2018年政府工作報(bào)告
2019年2月26日在漢源縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漢源縣人民政府代理縣長(zhǎng)覃建生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委四屆三次、四次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，圍繞縣委十四屆四次全會(huì)確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，戰(zhàn)勝重特大自然災(zāi)害，圓滿完成了十七屆二次人代會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82.77億元、增長(zhǎng)7.5%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.54億元、增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%;地方一般公共預(yù)算收入5.21億元、增長(zhǎng)17.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9.3%。
一年來(lái)，我們務(wù)實(shí)創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，著力將劣勢(shì)變優(yōu)、優(yōu)勢(shì)放大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好
(一)鄉(xiāng)村振興成為示范。整合投入資金3.7億元，鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，皇木片區(qū)蔬菜、宜東片區(qū)花椒、清溪片區(qū)甜櫻桃、安樂(lè)片區(qū)黃果柑規(guī)模效益雙提升，“五三二”十大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元、人均收入7000余元。農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+電商方興未艾，打造提升“九雙環(huán)線”精品旅游線、蜀相亭等景觀節(jié)點(diǎn)12處，后山樸院被評(píng)為“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”，特色果蔬網(wǎng)銷額達(dá)2.5億元。品牌創(chuàng)建碩果累累，全縣獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)30個(gè)，“漢源花椒”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”“2018年度中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”，品牌價(jià)值超過(guò)7億元，累計(jì)建成市級(jí)以上“四好村”161個(gè)、幸福美麗新村200個(gè)。成功舉辦全國(guó)首個(gè)山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)峰會(huì)，成為全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣，榮獲2018年全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣和農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣稱號(hào)。
(二)綠色載能做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)建設(shè)綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略定位，克服全市工業(yè)園區(qū)中海拔落差最大、地形條件最為復(fù)雜的基礎(chǔ)短板，妥善應(yīng)對(duì)“6·30”暴雨災(zāi)害，籌措資金1.5億元，道路恢復(fù)加固、管網(wǎng)提升改造有序推進(jìn)。建成投運(yùn)萬(wàn)里園區(qū)污水處理廠，規(guī)劃建設(shè)九襄至萬(wàn)里園區(qū)環(huán)線，園區(qū)“大環(huán)線”“一體化”效應(yīng)可期。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展24條措施，拿出真金白銀兌現(xiàn)220萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。累計(jì)解決用地、融資、用工等問(wèn)題180余件，供地7宗775畝，正祥鉛酸蓄電池、泰宇高級(jí)氧化鋅落地建設(shè)，偉業(yè)商貿(mào)建成投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%。一批大企業(yè)大集團(tuán)迅速崛起，源富鋅業(yè)、俊磊科技產(chǎn)值超過(guò)5億元，四環(huán)鋅鍺產(chǎn)值突破10億元，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.9億元。
(三)三次產(chǎn)業(yè)潛能釋放。編制旅游發(fā)展、康養(yǎng)文體、民宿產(chǎn)業(yè)三大規(guī)劃，花海果鄉(xiāng)、漢源湖、轎頂山、大峽谷等景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)發(fā)展，完成漢源旅游IP形象塑造和演繹設(shè)計(jì)，后山樸院、岳庭酒店、轎頂山無(wú)邊水池成為“網(wǎng)紅”，全年接待游客542.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43億元。物流、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，雅甘涼物流中心建成投運(yùn)，果嶺云倉(cāng)電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)42家，累計(jì)建成電商支撐服務(wù)企業(yè)15家、電商網(wǎng)點(diǎn)372個(gè)，覆蓋全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，線上交易額突破4億元，同比增長(zhǎng)30%。
(四)庫(kù)區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。緊牽庫(kù)區(qū)工作“牛鼻子”，持續(xù)著力“四個(gè)后續(xù)”，全面完成大樹條帶1804人劃地工作，化解未簽“雙協(xié)議”11戶33人。推進(jìn)縣城移民項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)結(jié)算，完成竣工結(jié)算內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目323個(gè)，審定投資28.88億元，縣城不動(dòng)產(chǎn)登記辦理1659戶。投入6700萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等84個(gè)后扶項(xiàng)目，啟動(dòng)瀑電庫(kù)區(qū)概算和項(xiàng)目資金清理，邁出了全面解決庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)步伐。去年，大渡河中下游水電站移民工作調(diào)研座談會(huì)在漢源召開，大樹條帶劃地工作受到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，“漢源經(jīng)驗(yàn)”得到省市認(rèn)可。
一年來(lái)，我們擔(dān)當(dāng)主責(zé)、動(dòng)真碰硬，著力將底線守牢、短板補(bǔ)齊，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)、卓有成效
(一)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再戰(zhàn)再勝。聚焦貧困群眾增收，抓住產(chǎn)業(yè)核心，整合下達(dá)各類資金2.6億元，實(shí)施脫貧項(xiàng)目146個(gè)，27個(gè)貧困村村道、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)提升改造，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地3個(gè)，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)3000畝。創(chuàng)新收益模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金3549萬(wàn)元，40個(gè)貧困村采取入股分紅、投資分利方式實(shí)現(xiàn)“空殼”變“實(shí)體”，開創(chuàng)了古路村農(nóng)旅融合扶貧新模式。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，完成“四改三建三清”378戶，發(fā)放教育、衛(wèi)生、低保等救助資金3196萬(wàn)元，幫扶貧困人口5701人次。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)縣際間交叉考核，完成了27個(gè)貧困村退出、2744人脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(二)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。緊盯環(huán)保突出問(wèn)題持續(xù)攻堅(jiān)，破解萬(wàn)里園區(qū)污水處理廠重金屬處理難題，漢源湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚拆除1460口，去養(yǎng)殖功能網(wǎng)箱1609口，累計(jì)完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改148件。深化“13+3+N”〔1〕專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)35家，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)130個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，優(yōu)化25個(gè)縣級(jí)河湖管理保護(hù)方案，完成永定橋水庫(kù)縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，城市集中式飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成污染源普查階段性任務(wù)和“三線一單”〔2〕編制，實(shí)行環(huán)境網(wǎng)格化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管，與周邊6縣區(qū)建立環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到345天，大渡河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效。有力推進(jìn)政府性債務(wù)和隱性債務(wù)清理核實(shí)、統(tǒng)計(jì)化解，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，積極化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”〔3〕機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。成功應(yīng)對(duì)“5·17”“6·30”“8·2”等數(shù)次重大自然災(zāi)害，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置8000余人次，及時(shí)搶通斷道500余次，打贏搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急排危、災(zāi)后重建等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來(lái)，我們科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力將基礎(chǔ)筑實(shí)、條件創(chuàng)好，城鄉(xiāng)發(fā)展布局更優(yōu)、步伐更快
(一)區(qū)域發(fā)展全方位聯(lián)動(dòng)。立足三州兩市交界、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)疊加區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入成渝樂(lè)、協(xié)同甘阿涼、聯(lián)動(dòng)兄弟縣，在現(xiàn)有1條鐵路、1條高速、2條國(guó)道、1條省道的基礎(chǔ)上，加快峨漢高速、雅西高速漢源服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雅西高速小堡互通立交、蘭家灣特大橋落地，加速宜東至瀘定、小堡至甘洛、團(tuán)寶山至洪雅三條縣際公路前期工作，著力構(gòu)建區(qū)域交通大樞紐。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。圍繞“一城兩區(qū)、雙核帶動(dòng)”高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。人民公園三期、人民公園棧道景觀工程、九襄汽車站等項(xiàng)目建成投用，梨花大道全線貫通。完成300余公里縣鄉(xiāng)道窄路加寬和安防工程建設(shè)，濱湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，宜東小城鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)展順利，九襄陽(yáng)光康養(yǎng)小鎮(zhèn)、川九襄農(nóng)貿(mào)商城、實(shí)建地產(chǎn)加快建設(shè)。全縣天然氣入戶1100戶，九襄棚改完成一期661戶，二期新開工230戶。5個(gè)庫(kù)周污水處理站建成投運(yùn)，縣城污水處理廠二期啟動(dòng)建設(shè)。全面完成國(guó)家土地例行督察反饋問(wèn)題整改，爭(zhēng)取到位省級(jí)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金2.11億元。全縣城鎮(zhèn)化率提高到40%。
(三)城鄉(xiāng)管理精細(xì)化實(shí)施。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，投入300萬(wàn)元建設(shè)數(shù)字化城管、“雪亮工程”，提升城市管理智能化水平。強(qiáng)化城市日常管理維護(hù)和執(zhí)法力度，縣城清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率達(dá)到雙100%，亮化率達(dá)95%以上。實(shí)行貨車日間禁止入城，拆除違章建筑24處，縣城城市綠化率達(dá)25%。探索開展城鄉(xiāng)居民自管委模式，“自治、法治、德治”三結(jié)合，縣氣象局等4個(gè)單位創(chuàng)建為市級(jí)文明單位，皇木鎮(zhèn)巖口村創(chuàng)建為市級(jí)文明村。
一年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開放，著力將束縛打破、潛能釋放，縣域發(fā)展動(dòng)能集聚、更加強(qiáng)勁
(一)改革活力不斷激發(fā)。深化“放管服”改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)取得成效，劃轉(zhuǎn)127項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中受理，“四辦”〔4〕公布清單1475項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政許可印章“17枚合1”、證照“33證合1”〔5〕，推行“最多跑一次”改革，群眾辦事時(shí)間節(jié)省80%以上。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”〔6〕辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2.07萬(wàn)畝。深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)重組整合，推行集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。完成國(guó)地稅征管體制改革。全面推動(dòng)商事制度改革，實(shí)行全程電子化網(wǎng)上登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，實(shí)施106項(xiàng)涉企“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日以內(nèi)，新增市場(chǎng)主體2456戶。
(二)招商潛力不斷釋放。持續(xù)開展“大招商”，“1+3+N”〔7〕招商引資隊(duì)伍精準(zhǔn)收集企業(yè)信息200余條，累計(jì)邀請(qǐng)100余批次企業(yè)來(lái)漢考察，篩選20余家企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?！皶?huì)節(jié)招商”“以商招商”“一把手”帶隊(duì)招商成效顯著，高質(zhì)量舉辦“大美漢源、同心共建”、梨花節(jié)投資推介會(huì)，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”“ 西博會(huì)”等省內(nèi)外重大投促活動(dòng)5次，成功簽約深圳盛屯年產(chǎn)15萬(wàn)噸電鋅及綜合回收利用等億元以上重大項(xiàng)目7個(gè)，全年新簽約招商引資項(xiàng)目12個(gè)，到位資金47.2億元。
(三)開放動(dòng)力不斷蓄積。圍繞拓展開放“三大圈層”〔8〕，派駐20名干部與周邊區(qū)縣開展脫貧幫扶、文化交流，落實(shí)甘洛、金口河區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)互通、生態(tài)齊抓、服務(wù)共享。主動(dòng)融入成都經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)標(biāo)調(diào)整規(guī)劃，簽約漢源湖開發(fā)等3個(gè)成都雅安“一體化”合作發(fā)展項(xiàng)目，著力打造“成都后?！薄Ｅe辦改革開放四十周年成就展、湖北對(duì)口援建10周年座談會(huì)，依托亞歐專列，助推“漢源造”拓展國(guó)際市場(chǎng)。
一年來(lái)，我們以人為本、民生優(yōu)先，著力將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，群眾生活更有保障、更加幸福
(一)社會(huì)保障更加有力。民生支出達(dá)到10.67億元，占一般公共預(yù)算支出的67%，完成十大民生工程和20件民生實(shí)事，新增就業(yè)2667人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳和“五險(xiǎn)合一”〔9〕征收，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)“雙并軌”，城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率達(dá)98.9%以上。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”〔10〕制度全面落實(shí)，為8626名80歲以上的老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼572.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年6240元和4200元，實(shí)施困難群體醫(yī)療救助1.2萬(wàn)人次，救助金額1641萬(wàn)元，供養(yǎng)特困人員1043人，發(fā)放供養(yǎng)金710萬(wàn)元，累計(jì)兌付各類優(yōu)撫補(bǔ)助金2438萬(wàn)元。
(二)社會(huì)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，組建富林鎮(zhèn)教育集團(tuán)，與成都四中、七中等8所名校建立結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，被同濟(jì)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所高校選為“生源基地”，2018年勇奪全市高考理科狀元，本?？其浫÷蔬_(dá)到85.4 %，創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生事業(yè)成果豐碩，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院分別通過(guò)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院和三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，多個(gè)特色專科實(shí)現(xiàn)重大突破，遠(yuǎn)程會(huì)診、心臟介入、康復(fù)養(yǎng)老等醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，漢源花椒生產(chǎn)民俗成功申報(bào)為省級(jí)非遺，縣城、九襄2個(gè)電影院建成營(yíng)業(yè)，古路村實(shí)景拍攝電影《云上的彩虹》實(shí)現(xiàn)首映，縣文化館獲評(píng)國(guó)頒標(biāo)一級(jí)館，縣圖書館獲評(píng)全國(guó)縣級(jí)以上一級(jí)館，“四館一陣地”全部免費(fèi)開放?！百p花旅游文化月”“首屆高考狀元祭孔”等大型活動(dòng)反響熱烈，全國(guó)技巧錦標(biāo)賽、全國(guó)U19女子青年籃球聯(lián)賽、全國(guó)老年人氣排球之鄉(xiāng)交流活動(dòng)等重大賽事精彩不斷。科技事業(yè)蒸蒸日上，建成雅安市調(diào)味品工程、磷化工工程技術(shù)研究中心，四環(huán)鋅鍺申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入審核階段，中世酒業(yè)等5家企業(yè)備案科技型中小企業(yè)，紅之源實(shí)訓(xùn)學(xué)校成為第三批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。全縣申請(qǐng)專利140件，同比增長(zhǎng)75%。
(三)社會(huì)治理共治共享。守牢六條工作底線，全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法203次，排查治理安全隱患3857個(gè)，雙溪鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級(jí)安全社區(qū)。推進(jìn)全省食品安全示范縣創(chuàng)建，全年無(wú)一起重大食品安全事故發(fā)生。深化“法治漢源”“平安漢源”建設(shè)，舉辦雅安市“法律七進(jìn)”法治示范創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲第四批“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。積極化解矛盾糾紛問(wèn)題3569個(gè)，中央、省委巡視組交辦案件辦結(jié)率達(dá)100%。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉3個(gè)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，持續(xù)推進(jìn)突出犯罪大打擊、社會(huì)治安打防控、治安亂點(diǎn)大整治行動(dòng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，群眾安全感進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們勤勉盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，著力將作風(fēng)增強(qiáng)、效能提升，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)、成效顯著
(一)民主法治日益健全。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全年開展政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法13次，制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔11〕，縣政府法律顧問(wèn)全面參與合法性審查論證，依法行政能力和依法決策水平不斷提高。創(chuàng)新實(shí)施民生實(shí)事票決制，征集篩選出2019年民生實(shí)事票決項(xiàng)目7個(gè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和群眾陽(yáng)光監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議163件、政協(xié)委員提案113件，滿意率達(dá)99%以上。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，采納意見(jiàn)建議380余條。
(二)行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展為期半年的政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦十大問(wèn)題和4個(gè)方面19種具體表現(xiàn)，解決突出問(wèn)題120余個(gè)。健全重大項(xiàng)目、民生工程定期督查、會(huì)商推進(jìn)機(jī)制，探索整合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”資源，編制完善行政權(quán)力指導(dǎo)清單，公布權(quán)力事項(xiàng)5073項(xiàng)，公開政務(wù)信息1.8萬(wàn)余條。
(三)廉潔建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府具體規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，三公經(jīng)費(fèi)下降7.56%。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目89個(gè)，審計(jì)總金額32.97億元，節(jié)約財(cái)政資金4011萬(wàn)元。開展惠農(nóng)惠民“一卡通”專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理專項(xiàng)行動(dòng)方面的案件23件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24人，廉潔政府建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、征兵工作、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、婦女兒童、共青團(tuán)、關(guān)工委、老區(qū)建設(shè)、外僑臺(tái)、殘疾人、地方志、統(tǒng)計(jì)、檔案、人口、物價(jià)、糧食、氣象、民族宗教、老齡等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，縣人民政府緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一張藍(lán)圖繪到底，縣域發(fā)展基礎(chǔ)更牢、質(zhì)量更高、后勁更足，“漢源實(shí)力”大幅提升;過(guò)去的一年，縣人民政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育、精品民宿打造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面先行先試、敢為人先，“漢源實(shí)踐”初顯標(biāo)桿示范;過(guò)去的一年，縣人民政府瞄準(zhǔn)功能定位、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，綠色載能“漢源支撐”更加有力;過(guò)去的一年，縣域發(fā)展紅利更加普惠，群眾生活更加幸福，庫(kù)區(qū)災(zāi)區(qū)振興發(fā)展的“漢源方案”卓有成效。這些成績(jī)的取得是省委、省政府關(guān)心關(guān)愛(ài)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向省市駐漢單位、武警、消防和公安干警，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持漢源發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到縣域發(fā)展還存在不少矛盾問(wèn)題和短板。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、速度不快，發(fā)展?jié)撃苓€未充分釋放;二是區(qū)域發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為上半縣和下半縣、中高山區(qū)和河谷平壩地區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村三個(gè)不平衡，民生社會(huì)事業(yè)還有不少短板，要實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)全省同步小康任務(wù)艱巨;三是矛盾問(wèn)題還比較突出，庫(kù)區(qū)大量遺留問(wèn)題、征地拆遷新產(chǎn)生矛盾問(wèn)題以及各種個(gè)性問(wèn)題相互交織，穩(wěn)定壓力依然不小;四是部分政府系統(tǒng)干部作風(fēng)有待加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”與高質(zhì)量發(fā)展新要求不適應(yīng)，超前謀劃意識(shí)不足，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹按髸?huì)戰(zhàn)”精神有所減退;五是部分干部規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)范意識(shí)還有待加強(qiáng)，需要培養(yǎng)更多能干事、會(huì)干事、干成事的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。在新的一年，我們將采取更加有力的措施解決以上突出問(wèn)題，不負(fù)全縣人民的重托!
2019年工作安排
2019年是建國(guó)70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大!審視當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”〔12〕、市委建設(shè)綠色發(fā)展示范市等重大決策部署深入實(shí)施，縣委十四屆六次全會(huì)謀劃的高質(zhì)量推進(jìn)“大美漢源、區(qū)域中心”藍(lán)圖加快建設(shè)，發(fā)展機(jī)遇充分匯聚，各類優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步放大。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)做好全年各項(xiàng)工作。
今年政府工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)，省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委四屆四次、五次全會(huì)和縣委十四屆六次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神為統(tǒng)攬，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊扣市委市政府和縣委工作要求，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊牽庫(kù)區(qū)工作牛鼻子，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展改革攻堅(jiān)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)“大美漢源、區(qū)域中心”，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。
政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.1%。
圍繞上述要求和目標(biāo)，2019年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
一、旗幟鮮明講政治，扎實(shí)推動(dòng)省、市和縣委決策部署落地落實(shí)
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深刻理解、準(zhǔn)確把握漢源在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和全市“一核兩翼”〔13〕市域發(fā)展新格局中的定位，按照縣委十四屆六次全會(huì)部署的五年規(guī)劃，全力實(shí)施“2311”行動(dòng)〔14〕，做強(qiáng)“八大特色產(chǎn)業(yè)”〔15〕，細(xì)化年度方案，制定縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作推進(jìn)小組、實(shí)施方案和工期計(jì)劃“三份責(zé)任清單”以及每年四次定期會(huì)商進(jìn)展工作機(jī)制，項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、臺(tái)賬式推進(jìn)決策部署落地落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”〔16〕，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”〔17〕，加快建設(shè)市域經(jīng)濟(jì)副中心。
二、做好庫(kù)區(qū)后續(xù)工作，扎實(shí)推動(dòng)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展
緊抓庫(kù)區(qū)工作“牛鼻子”，持續(xù)著力“四個(gè)后續(xù)”，加快后扶項(xiàng)目建設(shè)和遺留問(wèn)題化解，優(yōu)化庫(kù)區(qū)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展融入。
(一)加快庫(kù)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。完成大樹條帶浸沒(méi)影響區(qū)治理和大田向陽(yáng)集中安置點(diǎn)綜合治理掃尾，全力推進(jìn)永定橋水利工程左干渠和支渠工程建設(shè)?；就瓿善匐姖h源庫(kù)區(qū)概算清理和資金清理，力爭(zhēng)完成縣城移民項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)結(jié)算和移民實(shí)物結(jié)算，實(shí)現(xiàn)7300戶產(chǎn)權(quán)確認(rèn)到戶。啟動(dòng)瀑電庫(kù)區(qū)塌岸治理設(shè)計(jì)報(bào)告編制報(bào)審，加快瀑布溝水電站、永定橋水利工程、深溪溝水電站重大變更和一般變更編制報(bào)審工作，完成15個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算，加快漢源湖835米水位以下綜合治理工程立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作。
(二)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)后續(xù)管理。完成富林鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)820人生產(chǎn)用地劃分，完成三交鄉(xiāng)、大樹鎮(zhèn)119人搬遷安置掃尾。逐步規(guī)范移民后扶人口動(dòng)態(tài)管理、移民項(xiàng)目實(shí)施管理以及民風(fēng)民俗養(yǎng)成管理，逐步解決移民房屋質(zhì)量缺陷問(wèn)題。規(guī)范直發(fā)直補(bǔ)登記復(fù)核，加強(qiáng)移民后期扶持專項(xiàng)稽查問(wèn)題整改，規(guī)范122個(gè)移民項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)和49個(gè)后扶項(xiàng)目報(bào)賬。
(三)加大庫(kù)區(qū)穩(wěn)定維護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)剩余75戶231人未簽“雙協(xié)議”戶化解，引導(dǎo)移民安置點(diǎn)推行自管委模式，制定自治管理辦法。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)信訪問(wèn)題化解，繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、下訪等制度，下深水、摸實(shí)情、出實(shí)招，有效減少問(wèn)題存量。持續(xù)保持維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定高壓態(tài)勢(shì)，依法規(guī)范庫(kù)區(qū)用水、用電秩序，維護(hù)社會(huì)公平，嚴(yán)厲打擊各類非法行為和犯罪活動(dòng)，保持庫(kù)區(qū)良好發(fā)展環(huán)境。
三、深化項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)
堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，以大項(xiàng)目促大發(fā)展、以高質(zhì)量項(xiàng)目促高質(zhì)量發(fā)展。
(一)聚焦?fàn)庬?xiàng)引資。緊盯國(guó)家政策、資金投向，項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上，力爭(zhēng)小堡互通等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程列入國(guó)家、省、市規(guī)劃本子、項(xiàng)目單子和資金盤子，全年完成資金爭(zhēng)取10億元以上。完善爭(zhēng)項(xiàng)引資考核激勵(lì)機(jī)制，增加考核權(quán)重，定期通報(bào)爭(zhēng)項(xiàng)成效。持續(xù)開展大招商，拓展“以商招商”、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞綠色載能、鄉(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持民間資本參與投資建設(shè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，引進(jìn)到位資金48億元。
(二)攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)。制定《2019年項(xiàng)目深化年實(shí)施方案》，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，圍繞項(xiàng)目前期、開工、推進(jìn)、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期召開項(xiàng)目工作聯(lián)席會(huì)、重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，形成“五個(gè)一批”〔18〕的項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)格局。用好1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，有效提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和成熟度。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目每季度集中開工，緊盯峨漢高速、四川正祥、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程項(xiàng)目，倒排工期、限時(shí)推進(jìn)，全年完成投資50億元以上。
(三)做好要素保障。落實(shí)省、市、縣關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施，建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制度，全程代辦5000萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目，確保工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程總用時(shí)壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)。統(tǒng)籌做好建設(shè)用地儲(chǔ)備管理，探索項(xiàng)目用地彈性出讓方式，鼓勵(lì)企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。梳理解決項(xiàng)目用地遺留問(wèn)題，全年新增建設(shè)用地488畝。繼續(xù)施行政銀企對(duì)接合作機(jī)制，用好用活各類扶持資金、專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，拓寬項(xiàng)目籌融資渠道，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目資金需求。
四、聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)新村提檔
緊緊抓住納入全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，圍繞“五大振興”，著力規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)增效、新村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興干在實(shí)處、走在前列。
(一)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持全域鄉(xiāng)村振興、全域規(guī)劃引領(lǐng)，分時(shí)間、空間次序，完成“1+6+N”〔19〕鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃編制，圍繞“一核四道”〔20〕“4+N”產(chǎn)業(yè)環(huán)線〔21〕等重點(diǎn)區(qū)域和特色區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，著力打造區(qū)域亮點(diǎn)紛呈、鄉(xiāng)村各具特色的幸福美麗新村。創(chuàng)建中國(guó)漢源花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和大九襄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，做好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范。
(二)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以基地建設(shè)為抓手，提升產(chǎn)業(yè)道路300公里，維修整治堰渠400公里，建設(shè)提升宜東、三交連片花椒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)3萬(wàn)畝，富莊、富鄉(xiāng)、后域、西溪、梨園連片優(yōu)質(zhì)水果基地8萬(wàn)畝，馬烈、皇木、永利高山蔬菜示范區(qū)4萬(wàn)畝，著力共建甘孜、涼山、雅安“漢源花椒”良種推廣基地200萬(wàn)畝。以品牌創(chuàng)建為抓手，深化“漢源紅”區(qū)域品牌創(chuàng)建，開展“漢源花椒”全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)。依托川農(nóng)大科技力量，提升果蔬產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+民宿”“農(nóng)業(yè)+加工”等業(yè)態(tài)發(fā)展，舉辦首屆“中國(guó)·西部花椒交易博覽會(huì)”暨漢源縣第四屆花椒節(jié)，完成中國(guó)花椒博覽園建設(shè)和布展，完成富林鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)環(huán)線提升打造，鼓勵(lì)采摘體驗(yàn)園、休閑觀光園提升發(fā)展，支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。全年培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，農(nóng)村電商80家。
(三)推進(jìn)全域新村提檔。設(shè)立3000萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等方面傾斜支持。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打好鄉(xiāng)村振興第一仗，完成唐家垃圾分類處置、九襄“陽(yáng)光堆肥房”試點(diǎn)等項(xiàng)目，全縣行政村垃圾無(wú)害化處理率和有效收集率達(dá)到70%。推進(jìn)廁所革命，完成農(nóng)戶改廁11800戶，縣城污水處理率達(dá)到88%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明新風(fēng)提升行動(dòng)，改造提升文化院壩30個(gè)。實(shí)施招才引智工程，分類遴選和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。建成市級(jí)以上美麗四川宜居鄉(xiāng)村20個(gè)。
五、加快培育綠色高載能產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)能增效
圍繞打造綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“一區(qū)兩園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，做優(yōu)平臺(tái)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)實(shí)力、增效益。
(一)做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成萬(wàn)里工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌供水工程、污水管網(wǎng)恢復(fù)升級(jí)改造工程。深化與雅電集團(tuán)合作，擴(kuò)建甘溪壩、萬(wàn)里、萬(wàn)工110千伏變電站，建設(shè)烏斯河、小萬(wàn)坪110千伏變電站。加快九襄堰溝村至萬(wàn)里工業(yè)園區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甘溪壩污水處理廠建成投運(yùn)。加大“僵尸企業(yè)”清理力度，積極盤活園區(qū)土地，提高土地集約節(jié)約利用水平，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。充分發(fā)揮“環(huán)保管家”作用，分類指導(dǎo)企業(yè)守牢環(huán)保底線，完成園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目。支持企業(yè)加快大數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息化建設(shè)，建設(shè)5000平方米園區(qū)孵化園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提升綜合服務(wù)能力。
(二)做強(qiáng)綠色載能產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，加快有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展鉛鋅產(chǎn)業(yè)水萃廢渣、二次物料、尾氣綜合回收利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。全力確保四川正祥10萬(wàn)噸鉛酸蓄電池和45萬(wàn)噸鉛鋅廢棄物綜合回收利用項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)，加快俊磊科技和源富鋅業(yè)兩個(gè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸電解鋅提升改造，澤林環(huán)保年產(chǎn)10萬(wàn)套陰陽(yáng)極板、化工總廠年產(chǎn)1000萬(wàn)匹磷石膏磚等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)四環(huán)鋅鍺15萬(wàn)噸電鋅及綜合回收利用、金成鋅業(yè)15萬(wàn)噸電鋅項(xiàng)目建設(shè)，打造萬(wàn)里綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以五豐黎紅為龍頭，支持兼并重組做大做強(qiáng)，加強(qiáng)花椒精深加工技術(shù)研發(fā)，打造甘溪壩花椒精深加工集中區(qū)。推動(dòng)發(fā)展錳鐵合金及石膏、水泥等建材產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)上企業(yè)3家，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元，綠色高載能企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。
(三)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航工業(yè)強(qiáng)縣，認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)融資困難、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)等政策舉措。堅(jiān)持龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，支持四環(huán)鋅鍺、四川正祥、源富鋅業(yè)、俊磊科技、金成鋅業(yè)、化工總廠、五豐黎紅等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)梯次發(fā)展、集團(tuán)化發(fā)展。大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”培育工程，做活一批小微企業(yè)。力爭(zhēng)新增培育產(chǎn)值20億元企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)2家、5億元以上企業(yè)3家。
六、突破發(fā)展旅游商貿(mào)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮升級(jí)
圍繞建設(shè)國(guó)際旅游康養(yǎng)特色目的地，突出景點(diǎn)打造、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)提升重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游三產(chǎn)活力。
(一)推進(jìn)全域旅游。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程，以后山樸院民宿聯(lián)盟為引領(lǐng)，融合鄉(xiāng)村休閑、康養(yǎng)度假、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。加快實(shí)施花海果鄉(xiāng)AAAA級(jí)旅游景區(qū)提升工程，實(shí)現(xiàn)九襄陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)，完成梨鄉(xiāng)別院帳篷酒店建設(shè)，推動(dòng)九襄精品旅游度假酒店開工，打響“陽(yáng)光花海、康養(yǎng)圣地”旅游名片。圍繞“一核四道”優(yōu)勢(shì)，加快漢源湖開發(fā)打造，以沐浴陽(yáng)光、文旅體驗(yàn)、康體養(yǎng)生為特色，啟動(dòng)縣城“陽(yáng)光水韻”AAAA景區(qū)、中國(guó)花椒博覽園AAA工業(yè)旅游景區(qū)創(chuàng)建，完成月亮灣金鐘山AAA景區(qū)創(chuàng)建，簽約落地西游驛站旅游項(xiàng)目，全力推動(dòng)濱湖陽(yáng)光康養(yǎng)度假集聚區(qū)建設(shè)，全力打造“陽(yáng)光水韻、康養(yǎng)新城”。
(二)繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。圍繞“五心服務(wù)”〔22〕提升旅游服務(wù)品質(zhì)，推介運(yùn)用好漢源旅游IP形象，推出旅游文創(chuàng)商品，打造九襄和縣城特色產(chǎn)品購(gòu)物街，為游客購(gòu)物提供便捷。以花果、陽(yáng)光、藏彝風(fēng)情為特色，打造一批康養(yǎng)民宿酒店，為游客提供舒適的住宿環(huán)境。推出一批貢椒宴、黃牛宴、湖魚宴等特色美食，配套打造特色美食街，讓游客體驗(yàn)漢源味道。承辦全國(guó)賽艇冠軍賽，舉辦好賞花旅游文化月、品果采摘節(jié)、捕魚節(jié)等會(huì)節(jié)活動(dòng)，讓游客玩在漢源。提升旅游服務(wù)品質(zhì)，組建陽(yáng)光康養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)，開通陽(yáng)光康養(yǎng)救援服務(wù)熱線，為游客提供服務(wù)保障。力爭(zhēng)全年接待游客570萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入47億元以上。
(三)做活商貿(mào)流通。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流，完成九襄商業(yè)街、財(cái)富商業(yè)中心、雅西高速漢源服務(wù)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)川九襄商貿(mào)綜合體建成投運(yùn)，組建園區(qū)物流公司，做好雅甘涼物流中心和園區(qū)物流中心運(yùn)營(yíng)。做大做強(qiáng)電子商務(wù)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)全年線上銷售額突破3.5億元。繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，全年新增“規(guī)上”“限上”企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)9%。
七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合著手，推動(dòng)城鄉(xiāng)大建設(shè)、大提升。
(一)拓展城市功能。圍繞縣城、九襄重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、品質(zhì)提升，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資5.5億元，加快推進(jìn)濱湖灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、縣城路燈改造、污水處理廠二期、生活垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)灣區(qū)新城、張家灣商住綜合體、商會(huì)大廈等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，完成7萬(wàn)平米商品房銷售。持續(xù)加大城市公共交通投入力度，全面普及新能源公共交通工具，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電站，著力建設(shè)湖山生態(tài)康養(yǎng)公園城市。依托全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，提升石牌坊、川九襄市場(chǎng)等兩條市政配套道路。完成棚戶區(qū)改造230戶，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)城市整體提升。
(二)加大城鄉(xiāng)融入。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和中心城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快峨漢高速漢源段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘭家灣特大橋打樁開建，實(shí)施國(guó)道108線泥巴山段、省道306線瀑電遷復(fù)建段路面維修整治，啟動(dòng)九襄至宜東道路“黑化”工程建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村道安防工程和窄路加寬。推動(dòng)城鄉(xiāng)連片組團(tuán)式發(fā)展，做好九襄鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、宜東鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，完成宜東小城鎮(zhèn)開發(fā)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌約束指導(dǎo)，著力構(gòu)建具有文化內(nèi)涵與品質(zhì)的空間格局和城鄉(xiāng)風(fēng)貌，加快城鄉(xiāng)融合提升。
(三)抓好城鄉(xiāng)管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，鞏固全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，提高道路清掃保潔質(zhì)量，大力推廣垃圾分類處理“高崗村模式”，做好垃圾清運(yùn)、防臭、防蠅等工作，加快實(shí)施餐廚垃圾無(wú)害處置，啟動(dòng)6個(gè)集鎮(zhèn)、16個(gè)新村聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，加大私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)治理力度，有效遏制、打擊違法違規(guī)建筑行為。推進(jìn)農(nóng)村危舊房和土坯房改造，讓城鄉(xiāng)更美麗宜居。
八、全面打好三大戰(zhàn)役，扎實(shí)推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
縱深推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
(一)鞏固脫貧成效。全面落實(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，深入實(shí)施扶貧專項(xiàng)年度方案，確保涼山自發(fā)搬遷的10戶55人貧困人口全部脫貧。持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，鞏固提升基礎(chǔ)條件，全面梳理已脫貧戶安全住房和人居環(huán)境情況，對(duì)符合條件的納入“四改三建三清”范圍。鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一村一品”推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推廣“愛(ài)心超市”“以購(gòu)代捐”“扶貧農(nóng)產(chǎn)品公益營(yíng)銷”等新模式，拓寬增收渠道。落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，持續(xù)開展一對(duì)一、手把手培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選塑先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)扶志與扶智雙提升，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
(二)推進(jìn)污染防治。突出打好藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面提升環(huán)境質(zhì)量。健全環(huán)保督察長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，如期完成錢記養(yǎng)雞場(chǎng)、九襄污水處理廠、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等反饋難題整治。持續(xù)加強(qiáng)“13+3+N”專項(xiàng)整治，完成第二次全國(guó)污染源普查。全力推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，依法查處違規(guī)施工、超標(biāo)排放等行為。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，規(guī)范縣城集中飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)管理。劃定并嚴(yán)守“三線一單”，細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)漢源湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。深入實(shí)施“綠美漢源”行動(dòng)，全縣森林覆蓋率達(dá)48.6%，建成全國(guó)綠化模范縣。
(三)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全地方金融監(jiān)管體系，深化日常監(jiān)管和隱患排查整治，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全縣金融穩(wěn)定。深化“平安漢源”建設(shè)，積極推進(jìn)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，“雪亮工程”覆蓋70%以上的行政村。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御，開展交通運(yùn)輸、建筑施工、工礦企業(yè)、食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大違法犯罪打擊力度，抓好禁毒防艾等重點(diǎn)工作，提升群眾安全感。
九、充分激發(fā)動(dòng)力活力，扎實(shí)推進(jìn)改革擴(kuò)大開放
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)抓改革、對(duì)外促開放，為打造雅安南向開放首位區(qū)集聚動(dòng)力活力。
(一)加快改革步伐。深化政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)中央、省、市要求，全面完成改革任務(wù)，推進(jìn)九襄鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化“放管服”改革，施行行政審批“一站式服務(wù)”，全面落實(shí)“最多跑一次”和“八個(gè)一”〔23〕改革，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，落實(shí)土地“三權(quán)分置”、村級(jí)集體股份制改革等，充分激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索“知名醫(yī)院先進(jìn)技術(shù)服務(wù)基層”等模式。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2450戶。
(二)擴(kuò)大開放合作。主動(dòng)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好雅安成都一體化合作項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域縣校(院)合作。深化與周邊市縣交流合作，加快宜東至瀘定、小堡至甘洛、團(tuán)寶山至洪雅三條縣際公路落地。深化與市內(nèi)縣區(qū)合作，主動(dòng)融入全市“飛地經(jīng)濟(jì)”，與石棉協(xié)同推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與滎經(jīng)合作推動(dòng)大相嶺、茶馬古道資源開發(fā)。舉辦“大美漢源、同心共建”、梨花節(jié)等系列特色活動(dòng)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流“朋友圈”。
(三)做強(qiáng)財(cái)稅金融。積極培育稅源，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，扶強(qiáng)扶優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，壯大骨干財(cái)源項(xiàng)目，做大做強(qiáng)財(cái)稅“蛋糕”。強(qiáng)化預(yù)算管理，盤活存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，切實(shí)提高資金使用效益，把有限的資金用在“刀刃”上。強(qiáng)化金融支撐，加快建立多層次、廣覆蓋、差異化的金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、基金、租賃等全面均衡發(fā)展，引導(dǎo)金融資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“補(bǔ)短板”領(lǐng)域，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供支撐。
十、辦好惠民利民實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)民生福祉改善提升
從群眾切身利益出發(fā)，辦好人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好惠及全縣人民。
(一)辦好惠民實(shí)事。堅(jiān)持民生支出占財(cái)政總支出的65%以上，大力實(shí)施教育惠民、衛(wèi)生惠民、文化惠民行動(dòng)，抓好天然氣入戶、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造、大田支渠擴(kuò)建、人影消雹設(shè)施建設(shè)等92件惠民實(shí)事，繼續(xù)落實(shí)好十大民生工程和20件民生實(shí)事，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，讓人民群眾生活更便捷、更安逸。
(二)繁榮社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化全縣學(xué)校選點(diǎn)布局，啟動(dòng)縣城初中、九襄棗林幼兒園、前域中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，深化教育綜合改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，組建高中教育集團(tuán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快“健康漢源”建設(shè)，鞏固縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化建設(shè)，加快健康促進(jìn)縣和結(jié)核病防治示范縣創(chuàng)建步伐，縣域就診率達(dá)90%以上，完成國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。提升文化惠民能力，舉辦好春節(jié)文化惠民演出、賞花旅游文化月、“唱響漢源”等品牌文化活動(dòng)，承辦好四川省氣排球公開賽等賽事活動(dòng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)漢源花椒、甜櫻桃、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)化工總廠、五豐黎紅申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
(三)強(qiáng)化社會(huì)保障。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面增效，全面推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，困難、受災(zāi)群眾救助救濟(jì)，孤兒養(yǎng)育等工作，全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和敬老愛(ài)老、養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)鞏固雙擁模范縣、養(yǎng)老示范縣創(chuàng)建成果，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
各位代表，立足新時(shí)代，面對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)新發(fā)展，政府必須有新作為。我們將著力打造一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。
——更有情懷。有情懷的政府，必定是有溫情、有溫度、有作為的政府。我們一定把漢源的發(fā)展作為人生中最重要的事業(yè)，知漢源、愛(ài)漢源、奉獻(xiàn)在漢源，把歷劫不磨的“漢源?！本駶B透到內(nèi)心、融入到血脈，以高度的政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效;一定把漢源人民的喜怒哀樂(lè)作為工作的“晴雨表”，真正用心用情去關(guān)注、感受并破解老百姓的求生之艱、求學(xué)之難、求醫(yī)之急、求職之苦，誠(chéng)誠(chéng)懇懇地為老百姓辦實(shí)事、做好事。
——更需實(shí)干。實(shí)干，是政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力;干成事，是政府最大的價(jià)值。我們要把實(shí)干作為政府最基本的態(tài)度和要求，以革故鼎新、一往無(wú)前的勇氣和善始善終、善作善成的銳氣，言必行、行必果，鼓足干勁，一盤棋、一條心、一起干，大干快干、干到實(shí)處、干出成效，努力建設(shè)在群眾中有好口碑、好信譽(yù)、好威望的政府。
——更重法治。講法治的政府，必定是更公正、更自信、更陽(yáng)光的政府。我們要養(yǎng)成法治習(xí)慣，持續(xù)推進(jìn)依憲施政、依法行政，全面提高法治思維和依法行政能力，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，支持縣法院、縣檢察院公正司法，認(rèn)真傾聽(tīng)社情民意，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓行政行為于法有據(jù)、符合民意、陽(yáng)光運(yùn)行。
——更懷敬畏。有敬畏之心的政府，才會(huì)是個(gè)有底線、守紀(jì)律、講規(guī)矩的政府。我們要敬畏黨紀(jì)黨規(guī)國(guó)法，堅(jiān)決扛起廉潔建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市具體要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督。我們要敬畏組織和人民賦予的權(quán)力和責(zé)任，敬畏漢源厚重的歷史和人文積淀，更要敬畏漢源人民創(chuàng)業(yè)奮斗、追求幸福的愿望和期待，在推進(jìn)漢源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上作表率、勇?lián)?dāng)。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的。新時(shí)代賦予了“追夢(mèng)人”干事創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)遇，新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)，大鼓苦干實(shí)干之勁，為高質(zhì)量推動(dòng)“大美漢源、區(qū)域中心”建設(shè)、與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋：
1.13+3+N：“13”是指網(wǎng)箱養(yǎng)魚、工礦企業(yè)、頁(yè)巖磚廠、水電行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、林地清理、城鎮(zhèn)揚(yáng)塵、環(huán)境噪音、河道砂石、集中式水源地、面源污染13個(gè)專項(xiàng)整治方案;“3”是指打擊違法犯罪、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、宣傳3個(gè)工作方案;“N”是指入河排污口專項(xiàng)整治等其他環(huán)保相關(guān)方案。
2.三線一單：“三線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，“一單”是指環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
3.安全生產(chǎn)雙控：指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防。
4.四辦：指馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
5.許可印章“17枚合1”、證照“33證合1”：“17枚合1”是指17枚印章合成1枚，“33證合1”是指33項(xiàng)證照合成1項(xiàng)證照。
6.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
7.1+3+N：“1”是指招商局，“3”是指旅游局、工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、農(nóng)工辦，“N”是指駐外聯(lián)絡(luò)招商辦。
8.三大圈層：是指聯(lián)動(dòng)周邊構(gòu)建開放內(nèi)圈，融入“兩區(qū)”構(gòu)建開放中圈，拓展范圍構(gòu)建開放外圈。
9.五險(xiǎn)合一：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。
10.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
11.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”指支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，“多支”指打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面;“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
13.一核兩翼：“一核”是指名山區(qū)，“兩翼”是指“北翼”寶興縣、“南翼”漢源縣。
14.2311行動(dòng)：“2”是指雅安南向開放首位區(qū)、綠色載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“3”是指全省鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)花椒第一縣、果蔬生產(chǎn)加工交易龍頭縣，“1”是指陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，“1”是指教衛(wèi)體科交流大平臺(tái)。
15.八大特色產(chǎn)業(yè)：指康養(yǎng)文體、綠色高載能、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、中醫(yī)藥、旅游民宿、花椒、特色果蔬、農(nóng)特產(chǎn)品深加工。
16.兩個(gè)標(biāo)桿：在爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中爭(zhēng)當(dāng)全市標(biāo)桿、在爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范市中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。
17.三個(gè)走在前列：在推動(dòng)南翼區(qū)域協(xié)同發(fā)展中走在全市前列、建設(shè)全省綠色高載能示范市發(fā)展基地中走在全市前列、大力發(fā)展特色康養(yǎng)旅游建設(shè)中走在全市前列。
18.五個(gè)一批：是指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，增資一批。
19.1+6+N：“1”是指縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，“6”是指鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)古村落古民居和古樹名木保護(hù)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，“N”指各類年度實(shí)施方案及重點(diǎn)鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點(diǎn)村(特色村)建設(shè)規(guī)劃、有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃等。
20.一核四道：一核指以漢源湖、縣城為核心;四道指茶馬古道、南絲綢之路、古鹽道、唐僧西天取經(jīng)之道。
21.“4+N”產(chǎn)業(yè)環(huán)線:“4”是指九襄至雙溪環(huán)線、清溪至西溪環(huán)線、大渡河右岸環(huán)線、大渡河左岸環(huán)線，“N”是指多條產(chǎn)業(yè)小環(huán)線。
22.五心服務(wù)：是指住宿舒心、美食暢心、出行順心、購(gòu)物稱心、服務(wù)貼心。
23.八個(gè)一改革：是指編制“一卡明”辦理指南，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”、推進(jìn)一般事項(xiàng)“一小時(shí)辦結(jié)”改革，健全重點(diǎn)項(xiàng)目“一次委托、全程代辦”工作機(jī)制，推行“一車制”現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，推廣自助服務(wù)“一程辦、不打烊”，推進(jìn)異地服務(wù)“一網(wǎng)通”，施行“一號(hào)對(duì)外”從嚴(yán)監(jiān)管。
