政府工作報(bào)告
2019年3月 在蘆山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
蘆山縣人民政府副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng) 楊俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年、改革開放四十周年，是蘆山綠色發(fā)展振興奮進(jìn)提速之年。一年來，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們高位對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。在建檔立卡貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上，持之以恒精準(zhǔn)施策，集中力量對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，省定貧困村全部退出，脫貧質(zhì)量全面提升，打贏了基本消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)。政策兜底筑牢屏障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，突出加強(qiáng)教育醫(yī)療幫扶，投入資金600余萬元，救助特殊困難群體1000余人次，資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)6700余人次，貧困人口就醫(yī)自付比例低至2.63%，全縣沒有一名建檔立卡貧困人口因貧輟學(xué)棄醫(yī)。人居環(huán)境持續(xù)提升。整合省市縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2833萬元，實(shí)施人居環(huán)境提升、公共服務(wù)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)作業(yè)道建設(shè)等扶貧項(xiàng)目22個(gè)，貧困群眾居住更加安全、生產(chǎn)更加便利，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平全部超過退出標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)造血成效凸顯。用活用好1000萬元村集體經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)資金，支持貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全面消除“空殼村”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模全部超過人均10元。推行創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)施技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，強(qiáng)化就業(yè)推介，用好小額信貸分險(xiǎn)基金撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款1236萬元，繼續(xù)幫扶1300余戶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，始終保證有勞動(dòng)能力的貧困家庭“戶戶有產(chǎn)業(yè)、家家有就業(yè)”。
一年來，我們保持定力克難前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。千方百計(jì)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服總量小、底子薄、財(cái)力弱、資源環(huán)境約束加大、重建結(jié)束后政策性投資接續(xù)乏力等重重困境，始終保持加快發(fā)展、追趕跨越的戰(zhàn)略定力，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。項(xiàng)目投資爬坡上坎。圍繞綠色發(fā)展振興、鄉(xiāng)村振興等重大使命，組建項(xiàng)目編研專班，包裝儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目431個(gè)。全心全力爭(zhēng)項(xiàng)目、抓建設(shè)、穩(wěn)投資，完成市級(jí)重大項(xiàng)目20個(gè)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.59億元，有效防止重建大投入后投資乏力的風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。想方設(shè)法為民間投資興業(yè)降門檻、增便利、減負(fù)擔(dān)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)技改創(chuàng)新、擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.1%。第三產(chǎn)業(yè)加快整合。推行全縣旅游資源市場(chǎng)化整體營(yíng)銷，引導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聚合發(fā)展，新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)(個(gè)體工商戶)15家，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，第三產(chǎn)業(yè)邁入規(guī)?；?、規(guī)范化、組團(tuán)化發(fā)展階段。
一年來，我們深耕細(xì)作加力奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游興縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。牢固樹立大園區(qū)理念，實(shí)施了一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)裝備和承載能力提升項(xiàng)目，完善了一批用地用能、投資鼓勵(lì)政策，成功設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)。工業(yè)體系加快成熟。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持紡織業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展中藥材和食品加工業(yè)，“1+1+N”工業(yè)體系[1]基本成型。打好“投資鼓勵(lì)+用能優(yōu)惠+技改扶持+金融支持+升規(guī)培育”政策組合拳，為企業(yè)落實(shí)各類補(bǔ)貼優(yōu)惠1800萬元，培育規(guī)上企業(yè)8家，工業(yè)總產(chǎn)值突破70億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色彰顯。新發(fā)展“五大特色產(chǎn)業(yè)”[2]2萬畝，培育省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提升至14.49%，生態(tài)農(nóng)業(yè)版圖更加完善。成功取得全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建資格，納入全省中藥材種植基地縣、竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，“三品一標(biāo)”[3]認(rèn)證總數(shù)達(dá)16個(gè)，蘆山農(nóng)業(yè)進(jìn)入品質(zhì)品牌時(shí)代。旅游產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。成功創(chuàng)建大川河國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，全縣AAAA級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)4家，居全省前列。靈鷲山、大川河、猴山飛瀑等重大旅游開發(fā)項(xiàng)目落地推進(jìn)，計(jì)劃總投資超過200億元，蘆山旅游全面開啟大投入、大開發(fā)序幕。成功舉辦慶祝首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，八月彩樓會(huì)等系列旅游活動(dòng)持續(xù)升溫，全年旅游綜合收入超過20億元，旅游興縣逐步成為看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。
一年來，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀勢(shì)聚能，潛力后勁充分積蓄。在用好重建成果，抓實(shí)當(dāng)下發(fā)展的同時(shí)，積極謀劃推進(jìn)一系列謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，為蘆山長(zhǎng)期發(fā)展、持續(xù)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。最美底色更加鮮亮。堅(jiān)持把綠水青山作為蘆山最美底色，完成國(guó)家生態(tài)紅線劃定，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)抓好環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。大力推進(jìn)綠美蘆山行動(dòng)，全縣森林覆蓋率提高到77.25%，穩(wěn)居全省前茅;全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要求，出境斷面水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障作出了蘆山貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)體系更加完善。編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和一系列重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，全域規(guī)劃邁出堅(jiān)實(shí)步伐。清仁撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)呈報(bào)省政府，火炬、黎明完成“村改居”，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，龍門鎮(zhèn)成功納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)，成功創(chuàng)建11個(gè)“四好村”，鄉(xiāng)村品位得到明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施更加堅(jiān)實(shí)?？朔h本級(jí)財(cái)力薄弱的困難，全力保障各類項(xiàng)目建設(shè)，整合各類上級(jí)資金2.08億元，通過爭(zhēng)取債券資金、與社會(huì)資本合作等方式，撬動(dòng)投資14.46億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寶公路、大河路建成投用，寶大路開工建設(shè)，天雅高速蘆邛段前期工作進(jìn)展順利，交通路網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。延續(xù)姜城千年文脈的文廟工程順利推進(jìn)，構(gòu)筑漢姜古城至龍門古鎮(zhèn)濱河綠道的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更有內(nèi)涵。堅(jiān)持資金整合、項(xiàng)目融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引入社會(huì)資本，相繼啟動(dòng)實(shí)施土地整理2.3萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2700畝，水土流失治理2.19萬畝，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。
一年來，我們銳意進(jìn)取開拓創(chuàng)新，改革開放成效顯著。堅(jiān)持以改革促開放、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新增動(dòng)能，以實(shí)際成效慶祝改革開放40周年，為發(fā)展振興注入強(qiáng)大生機(jī)活力。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)“三去一降一補(bǔ)”[4]系列專項(xiàng)改革方案，加快去除落后和過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)全縣煤炭行業(yè)整體退出。著力推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)重組整合，積極打造以城市建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、文化產(chǎn)業(yè)投資和資源開發(fā)為一體的中心平臺(tái)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總交付，全面啟動(dòng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村發(fā)展活力深度釋放。主導(dǎo)完成《廁所革命農(nóng)村戶廁建設(shè)與管理規(guī)范》編制工作，通過專家評(píng)審并作為全國(guó)首個(gè)廁所革命地方標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。開放發(fā)展取得突破。與邛崍、大邑、康定達(dá)成深化區(qū)域合作框架協(xié)議，確定金龜蓮、黃柏提取及中藥材基地建設(shè)等7個(gè)成雅一體化發(fā)展合作重點(diǎn)項(xiàng)目，蘆山參與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展和對(duì)外開放發(fā)展的“朋友圈”越來越大。圍繞“1+1+N”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，充分發(fā)揮紡織業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目22個(gè)，到位資金39.24億元，實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳、招商引資向選商聚資、引鳳建巢轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)資金突破3000萬元，獲批發(fā)明專利29件;支持企業(yè)開展技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)，完成技改投資4.5億元。大力發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.7億元，成功將邦源科技、迅康藥業(yè)培育成高新技術(shù)后備企業(yè)。深度開展縣校企三方合作，依托青島大學(xué)建立新型纖維研發(fā)中心，蘆山紡織駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。
一年來，我們不忘初心不負(fù)期待，民生保障更有溫度。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，不斷提升群眾的獲得感、安全感、幸福感。社會(huì)保障更有力度。首位抓好就業(yè)保障，新增就業(yè)1450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。突出抓好社保體系建設(shè)，基本建成“一小時(shí)社保服務(wù)圈”，為1196名困難群眾全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率均達(dá)97%以上。全面抓好救濟(jì)救助，各項(xiàng)兜底政策得到有力執(zhí)行，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于全市平均水平。群眾生活更有品質(zhì)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過專家組暗訪?？h人民醫(yī)院創(chuàng)二甲通過專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，醫(yī)共(聯(lián))體建設(shè)和三級(jí)轉(zhuǎn)診制度更加完善，衛(wèi)生服務(wù)和診療水平明顯提高。義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教學(xué)條件和教育質(zhì)量大幅提升，高考本科一次性上線人數(shù)同比增長(zhǎng)77%。體育公園建成投用，公共場(chǎng)館全部免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放，各類文體活動(dòng)接連不斷，群眾生活更加豐富多彩。安全穩(wěn)定更有保障。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降17.6%、13.1%。認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，深入探索“1+8”基層治理新模式[5]，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，將一系列社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、食品藥品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到最有力的捍衛(wèi)。
一年來，我們正風(fēng)肅紀(jì)恪守法治，效能建設(shè)取得突破。認(rèn)真踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、效能政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，完成政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，信息公開主陣地、網(wǎng)絡(luò)問政主渠道更加便捷可靠。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會(huì)必講、議事必提，大力開展全縣政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題35件37人。法治原則有力踐行。健全重大決策程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查制度，不斷提高依法決策、科學(xué)決策水平。創(chuàng)新推行依法行政“賬圖模式”，推動(dòng)崗位融法、辦事依法、單位守法。深入推進(jìn)法治教育，建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，爭(zhēng)當(dāng)“守法蘆山人”成為廣泛共識(shí)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案185件，滿意率100%。效能建設(shè)成效突出。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，改造建成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，清理確認(rèn)并公布“最多跑一次”事項(xiàng)1200項(xiàng)，更新完善辦事指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)“真集中，真到位”;簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，取消不合理、不必要申報(bào)材料689條，事項(xiàng)辦理綜合提速60%以上。
回顧過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成效。國(guó)防教育、兵員征集、軍民融合、雙擁工作扎實(shí)推進(jìn);婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于人大、政協(xié)的大力支持，離不開全縣黨員干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府向大家致以衷心的感謝!
各位代表，同志們!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：蘆山經(jīng)濟(jì)底子弱、體量小，發(fā)展不充分的縣情還沒有根本改變;我們的現(xiàn)代工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)從無到有，已經(jīng)具備一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)完整度、競(jìng)爭(zhēng)力還處于較低水平;我們的生態(tài)文明建設(shè)捍衛(wèi)了綠水青山，但還沒有很好地轉(zhuǎn)化為金山銀山;全縣政府系統(tǒng)的作風(fēng)效能還需不斷改進(jìn)提升。這些問題和不足，都需要我們通過持之以恒的努力加以解決。
各位代表，同志們!過去的一年，習(xí)近平總書記來川視察作出一系列重要指示，為四川工作、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興指明了方向和路徑。省委、市委、縣委相繼召開全委會(huì)，描繪了未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖。省委十一屆三次全會(huì)創(chuàng)造性提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，鮮明確立新時(shí)代四川發(fā)展“五大主攻方向”。市委四屆四次全會(huì)聚焦加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市定位，要求縱深推進(jìn)“1485”總體發(fā)展思路，大力實(shí)施“六大工程”。縣委十四屆六次全會(huì)作出加快建成災(zāi)區(qū)綠色發(fā)展振興示范縣的決定。新藍(lán)圖繪就后，省委、市委、縣委迅速推動(dòng)戰(zhàn)略謀劃落地實(shí)施，去年底到今年初，省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)相繼對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署。
近期，根據(jù)蘆山發(fā)展的政治站位、資源稟賦和工作實(shí)際，市委又向蘆山提出了“三個(gè)三”工作要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持“三個(gè)三”發(fā)展定位，緊緊抓住紡織產(chǎn)業(yè)、中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)支撐，始終昂揚(yáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)三個(gè)走在前列豪情壯志，加快實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)綠色發(fā)展振興示范縣、省級(jí)生態(tài)示范標(biāo)桿縣和文化旅游融合發(fā)展強(qiáng)縣三個(gè)奮斗目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，政府工作的主要任務(wù)就是要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、咬定青山不放松，把已經(jīng)明確的“作戰(zhàn)圖”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“施工圖”，以新?lián)?dāng)新作為奮力書寫蘆山綠色發(fā)展振興的新成效新篇章!
各位代表、同志們!新時(shí)代風(fēng)云激蕩，新藍(lán)圖雄偉壯闊。綠色發(fā)展振興的歷史使命偉大而光榮，綠色發(fā)展振興的奮斗歷程慷慨而激昂。我們堅(jiān)信：蘆山的未來充滿希望，蘆山的明天更加美好。我們必須以不破樓蘭終不還的決心執(zhí)著前行，以敢教日月?lián)Q新天的氣概奮力拼搏，以吹盡黃沙始到金的堅(jiān)持不負(fù)期待。我們堅(jiān)信：只要全縣上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興重要指示批示的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委的決策部署，專注執(zhí)行、狠抓落實(shí)，宏偉藍(lán)圖就不再遙遠(yuǎn)，美好未來就近在眼前!
2019年工作要點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是蘆山破題“三個(gè)三”發(fā)展定位的開局之年、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展振興“一年見成效”的奮起之年。做好全年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照省委十一屆四次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)的安排部署，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)8.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%。圍繞上述目標(biāo)，我們必須扎實(shí)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面筑牢多元立體支撐
緊扣綠色發(fā)展振興總體目標(biāo)，實(shí)施一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建支撐多元、充分有效的產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)再跨越。堅(jiān)持紡織業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，圍繞打造百億紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)[6]，加快實(shí)施紡織業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，年內(nèi)建成湘鄰二期、華美二期、雅誠(chéng)紡織、佳藝化纖、一鑫再生特種纖維等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)1100臺(tái)噴氣織布項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)能突破50億元，加快打造“西南紡織在蘆山”的產(chǎn)業(yè)品牌。啟動(dòng)修編四川蘆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，實(shí)施園區(qū)水、電、氣、路、網(wǎng)及治污排污設(shè)施改造升級(jí)，加大落后產(chǎn)能清理淘汰力度，發(fā)揮好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)效應(yīng)，再引進(jìn)落戶企業(yè)5家以上，確保全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。
推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)亮特質(zhì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全省三星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)到12億元。堅(jiān)持“特色生態(tài)化，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化”。成片推進(jìn)北部“茶藥菌”、南部“果藥茶”基地建設(shè)，再發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1萬畝以上。扎實(shí)抓好全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，培育“三品一標(biāo)”10個(gè)，突出抓好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再發(fā)展黃梔子、佛手等中藥材5000畝以上，奮力打造川西中藥材種植和加工中心。
推動(dòng)文旅融合見實(shí)效。抓好大川河、靈鷲山、猴山飛瀑等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建全域旅游格局，為申創(chuàng)天府旅游名縣打牢基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“文化蘆山”建設(shè)，整體推出蘆山系列專題片、“蘆山十大故事”、“蘆山八大菜品”，高標(biāo)準(zhǔn)提升“蘆山花燈”，持續(xù)培育一批本土文化活動(dòng)和文藝節(jié)目。依托國(guó)、省干道和旅游公路，將全縣國(guó)寶文物、旅游景區(qū)、特色文化串珠成鏈，推出系列精品旅游路線。加快發(fā)展以旅游為核心的服務(wù)業(yè)，形成文化留人、服務(wù)增值的旅游產(chǎn)業(yè)體系。圍繞融入川西旅游大環(huán)線，持續(xù)開展系列化、品牌化主題旅游活動(dòng)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，確保全年旅游綜合收入超過22億元。
二、持續(xù)補(bǔ)短增潛，振奮精神狠抓項(xiàng)目投資
牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，以項(xiàng)目投資補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?、支撐發(fā)展速度。
精準(zhǔn)謀劃和編制項(xiàng)目。緊緊圍繞“三個(gè)三”發(fā)展定位，制定基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求補(bǔ)短計(jì)劃，策劃、包裝、儲(chǔ)備一批管全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)總投資動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃專業(yè)水準(zhǔn)，通過建強(qiáng)編研團(tuán)隊(duì)、邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、聘請(qǐng)第三方包裝等形式，進(jìn)一步提升項(xiàng)目編制的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。
積極爭(zhēng)取和招引項(xiàng)目。緊跟省、市實(shí)施民生需求、基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短計(jì)劃的大好機(jī)遇和政策導(dǎo)向，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)到位各級(jí)專項(xiàng)資金2億元以上。加大資金爭(zhēng)取考核力度，改進(jìn)考核方式，增強(qiáng)前期保障，讓爭(zhēng)下“真金白銀”的單位和個(gè)人“有奔頭”“有甜頭”。牢固樹立全員招商意識(shí)，做到家家頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，圍繞紡織業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、食品藥品加工集群建設(shè)、文旅融合深入推進(jìn)等重點(diǎn)方向，繼續(xù)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年招商引資到位資金42億元。
全力推進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目。結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線分片，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，除聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從牽頭單位指定一名分管副職和一名業(yè)務(wù)骨干，全流程跟進(jìn)，提供“貼身式”服務(wù)，直至投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)項(xiàng)目工作調(diào)度，堅(jiān)持“一周一匯總、一月一分析、一季一督查”，確保項(xiàng)目引進(jìn)后能落地、推進(jìn)快、早見效。強(qiáng)化項(xiàng)目工作考核，以落地開工、投用投產(chǎn)的實(shí)績(jī)“論英雄”，通過表彰表?yè)P(yáng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等途徑，重獎(jiǎng)為項(xiàng)目投資作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
三、激發(fā)市場(chǎng)活力，充分釋放內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，用更對(duì)路的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體、民間資本和消費(fèi)內(nèi)需的強(qiáng)大動(dòng)能。
打造最佳投資發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，在繼續(xù)壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限的同時(shí)，建立健全一窗受理、一站審批、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等制度機(jī)制，探索“網(wǎng)上審批”等“不見面審批”模式，推出預(yù)約辦件、容缺辦理、結(jié)果寄遞等服務(wù)，讓“政府多擔(dān)當(dāng)、干部多作為”“信息多跑路、群眾少跑腿”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。執(zhí)行好、落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展24條具體政策措施，優(yōu)化投資鼓勵(lì)政策，撬動(dòng)民間投資15億元以上。突出抓好民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、扶持資金、補(bǔ)助資金，按照國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色載能電價(jià)、富余電量消納、枯水期電價(jià)激勵(lì)等電價(jià)優(yōu)惠政策落地落實(shí)，更好解決企業(yè)融資難融資貴問題，全方位降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，新培育規(guī)上企業(yè)5家以上，培育產(chǎn)值2億元以上企業(yè)3家、5億元以上企業(yè)2家。
促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)更加活躍。搶抓國(guó)內(nèi)消費(fèi)螺旋上升、迭代升級(jí)機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)健全品控機(jī)制，強(qiáng)化品牌塑造，積極組織企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率保持在90%以上。努力爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范縣，支持本土電商項(xiàng)目做大做強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，繼續(xù)深化收入分配制度改革，進(jìn)一步釋放社會(huì)消費(fèi)能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
四、守護(hù)綠水青山，加快爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)示范標(biāo)桿
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決守住蘆山最美底色，努力爭(zhēng)創(chuàng)天府生態(tài)標(biāo)桿縣。
持續(xù)抓好污染防治。扎實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，舉一反三，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好“散、亂、污”企業(yè)綜合整治，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)設(shè)備、改進(jìn)工藝，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物排放零增長(zhǎng)，減少化學(xué)需氧量16.95噸以上，減排氨氮2.53噸以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到93.2%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5濃度平均值≤35微克/立方米，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
全面提升生態(tài)質(zhì)量。啟動(dòng)全省綠化模范縣建設(shè)，積極參與大熊貓國(guó)家公園、西嶺國(guó)家森林公園建設(shè)，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)居全省前茅，城市綠地率達(dá)到39.6%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制”工作要求，完善并落實(shí)“一河(湖)一策”，開展生態(tài)流量下泄、砂石資源等專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、生態(tài)溢流堰等水域岸線整治美化項(xiàng)目，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
系統(tǒng)培育生態(tài)文明。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”等制度要求，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、重污染項(xiàng)目上馬，加快高耗能行業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、互助經(jīng)濟(jì)。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，突出抓好綠色出行。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全域展現(xiàn)蘆山形象魅力
統(tǒng)籌推進(jìn)城市治理、城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，把蘆山的生態(tài)之美、人文之韻更好展現(xiàn)出來。
整體推進(jìn)縣城提升。著眼強(qiáng)化“極核帶動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施城市治理三年提升行動(dòng)。堅(jiān)持用文化點(diǎn)亮城市，完成歷史文化名城規(guī)劃修編，加快推進(jìn)文廟、文博城市等項(xiàng)目。堅(jiān)持用多彩扮靚城市，實(shí)施城區(qū)綠化彩化亮化系統(tǒng)提升工程。堅(jiān)持用規(guī)范理順城市，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放、非法載客等亂象。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)充實(shí)城市，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聚焦文旅融合大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。加快清仁撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)進(jìn)程，持續(xù)鞏固蘆陽(yáng)撤鎮(zhèn)設(shè)街道和龍門、思延撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)成果，不斷深化戶籍制度改革，力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)化率提高到43.5%。啟動(dòng)實(shí)施太平、雙石、清仁、寶盛4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，突出文旅融合發(fā)展特色，著力將大川打造成有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，將飛仙關(guān)打造成運(yùn)動(dòng)生態(tài)特色小鎮(zhèn)，將龍門打造成鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。
全域打造美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè);學(xué)習(xí)拓展“高崗村模式”，常態(tài)化抓好“雙凈”行動(dòng);深入實(shí)施全國(guó)、全省首個(gè)廁所革命農(nóng)村戶廁地方標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村戶廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程，積極推進(jìn)康之源、馨月玫嶺、錦繡田園等“田園綜合體”項(xiàng)目建設(shè)，努力描繪蛙叫蟬鳴、鳥語(yǔ)花香的美好鄉(xiāng)村生活圖景。在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“老茶園認(rèn)養(yǎng)采茶、老工藝親手炒茶、老民居休憩品茶”茶旅融合發(fā)展新模式，營(yíng)造喚醒記憶的農(nóng)耕生活意境。
六、深化改革開放，保持定力聚集發(fā)展勢(shì)能
增強(qiáng)逢山開路、遇水架橋的勇氣，樹立有中生新、變中求進(jìn)的思維，進(jìn)一步增添推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外援助力。
向改革要活力。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，印發(fā)各單位“三定”規(guī)定，加快理順政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”具體政策措施，支持土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將本級(jí)財(cái)力向?；?、保民生、保戰(zhàn)略集中，確保財(cái)政民生性支出占比保持在66%以上。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成縣屬國(guó)有企業(yè)整合，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)盈利能力，力爭(zhēng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳公共財(cái)政金額提升至700萬元以上。
以開放增助力。積極主動(dòng)融入全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，配合做好天雅高速前期工作，積極推動(dòng)國(guó)道351線擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，著手提升大川至邛崍、大邑通道通行能力，加快推動(dòng)區(qū)位條件向區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。主動(dòng)當(dāng)好成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，大力招引輕紡服裝、食品藥品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)落戶蘆山，爭(zhēng)取綠色生態(tài)類研發(fā)成果來蘆孵化培育，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目5個(gè)以上。
從創(chuàng)新生動(dòng)力。加強(qiáng)專家型、創(chuàng)新型、技術(shù)型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批“名師名醫(yī)名家”。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完善縣校企三方合作機(jī)制，引導(dǎo)有條件的企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)組建院士(專家)工作站、技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、申報(bào)發(fā)明專利，擇優(yōu)培育2至5家高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)支持蘆山籍企業(yè)家、農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，孵化初創(chuàng)企業(yè)10家以上，帶動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
七、對(duì)標(biāo)全面小康，更好實(shí)現(xiàn)全民共建共享
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心回應(yīng)民生訴求，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
推動(dòng)脫貧實(shí)效更充分、更扎實(shí)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策，不斷完善政策兜底、醫(yī)療教育、扶志扶智等工作措施，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，堅(jiān)決防止因病、因?yàn)?zāi)返貧致貧。繼續(xù)實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡化、優(yōu)質(zhì)化。深化鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，努力建設(shè)群眾舒心的文明家園。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加快蘆山中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中進(jìn)程，增加對(duì)學(xué)前教育、兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等方面的投入，努力辦好群眾安心的教育事業(yè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)完成縣中醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，努力辦好讓群眾放心的衛(wèi)生事業(yè)。大力實(shí)施文體惠民工程，積極開展各類文化活動(dòng)和體育賽事，讓群眾生活更加豐富多彩。
推動(dòng)社會(huì)保障多層次、廣覆蓋。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)聚焦群眾“急難愁盼”民生難題，編制實(shí)施“十件民生實(shí)事”。嚴(yán)格落實(shí)民生實(shí)事人大代表票決制，主動(dòng)接受人大代表和群眾監(jiān)督，確保最關(guān)鍵、最迫切的民生需求得到有效滿足。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500人以上，通過發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)療保障體系建設(shè)，確保應(yīng)保盡保，把更多好藥納入醫(yī)保。全面提升社會(huì)救助水平，完善養(yǎng)老護(hù)理體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。
推動(dòng)安全穩(wěn)定全方位、全天候。實(shí)時(shí)跟蹤、深入研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行狀況，健全完善并嚴(yán)格實(shí)施九個(gè)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)心理服務(wù)體系和基層治理體系。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、糧食安全、食品藥品安全工作。持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，持續(xù)抓好矛盾糾紛排查化解，及時(shí)妥善化解各類穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
八、加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定苦練內(nèi)功涵養(yǎng)正氣
鍛造敢于破難、專注落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，確保全縣政府系統(tǒng)正確履職、依法履職、廉潔履職。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。將政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)省委、市委、縣委決策部署，確保政府工作始終保持正確方向。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨的建設(shè)主體責(zé)任，政府黨組帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。全面加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和政府系統(tǒng)“兩微一端”建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。
全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，健全完善重大行政決策的規(guī)則和程序，提高決策的透明度和公眾參與度。不斷完善依法行政“賬圖模式”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府向人大報(bào)告工作制度，依法接受人大監(jiān)督。積極向縣政協(xié)通報(bào)工作，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
全面抓嚴(yán)黨風(fēng)廉政。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，不斷健全公共資源交易、財(cái)政資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作等領(lǐng)域監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)控審查和審計(jì)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
全面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)深入開展政府系統(tǒng)效能建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，求真務(wù)實(shí)、專注執(zhí)行、事不避難、干在實(shí)處。堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義、官僚主義，持續(xù)深化精文簡(jiǎn)會(huì)，把精力用在解決實(shí)際問題上。健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。
各位代表，同志們!千難萬險(xiǎn)何所懼，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)!讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個(gè)三”發(fā)展定位，深入貫徹落實(shí)縣委安排部署，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為蘆山更加美好的未來而努力奮斗!
名詞解釋
1.“1+1+N”工業(yè)體系：指現(xiàn)代輕紡、食品和中藥材加工及其他產(chǎn)業(yè)。
2.五大特色產(chǎn)業(yè)：指優(yōu)質(zhì)獼猴桃、高山生態(tài)茶、高山生態(tài)蔬菜、道地中藥材、林下種養(yǎng)殖。
3.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5.“1+8”基層治理新模式：“1”指建強(qiáng)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)核心?！?”指推選一個(gè)勸慰組織，議立一套村規(guī)民約，縮編一套簡(jiǎn)明讀本，拓展一套矛盾調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)建一本明白臺(tái)賬，用活一個(gè)宣傳陣地，創(chuàng)編一套宣傳節(jié)目，選樹一批示范典型。
6.百億紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)：屬于四川蘆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“特色園中園”，規(guī)劃面積3.2平方公里，已建成1.6平方公里，入駐紡織企業(yè)17家，2018年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元。到2022年，計(jì)劃再引進(jìn)100萬紗錠(產(chǎn)值約40億元)、2000臺(tái)織布機(jī)(產(chǎn)值約24億元)、10萬噸化纖(產(chǎn)值約10億元)，紡織業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
