政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年3月31日在山陰縣第十六屆人民代表大會
第三次會議上
山陰縣人民政府縣長 南志中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，緊扣“兩大任務(wù)”工作主題，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一年好于一年的要求。面對前幾年經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑和財(cái)政吃緊的重大挑戰(zhàn)，2016年省委明確提出“下半年好于上半年，明年好于今年”的要求。一年來，我們緊緊抓住煤炭市場企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，推動縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和步入到健康的軌道。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成158億元，同比增長6%，增幅比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.9億元，同比增長8.2%，增幅比上年提高4個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入完成11.5億元，同比增長99.7%，增幅比上年提高111個(gè)百分點(diǎn)，總量和增幅均排全市第一位;固定資產(chǎn)投資完成17.7億元，同比增長1.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成40億元，同比增長7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32481元，同比增長6.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15278元，同比增長7.6%。
——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快推進(jìn)山陰縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展和晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，松藍(lán)2×40萬噸乙炔制丙烯酸及酯類項(xiàng)目、錦曄100萬噸低階煤分質(zhì)利用示范項(xiàng)目、超牌20萬噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線項(xiàng)目等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快發(fā)展新材料和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，玉竹1萬噸針狀硅酸鈣、金沙源6萬噸廢舊輪胎處理等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模和裝備水平得到新的提升，華夏、臺東山、北祖3座煤礦達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，5座煤礦達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，釋放先進(jìn)產(chǎn)能150萬噸，全縣原煤洗選率達(dá)到95%以上。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)有力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“糧改飼”試點(diǎn)和雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整先行區(qū)建設(shè)，推廣種植滲水地膜旱地谷子4萬畝、燕麥6萬畝、苜蓿1萬畝、全株青貯玉米16萬畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為64:11:25，全國北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場觀摩會、全國雜糧綠色高產(chǎn)高效模式觀摩會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會在我縣召開。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得到鞏固，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7100畝、膜下滴灌工程1500畝，完成20個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和12個(gè)村排灌機(jī)井通電等，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到5.7億斤，比上年增長7.4%，創(chuàng)歷史新高。雜糧產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌效應(yīng)集中顯現(xiàn)，我縣被山西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳評定為省級出口雜糧質(zhì)量安全示范區(qū)，“百匯農(nóng)珍”加入了山西省小米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“雁門香”、“桑干河”等雜糧品牌走出國門，古城乳業(yè)、鑫邦燕麥、惠民小雜糧等一批農(nóng)產(chǎn)品取得生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。乳品畜牧產(chǎn)業(yè)得到新提升，古城二期15萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線投產(chǎn)，20個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)實(shí)現(xiàn)了向牧場化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記;完成永久基本農(nóng)田劃定，基本農(nóng)田保護(hù)面積84萬畝;成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了不動產(chǎn)登記信息平臺;農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查通過驗(yàn)收。
——脫貧攻堅(jiān)取得再戰(zhàn)再勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全縣派出78支扶貧工作隊(duì)、31名第一書記駐村幫扶，安排1138名黨員與貧困戶開展“1+2”結(jié)對包扶，全年共投入各類扶貧資金2.45億元，其中整合“6類56項(xiàng)”涉農(nóng)資金1.3億元，全面實(shí)施八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動，通過積極推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖、光伏和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，全面落實(shí)住房、醫(yī)療、教育、社保等政策保障，完成剩余14個(gè)貧困村退出任務(wù)，706戶1722人穩(wěn)定脫貧，貧困縣退出接受了省委、省政府與各專項(xiàng)小組最嚴(yán)格的檢查評估和考核驗(yàn)收，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性轉(zhuǎn)折性的勝利。
——城鄉(xiāng)建設(shè)管理穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和縣城供熱總體規(guī)劃修編等，拓寬了城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。本著“量力而行、盡力而為”的原則，逐步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成河陽大道A段北端道路和紫光湖大橋、虎山線公鐵立交橋整改拓寬等路橋工程;完成府東街延長線、新建縣醫(yī)院和3個(gè)住宅小區(qū)供熱供水管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積40多萬平米;完成17條小街小巷硬化等。堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，集中開展打擊私搭亂建、占道經(jīng)營、私停亂放等整治行動，加大縣城主要街道的保潔范圍和頻次，縣城衛(wèi)生狀況有了明顯變化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建共榮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成山合線、岱東線道路改造，完成農(nóng)村“暢返不暢”道路改造19公里，對31個(gè)貧困村及85個(gè)公路沿線村莊進(jìn)行環(huán)境集中整治，北周莊鎮(zhèn)燕莊村被評為“全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”。
——生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。深入踐行“兩山”理論，全面啟動山河修復(fù)行動。推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)“治荒”，依法取締“散亂污”企業(yè)71家，清理處置陳年煤矸石堆放900萬噸。推進(jìn)造林綠化“增綠”，完成京津風(fēng)沙源治理人工造林5000畝，京津冀生態(tài)屏障工程2000畝，交通沿線荒山綠化1000畝，新一輪退耕還林276畝，植被恢復(fù)造林200畝，創(chuàng)建綠色村莊26個(gè)。推進(jìn)節(jié)能減排“治氣”，取締縣城建成區(qū)10蒸噸以下小鍋爐22臺，為5430戶“煤改氣”用戶接通天然氣管道，重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)14家，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全年二級以上天數(shù)達(dá)到295天。推進(jìn)水源治理“凈水”，加強(qiáng)縣城飲用水源地以及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)，確保了水質(zhì)安全;全面落實(shí)“河長制”，桑干河河頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對中央、省環(huán)保督察組和國家林業(yè)局督察組反饋意見及問題線索，逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。
——公共服務(wù)水平全面提升。教育事業(yè)發(fā)展取得新突破，制定了教育發(fā)展中長期規(guī)劃，與省教科院合作開展了教育質(zhì)量提升工程，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升;全面推進(jìn)高中教育改革，在全省公開擇優(yōu)聘任山陰一中校長，山陰一中教育教學(xué)管理呈現(xiàn)出新氣象。深入開展“健康山陰”建設(shè)，以醫(yī)療集團(tuán)組建為標(biāo)志，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化、“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)、醫(yī)保支付方式等一系列改革全面推進(jìn)，新建縣人民醫(yī)院落成并投入使用，中醫(yī)院綜合門診樓建成。推進(jìn)城鄉(xiāng)住房保障，完成府東街延長線和梁山村、蘭園村貨幣化安置棚戶區(qū)改造450套，府東街城市棚戶區(qū)改造回遷安置485套，落實(shí)公租房配租1680套，完成農(nóng)村危房改造630戶。做好社會保障和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到28萬人次，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4248人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。大力發(fā)展文化事業(yè)，舉辦了首屆山陰春晚、“六月二十四”傳統(tǒng)廟會、全民朗讀大賽和全民K歌大賽等系列文化活動，開展“送戲下鄉(xiāng)”100場。
——改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動能。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，在去產(chǎn)能方面，退出煤礦4座，淘汰落后產(chǎn)能450萬噸;在去庫存方面，著力從全縣“五證齊全”的庫存商品房中解決采煤沉陷區(qū)安置房;在去杠桿方面，全縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率72.8%，較年初下降了2.1個(gè)百分點(diǎn);在降成本方面，全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，大力推進(jìn)電力體制改革，北周莊低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)列入國家第二批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，永皓和昱光兩個(gè)發(fā)電企業(yè)成立了售電公司，中煤華昱等4家企業(yè)實(shí)行大用戶直供電，年節(jié)約用電成本3000多萬元;在補(bǔ)短板方面，著力破解中小微企業(yè)融資難問題，通過“助保貸”為玉龍等22戶企業(yè)解決貸款6508萬元。推進(jìn)用地改革，重度鹽堿地規(guī)劃為建設(shè)用地改革試點(diǎn)取得了省國土廳的批復(fù)。推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一”，全年新增市場主體1161戶。優(yōu)化環(huán)境招商引資，扎實(shí)開展了優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動，完善了招商引資優(yōu)惠政策和獎勵(lì)辦法，積極參加第十屆“中博會”、晉商晉才朔商朔才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等招商活動，儲備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目28個(gè)，簽約金額197.4億元。
——安全穩(wěn)定工作全面加強(qiáng)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、非煤礦山安全專項(xiàng)整治和打非治違等專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。集中開展“六打六整三加強(qiáng)”、“創(chuàng)建平安山陰”、百日基層矛盾糾紛巡回化解大會戰(zhàn)等活動，從根本上促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境、治安秩序、社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是黨的十九大召開期間，保持了良好的信訪秩序。
——政府治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，形成作風(fēng)建設(shè)的“頭雁”效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，保證各項(xiàng)決策的民主化、公開化、制度化和科學(xué)化。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”督辦制度，承辦督辦件52件，整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題64條。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全年辦理人大代表建議72件，政協(xié)委員提案76件，辦結(jié)率100%。
此外，統(tǒng)計(jì)、通信、氣象、人防、地震、社區(qū)建設(shè)取得新成績;軍民融合、外事僑務(wù)、檔案史志、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向一年來付出艱辛勞動的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持山陰發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，多年積累的“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本破解;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目儲備不多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);改革創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，對外開放水平不高，營商環(huán)境仍需改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生社會事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)齊短板任務(wù)艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和個(gè)別干部還存在“無所謂、不作為、不擔(dān)當(dāng)、落實(shí)差、花架子”的現(xiàn)象，作風(fēng)建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對此，我們必須采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委構(gòu)建“2+7”產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新實(shí)施“2361”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資力爭增長30%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，其他約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
2018年，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“穩(wěn)煤炭、促轉(zhuǎn)型”，圍繞全市“2+7”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，要進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平，加大現(xiàn)代化礦井建設(shè)力度，在確保安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。年內(nèi)完成5座生產(chǎn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，全縣所有生產(chǎn)礦井全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)中煤華昱水泉煤業(yè)井工礦項(xiàng)目，完成南陽坡煤礦300萬噸擴(kuò)能改造。抓好華夏、瑞之琦、金順源等10個(gè)續(xù)建、新建洗煤生產(chǎn)線項(xiàng)目，新增洗選能力1530萬噸。電力產(chǎn)業(yè)方面，抓住國家實(shí)施以電代煤的“電能替代”政策機(jī)遇，利用好蒙西至天津南、晉北到江蘇兩條過境特高壓輸電線路，爭取更多入網(wǎng)指標(biāo)，年內(nèi)昱光二期2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住全國七大現(xiàn)代煤化工基地之一的晉北現(xiàn)代煤化工基地這一“金”字招牌，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，把松藍(lán)化工2×30萬噸煤制乙二醇一體化項(xiàng)目作為“頭號工程”來抓，力爭5月份正式開工建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程和大型設(shè)備訂購;錦曄100萬噸低階煤清潔利用、超牌20萬噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn);力爭賜潤與中信集團(tuán)合作的400萬噸低階煤分質(zhì)利用項(xiàng)目落地。新能源產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電，年內(nèi)著力推進(jìn)同煤織女泉風(fēng)電四期10萬千瓦、漳澤吳馬營風(fēng)電10萬千瓦、山西風(fēng)光文博4×6兆瓦分散式風(fēng)電、晉能清潔能源20兆瓦光伏發(fā)電、山西匯和玄同10兆瓦沼氣發(fā)電及5萬噸有機(jī)肥等項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)粉煤灰、煤矸石在水泥、墻材、陶瓷等產(chǎn)品的應(yīng)用，開工建設(shè)朔州資源循環(huán)利用基地項(xiàng)目一期工程。大力推動鈣化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，推進(jìn)山西玉竹2萬立方硅酸鈣保溫板等項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)固廢資源化利用，金沙源廢舊輪胎橡膠輸送帶加工2萬噸膠粉和2萬噸改性瀝青及下游產(chǎn)品項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，推動文旅融合發(fā)展，打造雁門邊塞、廣武長城旅游品牌，重點(diǎn)實(shí)施長城旅游公路、長城搶救性保護(hù)修復(fù)加固等工程。建設(shè)饅頭山生態(tài)游和桑干河濕地休閑游“兩大游憩片區(qū)”。整合旅游資源，融入朔同地區(qū)整體旅游布局，使旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，著力激發(fā)民間投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。大力開展常態(tài)化入企服務(wù)，積極爭取省級企業(yè)技改扶持資金，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，年內(nèi)新培育小微企業(yè)200戶以上，新增小升規(guī)企業(yè)3戶。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培育一支具有開闊視野和善于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。要進(jìn)一步加大金融對轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。要完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要籌建金融服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地組織開展政銀企對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
加大招商引資力度。按照“上爭、下促、外引、內(nèi)培”的工作思路，立足我縣區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海和雄安新區(qū)等為招商重點(diǎn)區(qū)域，以央企、國企、大集團(tuán)和上市公司等為招商主攻方向，編制全縣產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，繪制招商地圖，明確招商方向，提高招商精準(zhǔn)度。積極組織參加高交會、中博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，深入開展“山陰企業(yè)家投資在山陰”、“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引進(jìn)一批有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)投資超10億元的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，二季度開展“項(xiàng)目集中開工季”，確保續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開工率達(dá)100%。要健全完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、責(zé)任單位抓落實(shí)、相關(guān)單位搞配合”的責(zé)任體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和管理，總投資78.69億元的13個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22億元以上。
(三)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，打造以現(xiàn)代煤化工為主的國家級開發(fā)區(qū)。要復(fù)制推廣先行先試經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好“三化三制”改革任務(wù)，年內(nèi)完成基地增量配電項(xiàng)目建設(shè)。
深入推進(jìn)電力體制改革。以北周莊工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)電力監(jiān)測平臺和綜合能源交易平臺建設(shè)，支持中煤華昱售電公司取得供電營業(yè)許可，擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電成本較大的高載能企業(yè)，全電量優(yōu)先參與電力交易;支持煤電聯(lián)營發(fā)電企業(yè)與下游高載能企業(yè)實(shí)現(xiàn)相互參股，開展長協(xié)交易試點(diǎn)。
深化綜合行政執(zhí)法改革。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實(shí)行信用信息共享，建立守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成以信用為核心的監(jiān)管模式。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。普及金融知識，嚴(yán)厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展“產(chǎn)學(xué)研”對接活動，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有計(jì)劃地通過考錄、遴選等方式引進(jìn)高層次、專業(yè)型人才，對高精尖人才在住房、子女入學(xué)、社會保障等方面給予優(yōu)厚待遇，對山陰籍全日制研究生以上學(xué)歷緊缺人才直接進(jìn)行考核聘用，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型人才和教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域高學(xué)歷、高職稱專業(yè)技術(shù)人才。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，編制好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。
發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。以我縣列為全省5個(gè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣之一為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝，測土配方施肥69萬畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地10萬畝，旱作技術(shù)推廣6萬畝。規(guī)劃建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，在山區(qū)和坡區(qū)建設(shè)有機(jī)小雜糧種植基地，種植旱地谷子6萬畝、優(yōu)質(zhì)燕麥8萬畝;在川區(qū)井灌區(qū)建設(shè)有機(jī)蔬菜種植基地，發(fā)展露地蔬菜4萬畝;在寒旱山區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，種植紅花、柴胡、枸杞等中藥材5000畝。推進(jìn)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大“百匯農(nóng)珍”、“雁門香”、“桑干河”等山陰雜糧品牌的知名度，年內(nèi)完成產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。
建設(shè)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)。按照“草牧結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)有機(jī)”的總體思路，做大做強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)向現(xiàn)代化養(yǎng)殖牧場轉(zhuǎn)型20個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，建成新大象集團(tuán)種豬項(xiàng)目東堡、八里莊、雙寨三個(gè)生豬養(yǎng)殖場。發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)牧草18萬畝，其中全株青貯玉米14萬畝、優(yōu)質(zhì)燕麥草3萬畝、苜蓿1萬畝。高度重視糧食安全，籽粒玉米穩(wěn)定在30萬畝以上。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大乳品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)古城乳業(yè)加快低溫產(chǎn)能布局的整合優(yōu)化，支持蒙牛乳業(yè)繼續(xù)在山陰發(fā)展，引進(jìn)星辰聯(lián)盟入駐山陰，進(jìn)一步拓展鮮奶外銷能力，形成與奶牛養(yǎng)殖相適應(yīng)的加工和銷售體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，充分發(fā)揮鑫霏農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺帶動作用，加快推進(jìn)鑫霏公司小雜糧深加工及倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持更多的農(nóng)業(yè)電商平臺建成運(yùn)營，形成“線上線下”融合發(fā)展的格局。推動農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)沿翠微山打造一條以大接杏、葡萄采摘為主的休閑觀光旅游線路。
構(gòu)建新型經(jīng)營體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次、多形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。重點(diǎn)支持宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)公司、駿寶宸農(nóng)業(yè)科技公司等開展土地托管、開設(shè)“糧食銀行”、開展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)等活動，發(fā)揮好示范帶動作用。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法。探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式。開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，進(jìn)行身份確認(rèn)和股份量化。深化集體林權(quán)、國有林場、水權(quán)制度、供銷社綜合改革等。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理兩個(gè)省級示范項(xiàng)目建設(shè)，完成30個(gè)村的生活垃圾收運(yùn)工程。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改造和建設(shè)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000座。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路170多公里。提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)升級改造110公里，新增和改造配電變壓器52臺6900千伏安。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村用水安全，完成37個(gè)村莊的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
(五)堅(jiān)持城市建設(shè)管理并重，著力提升宜居宜業(yè)水平
完善城市規(guī)劃體系。按照系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃要求，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。年內(nèi)重點(diǎn)完成鐵東區(qū)控規(guī)修編和桑干河新區(qū)控規(guī)編制。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施駿馬路、世紀(jì)大道、站前街東段、縱三路、縱四路南段、山水巷等道路改造工程;完成第二供熱站與熱電聯(lián)供主管網(wǎng)對接、昱光電廠供熱首站與主管網(wǎng)對接;完成和順社區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，同步考慮供熱管網(wǎng)配套工程建設(shè);實(shí)施府西街、青年西街立面改造和人行道改造工程;實(shí)施政府街、府南路路燈改造工程;規(guī)劃建設(shè)縣城防汛澇水網(wǎng);規(guī)劃建設(shè)一座休閑公園。啟動“山西省園林縣城”創(chuàng)建工作。全面做好大原客專建設(shè)的配合協(xié)調(diào)工作。
提升城市管理水平。要強(qiáng)化城市管理，理順管理體制，嚴(yán)厲打擊各種違法違章建設(shè)，開展交通秩序、建筑渣土、戶外廣告、“嚴(yán)管街”等專項(xiàng)整治。拓展縣城保潔范圍，向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋、無盲區(qū)。
(六)堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力建設(shè)綠色美麗家園
落實(shí)國土空間規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，合理劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三類空間”。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，啟動第三次全國土地調(diào)查。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。完成第二次污染源普查工作。
實(shí)施山河修復(fù)行動。全面整頓露天開采礦山資源，依法取締重要道路交通沿線可視范圍內(nèi)非煤礦山露天開采工作面，規(guī)范非煤礦山企業(yè)開采行為。扎實(shí)抓好采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實(shí)施礦區(qū)復(fù)墾、復(fù)綠工程，重點(diǎn)推進(jìn)華夏煤業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)西山非煤礦山生態(tài)修復(fù)工程，在南起安榮鄉(xiāng)大洋村、北至岱岳鎮(zhèn)下沙河村10公里范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一座礦山生態(tài)公園，打造生態(tài)景觀。集中連片大規(guī)模植樹造林，年內(nèi)完成造林面積2.5萬畝。
開展大氣污染防治。深化“控煤、治污、降塵、管車”等措施，推動大氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)“煤改氣”和“煤改電”工程，逐步以燃?xì)?、電能代替燃煤。?jiān)定不移清理取締縣城建成區(qū)經(jīng)營性燃煤小鍋爐;徹底取締排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃;加大煤矸石治理力度，確保所有矸石堆場完成規(guī)范化處置，消除自燃隱患;縣城建成區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和燃點(diǎn)原煤旺火，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村秸稈露天焚燒和縣城周邊焚燒垃圾行為。持續(xù)抓好縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地、道路運(yùn)輸、非煤礦山揚(yáng)塵治理，堅(jiān)決控制揚(yáng)塵污染。繼續(xù)做好淘汰黃標(biāo)車、老舊車工作，大力推廣新能源汽車，率先在具備條件的住宅小區(qū)建設(shè)充電樁。
開展水污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)開采地下水和煤礦開采破壞地下水資源征收水資源稅政策。推進(jìn)桑干河流域生態(tài)修復(fù)工程，繼續(xù)落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)河道沿線管理，持續(xù)改善河道水質(zhì)。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便減量化處理。加強(qiáng)城市污水治理，逐步對城市道路進(jìn)行雨污分流改造，完成污水處理廠擴(kuò)容改造工程，實(shí)施玉馬小區(qū)污水應(yīng)急處理設(shè)施項(xiàng)目。
開展土壤污染防治。完成土壤污染防治詳細(xì)調(diào)查工作，建立山陰縣土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物的處理處置。
大力推進(jìn)節(jié)能降耗。全面推行清潔生產(chǎn)，開展冶金、建材、化工、新材料等重點(diǎn)行業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)能效對標(biāo)活動，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動，建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評價(jià)體系，支持發(fā)展合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。
(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力提升群眾幸福指數(shù)
辦公平有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)與省教科院的合作，全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，逐步解決“擇校熱”、“大班額”問題。加快普及高中階段教育，支持山陰一中積極開展教育教學(xué)管理改革。合理布局縣城小學(xué)，在世紀(jì)大道附近規(guī)劃建設(shè)縣第九小學(xué)。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完成北周莊小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，啟用鐵東民福小區(qū)幼兒園。重視職業(yè)教育，提升辦學(xué)水平。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范社會力量辦學(xué)。
實(shí)施健康山陰戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)“五項(xiàng)制度”建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革管理模式，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革。深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)行動，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平。啟動優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，啟動公立醫(yī)院績效考核。
完善社會保障體系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，深化醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)保費(fèi)用全國異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。深入推進(jìn)全民參保登記，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”參保覆蓋面。實(shí)行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極落實(shí)就業(yè)政策，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗工人、貧困群眾等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，籌建勞動力市場求職就業(yè)服務(wù)大廳，完成3000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)開工建設(shè)山陰縣中心敬老院，建設(shè)農(nóng)村老年日間照料中心25個(gè);鼓勵(lì)社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持山陰老年公寓開展康養(yǎng)融合服務(wù)示范。
發(fā)展文化體育事業(yè)。深入開展“樹文明新風(fēng)、建和諧山陰”精神文明創(chuàng)建活動，評選山陰好人，講好山陰故事，凝聚山陰正能量。實(shí)施文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)100場，組織開展送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等活動，積極營造健康向上的濃厚文化氛圍，用文化引導(dǎo)提升全民素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大志鑒編纂力度，實(shí)現(xiàn)“志鑒兩全”。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫投入、脫貧不脫產(chǎn)業(yè)”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持，跟進(jìn)扶貧政策，全面鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決完成剩余159戶357人的脫貧任務(wù)。
扎實(shí)辦好六件民生實(shí)事。在落實(shí)好省政府六件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們還要為民辦好六件實(shí)事。一是籌資5000萬元開工建設(shè)府東街跨線立交橋。二是投資1000萬元完成5.8公里南山輸水線管網(wǎng)改造工程。三是政府補(bǔ)貼5000萬元，繼續(xù)擴(kuò)大縣城建成區(qū)“煤改氣”覆蓋范圍，并向縣城周邊20個(gè)村輻射，完成新入網(wǎng)天然氣用戶1萬戶，同時(shí)對去年入網(wǎng)的用戶進(jìn)行完善。四是規(guī)劃建設(shè)一座縣城大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。五是完成小街小巷硬化15條。六是補(bǔ)齊歷年拖欠干部職工津貼和補(bǔ)助，對2011年以前(包括2006年)拖欠的從今年起爭取分兩年補(bǔ)齊;對2011年以來拖欠的力爭今年一次付清;對今年新增資當(dāng)年全部兌現(xiàn)。
(八)堅(jiān)持以建設(shè)平安山陰為引領(lǐng)，著力維護(hù)社會安全穩(wěn)定
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)“黨政同責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“三個(gè)必須”。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，實(shí)施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。持續(xù)加大煤礦、非煤礦山、道路交通、?；贰⒔ㄖ┕?、人員密集場所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)消除各類安全隱患。提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等重大公共安全事件發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新社會治理。以創(chuàng)建“平安法治山陰”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，提升城鄉(xiāng)基層社會治理水平。以“零容忍”的態(tài)度，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展“零命案縣”和“零刑事案件村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，探索社會治安“微治理”模式，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控“雪亮工程”和縣城視頻監(jiān)控二期工程，著力建設(shè)立體化、動態(tài)化的社會治安防控體系。加大交通安全宣傳力度，增強(qiáng)廣大市民的交通安全意識，提升全縣交通安全管理水平。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高搶險(xiǎn)救援能力。推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，有效調(diào)處化解各類矛盾糾紛，維護(hù)和解決好群眾合理合法利益訴求，引導(dǎo)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)。做好重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)處置，確保社會大局和諧穩(wěn)定。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，創(chuàng)建雙擁模范縣城。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新方位新使命對政府自身建設(shè)提出新要求，我們必須以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造新時(shí)代人民滿意的政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。
建設(shè)法治政府。把憲法和法律作為政府工作的根本準(zhǔn)則，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行依法決策程序，重大決策深入論證、公開征求各方意見。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度。深入推進(jìn)“七五”普法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督以及社會公眾監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)效能政府。完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)提高政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部政策領(lǐng)悟能力、處理復(fù)雜矛盾問題的能力和系統(tǒng)思維能力。倡行“馬上就辦”，堅(jiān)持“辦就辦好”，真正把紙上寫的、會上定的，一個(gè)一個(gè)盯實(shí)、一個(gè)一個(gè)落實(shí)，確保政令暢通。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，新建政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，營造方便快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，破除“中梗阻”。充分發(fā)揮“13710”電子督辦平臺的作用，實(shí)行清單化管理，確保工作任務(wù)高效落實(shí)。營造“六最”營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)活動。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政審批、議決事項(xiàng)、請示報(bào)告“約法三章”，規(guī)范審批流程。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力優(yōu)先用于民生保障。強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推行政府及其工作部門內(nèi)審制度。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以身正求公正、以公心換人心、以政風(fēng)帶民風(fēng)，聚集發(fā)展正能量。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、攻堅(jiān)克難，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時(shí)代中國特色社會主義山陰篇章而努力奮斗!
