——在巴塘縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
巴塘縣人民政府縣長(zhǎng)張家志
(2018年12月29日)
各位代表：
我代表第十三屆縣人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見、建議。
回顧2018，我們穩(wěn)步前行，成果豐碩
2018年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以及中央、省州重大決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、接續(xù)努力，聚力建設(shè)“五個(gè)巴塘”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.7億元，同比增9.8%;固定資產(chǎn)投資38.1億元，同比增5.8%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入8891萬元，同比增7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.84億元，同比增11.9%;工業(yè)增加值1.5億元，同比增7%;城鎮(zhèn)居民可支配收入32027元，同比增8.8%;農(nóng)村居民可支配收入11442元，同比增12%。
一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)培育，不斷夯實(shí)根基，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。以“五彩藏鄉(xiāng)”為總體定位，圍繞“北旅中農(nóng)南水”發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。全域旅游有序推進(jìn)。在措普溝開發(fā)進(jìn)程中，多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，破解自然保護(hù)區(qū)政策限制、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境保護(hù)紅線界定、景區(qū)開發(fā)模式變更等多重制約，反復(fù)艱辛磋商，最終掃清開發(fā)障礙。借力廣東援建，成功引入全國500強(qiáng)上市旅游企業(yè)，合作開發(fā)“景區(qū)文旅小鎮(zhèn)”項(xiàng)目。不等不靠加快基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，投入5500萬元建設(shè)景區(qū)公路、環(huán)湖棧道、游客中心，多年期盼的措普溝即將開園迎客。投入1000萬元建成入城形象大門、旅游logo標(biāo)識(shí)、老雅哇綜合服務(wù)站、8個(gè)旅游廁所，全年接待游客65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.4億元，旅游富民夢(mèng)想正悄然實(shí)現(xiàn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。通過艱辛努力，成功申報(bào)“省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣”，將連續(xù)獲得3000萬元的資金支持，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。莫竹百里產(chǎn)業(yè)帶、松多產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“八大農(nóng)業(yè)基地”等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，果蔬肉藥蜜協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，項(xiàng)目覆蓋區(qū)人均增收1800元左右。在全州率先出臺(tái)“農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等健康發(fā)展，新引進(jìn)龍頭企業(yè)1家，新培育農(nóng)村專合組織60個(gè)，7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)取得SC認(rèn)證，新增有機(jī)產(chǎn)品5個(gè)、地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。大力實(shí)施“國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”，培育發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出縣門，遠(yuǎn)銷雙流和廣州市場(chǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨向好。蘇洼龍、巴塘電站加快建設(shè)，拉哇電站即將核準(zhǔn)，昌波電站推進(jìn)前期，完成投資34億元，占全縣固投的76%。需要特別說明的是，受“白格”堰塞湖災(zāi)情影響，電站停工28天，加上已建工程受災(zāi)需恢復(fù)重建，未能如期完成44.7億元的固投任務(wù)，在此向各位代表表示歉意。積極爭(zhēng)取光伏扶貧政策，在地巫、甲英移民搬遷點(diǎn)投入800萬元，建成裝機(jī)996千瓦的分布式光伏發(fā)電站，助力脫貧增收。破冰重啟卓帆水泥項(xiàng)目，完成股份重組，正在易地選址。平衡協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)水電移民，南戈安置點(diǎn)基本完成總平，崗達(dá)安置點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)開工。
一年來，我們狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊短板，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。緊扣城鄉(xiāng)兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，切實(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板?；A(chǔ)設(shè)施不斷健全。G215竹巴龍至蘇哇龍段建成主體并運(yùn)行，蘇哇龍至得榮段、S459開工建設(shè)。G215白玉至巴塘段、縣城過境段得到國家交通部支持。S460波密至G549鄉(xiāng)城段納入省道建設(shè)規(guī)劃。全縣通車總里程達(dá)到2507公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村道路通暢兩個(gè)100%的目標(biāo)，暢通路的夢(mèng)想基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的跟蹤爭(zhēng)取，川藏鐵路線型走向、站點(diǎn)設(shè)置獲得支持，3小時(shí)到省城的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。通過政府購買服務(wù)，委托康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作。全縣交通條件不斷改善，“鐵公機(jī)”交通網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，川滇藏三省區(qū)結(jié)合部交通樞紐加快形成。巴楚河引水工程及渠系配套項(xiàng)目全面建成，并投入試運(yùn)行。新建4座光伏提灌站，促成東南引水工程調(diào)整規(guī)劃，努力破解“山上土冒煙、山下水白流”的困境。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，完成農(nóng)網(wǎng)改造336公里。新建88個(gè)基站，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村通寬帶、通通訊。城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。投入3500萬元改擴(kuò)建自來水廠，兌現(xiàn)了“砸鍋賣鐵也要讓群眾喝上放心水”的承諾，結(jié)束了40年來喝渾水的歷史，城區(qū)3萬人喝上干凈水的夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)。城市燃?xì)夤こ炭⒐ね?，巴塘人民用上清潔能源的?mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。完成巴安路、吉祥路等10條道路改擴(kuò)建二期工程，中山廣場(chǎng)、污水處理廠主體完工，夏邛古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程加快建設(shè)，寬敞、明亮、干凈的城市夢(mèng)想逐步實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，12個(gè)迤邐秀美、整潔有序的藏家新村靚麗登場(chǎng)，“桃源地塢”“桃蹊甲英”彰顯特色，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)力糾正管理與執(zhí)法分割的偏差，試點(diǎn)開展環(huán)衛(wèi)外包，嚴(yán)格“部門包段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、商鋪包干”的分級(jí)負(fù)責(zé)制度，持續(xù)治理“九子一線”突出問題。生態(tài)屏障不斷筑牢。毫不動(dòng)搖地守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，狠抓省州環(huán)保督查反饋問題25個(gè)，已經(jīng)整改23個(gè)，正在整改2個(gè)，整改完成率92%。開展綠色亮劍專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，立案處理15起。全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”工作，綜合治理縣域47條河流。有效管護(hù)公益林45.93萬畝，實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助88萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)333萬畝，兌現(xiàn)各類生態(tài)惠民資金2507萬元。全面清理閑置土地，嚴(yán)守耕地紅線，深入推進(jìn)土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖”、天然林保護(hù)、人工造林等工程，實(shí)施河西萬畝生態(tài)園試點(diǎn)項(xiàng)目，投入2048萬元建設(shè)姊妹湖國家濕地公園，投入3620萬元保護(hù)水源地，守護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境。
一年來，我們狠抓脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)改善民生，人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、社保等方面入手，公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)不斷延伸。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持“四個(gè)提前”原則，縣財(cái)政逐年遞增配套保障，整合資金9.7億元，建設(shè)項(xiàng)目290個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶“一超六有”、貧困村“一低五有”目標(biāo)，順利接受省級(jí)檢查驗(yàn)收。在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下共同努力，特別是基層同志，流汗又流淚，飽受委屈和壓力，在完成地巫3村搬遷的基礎(chǔ)上，努力破解制約發(fā)展的區(qū)域性貧困問題，在短短6個(gè)月時(shí)間里，發(fā)揚(yáng)“5 2、白加黑”的奮戰(zhàn)精神，圓了甲英鄉(xiāng)3村87戶392人祖祖輩輩走出大山的夢(mèng)想。以地巫甲英入住為標(biāo)尺，全縣320戶易地搬遷全部完成，破解“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困局。另辟蹊徑，不走傳統(tǒng)老路，著力解決集體經(jīng)濟(jì)散小亂、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的短板，雙流援建傾情幫扶，牽線引進(jìn)市場(chǎng)主體，318零礦泉水投產(chǎn)上市、蛟龍港游樂園建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)人均增收3000元以上;75個(gè)村5888戶群眾入股的高原鮮蔬菜基地建成營銷，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均年增收1000元。用好用活“產(chǎn)業(yè)扶貧基金”政策，大力發(fā)展中咱毛桃、特色養(yǎng)殖、中華蜂蜜、奶制品加工等差異化產(chǎn)業(yè)，不斷成就富民增收夢(mèng)想。整合雙流、中山援建和省內(nèi)對(duì)口幫扶資金8000余萬元，實(shí)施幫扶援建項(xiàng)目31個(gè)。深入推進(jìn)“千企幫千戶”“萬企幫萬村”，試點(diǎn)開展星級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，群眾脫貧奔康愿望更強(qiáng)了、信心更足了。民族教育加快發(fā)展。出臺(tái)最嚴(yán)“八條規(guī)定”，壓實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，強(qiáng)力控輟保學(xué)，837名失學(xué)兒童重返校園。投入525萬元，建成15所村級(jí)幼兒園。深化“五學(xué)”提質(zhì)活動(dòng)，600余名教師參加州級(jí)教師學(xué)科知識(shí)水平考試。用好“助學(xué)解困”、“格桑梅朵圓夢(mèng)”等基金，實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生、退休教師獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放教育救助基金226萬元，大力營造尊師重教興文良好氛圍，全縣中小學(xué)入學(xué)率99%，初高中升學(xué)率92.5%、92%。值得欣喜的是，今年中考600分以上有68人，其中2人突破800分大關(guān)，實(shí)現(xiàn)自由選擇“上好學(xué)”的夢(mèng)想。36人越過本科錄取線，大學(xué)錄取率達(dá)到66%，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。不斷深化醫(yī)療體制改革，投入5600萬元同步推進(jìn)公共衛(wèi)生、婦幼保健、重傳防控等六大類建設(shè)項(xiàng)目，中藏醫(yī)院順利通過二甲省級(jí)復(fù)審。全面打造特色?？?，大力實(shí)施醫(yī)技提升工程，配備村醫(yī)44人，發(fā)放衛(wèi)生扶貧基金93萬元，醫(yī)治患者14.6萬余人次，遠(yuǎn)程會(huì)診122例，巡回醫(yī)療服務(wù)2.6萬人次，孕產(chǎn)婦住院分娩率98%，甲肝、麻疹強(qiáng)制免疫接種率分別達(dá)96.9%、95.2%，醫(yī)療正逐步回歸“控費(fèi)、減負(fù)、兜底、放心”的公益本色。社會(huì)保障更加有力。完成全民參保登記，有序推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老參保率分別達(dá)100%、95%，農(nóng)村低保、扶貧救助實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。開展“一卡通”專項(xiàng)治理和審計(jì)問題整改，清退城鄉(xiāng)低保6789人，動(dòng)態(tài)調(diào)整413人，發(fā)放各類保障資金4083萬元，確保社會(huì)保障公平公正。堅(jiān)持不讓保護(hù)生態(tài)的人吃虧，實(shí)現(xiàn)1865名護(hù)林、巡河、清潔等群眾綠崗就業(yè)夢(mèng)想。轉(zhuǎn)移就業(yè)435人，實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)出省、出州的零突破。完成勞動(dòng)技能培訓(xùn)1150人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)645人、水電就業(yè)223人，全縣失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。文化影響逐步擴(kuò)大。成功舉辦“弦歌聆秋·國家非遺巴塘弦子經(jīng)典音樂會(huì)”、書香巴塘系列活動(dòng)，組織400人參加省民運(yùn)會(huì)開幕演出，創(chuàng)新載體弘揚(yáng)傳承民族文化。圓滿承辦“中國新歌聲”，大力發(fā)掘優(yōu)秀文化傳承人才。合力舉辦“措普溝騎行挑戰(zhàn)賽”、川滇藏三縣文化交流活動(dòng)，巴塘知名度和關(guān)注度不斷提升。建成“兩館一院”和17個(gè)村文化室，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全?！把肜展?jié)”列入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實(shí)施關(guān)帝廟保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)古樹掛牌保護(hù)。通過開展原生態(tài)非遺文化展演、“大鵬杯”男子籃球賽、廚藝大賽、送文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富。
一年來，我們狠抓依法治理，大力弘揚(yáng)正氣，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。始終堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展,不斷創(chuàng)新工作思路,積極推進(jìn)依法治理?？篂?zāi)自救卓有成效。災(zāi)難考驗(yàn)?zāi)芰Γ瑸?zāi)難檢驗(yàn)人心，災(zāi)難鑄就精神。全縣各級(jí)干部沉著應(yīng)對(duì)兩次“白格堰塞湖”險(xiǎn)情，始終把群眾生命財(cái)產(chǎn)放在首位，通宵達(dá)旦、不眠不休，最危險(xiǎn)的地方有干部值守、夜深人靜時(shí)有干部巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)有干部沖鋒，實(shí)現(xiàn)“人員零傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失、險(xiǎn)情早排除”的目標(biāo)，踐行了“別怕，我們一直都在”的錚錚誓言,用我們的辛苦，換來群眾的安寧!洪峰過后，各級(jí)干部第一時(shí)間查災(zāi)核災(zāi)，第一時(shí)間恢復(fù)電力通訊，第一時(shí)間看望慰問災(zāi)民，第一時(shí)間搶通救援通道，第一時(shí)間保障生活需求，臨時(shí)安置板房建成入住，做到集中安置、重建規(guī)劃和項(xiàng)目爭(zhēng)取同步推進(jìn)，切實(shí)讓受災(zāi)群眾放心、安心、充滿信心。正因?yàn)橛懈覟楦移础⑸茟?zhàn)善成的各級(jí)干部，我們成功經(jīng)受了“12.13”芒康地震檢驗(yàn)，在短短2分40秒內(nèi)，全縣學(xué)生迅速有序撤離，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾有序疏散，應(yīng)急處突能力得到彰顯。綜合整治再創(chuàng)佳績(jī)。強(qiáng)力掃黑除惡治亂，嚴(yán)打強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工阻路、壟斷經(jīng)營等不法行為，端掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)，破獲刑案17起，抓獲網(wǎng)逃15名，收繳槍支60支、子彈1360發(fā)，查繳盜搶車輛8臺(tái)，舉辦法制培訓(xùn)班7期572人，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別是在7天內(nèi)，迅速偵破“8.22”專案，得到國家公安部高度肯定，案?jìng)山?jīng)驗(yàn)在全國公安系統(tǒng)大會(huì)上交流推廣。不斷提升技防能力，投入2000萬元建成情報(bào)指揮中心，“雪亮、天網(wǎng)”覆蓋面不斷延伸。持續(xù)打造陽光信訪，接待辦理500余件，化解矛盾糾紛695起，年內(nèi)沒有發(fā)生非法聚集、群體沖突、械斗流血事件，社會(huì)風(fēng)氣明顯改善。持續(xù)整治違建亂象，依法拆違9969平方米，土地管理更加規(guī)范。依法關(guān)停采砂點(diǎn)39處，授權(quán)國資公司特許經(jīng)營。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，投入836.5萬元改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力整治經(jīng)幡亂掛、人員亂收、財(cái)務(wù)亂管等突出問題，做到人員嚴(yán)管、活動(dòng)嚴(yán)批、場(chǎng)所嚴(yán)控、財(cái)務(wù)嚴(yán)審。推進(jìn)寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)，所有寺廟實(shí)現(xiàn)視角形象工程全覆蓋。公共安全有效保障。堅(jiān)守安全生產(chǎn)“底線思維”，持續(xù)開展安全隱患大排查、大整治、大執(zhí)法活動(dòng)，整改隱患393條，全年未發(fā)生重特大安全事故，死亡數(shù)和事故數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。開展食藥專項(xiàng)檢查43次，查處案件46件，沒收問題食品1萬余斤，全力保障舌尖上的安全。全力做好非洲豬瘟宣傳、防控、排查、檢疫、消毒等工作，有效杜絕疫情發(fā)生。做實(shí)護(hù)林防火、地災(zāi)治理、防汛抗旱等工作，連續(xù)四年無森林草原火災(zāi)發(fā)生，沒有因地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害而造成人員傷亡事故。
一年來，我們狠抓職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)干興政，自身建設(shè)取得新進(jìn)展。深化“放管服”改革,全面承接下放的審批權(quán)限，推動(dòng)政府效能不斷提高，政府公信力不斷提升。法治政府進(jìn)程加快。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持重要工作、重大問題向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。認(rèn)真辦理人大建議意見和政協(xié)提案43件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)“放管服”改革，成功試點(diǎn)工程項(xiàng)目搖號(hào)招標(biāo)。村級(jí)資產(chǎn)清理和代理記賬工作深入開展。全面完成稅收征管體制改革。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、行政行為規(guī)范化，政府工作高效、有序推進(jìn)。行政效能明顯提高。積極推進(jìn)“一站式辦理”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，接待群眾咨詢4.3萬人次，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)15.8萬件，傾力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。改革目標(biāo)管理考核辦法，目標(biāo)考核和急難險(xiǎn)重工作相結(jié)合，實(shí)行因素法、系數(shù)法，不斷提升干部待遇，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)連續(xù)六年增長(zhǎng)，讓干部職工有想頭、有干頭、有奔頭，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、履職能力明顯提升。廉政建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，巡視發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)持照單全收、立行立改，堅(jiān)持把講政治貫穿整改全過程，堅(jiān)決做到整改責(zé)任全承擔(dān)、整改要求全落實(shí)。截止目前，省委第十一巡視組移交問題線索12條，辦結(jié)4條、正在辦理8條，移交部門信訪件12件，辦結(jié)6件、正在辦理6件;省州脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題104個(gè)，整改86個(gè)，正在整改18個(gè)?！傲闳萑獭眹?yán)懲各類違法違紀(jì)行為，查處案件51件，政務(wù)處分7人，司法處理10人。加大項(xiàng)目管理力度，在全州率先推行工程結(jié)算后的依法復(fù)審工作，審計(jì)各類項(xiàng)目20個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境持續(xù)鞏固。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三年名列全省前列，信訪工作連續(xù)四年榮獲省級(jí)先進(jìn)，防震減災(zāi)連續(xù)兩年榮獲省級(jí)先進(jìn)，政務(wù)服務(wù)、地震監(jiān)測(cè)、水務(wù)、醫(yī)保獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)，安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、審計(jì)、教育、就業(yè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、事業(yè)單位分類改革等工作獲州級(jí)先進(jìn)。
各位代表，面對(duì)一年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、重點(diǎn)戰(zhàn)役頻繁、局部災(zāi)害高發(fā)、多重矛盾交織等挑戰(zhàn)，我們不等不靠、實(shí)干苦干，爬坡上坎創(chuàng)事業(yè)、崇嚴(yán)尚實(shí)促發(fā)展，始終堅(jiān)持用發(fā)展創(chuàng)造幸福，以改革創(chuàng)造機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，狠抓執(zhí)行不懈怠，穩(wěn)扎穩(wěn)打解決問題，善始善終力求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)夢(mèng)想。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐巴部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及離退休老同志和所有參與、關(guān)心和支持巴塘發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!特別要感謝廣東中山市、成都雙流區(qū)，團(tuán)省委等省內(nèi)外十個(gè)援建單位，以及中央、省、州駐巴單位，在巴塘有困難、有災(zāi)害、有需要的時(shí)候，主動(dòng)幫扶、創(chuàng)新作為，為全縣發(fā)展穩(wěn)定民生作出了積極貢獻(xiàn)!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)弱量小，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，效益不明顯，自我發(fā)展能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間仍有差距;社會(huì)矛盾與群眾訴求多元交織，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控隱患較多;少數(shù)干部能力提升不夠，執(zhí)行落實(shí)還有差距，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生等等。面對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有力措施,切實(shí)加以改進(jìn)。
展望2019，我們步履堅(jiān)定，信心滿滿
2019年是我縣后發(fā)趕超、脫貧攻堅(jiān)的決勝期，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面奔康的攻堅(jiān)期。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署和縣委十二屆三次全會(huì)精神，圍繞“一體兩翼”戰(zhàn)略格局，全面落實(shí)“1123”發(fā)展思路，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生普惠、城鄉(xiāng)提質(zhì)、平安強(qiáng)基等工作。
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是我縣最大的政治任務(wù)，是壓倒一切的頭等大事。全縣上下要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的干勁，聚焦“困、難、短、弱、差”五大難題，以百倍的信心、千倍的激情、萬倍的努力，全力決戰(zhàn)攻堅(jiān)。加緊追趕建設(shè)進(jìn)度，在“兩年任務(wù)一年完成”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”的國檢標(biāo)準(zhǔn)，兼顧2014年-2019年已脫貧村和計(jì)劃退出村、貧困戶較多的非貧困村、其他非貧困村和非貧困戶的發(fā)展需要，想方設(shè)法補(bǔ)齊水、電、路、通訊、住房等短板，不斷提升群眾認(rèn)可度和滿意度，確保6月底前基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo),堅(jiān)決掃除國考“死角”。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，正視集體經(jīng)濟(jì)散小弱的客觀不足，堅(jiān)決破除應(yīng)付交差思想，勇于突破3元最低標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品規(guī)模、品牌塑造、鏈條延伸方面下功夫，以“優(yōu)質(zhì)、高效、精品”為目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)互補(bǔ)化、差異性發(fā)展，打破量小的制約瓶頸，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)業(yè)資料，下大力氣解決資料參差不齊的突出問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制作模板、明確清單，逐一查漏補(bǔ)缺，做到事過留痕有記錄。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)無縫銜接，做到數(shù)據(jù)邏輯無差錯(cuò)。建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相互溝通機(jī)制，做到信息互通、明細(xì)對(duì)應(yīng)，經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起印證、經(jīng)得起檢查。充分調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)捆綁”機(jī)制，推動(dòng)幫扶力量下沉。全力培養(yǎng)政策上、思想上、經(jīng)濟(jì)上、表達(dá)上的“明白人”，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可。深化創(chuàng)建星級(jí)貧困戶，不斷調(diào)動(dòng)“想致富、愿致富，想發(fā)展、能發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力，讓愛國感恩成為行動(dòng)自覺，讓比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)，形成決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。
二、全力推進(jìn)災(zāi)后重建
做好災(zāi)后恢復(fù)重建，既是受災(zāi)群眾的急切期盼，更是促進(jìn)發(fā)展的重大舉措，我們要想盡一切辦法、動(dòng)員一切力量，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。科學(xué)制定重建規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、實(shí)事求是原則，加大政策爭(zhēng)取，吃透規(guī)定要求，做到重建規(guī)劃與新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置相結(jié)合。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃和對(duì)接，做到上接“天線”、下接“地氣”，組建專班做實(shí)前期工作。整合要素配套，開通審批“綠色通道”，對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目特事特辦。統(tǒng)籌用好災(zāi)后重建資金、企業(yè)補(bǔ)償資金和對(duì)口援建力量，以最高要求、最高標(biāo)準(zhǔn)，高效有序、廉潔公開推進(jìn)災(zāi)后重建工作。全面做好過渡安置，始終把受災(zāi)群眾冷暖放在心上，加快建設(shè)公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、物資供應(yīng)點(diǎn)，積極妥善保障好受災(zāi)群眾的基本生活，確保群眾過渡安置有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿、有被子蓋，并做好防火、防疫、防次生災(zāi)害、防哄抬物價(jià)、防秩序擾亂工作。加強(qiáng)受災(zāi)群眾關(guān)愛慰問，及時(shí)解決困難和問題。3月前完成機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等過渡期臨時(shí)公共服務(wù)設(shè)施，確保生活質(zhì)量不下降，公共服務(wù)不削減，讓受災(zāi)群眾在這個(gè)冬天不寒冷。加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，明確工作重點(diǎn)，加快項(xiàng)目落地，突出抓好水毀民房重建工作，強(qiáng)力恢復(fù)水、電、路、橋、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)中心校、衛(wèi)生院、派出所等公共設(shè)施，統(tǒng)籌安排，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，分步實(shí)施，力爭(zhēng)兩年左右時(shí)間完成。組織受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，絕不讓脫貧奔康進(jìn)程因受災(zāi)而減緩，確保受災(zāi)群眾過上更好的生活。
三、培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,推動(dòng)要素集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)示范縣。加速推進(jìn)全域旅游，開展天府旅游名縣、全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建“一城兩區(qū)一帶多點(diǎn)”的旅游發(fā)展新格局。督促措普溝景區(qū)加快建設(shè)，對(duì)接協(xié)商企業(yè)，盡快達(dá)成投資協(xié)議，按照高起點(diǎn)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)措普溝年內(nèi)開園迎客。穩(wěn)步推進(jìn)格聶景區(qū)前期工作，加快建設(shè)S459線景區(qū)道路。積極引進(jìn)企業(yè)，以“旅游 互聯(lián)網(wǎng)”模式，試點(diǎn)打造精品民居，帶動(dòng)“夏邛古鎮(zhèn)”開發(fā)保護(hù)，重現(xiàn)歷史記憶。依托脫貧攻堅(jiān)和特色村寨，打造G318線休閑、旅游、觀光生態(tài)示范帶。積極策劃開發(fā)精品專線，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，全面規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破惡性競(jìng)爭(zhēng)格局。持續(xù)壯大特色農(nóng)業(yè)，深化推進(jìn)“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“果蔬肉藥蜜”產(chǎn)業(yè)布局，深入開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大普及，大力推廣高產(chǎn)高效種養(yǎng)新技術(shù)，建成40畝牧山香梨示范園、200畝南區(qū)海椒基地、2300畝毛桃基地，不斷壯大“八大農(nóng)業(yè)”基地規(guī)模，著力打造“莫竹百里產(chǎn)業(yè)帶”。積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范發(fā)展模式，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)約束、管理運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，扶持壯大318零礦泉水、高原鮮蔬菜項(xiàng)目，加快培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)松多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，完善質(zhì)量安全追溯體系，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“電商雙創(chuàng)平臺(tái)”提檔升級(jí)。積極培育龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化。充分利用國家深度扶貧國土政策，實(shí)施好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目。有序推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)，加快蘇洼龍電站、巴塘電站建設(shè)，力爭(zhēng)拉哇電站核準(zhǔn)開工，有序推進(jìn)昌波電站前期工作。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，積極發(fā)展環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)，地巫、甲英搬遷點(diǎn)分布式光伏扶貧并網(wǎng)發(fā)電。加力推進(jìn)南戈、崗達(dá)水電移民統(tǒng)規(guī)自建工作，實(shí)現(xiàn)南戈57戶年內(nèi)搬遷入住。全力抓好招商引資，緊緊依托優(yōu)勢(shì)資源，借力對(duì)口支援，秉承合作雙贏的理念，創(chuàng)新要素招商、以商招商、鏈條招商，既要招引市場(chǎng)主體，更要招引科研成果。全力爭(zhēng)取省、州支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)電解制氫項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)進(jìn)駐甘眉工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)一期工程建成投產(chǎn)。盡最大努力促成卓帆水泥項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取野生菌加工企業(yè)落地建設(shè)，突破外貿(mào)出口“零”記錄;爭(zhēng)取引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，參與溫泉開發(fā)，打造主題酒店，協(xié)調(diào)推動(dòng)汽車營地項(xiàng)目，強(qiáng)勁發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
四、不斷實(shí)現(xiàn)民生普惠
圍繞“教育、衛(wèi)生、文化”高地建設(shè)，多謀民生之利、多解民生之憂，讓群眾有獲得感、幸福感、自豪感、歸屬感。著力提升教育質(zhì)量，落實(shí)“三免兩補(bǔ)”、十五年免費(fèi)教育等惠民政策，縱深推進(jìn)控輟保學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入，阻斷貧困代際傳承，不讓下一代再吃文化虧。完成刀許村小、波戈溪幼兒園、昌波中心校學(xué)生宿舍建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)“雙五”練兵，實(shí)施“三名”工程，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以先進(jìn)帶后進(jìn)，推進(jìn)教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)效益。持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，科學(xué)授課，合理減負(fù)，注重對(duì)學(xué)生的興趣和能力培養(yǎng)、個(gè)性和健康教育，形成教師愿意教、學(xué)生愿意學(xué)、家長(zhǎng)愿意送的尊師重教濃厚氛圍，力爭(zhēng)初高中升學(xué)率達(dá)99%、92%以上。積極發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，全面實(shí)施“健康巴塘2030”行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“十免四補(bǔ)助”惠民政策，全面控費(fèi)減負(fù)。鞏固縣醫(yī)院、中藏醫(yī)院二甲成果，加快疾控中心和婦計(jì)中心二乙創(chuàng)建。大力發(fā)展醫(yī)藥健康業(yè)，通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，挖掘藏藥精髓，開發(fā)康養(yǎng)保健產(chǎn)品。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，全面建成包蟲病防控等6大類項(xiàng)目，不斷改善醫(yī)療條件。狠抓甲肝、包蟲病、結(jié)核等疾病防控工作。長(zhǎng)效整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提升醫(yī)療醫(yī)技水平，盡力讓大家能看病、看好病。更加注重文化育人，打好天籟童聲合唱團(tuán)、金弦子藝術(shù)團(tuán)、巴塘藏戲團(tuán)三張名片，積極組織對(duì)外交流演出活動(dòng)，傳承和發(fā)揚(yáng)非遺文化;以措普溝開園為契機(jī)，依托“央勒節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日，深度開發(fā)節(jié)慶活動(dòng)，打造具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，策劃舉辦漂流、徒步、攀巖、騎行等戶外體育賽事，承辦甘孜賽區(qū)“中國好聲音”，持續(xù)提升巴塘的影響力和吸引力,以文化促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興文化。不斷延伸社會(huì)保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人群的救助力度，按照“分類別、兜底線、全保障”的原則，不斷延伸五大保險(xiǎn)的覆蓋面。落實(shí)積極的就業(yè)政策，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷拓寬就業(yè)渠道，新增和轉(zhuǎn)移就業(yè)800人、公益性崗位55個(gè)，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
五、強(qiáng)力促進(jìn)城鄉(xiāng)提質(zhì)
著力補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓群眾真真切切地享受到發(fā)展實(shí)惠。聚力建設(shè)最美縣城，圍繞完善功能、優(yōu)化環(huán)境、彰顯特色、生態(tài)宜居的目標(biāo)要求，多方籌資，自加壓力，采取超常規(guī)模式，打造“花園式”最美縣城，努力讓全縣人民住得更舒服、行得更順暢、過得更舒心。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，大力實(shí)施城郊道路提質(zhì)、河西基礎(chǔ)改善、河堤功能健全、背街小巷改造、智能水表入戶、污水管網(wǎng)延伸、紅綠燈安裝等工程，續(xù)建完成中山廣場(chǎng)、地下停車場(chǎng)，更新市政標(biāo)識(shí)，不斷完善城市功能。盯住市容市貌陳舊問題，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、分片包段的“9 1”推進(jìn)方式，采取EPC建設(shè)模式，完成主城區(qū)風(fēng)貌改造工程，推進(jìn)大鵬商城改造，整體提升城市形象。著眼城市韻味淡化問題，深入挖掘厚重文化底蘊(yùn)，牢固“以文塑城”理念，打造出入城文化地標(biāo)、休閑景觀節(jié)點(diǎn)、立面美化亮化，理順城市發(fā)展肌理，全面彰顯城市特質(zhì)。聚焦管理維護(hù)不善問題，堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)綜合集權(quán)執(zhí)法，強(qiáng)力整治城中村、城郊部的衛(wèi)生亂象，加快污水處理廠規(guī)范運(yùn)行，不斷改善重建輕管的城市通病，促進(jìn)生活環(huán)境整潔優(yōu)美，生活秩序井然有序。正視城鄉(xiāng)差異發(fā)展問題，建設(shè)106戶藏區(qū)新居，推進(jìn)廁所革命，打造竹巴龍、措拉、茶洛等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成16個(gè)幸福美麗新村，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，讓我們的人居環(huán)境更干凈、更舒適、更文明。構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)G215白玉至巴塘段、G215縣城過境段建設(shè)，加快推進(jìn)S459、G215王大龍至得榮段、巴塘至云南連接通道等續(xù)建工程，開展S460波密至G549鄉(xiāng)城段前期工作，加快通用機(jī)場(chǎng)前期工作，協(xié)調(diào)配合做好G4218川藏高速、川藏鐵路勘察設(shè)計(jì)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，解決暢返不暢突出問題。全面建設(shè)村組聯(lián)通道路，解決入戶“最后一公里”問題?？v深推進(jìn)水利建設(shè)，圍繞生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村安全飲水，開工建設(shè)河西山生態(tài)園引水工程，修建措拉德曲河、巴楚河四里龍至龍王塘段堤防，追蹤對(duì)接?xùn)|南片區(qū)引水工程，加快亞莫措根湖河湖連通工程前期工作，合理利用有限的水資源。不斷優(yōu)化電力通訊，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，不斷提升配網(wǎng)承載能力和電網(wǎng)質(zhì)量。積極推進(jìn)“智慧巴塘”建設(shè)，注重基站建設(shè)維護(hù)，加大線路維修改造，努力消除弱覆蓋區(qū)域，提升網(wǎng)絡(luò)通訊品質(zhì)。不斷強(qiáng)化生態(tài)治理，加快生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)綠色發(fā)展，努力創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范縣。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，狠抓中央、省、州環(huán)保督察問題整改落實(shí)，開展大規(guī)模綠化全川巴塘行動(dòng)，加快建設(shè)河西萬畝生態(tài)園、姊妹湖國家濕地公園，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖”，有效治理水土流失，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民新路子。
六、縱深推進(jìn)社會(huì)治理
以重大風(fēng)險(xiǎn)防控為統(tǒng)攬，持續(xù)鞏固綜合治理成果。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)秩序，深入開展掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快推進(jìn)天網(wǎng)、地網(wǎng)、雪亮工程，不斷健全基層治安綜合治理信息化支撐服務(wù)體系，提升技防能力。組建綜合執(zhí)法局，打破各自為政的格局，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，加大土地亂象、“九子一線”整治力度，提升綜合管理水平。強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭治理，高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解行動(dòng)。依法規(guī)范宗教人員、場(chǎng)所、活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理，配合做好亞青寺整治工作，強(qiáng)力改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。切實(shí)狠抓公共安全，安全生產(chǎn)沒有句號(hào)，需要弛而不息狠抓到底。必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，視隱患為事故，強(qiáng)力推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、主輔并重、嚴(yán)管重處”監(jiān)管模式，全面加強(qiáng)道路交通、建筑施工等領(lǐng)域大排查、大整治、大執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“紅盾春雷”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障公眾飲食用藥安全，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造公平合理、規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。不斷健全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)突發(fā)事件的防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、快點(diǎn)處置和救援保障能力，扎實(shí)做好護(hù)林防火、地災(zāi)治理、防汛抗旱等工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，以“八進(jìn)”“共建對(duì)子”為載體，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)五大行動(dòng)，全面落實(shí)《民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條列》等法律法規(guī)，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，激發(fā)全縣干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力、補(bǔ)齊精神短板、鼓舞干勁斗志，努力形成人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，順利通過“全國民族團(tuán)結(jié)示范縣”國家驗(yàn)收。
七、持續(xù)深化自身建設(shè)
全面做好機(jī)構(gòu)改革，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的作風(fēng)，把政府自身建設(shè)工作不斷推向深入。機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化職能。全面貫徹落實(shí)中央、省、州、縣委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，緊緊圍繞全縣中心工作和大局，聚焦群眾的切身利益和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，把握節(jié)奏、盯住節(jié)點(diǎn)，不搞變通、不打折扣、不講條件，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好機(jī)構(gòu)改革工作，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革與日常工作同推進(jìn)兩不誤。把更多精力聚焦到解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來，協(xié)同推進(jìn)“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制改革，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革取得突破性進(jìn)展。進(jìn)一步優(yōu)化支持服務(wù)，以更加積極措施，激發(fā)個(gè)體活力，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)提高效率。對(duì)照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，在簡(jiǎn)政放權(quán)上狠下功夫，深化“最多跑一次”改革，大力實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，努力打通政策落實(shí)的“最后一公里”，最大限度方便群眾辦事。堅(jiān)持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。認(rèn)真辦理好人大建議批評(píng)意見和政協(xié)提案，不斷增強(qiáng)辦理質(zhì)量，提升代表、委員滿意度。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)的，予以肯定激勵(lì);對(duì)不履職、履職不到位的，嚴(yán)厲問責(zé)追責(zé)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。清廉行政樹立新風(fēng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，積極健全政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，讓全縣發(fā)展始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新形式、新表現(xiàn)、新動(dòng)向，從群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題入手，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。切實(shí)做好中央、省委和州委巡視巡察“后半篇”文章，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，按照問題清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)一一落實(shí)銷號(hào)，確保條條有整改，件件有著落，鞏固運(yùn)用成果，建章立制，舉一反三，做到整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面抓好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則落實(shí)，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!2019年，是趕考交賬的關(guān)鍵之年，我們等不得、慢不得、拖不得，必須充分發(fā)揚(yáng)應(yīng)急救災(zāi)的無畏精神、甲英易地搬遷的拼搏勁頭，以壯士出征的膽氣、背水一戰(zhàn)的勇氣，放棄所有節(jié)假日，犧牲與親友團(tuán)聚的日子，一起累一場(chǎng)、苦一場(chǎng)、拼一場(chǎng)，打一場(chǎng)不負(fù)巴塘、不負(fù)人民、不負(fù)歷史的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
名詞解釋：
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
八大農(nóng)業(yè)基地：河西萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、中咱千畝毛桃基地、王大龍核桃基地、蘇哇龍酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多蘋果基地、蜂蜜產(chǎn)業(yè)基地。
九子一線：房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
四個(gè)提前：基礎(chǔ)提前啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提前布局、項(xiàng)目提前實(shí)施、路子提前探索。
一低三有：貧困發(fā)生率低于3%、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
一低五有：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)、有硬化路、有文化室、有衛(wèi)生室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
一超六有：年人均純收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視。
七長(zhǎng)：縣長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)。
五學(xué)：學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)樂器、學(xué)美術(shù)書法、學(xué)實(shí)驗(yàn)操作、學(xué)讀書
兩館一院：文化館、圖書館、數(shù)字電影院。
1123發(fā)展思路：指一帶一樞紐兩基地三高地發(fā)展思路。“一帶”指G318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶;“一樞紐”指川滇藏結(jié)合部交通樞紐;“兩基地”指康藏清潔能源基地和康藏特色農(nóng)業(yè)基地;“三高地”指川滇藏結(jié)合部教育高地、衛(wèi)生高地、文化高地。
五大難題：“困”在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“難”在集體經(jīng)濟(jì)培育;“短”在五個(gè)一三個(gè)一、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶幫扶工作;“弱”在內(nèi)生動(dòng)力激發(fā);“差”在內(nèi)業(yè)資料管理。
一城兩區(qū)一帶多點(diǎn)：夏邛古鎮(zhèn)、措普溝景區(qū)、格聶景區(qū)、G318線休閑旅游觀光生態(tài)示范帶、“桃源地塢”“桃蹊甲英”海子山“愛情海”、水磨鄉(xiāng)愁等特色旅游景點(diǎn)。
一體兩翼：以脫貧攻堅(jiān)為主體，發(fā)展和穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)為“兩翼”。
八個(gè)捆綁：實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行幫扶單位與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行幫扶責(zé)任人與幫扶群眾滿意度結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行選派單位與選派人員考核結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行專項(xiàng)扶貧與上級(jí)考核結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行片區(qū)工委與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果進(jìn)行捆綁、實(shí)行群眾滿意度與村千部評(píng)選“雙優(yōu)”和工資待遇進(jìn)行捆綁、實(shí)行群眾滿意度與寺廟評(píng)選先進(jìn)進(jìn)行捆綁。
雙五練兵：按照學(xué)?！拔鍌€(gè)任務(wù)”要求，即中小學(xué)校長(zhǎng)亮劍樹航標(biāo)，每個(gè)學(xué)校每學(xué)期必須開展一次校際間教研活動(dòng)，必須組織月考，骨干教師必須上示范課，青年教師必須上匯報(bào)課;教師“五個(gè)一”要求，即每學(xué)期撰寫一份讀書筆記、閱讀一本教學(xué)專業(yè)雜志、看一部教育教學(xué)理論專著、寫一篇有質(zhì)量的教學(xué)論文、上一節(jié)有創(chuàng)新的公開課開展崗位練兵。
三名工程：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師工程。
十免四補(bǔ)助：“十免”即：貧困人口就診免收一般診療費(fèi)(需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免);免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)(需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免);免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目;免費(fèi)艾滋病抗病毒治療;免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生;免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù);免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù);免費(fèi)藥物治療包蟲病患者;免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi);免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)?！八难a(bǔ)助”即：對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助;對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按不高于3萬元/人給予補(bǔ)助;對(duì)晚期血吸蟲病人按5000元/人•年給予補(bǔ)助;對(duì)貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人•年給予補(bǔ)助。
污染防治八大戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
民族團(tuán)結(jié)八進(jìn)：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(村組)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭”。
民族團(tuán)結(jié)五大行動(dòng)：宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、典型示范、法制普及五大行動(dòng)。
