政府工作報(bào)告
2019年1月27日在洪雅縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
洪雅縣人民政府縣長(zhǎng)宋良勇
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作總結(jié)
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)縣委十四屆二次會(huì)議精神，緊扣“一地三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，踐行高質(zhì)量發(fā)展，敢闖敢試、蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)GDP117億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資96億元;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元，增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入9.1億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入32568元、17236元，分別增長(zhǎng)8%、9%。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量
康養(yǎng)品牌美名遠(yuǎn)揚(yáng)。全省首個(gè)縣域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施。森林康養(yǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全國(guó)交流，榮獲《中國(guó)國(guó)家旅游》最佳休閑旅游目的地獎(jiǎng)，被全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展論壇組委會(huì)授予“中國(guó)宜居養(yǎng)生之都”，被省旅發(fā)委評(píng)為四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣?？叼B(yǎng)旅游被央視、新華社、中新社等主流媒體報(bào)道18次。瓦屋山核心景區(qū)時(shí)隔六年全面運(yùn)營(yíng)，游客中心、瓦屋山居、古佛坪索道、象爾山莊建成投用，成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。七里坪綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，華西國(guó)際康養(yǎng)中心開工建設(shè)，被中國(guó)綠色時(shí)報(bào)評(píng)為首批中國(guó)森林旅游美景露營(yíng)推廣地，被省文旅廳、省中醫(yī)藥管理局評(píng)為四川中醫(yī)藥健康旅游示范基地。柳江古鎮(zhèn)提檔加速，農(nóng)旅+康養(yǎng)PPP項(xiàng)目開工建設(shè)，懷舊電影院、書畫院建成投用，被住建部評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，創(chuàng)建成為全省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。玉屏山對(duì)外開放，森林度假酒店、博物館建成投用,被中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為國(guó)家森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位。完成旅游投資26億元。旅游總收入84.5億元，增長(zhǎng)9.2%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。工業(yè)園區(qū)申報(bào)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。電力體制改革試驗(yàn)區(qū)控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。引進(jìn)尖瑞科技智能高端售貨機(jī)、西拓環(huán)保新材料結(jié)構(gòu)件等項(xiàng)目12個(gè)。竹鋼產(chǎn)業(yè)園二期、藤椒文旅產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，鼎智科技、一品源等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新培育規(guī)模以上企業(yè)5家。洪州供應(yīng)鏈公司組建運(yùn)行。工業(yè)固定資產(chǎn)投資12億元，更新改造投資10億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，入庫(kù)稅金4億元。生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)20.4%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)16.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更實(shí)。“天開畫卷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制完成，東岳稻田藝術(shù)示范點(diǎn)初具規(guī)模，市民農(nóng)莊莊園大道加快建設(shè)，零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)中心和樣板房建成投用。龍圣半山有機(jī)農(nóng)業(yè)園、中保種養(yǎng)循環(huán)綠色蔬菜基地提檔升級(jí)。新發(fā)展有機(jī)茶2300畝、有機(jī)蔬菜1000畝、有機(jī)藤椒2000畝、中藥材1500畝，成為全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田目標(biāo)任務(wù)全面完成。新建成止戈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司預(yù)流轉(zhuǎn)土地2萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)6500畝。新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體242個(gè)，培育省級(jí)示范主體1個(gè)、市級(jí)13個(gè)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查全面完成。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系加快構(gòu)建，畜禽糞便污染治理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，新培育茶業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2個(gè)?！皷|坡味道”產(chǎn)值90.88億元。
二、開放洪雅更有魅力
高端項(xiàng)目接踵而至。積極引進(jìn)華僑城建設(shè)瓦屋山·中瑞國(guó)際山地度假旅游示范區(qū)，川旅錦江建設(shè)瓦屋山自新村蜀山古村旅游度假區(qū)。簽約法國(guó)PVCP在七里坪建設(shè)太陽(yáng)季度假區(qū)，華熙國(guó)際建設(shè)七里坪健康美麗小鎮(zhèn)，川瑞集團(tuán)建設(shè)柳江國(guó)際休閑文旅特色小鎮(zhèn)。新簽約旅游項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資239億元。
合作領(lǐng)域更為廣泛。聘請(qǐng)瑞士施泰內(nèi)爾設(shè)計(jì)公司整體策劃瓦屋山、柳江古鎮(zhèn)。瑞士格里昂、四川旅游學(xué)院合作籌建七里坪國(guó)際旅游管理學(xué)院有序推進(jìn)。與四川大學(xué)華西第四醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生及康養(yǎng)領(lǐng)域合作，與成都市、天府新區(qū)疾控中心開展合作。與省農(nóng)擔(dān)公司合作開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。聘請(qǐng)臺(tái)灣專家策劃推廣洪雅茶葉品牌。
會(huì)展活動(dòng)接軌國(guó)際。成功舉辦第四屆國(guó)際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)玉屏山第三屆國(guó)際長(zhǎng)板速降公開賽、全省第二屆村長(zhǎng)論壇、西南國(guó)際呼吸病論壇、天府花園·洪雅第二屆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)。參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、西博會(huì)、四川國(guó)際旅博會(huì)、四川國(guó)際茶博會(huì)、川貨全國(guó)行等國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，達(dá)成意向合作27個(gè)、交易6億元。
三、深化改革更有成效
經(jīng)濟(jì)體制改革有序開展。“放管服”改革有效推進(jìn)，行政許可事項(xiàng)目錄對(duì)外公布，“最多跑一次”清單編制完成，取消證明事項(xiàng)84項(xiàng)，辦結(jié)事項(xiàng)22萬余件。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，制定企業(yè)減負(fù)優(yōu)惠政策32條，“證照分離”事項(xiàng)106項(xiàng)。國(guó)企改革創(chuàng)新推進(jìn)，整合全縣國(guó)企組建宏晟投資集團(tuán)，實(shí)體化運(yùn)作8家專業(yè)公司，實(shí)施興業(yè)苑、玉屏山森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目27個(gè)，完成投資10.89億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.76億元。預(yù)算制度改革深入推進(jìn)。
城鄉(xiāng)一體化改革統(tǒng)籌開展。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)有力推進(jìn)，棚戶區(qū)改造啟動(dòng)536戶，七里坪、花溪、東岳列入四川“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化536人，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)2.1%、達(dá)44.11%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等改革有力推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成驗(yàn)收，農(nóng)村宅基地使用權(quán)頒證全面完成，集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資1397個(gè)。
社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步開展。義務(wù)教育信息化建設(shè)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，縣人民醫(yī)院和東岳衛(wèi)生院醫(yī)共體試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革順利通過省級(jí)督導(dǎo)。按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)方式改革進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)開通直接結(jié)算。殯葬綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)全省交流。
四、人居環(huán)境更有品質(zhì)
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。被生態(tài)環(huán)境部授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)上代表四川作經(jīng)驗(yàn)交流?！逗檠趴h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》頒布實(shí)施。瓦屋山、周公河2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)43座小水電站全面拆除，獲生態(tài)環(huán)境部、省政府充分肯定?！吧y污”企業(yè)依法關(guān)閉85家，整改規(guī)范82家。大熊貓國(guó)家公園啟動(dòng)建設(shè)。營(yíng)造林5.6萬畝。森林資源管理工作經(jīng)驗(yàn)全省交流。全域禁燒秸稈，全面治理?yè)P(yáng)塵，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)294天?！昂娱L(zhǎng)制”創(chuàng)新推進(jìn)，“生態(tài)段長(zhǎng)”成效明顯。工業(yè)園區(qū)污水處理廠、江南生活污水處理廠、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠竣工。
城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。《洪雅縣公園城市建設(shè)實(shí)施方案》編制完成。青衣江文化主題樂園、瓦屋山大道南段景觀提升等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。田錫水景公園基本建成。城南商業(yè)廣場(chǎng)全面完工。商品房建成面積32.6萬平方米。城區(qū)新增停車位2437個(gè)，新建、改造公廁12座，生活噪音、犬只亂象有效整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)100公里，解決群眾生活用氣4000戶?；ㄏ?zhèn)列入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制試點(diǎn)。三寶鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)選活動(dòng)被央視網(wǎng)站報(bào)道。中山鄉(xiāng)“垃圾不落地”模式被四川衛(wèi)視報(bào)道。七里村成為四川十佳生態(tài)宜居村。建成幸福美麗新村16個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”21個(gè)、市級(jí)23個(gè)。完成投入35億元。
交通體系更加完善。柳江直升機(jī)場(chǎng)主體完工。西環(huán)線起點(diǎn)段、終點(diǎn)段及東岳連接線加快推進(jìn)，瓦屋山快速通道、七里坪市政大道、川零公路、柳桃路、孫壩渡改橋開工建設(shè)，高石路、三華路完工通車。新建、改建農(nóng)村公路63.8公里，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。完成投入9.5億元。
五、民生保障更有溫度
脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。33個(gè)市級(jí)貧困村、5088戶14835名建檔立卡貧困人口脫貧成效全面鞏固，22項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工作有效落實(shí)。2018年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目全面完成。新實(shí)施脫貧攻堅(jiān)抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，覆蓋貧困戶973戶。“支部+合作社+貧困戶”抱團(tuán)發(fā)展模式、易地扶貧搬遷工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
民生事業(yè)全面推進(jìn)。十大民生工程、20件民生實(shí)事全面完成，民生投入13億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4543人?？倣徤焦芫W(wǎng)延伸工程建成通水，解決群眾安全飲水6.54萬人。啟動(dòng)洪雅中學(xué)擴(kuò)建，第三幼兒園主體完工?！丁敖】岛檠?030”行動(dòng)綱要》出臺(tái)實(shí)施。全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣、全省免疫規(guī)劃示范縣通過復(fù)評(píng)。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)?？h中醫(yī)院通過三級(jí)乙等醫(yī)院評(píng)審。建成省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)1家。舉辦五月臺(tái)會(huì)巡展、全國(guó)知名油畫家走進(jìn)洪雅、百名書法名家書洪雅作品展等文化活動(dòng)15次。雅紙傳統(tǒng)制作技藝申報(bào)成為省級(jí)非遺項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)99%。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省交流，中保鎮(zhèn)互助養(yǎng)老模式被四川衛(wèi)視報(bào)道。綜合檔案館全面建成投用。國(guó)防、科技、糧食、地方志、殘聯(lián)、外僑臺(tái)、人防、保密、婦女兒童、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、郵政等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。成功應(yīng)對(duì)“5·21”“6·25”等暴雨汛情。整治重大安全隱患320處、地質(zhì)災(zāi)害隱患32處，生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)分別下降64.3%、66.7%。連續(xù)8年未發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，連續(xù)56年未發(fā)生較大森林火災(zāi)。止戈鎮(zhèn)建成全省安全社區(qū)?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，刑事案件立案下降34.36%，治安案件查處下降2%，群眾滿意度評(píng)價(jià)達(dá)90.91分，全市排名第一、全省排名第三?！盃€尾樓”“辦不了證”等城市遺留問題有序化解，多元化解矛盾工作經(jīng)驗(yàn)被央視報(bào)道，家事審判改革工作獲最高人民法院肯定。平安建設(shè)群眾滿意度全省排名上升17位，進(jìn)入全省第一方陣，再創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
六、自身建設(shè)更有力度
黨政法律顧問團(tuán)完成組建。清理政府規(guī)范性文件92件。嚴(yán)守“三重一大”制度，集體研究合同、土地報(bào)征等重大事項(xiàng)69項(xiàng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，省一體化政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，OA協(xié)同辦公平臺(tái)全面運(yùn)行。主動(dòng)公開政務(wù)信息5798條，依申請(qǐng)公開31條?！?2345”熱線受理辦結(jié)2375件。會(huì)議、文件分別減少20%、15.75%。三公經(jīng)費(fèi)下降11.87%。辦結(jié)市縣人大代表建議、政協(xié)委員提案208件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
過去的一年，我們時(shí)時(shí)有挑戰(zhàn)、事事有磨煉、處處有感動(dòng)，在逆境中經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心決心，在困難中保持了穩(wěn)步發(fā)展，在實(shí)干中創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。這些成績(jī)，得益于縣委的科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌指揮，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是全縣人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洪官兵、政法干警，向長(zhǎng)期關(guān)心支持和參與洪雅建設(shè)的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前洪雅正處于愈進(jìn)愈難、不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，擺在我們面前的任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，仍是洪雅的最大實(shí)際;加快高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，將規(guī)劃中的康養(yǎng)、山地度假業(yè)態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要花真功夫;建好電力體制改革試驗(yàn)區(qū)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，還需要下大力氣;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，還有許多路要走;抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還有許多短板要補(bǔ);高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康，還不能有絲毫懈怠。對(duì)此，我們一定全力以赴，勇立潮頭、奮勇搏擊。
2019年工作安排
2019年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們將落實(shí)市委“開放發(fā)展突破年”要求，以做美國(guó)際康養(yǎng)度假旅游目的地為統(tǒng)攬，把縣委的“作戰(zhàn)圖”細(xì)化為政府的“施工圖”，奮力打好“八大戰(zhàn)役”，推動(dòng)“一地三區(qū)”建設(shè)再上新臺(tái)階。主要目標(biāo)任務(wù)是：GDP完成125億元，增長(zhǎng)6%;第一產(chǎn)業(yè)增加值18億元，增長(zhǎng)3.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資80億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額53億元，增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入9.1億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別達(dá)8%、9%。爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣、天府旅游名縣、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
一、突出全面開放，加快建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)度假旅游目的地
1.面向全球招引高端。實(shí)施“全球招商”計(jì)劃，建立國(guó)際招商團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局和投資動(dòng)態(tài)，通過委托招商、代理招商、以商招商，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)知名品牌，著力引進(jìn)全球大企業(yè)、大項(xiàng)目。與長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地加強(qiáng)交流合作，大力承接食品、電子、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。簽約項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議引資200億元以上。
2.兩向并進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。融入大成都、接軌大都市，制定《成眉同城化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目(洪雅)責(zé)任清單》，推進(jìn)能源、信息等基礎(chǔ)同網(wǎng)。積極對(duì)接成都市，在旅游資源共享、信息互通、線路打造等方面無縫銜接，與成都相關(guān)區(qū)縣合作打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。向西南深化“三山聯(lián)盟”，與雨城區(qū)、峨眉山市、滎經(jīng)縣對(duì)接實(shí)施“三山”發(fā)展規(guī)劃，打造峨眉山—瓦屋山—周公山旅游環(huán)線精品長(zhǎng)廊，在共享開放平臺(tái)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得突破。
3.建設(shè)綜合交通體系。投用柳江直升機(jī)場(chǎng)，加快二類通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)眉丹洪聯(lián)通大峨眉國(guó)際度假旅游景區(qū)軌道交通論證、雅眉樂自城際鐵路可研編制。爭(zhēng)取蒲江經(jīng)洪雅至井研、滎經(jīng)至峨眉山2條公路納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。力爭(zhēng)開工七里坪連接線，加快建設(shè)西環(huán)線終點(diǎn)段、瓦屋山快速通道、川零公路、光明寺連接線、孫壩渡改橋，建成西環(huán)線起點(diǎn)段、東岳連接線、柳江支線。完工七里坪市政大道、柳桃路。完成投入9.53億元。
二、突出山地特色，加快建設(shè)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
4.高端打造瓦屋山。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成瓦屋山整體策劃方案。推進(jìn)瓦屋山·中瑞國(guó)際山地度假旅游示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)象爾山莊、光相山莊高端度假酒店和沿湖觀光車、水上娛樂等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)大熊貓公館、動(dòng)植物科普?qǐng)@，加快建設(shè)溫德姆酒店、云麓小鎮(zhèn)，建設(shè)相大坪森林康養(yǎng)基地。突出道家、蜀山、青羌文化，開發(fā)文旅相融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。建成場(chǎng)鎮(zhèn)、王坪、金花橋污水處理廠，完善雅女湖周邊農(nóng)家樂生活污水處理設(shè)施。嚴(yán)控農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房風(fēng)貌，規(guī)范景區(qū)秩序。完成投資8億元。
6.多區(qū)支撐大柳江。完成柳江古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，科學(xué)布局文化旅游業(yè)態(tài)。提升古鎮(zhèn)片區(qū)，啟動(dòng)歷史院落恢復(fù)重建，開工場(chǎng)鎮(zhèn)功能配套區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，完工民宿街、江南雅園、泉水花園景觀提升工程項(xiàng)目，投運(yùn)洪金客棧、新街里。推進(jìn)玉屏山森林康養(yǎng)基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)玉泉索道，提升改造禪院別墅、溫泉SPA等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA景區(qū)。加快建設(shè)花溪市民農(nóng)莊和農(nóng)旅+康養(yǎng)PPP項(xiàng)目，建成莊園大道、零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開工建設(shè)尖峰嶺中醫(yī)藥文旅項(xiàng)目形象酒店。完成投資8億元。
7.深化“四心工程”。安裝全域旅游全景圖14處，增設(shè)旅游咨詢服務(wù)和購(gòu)物點(diǎn)12個(gè)，新建A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)廁所9座，改造景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)2個(gè)，完善旅游干線、支線及景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。打造“四心工程”示范店8個(gè)。培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1200人次。開展旅游市場(chǎng)秩序及安全綜合執(zhí)法檢查。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，整合氣象、環(huán)保、交通等信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、突出集約發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)
8.加快提升開發(fā)區(qū)形象。完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制。開工建設(shè)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)施開發(fā)區(qū)綠化工程，改造提升勝科路、恒通路。整治拆除開發(fā)區(qū)違法建設(shè)，完成將軍片區(qū)場(chǎng)地平整。清理閑置資產(chǎn)，提高土地利用效率。
9.加快電力體制改革。加快落實(shí)電力改革電價(jià)方案獲批。圍繞新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，制定試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及招商政策。建設(shè)增量配電網(wǎng)，實(shí)體運(yùn)作洪州電力公司。利用電價(jià)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高載能、高附加值、高稅收項(xiàng)目5個(gè)。開工建設(shè)試驗(yàn)區(qū)一期物流通道、電力廊道和燃?xì)狻⒐┧?、通信管網(wǎng)，完成投入1億元。
10.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。開工移動(dòng)智能屋+鋰電池、臺(tái)灣天使茶葉精深加工等項(xiàng)目4個(gè)?？⒐ね懂a(chǎn)西拓環(huán)保新材料結(jié)構(gòu)件、尖瑞科技高端智能售貨機(jī)、藤椒文旅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目10個(gè)。投用洪州電子科技園，入駐臺(tái)灣飛鴻電子等企業(yè)5家以上。培育入規(guī)盛豐鈦業(yè)、鼎智科技等企業(yè)4家以上。繼續(xù)扶持本土企業(yè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元、技改投資5億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值39億元以上，其中新興產(chǎn)業(yè)8億元以上。
四、突出產(chǎn)業(yè)興旺，加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)
11.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快打造“天開畫卷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開工精靈農(nóng)莊、未來農(nóng)莊、現(xiàn)代牧業(yè)觀光體驗(yàn)循環(huán)農(nóng)園、農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)展示展銷中心等項(xiàng)目，完成投資5000萬元以上。加快打造青杠坪、青衣江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，引進(jìn)資本實(shí)施高端茶葉加工項(xiàng)目，建設(shè)化肥、化學(xué)農(nóng)藥零使用試驗(yàn)示范區(qū)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策支持體系，新培育經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)。預(yù)流轉(zhuǎn)土地1萬畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝。
12.培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。探索“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”模式，依托大景區(qū)、大項(xiàng)目發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施峨眉半山七里坪美麗山村計(jì)劃。開工新寺村·瓦屋山養(yǎng)生度假中心、聽湖民宿項(xiàng)目。力爭(zhēng)投運(yùn)自新村蜀山古村示范區(qū)。突出綠色有機(jī)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展有機(jī)茶5000畝、有機(jī)藤椒1000畝、有機(jī)蔬菜1000畝、中藥材1500畝。大力創(chuàng)建“洪字號(hào)”知名品牌，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
13.打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、村容村貌“六化”工程，推廣“垃圾不落地”模式。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善“紅白理事會(huì)”“鄉(xiāng)賢會(huì)”等自治組織，做好村規(guī)民約和居民公約工作。推進(jìn)花溪鎮(zhèn)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)，力爭(zhēng)建成省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)。支持西廟、伏鐘等15個(gè)村先行先試，因地制宜打造省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，創(chuàng)建全省示范縣。建成美麗洪雅·生態(tài)宜居鄉(xiāng)村1個(gè)。
五、突出營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
14.沐浴紓困解難的“政策陽(yáng)光”。大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)企業(yè)融資、稅收等促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策。建立民間資本推介項(xiàng)目常態(tài)化機(jī)制，擴(kuò)寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。制定“引鳳回巢”計(jì)劃，為回洪企業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，支持工投公司為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化財(cái)務(wù)支持。依托洪州供應(yīng)鏈公司，發(fā)揮香港結(jié)算公司和供應(yīng)鏈資金池作用，降低對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)全流程的支持力度，鼓勵(lì)西拓公司、尖瑞科技等企業(yè)，在七里坪建設(shè)研發(fā)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
15.滋潤(rùn)松綁脫絆的“服務(wù)雨露”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批流程，推行“容缺后補(bǔ)”，破除各自為政、互為前置弊端，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”，配置前臺(tái)專職接件員，行權(quán)部門負(fù)責(zé)后臺(tái)審批，解決線上線下“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”率達(dá)70%以上。建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，從群眾反饋問題中找差距;建立督查通報(bào)機(jī)制，每月通報(bào)行權(quán)部門履職情況;建立考核問責(zé)機(jī)制，將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)管理。組建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)特別行動(dòng)隊(duì)、特別服務(wù)隊(duì)，建立干部“一包一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，分片區(qū)搭建全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督辦平臺(tái)，著力解決民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入、盈利、融資、用工、辦證、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)等問題。
16.培育公平誠(chéng)信的“市場(chǎng)土壤”。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”。建立公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”，探索包容審慎監(jiān)管方式，環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域微觀執(zhí)法嚴(yán)禁“一刀切”、選擇性執(zhí)法、亂管濫罰。建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，依托“12345”熱線，快速受理查處各類投訴。加強(qiáng)宣傳企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)事跡，形成親商愛商護(hù)商良好氛圍，讓洪雅企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有公平感、在合法經(jīng)營(yíng)中有安全感、在社會(huì)生活中有尊嚴(yán)感。
六、突出一體發(fā)展，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
17.建設(shè)宜居縣城。完成地下綜合管廊規(guī)劃編制。投用田錫水景公園、文體中心、市民中心。啟動(dòng)老城棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)周家祠、新村、柳街等棚戶區(qū)改造，完成文塘雅韻主體工程，建成江南田園小區(qū)。加快打造青衣江文化主題樂園，開工建設(shè)河堤、游步道、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)引青入城老城區(qū)段景觀提升工程，完成青衣江兩岸、瓦屋山大道南段、遂洪高速洪雅出口景觀改造。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家森林城市。完成城鎮(zhèn)投入35億元，城鎮(zhèn)化率提高1.5%。
18.打造特色小鎮(zhèn)。完成中保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃編制。加快推進(jìn)瓦屋山、七里坪、柳江、花溪、東岳“全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移人口1750人。加強(qiáng)三寶、止戈、高廟、羅壩等古鎮(zhèn)保護(hù)。投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè)，新建配套管網(wǎng)17.98公里。鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)47公里。
19.強(qiáng)化城鎮(zhèn)治理。深化網(wǎng)格服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)格管理信息化，引導(dǎo)社會(huì)組織、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、志愿者等參與城市治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的共管共治機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)公共空間管理。強(qiáng)化犬只管理，整治流動(dòng)攤販、露天燒烤、車輛亂停、“牛皮癬”等城市亂象，推動(dòng)餐廚垃圾無害化處理，啟動(dòng)停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
七、突出問題導(dǎo)向，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
20.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升脫貧成效，確保高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。聚焦“兩不愁、三保障”，全面實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化開展絕對(duì)貧困現(xiàn)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“一超六有”保障提升，做實(shí)干部幫扶，深化扶貧扶志等工作。完成動(dòng)態(tài)新增35戶85人脫貧任務(wù)。實(shí)施資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目2個(gè)，新建“抱團(tuán)”發(fā)展扶貧基地15個(gè)。
21.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)、嚴(yán)格考核生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決整改中央和省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。持續(xù)開展秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等工作。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染防治，完成《洪雅縣土壤污染防治規(guī)劃》編制。整治“散亂污”企業(yè)83家。
22.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)和隱形債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、包案化解責(zé)任，依法化解征地搬遷、城市遺留問題等信訪突出問題。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)誠(chéng)信體系，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，新培育“放心肉菜示范超市” 1家。完善洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全覆蓋排查整治。
八、突出共建共享，更好滿足人民群眾美好生活需要
23.辦好民生實(shí)事。聚焦社保、教育、醫(yī)療等群眾“急難愁盼”民生難題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策。做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，加快實(shí)施城南西路道路改造等群眾關(guān)注的民生項(xiàng)目。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能職工等就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)崗位900個(gè)以上，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作信息化建設(shè)，開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。開工田錫中學(xué)，加快洪雅中學(xué)擴(kuò)建，投用第三幼兒園。推進(jìn)全民健身。深化按病種付費(fèi)支付方式改革。完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。強(qiáng)化重大傳染病、慢性病綜合防控。
24.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。積極申報(bào)“五龍祠”和“茍王寨”為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。推廣提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，開工建設(shè)夕陽(yáng)紅養(yǎng)老中心。持續(xù)開展零散墓治理，加快建設(shè)鄉(xiāng)村公益性公墓。持續(xù)深化殘疾人“量體裁衣”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的救助。加快建設(shè)地震前兆臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，完成全縣旅游及第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。啟動(dòng)檔案館信息化建設(shè)。繼續(xù)抓好國(guó)防、糧食、供銷、科技、人防、外僑臺(tái)、地方志、保密、婦女兒童、民族宗教、氣象、郵政等工作。
25.加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面提升安全監(jiān)管工作的專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，突出深挖根治，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“平安洪雅”建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一、對(duì)黨忠誠(chéng)，強(qiáng)化執(zhí)行
始終把政治建設(shè)放在首位。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，內(nèi)化為信仰、外化為言行。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署，不說不能干、只論如何干，確保政令暢通。
二、弘揚(yáng)法治，依法行政
自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展政府工作，自覺在法律法規(guī)框架內(nèi)解決問題，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。全面開展重大行政決策合法性審查，做到依據(jù)合法、主體合法、程序合法。全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三、為民勤政，擔(dān)當(dāng)有為
將群眾“滿意不滿意”作為評(píng)判政府工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，樹牢“為官不為恥為官”理念，胸懷大局?jǐn)埵赂桑矣趽?dān)當(dāng)促有為。堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層、深入一線，立足于干、不坐而論道，說干就干、不推諉扯皮，著力干成、不半途而廢。面對(duì)急難險(xiǎn)重，敢想、敢為、敢擔(dān)當(dāng)，觀點(diǎn)鮮明有態(tài)度、堅(jiān)守底線有原則，一錘一錘釘釘子、不見結(jié)果不罷休。“零容忍”庸政懶政怠政，堅(jiān)決查處亂作為、慢作為、不作為。
各位代表，偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，風(fēng)雨同舟過險(xiǎn)灘，緊扣十指攀絕壁，匯聚成推動(dòng)洪雅國(guó)際康養(yǎng)度假旅游目的地建設(shè)大步向前的深厚力量。
