yǎng)、居家康養(yǎng)的康養(yǎng)大格局。突出生態(tài)資源，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、竹林康養(yǎng)，打造紫石森林小鎮(zhèn)、南天歐香小鎮(zhèn)等一批特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
提速現(xiàn)代物流。加快占地1000畝的川藏物流園征地拆遷和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)取得軍民融合政策支持，打造進(jìn)藏物資集散地。大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送，引進(jìn)、培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)新增物流企業(yè)3家，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。依托川藏物流園，啟動(dòng)糧食現(xiàn)代物流中心建設(shè)，抓好糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備。
提升電子商務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合一批物流企業(yè)、電商企業(yè)和雅康高速天全服務(wù)區(qū)，積極對(duì)接雅安大數(shù)據(jù)中心，著力建設(shè)“把天全帶回家”的電商大平臺(tái)。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)共榮，展示生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“好形象”
建設(shè)精品旅游城市。以“水韻天全，頤養(yǎng)勝地” 為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)“公園城市”，實(shí)施“四大提升工程”，加快建設(shè)全國(guó)知名的康養(yǎng)旅游城市。實(shí)施基礎(chǔ)提升工程。加快世界銀行貸款城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成13條共4.8公里城區(qū)道路新改建路基工程，完成2座應(yīng)急避難廣場(chǎng)主體工程建設(shè)。雅康高速入城的龍灣湖大橋建成通車。啟動(dòng)沙壩汽車站前期工作。推進(jìn)省級(jí)韌性城市創(chuàng)建，新建旅游縣城導(dǎo)視系統(tǒng)、電子廣告牌等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)。實(shí)施綠美提升工程。探索實(shí)施城市園藝管家模式和城市公園苗圃化模式。積極推動(dòng)龍灣湖西岸景觀打造。啟動(dòng)天全河流域綜合整治二期工程，進(jìn)一步暢通水韻天全的綠道、風(fēng)道、水道。依托國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，對(duì)縣城山、水、街、區(qū)、院、路進(jìn)行彩化提升，完成城區(qū)森林景觀打造工程。實(shí)施業(yè)態(tài)提升工程。持續(xù)培育“康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)，完成水韻天城五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店建設(shè)、商業(yè)綜合體和住宅主體施工，啟動(dòng)龍灣湖酒店、欣妙酒莊旅游綜合體建設(shè)和橋頭堡改造，拓展游客接待、集散功能。建成環(huán)城8公里騎游環(huán)線。將茶馬文化等融入康居新城肌理，打造城市新亮點(diǎn)、新名片。全面推進(jìn)以碧桂園為代表的房地產(chǎn)項(xiàng)目，定向吸引一批外地群眾到天全購(gòu)房安居。實(shí)施管理提升工程。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體，著力提高城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌開(kāi)展建設(shè)行為常態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制私搭亂建苗頭。加快實(shí)施公墓搬遷項(xiàng)目，推進(jìn)殯葬改革。常態(tài)抓好三輪車、道路交通等專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范城市秩序。
建設(shè)精美宜居鄉(xiāng)村。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面建設(shè)“五美鄉(xiāng)村”。培育特色產(chǎn)業(yè)。打造加工園區(qū)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。壯大產(chǎn)業(yè)基地，深化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固茶葉、山藥等種植基地，大力發(fā)展油茶、食用菌、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地8000畝以上，新發(fā)展食用菌2000畝，實(shí)現(xiàn)油茶連片種植5000畝，建成藤椒、玫瑰、重樓、水果、羊肚菌、金銀花6個(gè)千畝以上產(chǎn)業(yè)示范園;推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提升改造竹林2萬(wàn)畝，啟動(dòng)思經(jīng)-魚泉竹林景觀帶建設(shè)，力爭(zhēng)思經(jīng)竹林小鎮(zhèn)列入全省首批30個(gè)竹林小鎮(zhèn)之一;盡快形成20萬(wàn)畝特色種植基地，加快建設(shè)以冷水魚養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖基地。融入全市百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興果藥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造多功、老場(chǎng)、仁義3個(gè)核心片區(qū)和城廂鎮(zhèn)馬溪村、新華鄉(xiāng)河埝村等7個(gè)示范節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)大坪山綜合開(kāi)發(fā)，加快高山茶博物園建設(shè)，打造3.5萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)公園。培育龍頭企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)各1家，讓農(nóng)民分享更多增值收益。申報(bào)二郎山山藥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。推動(dòng)“三大革命”〔注29〕。對(duì)標(biāo)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施村容村貌凈化、硬化、綠化、美化、序化、文化“六化”工程，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一仗。大力推進(jìn)廁所改造，全縣無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。全面推廣農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式” 〔注30〕，城廂、始陽(yáng)2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，力爭(zhēng)完成樂(lè)英、仁義、紫石3個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站主體工程，加快5個(gè)鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)，打造多功鄉(xiāng)多功村等15個(gè)垃圾處理示范村。加快城市生活污水處理廠改擴(kuò)建和13個(gè)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)兩岔溪、白石溪環(huán)境綜合整治，打造紅軍村、白石村等農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。
建設(shè)精良基礎(chǔ)工程。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)。推進(jìn)道路工程建設(shè)。把川藏鐵路、天雅高速建設(shè)作為帶動(dòng)天全發(fā)展的最大機(jī)遇，早謀劃、早行動(dòng)，全力對(duì)接、服務(wù)好工程規(guī)劃和建設(shè)。實(shí)施綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)服務(wù)良好的國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。完成鍋浪蹺還建公路主體工程。完成始多路、結(jié)柳路、禁思路一期等24.2公里農(nóng)村公路改善項(xiàng)目，完成二郎山老路和魚泉鄉(xiāng)道路共20公里公路改造。開(kāi)工建設(shè)16.5公里始新路改擴(kuò)建、2.1公里禁思路二期改造、12.5公里樂(lè)英-新場(chǎng)環(huán)線公路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)城廂-思經(jīng)快速通道、梨三路新華至國(guó)道351段提升等項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心，完成39公里農(nóng)村公路安保工程。推進(jìn)水利工程建設(shè)。改善提升全縣居民聚集點(diǎn)、庫(kù)區(qū)的供水、蓄水和防洪功能，實(shí)施城廂鎮(zhèn)馬溪村水土保持項(xiàng)目，完成魚泉河流域3.4公里堤防建設(shè)，力爭(zhēng)完成小河沙坪堤防工程。推進(jìn)電氣工程建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)500KV送出工程過(guò)境線路建設(shè)。啟動(dòng)LNG加氣站建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村天然氣覆蓋面。加快建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，聚力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，全面開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持城鄉(xiāng)共榮。
(五)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“主力軍”
支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“大企業(yè)培育計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)能，培育瞪羚企業(yè)〔注31〕。實(shí)施“中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”〔注32〕“小升規(guī)”〔注33〕，培育一批“專精特新”企業(yè)〔注34〕。實(shí)施“名企名品培育計(jì)劃”，建立商標(biāo)品牌培育庫(kù)，培育安山鋼鐵、晟鑫玄武巖、潤(rùn)兆鱘業(yè)、承晟中醫(yī)康養(yǎng)、二郎山喇叭河等一批名企名品。落實(shí)“一企一策”方案，全面清理處置“僵尸企業(yè)”〔注35〕和閑置土地。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技改升級(jí)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫(kù)全國(guó)科技型中小企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1.5億元。
創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，全面落實(shí)“省20條”“市26條”“縣30條”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到69.4%。營(yíng)造寬松有力的政策環(huán)境。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)設(shè)立工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)基金，用好1000萬(wàn)元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極參與全省電力體制改革，建設(shè)水電消納綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，切實(shí)降低用電成本。營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，保障民營(yíng)企業(yè)在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、軍民融合、招投標(biāo)等方面享受公平待遇，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到73.4%。營(yíng)造重商親商的社會(huì)環(huán)境。深化領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，積極作為、靠前服務(wù)，當(dāng)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，強(qiáng)化政策措施落地落實(shí)，激發(fā)競(jìng)相發(fā)展新活力，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
(六)堅(jiān)持開(kāi)放合作，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“朋友圈”
主動(dòng)融入成渝。圍繞打造“成渝打拼，天全養(yǎng)生”的成渝后花園，積極承擔(dān)成渝大都市區(qū)發(fā)展所需的生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等功能，培育服務(wù)成渝的旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市在綠色載能產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與川港澳合作。圍繞“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開(kāi)展定向、定位、定點(diǎn)的小分隊(duì)招商，變招商引資為招商選資。突出重大專題活動(dòng)平臺(tái)招商，組織參加中外知名企業(yè)四川行、世界川商大會(huì)、西博會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，辦好康養(yǎng)旅游等專題推介活動(dòng)。
積極服務(wù)康藏。圍繞打造“藏區(qū)工作，天全生活”的康藏橋頭堡，加強(qiáng)與甘孜藏區(qū)交流，促進(jìn)在旅游、醫(yī)療、教育、住房等方面的合作。發(fā)展對(duì)藏產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育特色對(duì)藏產(chǎn)品加工企業(yè)，著力打造川西重要的進(jìn)藏生活物資、應(yīng)急儲(chǔ)備、軍需供應(yīng)基地和服務(wù)藏區(qū)的大宗工業(yè)品集散地。
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，與市級(jí)部門建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)等機(jī)制，聯(lián)合舉辦各類招商引資、文化旅游節(jié)會(huì)等活動(dòng)，共同謀劃推進(jìn)重大合作項(xiàng)目。強(qiáng)化與瀘定、滎經(jīng)、蘆山、寶興等周邊區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在光頭山和二郎山等重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)、紅色旅游發(fā)展和農(nóng)旅融合環(huán)線打造、大熊貓國(guó)家公園和主體功能區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)合作。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，提升區(qū)域協(xié)作水平，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持開(kāi)放合作。
(七)堅(jiān)持成果共享，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“普惠度”
統(tǒng)籌富民之舉，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效化。全面完成25戶150名涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧幫扶任務(wù)。對(duì)貧困戶實(shí)行“三分類”精細(xì)化管理，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村幫扶工作，全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施19個(gè)扶貧專項(xiàng)年度方案，抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)，培育好“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧。培育多元社會(huì)扶貧主體，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)公益組織等參與脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)深化“感恩奮進(jìn)”主題教育活動(dòng)，建好用好“農(nóng)民夜?！?，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
篤行利民之事，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與教育教學(xué)質(zhì)量管理，努力辦公平而有質(zhì)量的教育。繼續(xù)推進(jìn)天全中學(xué)省二級(jí)示范高中創(chuàng)建，啟動(dòng)縣二中一期擴(kuò)建項(xiàng)目。完成始陽(yáng)鳳陽(yáng)幼兒園、大坪中心幼兒園建設(shè)，加快沙壩新區(qū)幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2家中高端民辦幼兒園。推動(dòng)全民健康。完成中醫(yī)院門診樓二期項(xiàng)目、縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣醫(yī)院沙特基金會(huì)貸款項(xiàng)目主體工程。啟動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)建和縣婦幼保健院二級(jí)創(chuàng)建。完善全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)智慧醫(yī)院。系統(tǒng)推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防控工作。促進(jìn)文體繁榮。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘本土特色文化，充分彰顯二郎山文化核心價(jià)值，力爭(zhēng)紅四方面軍總部舊址群等3個(gè)文物保護(hù)單位申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。積極開(kāi)展群眾體育和全民健身活動(dòng)，推進(jìn)體育場(chǎng)館“免開(kāi)低開(kāi)”〔注36〕，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，全面發(fā)展婦女、兒童、老齡、紅十字等事業(yè)，切實(shí)做好民族宗教、外事、氣象、檔案、保密、科技等工作。
廣施惠民之策，推動(dòng)社會(huì)保障系統(tǒng)化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化政策、崗位等“跟進(jìn)式”服務(wù)，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能職工等多渠道就業(yè)，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1850人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面做好移民、農(nóng)民工等群體服務(wù)保障工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)福利、慈善等工作。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，深入實(shí)施大病保險(xiǎn)，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和特困人員救助供養(yǎng)，更好保障困難群眾基本生活。
力盡安民之責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治理法治化。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展，打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢國(guó)家安全人民防線，建設(shè)更高水平的平安天全。推廣和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔注37〕，加快“雪亮工程”二期和腳基坪檢查站建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極開(kāi)展法治宣傳教育，形成立體化社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化金融、政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)道路交通、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，抓好省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建和食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，我們要克難奮進(jìn)，著力辦好群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事，促進(jìn)民生保障邁上新臺(tái)階，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持成果共享。
(八)堅(jiān)持天全干勁，增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)“執(zhí)行力”
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)強(qiáng)化天全干勁，不斷提升政府工作能力和水平。
重法治，依法合規(guī)干。堅(jiān)持把重法治作為政府工作的必要準(zhǔn)則。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，推進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目，全力以赴辦好人大代表議案、批評(píng)建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受和支持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，不斷深化政務(wù)公開(kāi)和政府?dāng)?shù)據(jù)共享，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，一抓到底干。堅(jiān)持把強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為政府工作的基本要求。一抓到底轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，拓展集中整頓作風(fēng)提升工作效能專項(xiàng)活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)、補(bǔ)漏點(diǎn)。一抓到底提效能，深化“天全政務(wù)事，最多跑一次”改革，“最多跑一次”比例達(dá)到90%以上、網(wǎng)上可辦率和一窗受理率均達(dá)到70%以上，持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光問(wèn)政，公開(kāi)承諾”。一抓到底促落實(shí)，不斷完善和優(yōu)化工作落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任落實(shí)、考核問(wèn)效等機(jī)制，打通落地落實(shí)的“最后一公里”。
抓廉政，守牢底線干。堅(jiān)持把抓廉政作為政府工作的重要保障。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，“容錯(cuò)、糾錯(cuò)”一起抓，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治形式主義、官僚主義，狠剎“賭博斂財(cái)”之風(fēng)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利。攻堅(jiān)克難過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步縮減財(cái)政一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)〔注39〕支出。認(rèn)真開(kāi)展廉政教育，不染不正之風(fēng)，不取不義之財(cái)，不干不法之事。
各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡?！蔽覀兾ㄓ谐浞终宫F(xiàn)天全干勁，才能在奮進(jìn)的道路上翻過(guò)一嶺又一峰，闖過(guò)一關(guān)又一坎，越過(guò)一波又一浪。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、身先士卒、敢闖敢試，以一往無(wú)前的拼勁克難奮進(jìn);我們要提振精神、勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為，以十年磨劍的狠勁克難奮進(jìn);我們要踏石留印、抓鐵有痕、不勝不休，以百折不撓的韌勁克難奮進(jìn);我們要高位對(duì)標(biāo)、借勢(shì)借力、孜孜以求，以千方百計(jì)的鉆勁克難奮進(jìn)。
各位代表，沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，讓我們勇立潮頭、奮勇搏擊、只爭(zhēng)朝夕、克難奮進(jìn)，用無(wú)畏的勇氣、無(wú)比的干勁，鋪展天全高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，譜寫生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的嶄新篇章，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋和說(shuō)明
1.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4. PPP：Public-Private -Partnership，政府與社會(huì)資本合作。
5.一低五有：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
6.一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
7.四類重點(diǎn)對(duì)象：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
8.三百工程：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100戶重點(diǎn)企業(yè)、培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
9.兩座新城：慈朗湖康養(yǎng)新城、沙壩康居新城。
10.四溪：太婆溪、兩岔溪、桂花溪、洗腳溪。
11.四好村：“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的村。
12.五美鄉(xiāng)村：“民居秀美、產(chǎn)業(yè)富美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)淳美”的鄉(xiāng)村。
13.村改居：撤銷農(nóng)村居民委員會(huì)，建立社區(qū)居民委員會(huì)。
14.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
15.八大戰(zhàn)役：四川省結(jié)合中央精神和四川實(shí)際，具體組織實(shí)施污染防治攻堅(jiān)“八大戰(zhàn)役”，分別為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
16. “1+13”專項(xiàng)行動(dòng)。我縣結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施的環(huán)保問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)。“1”，實(shí)現(xiàn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題1個(gè)全覆蓋“回頭看”。“13”，13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，分別為城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng)、園區(qū)污水處理專項(xiàng)行動(dòng)、小水電問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)、礦山行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)、砂石整治專項(xiàng)行動(dòng)、“散亂污”企業(yè)(含磚瓦行業(yè))整治專項(xiàng)行動(dòng)、“點(diǎn)火冒煙”整治專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖治理專項(xiàng)行動(dòng)、安全飲水專項(xiàng)行動(dòng)、在建工程環(huán)保問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)。
17.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
18.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，覆蓋到村及院落的視頻監(jiān)控點(diǎn)位的“群眾性治安防控工程”。
19.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排，大額資金使用。
20.最多跑一次：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。一件事是指一個(gè)辦事事項(xiàng)或者可以一次性提交申請(qǐng)材料的相關(guān)聯(lián)的多個(gè)辦事事項(xiàng)。
21.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
22.一城三園三區(qū)：“一城”，以縣城為中心，實(shí)現(xiàn)城廂、始陽(yáng)同城化發(fā)展。“三園”，以新型材料、綠色載能為主導(dǎo)的新型工業(yè)園，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，以物流、倉(cāng)儲(chǔ)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流園?！叭齾^(qū)”，以始陽(yáng)、紫石、小河、大坪、思經(jīng)為重點(diǎn)的省級(jí)綠色特色載能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以紫石、兩路、小河、思經(jīng)、魚泉為重點(diǎn)的生態(tài)旅游示范區(qū)，以多功、新華、仁義、老場(chǎng)、大坪、樂(lè)英、新場(chǎng)、興業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)旅融合和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
23.三大園區(qū)+四大特色產(chǎn)業(yè)：“三大園區(qū)”為始陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、小河工業(yè)園區(qū)、飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“四大特色產(chǎn)業(yè)”為新材料產(chǎn)業(yè)、綠色載能產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
24.一個(gè)加工園+種養(yǎng)兩大特色基地：“一個(gè)加工園”，始陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園?！胺N養(yǎng)兩大特色基地”，以茶葉和油茶、山藥、筍用竹為主的特色種植基地;以冷水魚養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖基地。
25.3273：“3”，中國(guó)川藏游出發(fā)地、川滇生態(tài)旅游目的地、川西康養(yǎng)重要目的地3張名片?！?”，最美318、茶馬古道2條黃金旅游線。“7”，喇叭河、白沙河、光頭山、紅靈山、多功、紫石、康養(yǎng)旅游縣城7大景區(qū)。“3”，七彩鄉(xiāng)村(紅色體驗(yàn))、竹海漁鄉(xiāng)、茶山果廊3條農(nóng)旅融合環(huán)線。
26.“一干多支、五區(qū)協(xié)同，四向拓展、全域開(kāi)放”：省委十一屆三次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀?、五區(qū)協(xié)同”指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。“四向拓展、全域開(kāi)放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設(shè)，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
27.“13373”發(fā)展思路：“1”，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣1個(gè)奮斗目標(biāo)?！?”，綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展3大發(fā)展。“3”，一城三園三區(qū)3大布局?！?”，提升綠美生態(tài)環(huán)境、提質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、提檔城鄉(xiāng)融合示范、提標(biāo)生態(tài)頤養(yǎng)勝地、提速服務(wù)藏區(qū)發(fā)展、提效改革創(chuàng)新機(jī)制、提振社會(huì)民生事業(yè)7大建設(shè)?！?”，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)3個(gè)全市領(lǐng)先。
28.一核三廊：全市組織實(shí)施的構(gòu)建秀美生態(tài)人居環(huán)境的重要舉措?！耙缓恕?，實(shí)施城市森林綠化美化彩化工程。“三廊”，以雨城區(qū)為主，在周公河兩岸著力打造百里竹林景觀廊道;以雨城區(qū)、天全縣為主，在國(guó)道318沿線打造以銀杏、楓樹(shù)、槭樹(shù)等彩葉樹(shù)為主的百里彩葉生態(tài)廊道;以雨城區(qū)為主，沿“雅上線”著力打造以碧峰峽、上里古鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)為主的百里花樹(shù)生態(tài)廊道。
29.三大革命：垃圾革命、污水革命、廁所革命。
30.高崗村模式：雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村首創(chuàng)的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾分類處理模式。
31.瞪羚企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
32.個(gè)轉(zhuǎn)企：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)或者公司。
33.小升規(guī)：規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
34.專精特新企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。
35.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
36.免開(kāi)低開(kāi)：免費(fèi)開(kāi)放、低收費(fèi)開(kāi)放。
37.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：2018年，郭聲琨同志在紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)上，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)做法。
38.低級(jí)紅、高級(jí)黑：“低級(jí)紅”就是把黨的信念和政治主張簡(jiǎn)單化、庸俗化，這其中有些行為是違反常理的，在不少情況下，暗含的也是一種“黑”?！案呒?jí)黑”就是極端化地解讀黨的理想信念、宗旨、方針政策等，達(dá)到“黑”的目的?？偟膩?lái)說(shuō)，“低級(jí)紅” “高級(jí)黑”都是主觀主義、形式主義的體現(xiàn)，“低級(jí)紅”往往會(huì)發(fā)展到“高級(jí)黑”的階段。
39.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
