——2019年1月30日在山陰縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長 蘇坡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，以省“三大目標(biāo)”為牽引，圍繞市“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施“2361”工作思路，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，奮力拼搏、銳意進取，全力以赴做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成179.69億元，同比增長2.3 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降5.4%;固定資產(chǎn)投資完成21.6億元，同比增長22.1%;公共財政預(yù)算收入完成15.46億元，同比增長35%;社會消費品零售總額完成43.36億元，同比增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到34592元，同比增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到16561元，同比增長8.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
全力以赴穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不斷夯實?！胺€(wěn)煤”效果集中顯現(xiàn)，按照“減、優(yōu)、綠”要求，推進玉皇山煤業(yè)與南泉灣煤業(yè)減量置換和減量重組，全縣13座生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進產(chǎn)能要求，南陽坡煤業(yè)產(chǎn)能由90萬噸/年增至300萬噸/年;電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奕光2×35萬千瓦低熱值煤電廠試運行，昱光電廠二期、神頭二電廠改接晉北交流特高壓站、神泉改接晉北直流等三條500千伏送出工程線路過境，打通了我縣電力外輸通道。煤電行業(yè)為經(jīng)濟增長提供重要支撐，全年煤炭產(chǎn)量2067.7萬噸，同比增長29.6%;洗煤產(chǎn)量2141.7萬噸，同比增長3.7%;發(fā)電量39.5億度，同比增長28%。投資拉動成效突出，扎實開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，全年實施重點項目70個，總投資108.57億元，當(dāng)年完成投資21.6億元，有效地促進了經(jīng)濟增長。招商引資成果豐碩，大力引進新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型項目，完成招商引資簽約項目38個，總投資114億元，落地項目29個，開工項目12個，到位資金8.6億元。
精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)格局逐步優(yōu)化。不斷發(fā)展壯大非煤產(chǎn)業(yè)，晉能2萬千瓦光伏扶貧、山西風(fēng)光文博2.4萬千瓦分散式風(fēng)電項目竣工投產(chǎn)，漳澤吳馬營10萬千瓦風(fēng)電、同煤織女泉四期10萬千瓦風(fēng)電等項目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資近4億元。項目全部竣工后，新增發(fā)電能力25.4萬千瓦，全縣電力總裝機容量將達(dá)到189.4萬千瓦。新材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，超牌一期10萬噸/年煅燒高嶺土、玉竹2萬立方米/年絕熱保溫硅酸鈣板項目竣工投產(chǎn)，完成投資1.36億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，以全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手，發(fā)展壯大谷子、莜麥、高粱、蕎麥等優(yōu)質(zhì)雜糧，總面積達(dá)到25萬畝，其中滲水地膜旱地谷子6萬畝，榮獲“山西富硒谷子強縣”稱號，申報“中國富硒小米之鄉(xiāng)”品牌獲得省糧食協(xié)會批準(zhǔn);惠牧源“塞外火山土”富硒有機小米榮獲中國公信網(wǎng)“中國好小米”稱號，惠民合作社“農(nóng)食美”獲得中國中輕質(zhì)保中心“中國著名品牌”殊榮。積極開展糧改飼試點，以全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草、甜高粱等為主的優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到15.5萬畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為64:10:26，飼草種植比例較上年增加1個百分點，同步改善了奶牛飼喂結(jié)構(gòu)，縣畜牧局被授予“全省糧改飼試點工作先進單位”;糧食產(chǎn)量達(dá)到5.96億斤，較上年增長4.85%，再創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)店、連鎖便民店、大中型商業(yè)綜合體等新的商業(yè)組織達(dá)到1370家，線上餐飲消費、美容美發(fā)、洗浴、家政服務(wù)等生活服務(wù)網(wǎng)商達(dá)到1301家，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興業(yè)態(tài)達(dá)到41家;電商行政村服務(wù)站達(dá)到8個，網(wǎng)上產(chǎn)品銷售額突破2000萬元。
銳意進取抓改革，發(fā)展活力逐步釋放。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，完成新建政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷，入駐單位31家，設(shè)立窗口45個，行政許可136項，行政確認(rèn)15項，便民服務(wù)事項117項;全年辦理行政許可2500余件、行政確認(rèn)2000余件、便民服務(wù)4.6萬件。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)逐步完善，受理、審核、審批、辦結(jié)四個環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理進入試運行，審批事項、證明事項逐步減少，公共服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境進一步提升優(yōu)化。扎實推進“放管服效”改革，落實并聯(lián)審批、企業(yè)投資項目承諾制等改革，承接省、市政府行政職權(quán)事項15項;創(chuàng)新政銀企合作機制，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額達(dá)到90.64億元，較年初增加3.39億元，支持530戶中小企業(yè)和個體工商戶累計發(fā)放貸款12.19億元，培育小升規(guī)企業(yè)3家、雙創(chuàng)基地1家。電力改革邁出堅實步伐，石星化工、晉能集團等8家企業(yè)實施了大用戶直供電，全年交易電量6.7億度，幫助企業(yè)節(jié)約用電成本3900多萬元。農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷迸發(fā)。創(chuàng)新活力逐步提升，2家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)評審。
堅持不懈強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，府東街跨線立交橋、世紀(jì)大道、王澗路等工程開工建設(shè)，虎山線鐵立交橋通車運行，完成駿馬路改造和21條小街小巷硬化，完成自來水輸水線后所段復(fù)線改造并投入使用，改造更新主要街道路燈1000余盞等。完成永皓電廠設(shè)備更新改造和擴容，徹底關(guān)閉第二供熱站區(qū)域供熱鍋爐并與熱電聯(lián)供主管網(wǎng)對接，新建供熱主次管網(wǎng)12條11.7公里，熱電聯(lián)供集中供熱擴容101萬平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.85萬畝，縣級補充耕地項目新增耕地381.6畝，省級耕地開發(fā)基金項目新增耕地1076.39畝;完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個村節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積2.58萬畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，按照“三點三圈三線”總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和貧困村提升，共計投資5000多萬元，完成19個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，完成10個行政村撤并，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨“百村示范、千村整治”行動現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。
久久為功優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅決打贏“大氣、水、土壤”三大污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣污染防治得到加強，取締散亂污企業(yè)75家，對全縣27家重點行業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐進行了排放限值改造;完成集中供熱改造戶38戶、“煤改氣”4078戶，采煤沉陷區(qū)搬遷簽訂協(xié)議2058戶，全年重污染天氣降低到12天，同比減少7天，綜合質(zhì)量指數(shù)降為5.88，同比下降13%。水污染防治逐步強化，強力推進桑干河“清河行動”，實施河道疏浚、清淤、固堤、沿河公路建設(shè)、岸線綠化等工程，完成投資1.8億元;建設(shè)污水處理廠至桑干河排水通道1624米，完成污水處理廠改擴建，新增污水處理能力5000噸/日，桑干河出口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤污染防治逐步強化，煤礦、洗選煤廠、矸石處理場防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè)不斷完善;化肥使用量降低到39254.7噸，較去年下降2%;農(nóng)藥使用量降低到89.5噸，較去年下降1.6%。持續(xù)開展造林綠化，完成整體造林2.5萬畝，栽植各類樹木250萬株;啟動實施西山礦山生態(tài)修復(fù)工程，當(dāng)年完成投資1.7億元。
千方百計惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提高。脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力，退出貧困戶154戶343人，如期實現(xiàn)貧困縣“摘帽”目標(biāo);結(jié)合貧困村提升工程的實施，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)20公里，安全飲水工程村12個，農(nóng)網(wǎng)升級改造村34個，通寬帶網(wǎng)絡(luò)村32個，農(nóng)村危房改造43戶等。教育事業(yè)取得新進步，繼續(xù)實施與山西省教科院合作的教育質(zhì)量提升工程，2018年高考二本以上達(dá)線675人，同比增長5.8%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，新建縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院綜合門診樓投入運營，縣人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審、中醫(yī)醫(yī)院通過二甲醫(yī)院評審;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，建立了醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，按病種付費病種數(shù)達(dá)到101種;縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革基本完成，醫(yī)療集團信息化建設(shè)正在進行。文化惠民工程深入推進，免費送戲下鄉(xiāng)104場，農(nóng)村電影放映3084場，農(nóng)家書屋補充圖書近2萬冊，建成電視無線數(shù)字化接受傳輸發(fā)射基塔，城鄉(xiāng)居民可免費收看12套中央電視臺節(jié)目。社會保障不斷加強，五項社會保險擴面工作超額完成，建成25所農(nóng)村老年日間照料中心，山陰縣中心敬老院項目開工建設(shè)。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，深入開展煤礦、非煤礦山、危化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，煤礦實現(xiàn)“零事故”。社會管理不斷創(chuàng)新，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，信訪工作全面加強，社會矛盾得到有效化解，各類社會風(fēng)險得到有效控制，社會保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)四年榮獲“省級平安縣”稱號。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到加強。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進反腐敗斗爭，扎實開展政府系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，形成了作風(fēng)建設(shè)的“頭雁”效應(yīng)。認(rèn)真落實“三重一大”事項決策程序，保證各項決策的民主化、公開化、制度化和科學(xué)化。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，承辦督辦任務(wù)80項。“12345”便民服務(wù)進一步規(guī)范，處理轉(zhuǎn)辦事項270件，做到了“事事有回音、件件有落實”。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全年辦理人大代表建議91件，政協(xié)委員提案83件。
此外，軍民融合、雙擁創(chuàng)建、氣象通信、社區(qū)建設(shè)等取得新成績;外事僑務(wù)、檔案史志、應(yīng)急處置、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向一年來付出艱辛勞動的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持山陰發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，多年積累的“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本破解;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目好項目儲備不多，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);改革創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，對外開放水平不高，營商環(huán)境仍需改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、城建等民生社會事業(yè)欠賬較多，補齊短板任務(wù)艱巨;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強，行政效能建設(shè)仍需加強等等。對此，我們必須采取有力舉措，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅之年，也是朔州建市30周年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議以及省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆八次全會、縣委經(jīng)濟工作會議的總體部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，高舉新時代改革開放偉大旗幟，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以“供改”和“綜改”相結(jié)合為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”要求，創(chuàng)新實施“2361”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;公共財政預(yù)算收入增長6.6%;社會消費品零售總額增長7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上;居民消費價格增幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。其它約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述思路目標(biāo)，重點抓好九個方面的工作：
(一)堅持高規(guī)格推動園區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新支撐。抓住山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)設(shè)立的重大機遇，依托北周莊低碳循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和晉北現(xiàn)代煤化工基地現(xiàn)有基礎(chǔ)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。
完善開發(fā)區(qū)功能配套。加快推進開發(fā)區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)著力解決電力供應(yīng)、污水處理兩大瓶頸問題，在東區(qū)新建110千伏變電站1座、西區(qū)新建220千伏變電站1座;采用BOO模式，引進投資商在東、西兩區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)一座日處理1萬噸的污水處理廠。同步規(guī)劃實施道路綠化、亮化、管網(wǎng)等建設(shè)。
加快開發(fā)區(qū)項目培育。將開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型項目的重要承載平臺，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)化纖示范產(chǎn)業(yè)園，延伸開發(fā)乙二醇醚、聚酯、苯二酸鉀等有機化工產(chǎn)品，加大高鋁煤粉灰短流程電熱提取金屬鋁的研發(fā)力度。力促安徽森愚仁竹柳種植及秸稈加工產(chǎn)業(yè)園、致恒實業(yè)組建鑄鐵件車輪實驗基地、保定鴻程糖業(yè)玉米芯制木糖等一批重大招商引資項目落地開發(fā)區(qū)。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完成開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)整合升級擴區(qū)審批，編制調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。按照“三化三制”要求，完成開發(fā)區(qū)班子組建、“三定方案”制定及人才招聘等工作，建立充滿活力的運行體制，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的組織和人才保障。
(二)堅持高效益推進項目建設(shè)，邁出動能轉(zhuǎn)換新步伐。把項目建設(shè)作為發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的主抓手，深化“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，持續(xù)謀劃項目，穩(wěn)定投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育更多新的經(jīng)濟增長點。
保持投資強度。實施一批新項目、大項目、好項目，保持投資強勁增長勢頭，年內(nèi)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生、生態(tài)治理四大板塊，實施重點項目70多個，完成投資26億元以上。要全力以赴創(chuàng)造條件，推動項目早日落地、早日開工、早日建成、早日達(dá)效。
推動穩(wěn)煤促新。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。煤炭產(chǎn)業(yè)，立足煤炭清潔利用供給側(cè)改革，按照“減、優(yōu)、綠”要求，推進煤礦減量置換、減量重組和煤炭洗選行業(yè)能源革命，進一步提升煤炭企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高先進產(chǎn)能占比，化解落后洗選能力。年內(nèi)要在鞏固13座生產(chǎn)礦井達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，重點推進朱和咀煤業(yè)與水泉煤業(yè)兩個90萬噸/年礦井開工建設(shè)，推進五家溝與高山礦由300萬噸/年整合提能至400萬噸/年。充分發(fā)揮煤炭洗選發(fā)運優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)效益最大化。新材料產(chǎn)業(yè)，以多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化為導(dǎo)向，提高粉煤灰、煤矸石、石灰石等資源化綜合利用水平，年內(nèi)玉竹2萬立方硅酸鈣新材料項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，超牌二期10萬噸煅燒高嶺土生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)，著力抓好漳澤吳馬營10萬千瓦風(fēng)電、同煤織女泉10萬千瓦風(fēng)電、聯(lián)勝風(fēng)能15萬千瓦風(fēng)電、匯和玄同10兆瓦沼氣發(fā)電、日產(chǎn)6萬方生物天然氣等項目建設(shè)?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)松藍(lán)化工60萬噸煤制乙二醇一體化項目開工建設(shè)，錦曄100萬噸低階煤分質(zhì)清潔利用示范項目一期工程竣工投產(chǎn)，力爭陽煤集團低階煤分質(zhì)清潔利用多聯(lián)產(chǎn)等項目落地開工。陶瓷產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有3家陶瓷企業(yè)進行升級改造，加強與國內(nèi)外知名陶瓷企業(yè)的合作，引進先進的生產(chǎn)線和工藝流程，發(fā)展建筑瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷、特種瓷等產(chǎn)品，創(chuàng)建自己的品牌，擴大產(chǎn)品出口率。文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加快文旅融合步伐，推進廣武邊塞文化旅游區(qū)建設(shè)，積極與銀泰公司等文旅開發(fā)商對接，制定詳細(xì)的項目實施方案，整合旅游資源，賦予文化內(nèi)涵，將廣武古城、明長城融入雁門關(guān)景區(qū)，打造全省長城旅游板塊的標(biāo)志性景區(qū)。推進鄉(xiāng)村旅游，打造東莊村358旅舊址國防教育和紅色旅游基地。
完善推進機制。健全完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目、責(zé)任部門抓落實、相關(guān)單位搞配合”的責(zé)任體系，實行“一個重大項目、一套工作班子、一抓到底”推進機制，開展“項目謀劃季”“項目審批季”“項目開工季”和“帶公章、進工地、到一線、解難題”活動，為項目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)。
(三)堅持高質(zhì)量發(fā)展實體經(jīng)濟，激發(fā)民營企業(yè)新活力。我們要抓住國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇期，加快推進民營企業(yè)發(fā)展壯大。
積極落實各類扶持政策。始終堅持“兩個毫不動搖”，落實好“省30條”“市48條”和“縣50條”支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加大減費降稅力度，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，制定相關(guān)配套細(xì)則，打通政策落實“最后一公里”，進一步提高民營企業(yè)的政策獲得感。
開展支持民營企業(yè)行動。放寬市場準(zhǔn)入，開放民間投資領(lǐng)域，鼓勵支持民營資本向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域進軍。拓寬融資渠道，建立融資服務(wù)體系，設(shè)立2000萬元中小企業(yè)應(yīng)急還貸資金和一定數(shù)額的發(fā)展專項資金，爭取省級企業(yè)技改扶持資金。支持民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭年內(nèi)有3家民營企業(yè)完成股份制改造、培育“小升規(guī)”企業(yè)3家。對產(chǎn)品有市場、因技術(shù)改造或資金短缺導(dǎo)致產(chǎn)值下滑的退規(guī)企業(yè)，積極幫助解決困難，推動企業(yè)重新入規(guī)。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點和工程建設(shè)項目審批制度改革，壓縮重點事項審批時限，提高辦理時效，加快營造“六最”營商環(huán)境。大力開展常態(tài)化入企服務(wù)活動，在用工、用地、融資等方面發(fā)力，扎扎實實幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)，讓民企吃上定心丸，安心謀發(fā)展。
(四)堅持高層次深化改革開放，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動新突破。堅決破除一切不合時宜的體制機制，增強發(fā)展環(huán)境吸引力，激發(fā)全社會創(chuàng)造力。
深化改革添活力。深化“放管服效”改革，加快“3545”專項改革在縣政務(wù)便民服務(wù)中心落地，嚴(yán)格落實“兩集中、兩到位”要求，推動便民服務(wù)中心規(guī)范運行，加快建設(shè)全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進省、市、縣聯(lián)審聯(lián)辦和縣、鄉(xiāng)聯(lián)審聯(lián)辦的并聯(lián)審批機制。深化行政審批制度改革，堅決取消國務(wù)院和省、市決定依法取消的行政審批項目，有效承接國務(wù)院和省、市依法下放的行政職權(quán)，妥善承接國務(wù)院和省、市依法要求轉(zhuǎn)移的行政審批項目，簡化流程，強化服務(wù)，提升效能。深化電力體制改革，推動北周莊工業(yè)園區(qū)增量配電改革邁出實質(zhì)性步伐，繼續(xù)做好新能源超保障小時電量打捆直供電工作，推進電力監(jiān)測平臺和綜合能源交易平臺建設(shè)，支持中煤華昱售電公司取得供電營業(yè)許可，擴大電力直接交易范圍和規(guī)模。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，實行信用信息共享，建立守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒機制，形成以信用為核心的監(jiān)管模式。
開放合作強實力。堅持“走出去”與“引進來”并舉。鼓勵和支持干部、企業(yè)家走出去，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進理念和寶貴經(jīng)驗，進一步開闊視野，增長見識;抓住我省新成立朔州海關(guān)的機遇，引導(dǎo)和組織活性炭、陶瓷、小米等生產(chǎn)加工企業(yè)擴大出口份額，開拓新的市場。立足我縣區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，抓住北京非首都功能疏解機遇，加強與北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心合作，開展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)央企國企和上市民企，主動對接長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，推進全方位、高層次、寬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作。積極參加2019年中國國際進口博覽會、高交會、中博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦各類招商專場，引進一批大項目、好項目，年內(nèi)至少引進2個投資超10億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。
科技創(chuàng)新增潛力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)中心，與高校、科研院所聯(lián)合開展“產(chǎn)學(xué)研”對接活動，引進外來專家開展科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作，摸清全縣經(jīng)濟主體家底，更加注重成果運用，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新態(tài)勢，促進年輕“創(chuàng)客”更多涌現(xiàn)。
(五)堅持高品質(zhì)完善城市功能，展現(xiàn)城市建設(shè)新面貌。按照“一年整治、兩年提升、三年變樣”的工作目標(biāo)，啟動實施城市建設(shè)發(fā)展三年行動計劃。
一體化規(guī)劃城市。強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，合理布局發(fā)展空間，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的融合，構(gòu)建“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。完善提升以控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)的“一張圖”系統(tǒng)，作為規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)依據(jù)，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)城市。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。投資4個多億，重點實施15項民生工程：“一座大橋”，府東街跨線立交橋力爭年底前竣工通車;“六條道路”，完成世紀(jì)大道、西二環(huán)路、寶峰路改造和王澗路、府東街延長線東延至虎山線道路、河陽大道至污水處理廠道路建設(shè)工程;規(guī)劃建設(shè)一座公園、兩座天橋、兩處市場、八座公廁;逐年對鐵西區(qū)小街小巷進行污水管線鋪設(shè)和多樣化硬化改造。做好市際快速通道和韓原動車線改造、大原高鐵、朔山聯(lián)絡(luò)線建設(shè)配合協(xié)調(diào)工作，完成山陰火車站候車室改造和站前廣場、連接線建設(shè)。
精細(xì)化管理城市。圍繞創(chuàng)建省級園林縣城目標(biāo)，搞好城市綠化整體規(guī)劃，對城市空地、亂點和衛(wèi)生死角進行生態(tài)治理，擴大城市公共綠地覆蓋面;對城市資源資本進行聚集重組，積極對接格盟國際能源集團，推進縣城集中供熱市場化經(jīng)營管理。強化城市管理，理順管理體制，整合城市管理綜合執(zhí)法隊伍，加大城市管理力度;賦予城市文化內(nèi)涵，體現(xiàn)山陰人文特色，對縣城主要街道進行重新征集命名;突出整治環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面存在的問題，提高道路機械化清洗清掃程度、密度、廣度和清潔度;隨著集貿(mào)市場的建設(shè)，逐步取締馬路市場、流動攤點、商販占道經(jīng)營等。
(六)堅持高起點實施鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，全面實施總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
圍繞“農(nóng)業(yè)強”抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅持“土、肥、水、種、技、機”六大要素綜合施策，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“三大”區(qū)域布局，在北山片4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小雜糧、馬鈴薯和中藥材，在南部坡區(qū)和平川區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜、果業(yè)和糧草兼用玉米，在川區(qū)片6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展小雜糧和優(yōu)質(zhì)飼草，年內(nèi)推廣種植滲水地膜旱地谷子7萬畝、特色露地蔬菜5萬畝、覆膜高粱3萬畝、中藥材8000畝。推動草牧業(yè)做大做強，年內(nèi)全株青貯玉米種植穩(wěn)定在17萬畝、優(yōu)質(zhì)苜蓿2萬畝、燕麥草1萬畝、檸條等多年生牧草2000畝，奶牛優(yōu)質(zhì)飼草飼喂達(dá)到100%。實施規(guī)模健康養(yǎng)殖工程，全縣奶牛存欄量穩(wěn)定在8萬頭左右，年內(nèi)建設(shè)棚圈4.5萬平方米、青貯窖3萬立方米，推進5個規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖園區(qū)向牧場轉(zhuǎn)型，提高養(yǎng)殖效益。同時，要毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
圍繞“農(nóng)村美”抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境三年整治的開展，圍繞“三點三圈三線”推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力開展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)行動，年內(nèi)完成玉井鎮(zhèn)、馬營鄉(xiāng)、安榮鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個村實施農(nóng)村生活污水處理項目，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村13個、村容村貌提升村13個。結(jié)合“三基建設(shè)”逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件，完成吳馬營、古城、張家莊、后所等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房改造。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進110公里“四好農(nóng)村路”、15公里三大板塊旅游路、12公里縣鄉(xiāng)道路建設(shè);開工建設(shè)農(nóng)牧交錯帶桑干河灌區(qū)故驛片區(qū)高效節(jié)水灌溉和白坊、東雙山節(jié)水灌溉工程;完善平山右引黃工程進村入戶工程;改造升級7個村配電網(wǎng)20公里，新建及改造配變13臺2300千伏安。堅決抓好“大棚房”專項整治。
圍繞“農(nóng)民富”抓好農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”清產(chǎn)核資工作，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，推動農(nóng)村集體經(jīng)營組織完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快運行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。加快推進供銷合作社綜合改革，積極開展“三位一體”綜合合作。推動土地改革，用足用活土地政策，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村凋敝宅基地改革、工礦廢棄地改革，加大造地力度。同時，要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速健康成長。
圍繞“質(zhì)量優(yōu)”實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。持續(xù)推進全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，圍繞乳品、雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作試點，加大特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，年內(nèi)認(rèn)證面積達(dá)到3萬畝以上，著力在提升質(zhì)量、提高品位上下功夫，打造黃花梁富硒有機旱作農(nóng)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)組織好在我縣召開的全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，鼓勵龍頭企業(yè)布局建設(shè)種、養(yǎng)、加與物流相配套的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推進與阿里巴巴集團的戰(zhàn)略合作，支持惠牧源農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社、鑫霏小雜糧深加工電子商務(wù)運營中心、興農(nóng)電子商務(wù)有限公司等新興農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展壯大。加強品牌建設(shè)，進一步擴大“古城”乳品、“醇膳”燕麥、“桑干河”雜糧等品牌的知名度，打造“塞外火山土”“雁門香”小米品牌，爭創(chuàng)“中國富硒小米之鄉(xiāng)”。
(七)堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)建設(shè)，續(xù)寫綠色發(fā)展新篇章。深入踐行“兩山”理論，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢牢守住環(huán)保底線和生態(tài)紅線。
大力推進造林綠化。按照“南山經(jīng)濟林、西山生態(tài)林”的總體布局，扎實推進京津風(fēng)沙源治理、省級京津冀生態(tài)屏障、省級重點區(qū)域造林、縣區(qū)造林等工程項目，年內(nèi)完成整體營造林5萬畝。繼續(xù)推進西山礦山生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)礦石開采破壞的生態(tài)植被。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五個重點領(lǐng)域，全面完成涉煤企業(yè)堆場全封閉、場地全硬化、車輛清洗設(shè)施、裝卸輸送防塵設(shè)施、進出道路硬化保潔等“五項基本建設(shè)工程”，嚴(yán)防已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃;繼續(xù)推進清潔取暖工程，實施城中村及城邊村集中供熱改造，堅決取締露天碳交易市場，扎實推進散煤治理，年內(nèi)計劃完成清潔取暖改造1.3萬戶，力爭縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到50%以上;繼續(xù)開展散裝物料和柴油貨車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊超載超限運輸違法行為;抓好縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地、拆遷現(xiàn)場、道路運輸、混凝土攪拌站揚塵污染治理。加強農(nóng)村秸稈焚燒和縣城周邊焚燒垃圾行為管控。
持續(xù)打好碧水攻堅戰(zhàn)。扎實推進桑干河“清河行動”，嚴(yán)格落實“河長制”，堅持不懈開展水污染治理攻堅。年內(nèi)重點實施桑干河河道綜合治理工程，完成桑干河新區(qū)污水處理項目建設(shè)，做好縣城污水處理廠提溫提標(biāo)工程掃尾工作，完成古城乳業(yè)集團污水處理提標(biāo)升級改造工程;強化畜禽養(yǎng)殖污染防治;積極開展推廣環(huán)境污染第三方治理;扎實開展亂占、亂采、亂堆、亂建“清四亂”專項整治行動，確保桑干河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
統(tǒng)籌打好凈土持久戰(zhàn)。制定煤矸石、粉煤灰以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場所和危險廢物貯存、處置場所整治方案;推進煤礦、洗選煤廠矸石處理場防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè);持續(xù)實施化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動，加快畜禽養(yǎng)殖場資源化利用，推進土壤污染狀況調(diào)查和工業(yè)企業(yè)用地、農(nóng)用地詳查工作。
深入推進環(huán)保督察問題整改落實。結(jié)合第二次全國污染源普查工作的開展，全面排查整治生態(tài)破壞、涉煤企業(yè)污染、城市環(huán)境、養(yǎng)殖污染四個方面的問題，對2018年中央第二環(huán)保督察組“回頭看”交辦群眾反映的39件案件全面進行再梳理，確保整改工作不弄虛作假、不敷衍塞責(zé)、不出現(xiàn)反彈。對未完成整改的9件問題，要制定整改方案，明確時限標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，確保整改落實到位。
(八)堅持高水平增進人民福祉，交出改善民生新答卷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加大民生投入，織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實增強人民群眾的獲得感。
鞏固提升脫貧成果。按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅、整體上要提升”總體要求，認(rèn)真落實脫貧攻堅三年行動方案，對所有貧困退出村，貧困退出戶持續(xù)跟進幫扶。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展雜糧、中藥材等特色扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進光伏、電商等扶貧產(chǎn)業(yè);加大勞動技能培訓(xùn)力度，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道，保證產(chǎn)業(yè)脫貧成效得到全面鞏固;深入實施生態(tài)扶貧項目，在增綠中實現(xiàn)增收;落實好教育資助、健康扶貧、社會救助等措施，保證扶貧政策的連續(xù)性和持續(xù)性;堅持扶貧扶志扶智相結(jié)合，變“輸血”為“造血”，進一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，確保脫貧攻堅工作不留死角、不落一人，貧困戶的生活水平得到穩(wěn)步提升。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。啟動實施振興山陰教育五年行動目標(biāo)，圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年進先進”，著力補齊我縣教育短板。完善學(xué)前教育管理體制、辦學(xué)體制和政策保障體系，幼兒園園長、幼兒園教師和保育園持證上崗率達(dá)到100%。鞏固義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建成果，探索建立縣城和農(nóng)村教師合理流動機制，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。嚴(yán)格學(xué)校招生監(jiān)管，實現(xiàn)均衡編班、均衡配置師資，消除“大班額”“大校額”和“擇校熱”現(xiàn)象;加快普通高中管理模式和育人模式改革，做好新高考改革制度準(zhǔn)備工作，全面振興高中教育;重視職業(yè)高中教育，加快校企合作辦學(xué)模式改革步伐，提高“雙師型”教師數(shù)量占比，為通過職教中心省級驗收創(chuàng)造條件。繼續(xù)加強與省教科院的合作，全面實施教育質(zhì)量提升工程。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，逐年補充學(xué)科緊缺教師，年內(nèi)公開招聘優(yōu)秀教師80名。加大教育投入，今年新增教育經(jīng)費750萬元，專門用于落實對教師的激勵獎勵。加強名校長、名師隊伍建設(shè)，嚴(yán)控教師流失，確保教師隊伍穩(wěn)定。加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅決整治群眾反映強烈的亂收費、亂補課、亂訂資料“三亂”問題和班主任隨意調(diào)換學(xué)生座位的現(xiàn)象。建立教育考核獎懲機制，對成績突出的優(yōu)秀校長和教師要給予獎勵，評定職稱給予優(yōu)先考慮;對“庸懶散”校長和教師堅決調(diào)離或調(diào)整，形成全縣教育事業(yè)持續(xù)健康向上發(fā)展的局面。
深化健康山陰建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，加快推動信息化平臺建設(shè);完善醫(yī)療集團運行機制，開展人事管理和薪酬制度改革;繼續(xù)加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù);繼續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)節(jié)機制，實行醫(yī)?？傤~打包付費;加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，逐年補招衛(wèi)生系統(tǒng)缺編的醫(yī)護人員;認(rèn)真落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目;加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)結(jié)合試點工作;年內(nèi)縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓和山陰現(xiàn)代醫(yī)院新建項目建成并投入使用。
推動文化繁榮發(fā)展。大力實施文化惠民工程，挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化，組織開展“送戲、送電影、送圖書”下鄉(xiāng)活動，滿足人民群眾多樣化文化需求。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，推進全民健身運動，對外開放山陰一中體育館。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。加快推進二輪縣志和年鑒編撰出版，力爭年底前完成各項工作，實現(xiàn)“志鑒兩全”。
做好社會保障工作。繼續(xù)推進全民技能提升工程，穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好建檔立卡貧困人口、特困人員、軍隊退役就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、殘疾人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)。繼續(xù)推進全民參保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，在醫(yī)保結(jié)算、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面拓寬服務(wù)范圍。實行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，落實好農(nóng)村低保與脫貧攻堅的有效銜接制度。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力保障城鄉(xiāng)特困戶和其他特困人群基本生活，積極推進山陰縣中心敬老院和社會福利院項目建設(shè)，再建一批農(nóng)村老年日間照料中心。
(九)堅持高警覺防范化解風(fēng)險，創(chuàng)造安全穩(wěn)定新環(huán)境。樹立底線思維，強化問題導(dǎo)向，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，營造人民滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，以消除事故隱患、控制事故發(fā)生為目標(biāo)，以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法為抓手，以完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全風(fēng)險和隱患雙重預(yù)防機制為重點，堅決杜絕重大事故，力爭消除較大以上事故，實現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降。重點抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、?；贰⑹称匪幤?、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
積極穩(wěn)妥防范和化解金融風(fēng)險。強化債務(wù)風(fēng)險防控，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，開展不良貸款清降專項行動，確保金融和政府債務(wù)風(fēng)險可控。普及金融知識，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)穩(wěn)定金融秩序，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
加強和創(chuàng)新社會治理。以創(chuàng)建“平安法治山陰”為目標(biāo)，持續(xù)開展“666平安創(chuàng)建”工程，創(chuàng)造性地借鑒推廣“楓橋”經(jīng)驗，健全完善社會治安綜合治理長效機制，提升城鄉(xiāng)基層社會治理水平;推進“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、重點場所視頻監(jiān)控全覆蓋，增強社會治安動態(tài)管控能力。加強和改進新形勢下的群眾工作和信訪工作，規(guī)范信訪秩序，源頭化解信訪積案，依法處置纏訪鬧訪行為，最大限度消除不和諧因素。妥善處置各類突發(fā)事件，有效化解各類社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感。加強國防動員體系建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展，完成“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，山陰高質(zhì)量發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們必須始終圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，恪盡職守、奮發(fā)有為，搶抓機遇、苦干實干，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績兌現(xiàn)向全縣人民的承諾。
(一)堅定堅決講政治。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保中央大政方針以及省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署不折不扣地落地見效。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動。
(二)對標(biāo)對表抓落實。堅決破除“小進即滿、小富即安”的思想，對標(biāo)找差距、對表抓落實。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，大力學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，倡導(dǎo)“定了就干、馬上就辦，你追我趕、真抓實干”的作風(fēng)，真正把紙上寫的、會上定的，一個一個盯實、一件一件落實，以釘釘子精神做細(xì)做實做好各項工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動改革發(fā)展穩(wěn)定。
(三)擔(dān)責(zé)盡責(zé)破難題。山陰正處于加速發(fā)展的爬坡期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期、振興發(fā)展的機遇期，我們必須要迎難而上、主動作為，敢于面對難事，勇于接受挑戰(zhàn)，善于化解矛盾。要進一步強化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，下大力氣整治當(dāng)官不作為、當(dāng)差不干事的問題，下大力氣整治“中梗阻”問題，打造在其位、謀其政、盡其責(zé)、傾其力的良好政治生態(tài)。
(四)依法守法重規(guī)矩。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履行職責(zé)。健全依法決策、科學(xué)決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行機制，制定完善政府工作規(guī)則和各項規(guī)章制度，確保各項決策和工作更加符合發(fā)展實際、更加符合群眾愿望。始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案，切實做好“13710”政務(wù)督辦和“12345”政務(wù)熱線反饋事項。
(五)勤政廉政作表率。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅決落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。深化政務(wù)公開、財政預(yù)決算公開和績效管理，加強對政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，打造“陽光政務(wù)”。加強審計監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，提高財政資金使用效益。嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表!發(fā)展蘊含希望，奮斗贏得未來;沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進取的務(wù)實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、奮勇爭先，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新山陰而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
