2019年4月2日在眉縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政府工作報(bào)告
眉縣人民政府縣長(zhǎng) 葉盛強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞“四個(gè)眉縣”建設(shè)，以打贏“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而上，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156.98億元，增長(zhǎng)9%，增速分別高于全國(guó)2.4、全省0.3、全市1.8個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入3.61億元，增長(zhǎng)9.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%;規(guī)上工業(yè)增加值80.72億元，增長(zhǎng)13.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.93億元，增長(zhǎng)12.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32208元、12517元，增長(zhǎng)8.4%、9.5%，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了全市目標(biāo)責(zé)任考核“八連冠”。
過(guò)去的一年，我們致力提品質(zhì)，強(qiáng)鏈條，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨穩(wěn)健。全域推廣獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)十大關(guān)鍵技術(shù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范園7個(gè)、質(zhì)量安全示范村3個(gè)，發(fā)展有機(jī)認(rèn)證1500畝、無(wú)公害認(rèn)證1923畝，獲評(píng)“全國(guó)綠色食品原料(獼猴桃)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，獼猴桃質(zhì)量安全“三創(chuàng)建”圓滿收官。陜西供銷獼猴桃產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村信用服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，大數(shù)據(jù)示范中心基本建成，獼猴桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化水平大幅提升，成功入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。年度投資3.7億元的12個(gè)國(guó)園創(chuàng)建項(xiàng)目全面建成。千裕酒業(yè)、百賢酒業(yè)、美源獼猴桃果醬等深加工企業(yè)相繼投產(chǎn)，系列果酒、獼猴桃面膜填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈條空白，3萬(wàn)噸高標(biāo)準(zhǔn)氣調(diào)冷庫(kù)有力提升了鮮果儲(chǔ)存能力。成功舉辦第七屆中國(guó)·陜西(眉縣)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“眉縣獼猴桃”在全省率先通過(guò)“國(guó)家氣候標(biāo)志”認(rèn)證，并成為全國(guó)唯一入選首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”百?gòu)?qiáng)榜的獼猴桃品牌。
過(guò)去的一年，我們致力抓項(xiàng)目，強(qiáng)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步釋放。落實(shí)包抓機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，222個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或超額完成年度投資任務(wù)。新恒大鋁型材、興洲紡織印花、興田服飾加工等45個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)成功躋身全省50個(gè)省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)行列。全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目88個(gè)，三義鋰電石墨匣缽、中晶鈦及鈦合金高端智能裝備生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功落地，經(jīng)開(kāi)區(qū)秀峰路及310國(guó)道橋口段新改建、自來(lái)水廠擴(kuò)建工程順利完工，幼兒園、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、安置小區(qū)以及常興紡織工業(yè)園人才公寓相繼建成投用，產(chǎn)城融合加力提速。圍繞提升經(jīng)濟(jì)外向度，培育外貿(mào)進(jìn)出口備案登記企業(yè)14戶，獼猴桃產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為陜西省特色出口基地，常興紡織工業(yè)園外貿(mào)出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為全省最大的紡織品出口基地。
過(guò)去的一年，我們致力強(qiáng)基礎(chǔ)，出亮點(diǎn)，全域旅游實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。投資60.51億元實(shí)施太白山旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，建成投用御龍灣溫泉、萬(wàn)國(guó)酒店、紅樺坪旅游咨詢服務(wù)接待中心和太白山旅游商品旗艦店，完成景區(qū)文化景觀改造，旅游區(qū)檔次品位明顯提升，成功獲評(píng)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。順利完成扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館維修改造，啟動(dòng)張載文化園、常興紅色軍事小鎮(zhèn)規(guī)劃修編，橫渠書院被確定為全省首批中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地。世界旅游小姐年度皇后太白山直選賽、中國(guó)汽車零部件行業(yè)年會(huì)暨高峰論壇、第四屆秦嶺國(guó)際吉他藝術(shù)節(jié)、首屆平陽(yáng)湖龍舟大賽等大型賽事會(huì)議相繼成功舉辦，眉縣的知名度和外向度進(jìn)一步提升，全年接待游客1357.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入112.5億元，分別增長(zhǎng)33%、39.6%。
過(guò)去的一年，我們致力抓統(tǒng)籌，提品位，城鄉(xiāng)一體化加速構(gòu)建。投資17.7億元實(shí)施縣城和濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目29個(gè)，美陽(yáng)街人行道改造全面完工，尚德路南段建成通車，景賢路北段等5片區(qū)棚改工作有序推進(jìn)，張載廣場(chǎng)、西苑廣場(chǎng)、首善文化產(chǎn)業(yè)新區(qū)生態(tài)綠地投入使用，群眾有了休閑娛樂(lè)的新去處?；毖挎?zhèn)西街綜合市場(chǎng)、齊鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)、湯峪鎮(zhèn)小法儀街道改造等鎮(zhèn)區(qū)提升工程順利完工。投資9.8億元實(shí)施湯峪、常興兩個(gè)示范鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，考核排名繼續(xù)位居全省前列。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，篩選確定15個(gè)村先行先試，投資3億元分別實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范樣板項(xiàng)目62個(gè)、美麗鄉(xiāng)村“辦實(shí)事”項(xiàng)目96個(gè)，打造了生態(tài)田園河底村、鄉(xiāng)村旅游湯峪村、商貿(mào)富裕常興村、張載故里橫渠村等一批特色亮點(diǎn)村，我縣成功入選“全國(guó)十佳鄉(xiāng)村振興示范縣”。西法城際鐵路進(jìn)展順利，絳湯公路建成通車，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1700公里，實(shí)現(xiàn)了所有自然村通水泥路，行政村通路、通郵、通公交，一舉創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，農(nóng)村居民享受到了和城里人一樣舒心、便捷的生活。
過(guò)去的一年，我們致力治源頭，勇攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治，拆除違建1.9萬(wàn)平方米，恢復(fù)治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境15.39公頃，制定出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案和網(wǎng)格化管理辦法，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善。以大氣污染防治強(qiáng)化督查為契機(jī)，鐵腕推進(jìn)“藍(lán)天碧水青山凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐273臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)147戶，建成并運(yùn)營(yíng)潔凈煤配送體系，建筑工地?fù)P塵污染管控有力，農(nóng)村“五改”年度任務(wù)順利完成，空氣PM2.5、SO2含量較上年同比下降15%以上，重度污染以上天數(shù)同比減少14天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制要求，魏家堡國(guó)控地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和齊西村、槐西村、文謝村人工濕地建成投用，獼猴桃產(chǎn)業(yè)園污水處理廠主體完工，順利通過(guò)省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)縣驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市和苗木花卉示范縣。
過(guò)去的一年，我們致力強(qiáng)保障，補(bǔ)短板，民生福祉不斷增進(jìn)。全年完成民生支出18.3億元，占財(cái)政總支出的87.6%。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧“6+”模式，落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施和保障政策，23個(gè)貧困村、983戶3170名貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出。扎實(shí)開(kāi)展教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)“5+4”行動(dòng)，8所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造如期完工，普惠性幼兒園占比達(dá)到86.3%，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村職業(yè)和成人教育示范縣，縣職教中心被評(píng)為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，縣特殊教育學(xué)校被命名為陜西省示范特教學(xué)校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成2個(gè)緊密型醫(yī)共體，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，首善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，縣人民醫(yī)院完成整體搬遷并投用。創(chuàng)新實(shí)施“七個(gè)一次不用跑”城鄉(xiāng)居民參保模式，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保村級(jí)綜合管理平臺(tái)全覆蓋。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5599萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)2200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4601人?？椕芸椑卫щy群眾保障網(wǎng)，全年發(fā)放各類民政救助資金6564萬(wàn)元。強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管能力，順利通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣復(fù)檢驗(yàn)收。創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)力推動(dòng)網(wǎng)上依法信訪，積極實(shí)施廣播“村村響”，大力倡導(dǎo)“六好”文明新風(fēng)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和安全隱患集中清理整治，“雪亮工程”穩(wěn)步推進(jìn)，綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
過(guò)去的一年，我們致力轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。制定出臺(tái)《眉縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“十條要求”》，建立政府月工作例會(huì)和月通報(bào)制度，常態(tài)化開(kāi)展常務(wù)會(huì)學(xué)法，邀請(qǐng)公民代表列席常務(wù)會(huì)議和走進(jìn)縣政府，依法行政水平不斷提升。深化“放管服”改革，落實(shí)提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)和“十項(xiàng)舉措”，取消行政許可事項(xiàng)44項(xiàng)，梳理公布“最多跑一次”行政許可事項(xiàng)652項(xiàng)，證照辦理時(shí)限大幅壓縮，全年新增市場(chǎng)主體3819戶，增長(zhǎng)39%。在全市率先建成首家24小時(shí)自助辦稅服務(wù)區(qū)，以圖文視頻指引群眾微信開(kāi)發(fā)票的做法在全省推廣。建立科級(jí)干部包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)機(jī)制，累計(jì)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題126件，協(xié)調(diào)貸款6.7億元。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議案84件、政協(xié)委員提案112件，辦結(jié)率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到98%以上。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息糾正“四風(fēng)”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，行政行為更加規(guī)范，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、糧食、物價(jià)、保險(xiǎn)、郵政、通訊、電力、氣象、兵役、民族宗教、檔案、老齡、殘疾人以及信訪等工作也都取得了新的成績(jī)，為全縣發(fā)展作出了積極地貢獻(xiàn)。
回顧過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)新實(shí)干，先后榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)18項(xiàng)、省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)83項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境、文化旅游、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)等多項(xiàng)工作創(chuàng)出了眉縣經(jīng)驗(yàn)，被多家主流媒體宣傳報(bào)道。我們攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，秦嶺生態(tài)保護(hù)工作深入推進(jìn)，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題全部整改到位，“大棚房”問(wèn)題整治效果明顯，西苑商務(wù)區(qū)、美林灣、盛和二期等停滯項(xiàng)目復(fù)工重啟。我們真心為民，基本完成承諾的十件惠民實(shí)事辦理，橫渠留守老人托養(yǎng)中心主體完工，購(gòu)置投用54輛新能源公交車，齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及新聯(lián)、萬(wàn)家塬等16個(gè)行政村飲水條件得到改善，具備通氣條件的村組實(shí)現(xiàn)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)全覆蓋，盛和保障房三期進(jìn)展順利，2111套公租房分配入住。
這些成績(jī)的取得是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體，向公安干警、駐眉部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與眉縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足：主要是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的紅利效益還沒(méi)有得到充分釋放，骨干財(cái)源培植相對(duì)薄弱，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻;城鎮(zhèn)承載功能有待提升，城鄉(xiāng)片區(qū)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題還比較突出;在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及供暖、供氣等公共服務(wù)方面，群眾還有不少不滿意的地方;一些干部為民服務(wù)的公仆情懷、干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，按照縣委十六屆五次全會(huì)部署，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以追趕超越為動(dòng)力，以增進(jìn)民生福祉為核心，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、幸福民生的高質(zhì)量突破，為爭(zhēng)創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、爭(zhēng)做關(guān)中率先發(fā)展排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
一、堅(jiān)持工業(yè)興縣，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，夯實(shí)追趕超越硬支撐
圍繞建好園區(qū)促聚集，做優(yōu)質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)快發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。以爭(zhēng)創(chuàng)“全省十強(qiáng)園區(qū)”為目標(biāo)，盡快完成經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，及時(shí)啟動(dòng)頤高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、霸王河電影院等項(xiàng)目，加快紡織工業(yè)園文體中心建設(shè)步伐，8月底前完成經(jīng)開(kāi)區(qū)中小企業(yè)孵化基地主體施工，年內(nèi)完成眉興大道提升改造，著力打造承載輻射強(qiáng)勁、產(chǎn)城高度融合的“鈦谷東區(qū)”。堅(jiān)持“筑巢引鳳”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快完善余管營(yíng)汽車零部件基地功能配套，積極對(duì)接引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)落戶，全力打造城西工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)與寶雞裝備制造基地、蔡家坡重型汽車制造基地開(kāi)展合作洽談，支持磚機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好省內(nèi)外大型優(yōu)質(zhì)鈦材企業(yè)轉(zhuǎn)移承接，加快力興鈦業(yè)鈦合金航空新材料、寶鈦“復(fù)合板”、飛亞歐鈦材精密鑄造等鈦材項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)有鈦材企業(yè)逐步向終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。積極與東華大學(xué)紡織學(xué)院、陜西紡織研究院開(kāi)展?？h合作，引導(dǎo)紡織企業(yè)采購(gòu)新設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈。抓好中小企業(yè)梯隊(duì)培育工程，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上。
加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。搶抓寶雞港務(wù)區(qū)和“海外寶雞”建設(shè)機(jī)遇，健全完善扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展具體舉措，支持興洲紡織全鏈運(yùn)營(yíng)加速出口，秦塬紡織擴(kuò)大產(chǎn)能鞏固市場(chǎng)，鼓勵(lì)有能力的紡織、鈦材及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。積極組織縣內(nèi)名優(yōu)企業(yè)參加中國(guó)西部跨采會(huì)、國(guó)際鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等各類展銷活動(dòng)，強(qiáng)化縣外貿(mào)服務(wù)中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，助力企業(yè)有效擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)進(jìn)出口基地創(chuàng)建，年內(nèi)全縣培育進(jìn)出口備案登記企業(yè)5戶以上，進(jìn)出口總額保持在5億元以上。
大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)最大化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，6月底前建成運(yùn)營(yíng)眉縣泰隆村鎮(zhèn)銀行。積極探索撬動(dòng)社會(huì)資本參與，做大縣級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金盤子，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴。持續(xù)深化聯(lián)企幫扶機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核，傾力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
二、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)惠民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，培育追趕超越新動(dòng)能
將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌。加快推進(jìn)智慧果園、高標(biāo)準(zhǔn)示范園等國(guó)園創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過(guò)階段性績(jī)效考核和年終驗(yàn)收。以“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、國(guó)際化營(yíng)銷”為思路，繼續(xù)加大“十大關(guān)鍵技術(shù)”培訓(xùn)普及力度，鼓勵(lì)開(kāi)展果園作務(wù)托管，年內(nèi)新增綠色獼猴桃認(rèn)證3000畝，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到6萬(wàn)畝。借助黃馬甲等配送公司，擴(kuò)大周邊城市消費(fèi)群體及商超、社區(qū)的定點(diǎn)配送覆蓋面，在主流媒體平臺(tái)投放眉縣獼猴桃宣傳片，擴(kuò)大港澳地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家出口份額，創(chuàng)新辦好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，不斷提高眉縣獼猴桃的市場(chǎng)美譽(yù)度和占有率。建立完善“冷庫(kù)+公司+農(nóng)戶”“電商平臺(tái)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)揮好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹱饔?，讓果農(nóng)種植和銷售兩不愁，讓打造“國(guó)家品牌”的底氣和實(shí)力更足。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，一手抓脫貧退出，一手抓鞏固提升，高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。尊重群眾意愿，因地制宜扶持發(fā)展果、牧、藥、花卉等長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧的增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成太白山中草藥基地、鐘呂坪蒲公英莊園。建立貧困戶與合作社、龍頭企業(yè)包干扶貧機(jī)制，讓每一個(gè)貧困戶身后都有一個(gè)致富“靠山”。圍繞增強(qiáng)貧困戶自身“造血”能力，大力開(kāi)展中短期技能培訓(xùn)，積極發(fā)展鎮(zhèn)村工廠、就業(yè)扶貧基地，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500人。深入推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”方案實(shí)施，加快建立防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，確保所有貧困村、除兜底保障以外的貧困戶全部脫貧退出，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。
加快壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成身份界定、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社全覆蓋?？偨Y(jié)推廣柿林村稻蝦共養(yǎng)、任白莊市政開(kāi)發(fā)等成功做法，引導(dǎo)鎮(zhèn)村通過(guò)盤活現(xiàn)有資源、引進(jìn)社會(huì)資本、實(shí)行能人領(lǐng)辦，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng)收型等多元化集體經(jīng)濟(jì)。建立現(xiàn)有合作社、龍頭企業(yè)包抓指導(dǎo)機(jī)制，解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)做、不敢做的問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到1500萬(wàn)元以上。
全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好田間道路、高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程實(shí)施，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以15個(gè)鄉(xiāng)村振興先行先試村為重點(diǎn)，制定并落實(shí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，圍繞村容村貌整治、綠化美化提升、破損道路整修、電力通訊桿線整治及“廁所革命”、垃圾污水處理設(shè)施配建等，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三清一改一提升”村莊清潔行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾勤儉持家、孝老敬親、互尊互助，倡導(dǎo)守住“六心”，弘揚(yáng)“六好”新風(fēng)，用文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)留住美麗鄉(xiāng)愁。
三、堅(jiān)持做活旅游，加速三產(chǎn)融合，構(gòu)筑追趕超越新高地
堅(jiān)定不移做好做足“山水人”三篇大文章，提升縣域旅游知名度、關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
豐富太白山旅游業(yè)態(tài)。著眼放大優(yōu)勢(shì)、形成特色，抓好太白山麒麟府、融創(chuàng)天朗文旅小鎮(zhèn)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，進(jìn)一步提升5A品牌和服務(wù)質(zhì)量。啟動(dòng)太白山世界自然遺產(chǎn)申報(bào)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，積極謀劃承辦相關(guān)國(guó)際性活動(dòng)。圍繞擦亮“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”這塊金字招牌，努力在設(shè)計(jì)風(fēng)格、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)水平、宣傳營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)融合上創(chuàng)特色，著力打造以“浴文化”為主導(dǎo)的溫泉養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療康健等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，最大限度滿足不同消費(fèi)者需求。加大與相關(guān)文旅集團(tuán)的合作，加快汽車露營(yíng)、實(shí)景演藝、民宿休閑、景區(qū)賽事、燈光秀等新興業(yè)態(tài)布局，真正讓游客玩得好、留得住。
打造人文旅游新亮點(diǎn)。啟動(dòng)張載文化園建設(shè)，年內(nèi)完成張載祠改造提升及相關(guān)配套工程，全力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教化基地和獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地。加快編制常興紅色軍事小鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)基本建成國(guó)防兵器館、軍民融合館。完善提升平陽(yáng)湖、平陽(yáng)閣等渭河百里畫廊景觀設(shè)施，強(qiáng)化現(xiàn)有景點(diǎn)運(yùn)行管理和設(shè)施維護(hù)。加快推進(jìn)眉縣旅游服務(wù)中心和游客集散中心建設(shè)，串點(diǎn)并聯(lián)縣內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等各大景點(diǎn)，推出別具一格的一日游、兩日游等全域旅游精品線路。年內(nèi)建成縣級(jí)融媒體中心，運(yùn)用全媒體手段加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，做火做旺旅游市場(chǎng)，確保旅游綜合收入突破130億元，省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建一舉成功。
大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快世紀(jì)星源商業(yè)服務(wù)中心、紫院國(guó)際商業(yè)街、新時(shí)代廣場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，做大濱河新區(qū)、華東上海城以及迎賓路、霸王河等消費(fèi)商圈，積極開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，打造消費(fèi)新亮點(diǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾消費(fèi)觀念，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，發(fā)揮村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)功能，進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。深挖現(xiàn)代消費(fèi)需求，加快引進(jìn)培育文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、健身康養(yǎng)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)，年內(nèi)凈增限上商貿(mào)流通企業(yè)4戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶以上、規(guī)上文化企業(yè)4戶以上。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，做大經(jīng)濟(jì)總量，助力追趕超越新突破
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以更大力度擴(kuò)大有效投資。
全力以赴建項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐發(fā)展規(guī)劃，用項(xiàng)目落實(shí)思路目標(biāo)，靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效能”的原則，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、周匯報(bào)月研判、督辦通報(bào)和“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力推進(jìn)年度投資143.29億元的251個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三義鋰電石墨匣缽、優(yōu)佳織帶、華興服飾、太白熙岸·湯巢等續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)投用，帛宇紡織、伊明食品二期、青島柯?tīng)柨司勂【茝S、興洲紡織改造升級(jí)等新建項(xiàng)目在6月底前有明顯進(jìn)度和形象。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，做好5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目入庫(kù)要件完善，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
鍥而不舍抓招商。緊盯高端鈦及鈦合金、智能裝備制造、汽車及汽車零部件、電子信息、文化旅游、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，摸清企業(yè)戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)向，突出強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，集中力量開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目招引。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督辦落實(shí)，切實(shí)解決協(xié)議多、落地少，說(shuō)的大、投資小，開(kāi)工快、建設(shè)慢，建成早、生產(chǎn)遲等問(wèn)題。強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取，加快處置“僵尸企業(yè)”，做好土地整治、占補(bǔ)平衡、存量盤活、集約節(jié)約等工作，推動(dòng)土地向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2-5個(gè)，招商引資到位資金100億元以上。
緊盯政策爭(zhēng)資金。認(rèn)真研究新一輪西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境改善、省級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)、文化旅游項(xiàng)目補(bǔ)助等文件政策，結(jié)合發(fā)展實(shí)際和民生改善需求，著力在鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游以及交通、水利、環(huán)保等領(lǐng)域再謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目，完善前期工作，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省計(jì)劃盤子，全年?duì)幦〉轿粐?guó)家資金20億元以上。
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體，激發(fā)追趕超越新活力
以早日實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市為目標(biāo)，主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群建設(shè)，圍繞建好寶雞“東大門”和西安“西大門”，不斷提升城鄉(xiāng)精細(xì)化建管水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。搶抓省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策支持機(jī)遇，下大力氣推進(jìn)縣城綜合改造、景賢大道改造、秦張路拓寬等項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)景賢路、榮華路北段等片區(qū)棚改，全力推進(jìn)縣城區(qū)、濱河新區(qū)及常興鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)清潔化集中供熱，積極實(shí)施濱河新區(qū)綠化亮化，加快實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)的互聯(lián)互通和整體提升。進(jìn)一步鞏固湯峪全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成果，繼續(xù)抓好常興省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施，支持其它鎮(zhèn)街穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造提升，科學(xué)合理布局鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心、住宅小區(qū)及休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等功能設(shè)施，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體發(fā)展，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。完成縣城總體規(guī)劃審批，啟動(dòng)控制性詳規(guī)編制，進(jìn)一步厘清縣城區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局和交通布局。充分發(fā)揮智慧城管指揮中心作用，切實(shí)提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。大力整治占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等頑疾，著力解決供熱、供氣不到位等突出問(wèn)題。持續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域治理力度，扎實(shí)推進(jìn)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放集中整治，健全完善綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，打造干凈整潔、規(guī)范有序的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
加快路網(wǎng)建設(shè)。做好西法城際鐵路、眉太高速、關(guān)中環(huán)線西延段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障，加快推進(jìn)西寶中線眉縣段工程實(shí)施，同步啟動(dòng)張載北路及昌隆路北段、榮華路北段道路改造。積極調(diào)整優(yōu)化綜合交通規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)公交首末站、城際鐵路綜合交通樞紐建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)便捷聯(lián)通、城區(qū)循環(huán)暢通、對(duì)外快速通達(dá)的交通體系。盡快完善獼猴桃產(chǎn)業(yè)園物流功能，規(guī)范明潤(rùn)物流園管理運(yùn)行，著力打造全國(guó)獼猴桃物流集散基地和寶雞農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，彰顯追趕超越新形象
樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗眉縣新家園。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠不放松，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村“雙替代”，繼續(xù)加大揚(yáng)塵污染管控，全域治理餐飲油煙污染，動(dòng)態(tài)整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)懲渣土車拋撒行為，多措并舉加強(qiáng)秸稈枯枝禁燒，年內(nèi)完成縣域內(nèi)所有燃煤鍋爐清潔化改造。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分站建設(shè)，提升科學(xué)治霾水平。完善“網(wǎng)格巡查+標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高網(wǎng)格治霾成效，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。
不斷優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)保、水利多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展沿渭兩岸和支流兩岸排污口專項(xiàng)整治。加快獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、余管營(yíng)汽車零部件基地污水處理廠建設(shè)，建成槐芽鎮(zhèn)、北干渠人工濕地。完善園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)，強(qiáng)化涉水企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，依法嚴(yán)厲處罰直排、偷排、超排行為。加快完成97公頃渭河南岸灘區(qū)整治和11.25公頃龍?jiān)礉竦亟ㄔO(shè)，打造生態(tài)景觀，提升修復(fù)能力，確保渭河水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
切實(shí)保護(hù)好秦嶺自然資源。科學(xué)劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)基線，認(rèn)真落實(shí)秦嶺區(qū)域投資項(xiàng)目管理辦法，全面開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”。采取綜合手段，同步推進(jìn)亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵“五亂”整治，不斷鞏固提升專項(xiàng)整治成效。加大宣傳排查力度，強(qiáng)化人防物防技防，嚴(yán)厲打擊破壞秦嶺野生動(dòng)物資源違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行礦山資源總體規(guī)劃，年內(nèi)完成1-2個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加快建立秦嶺生態(tài)資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和多部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，推動(dòng)秦嶺生態(tài)資源保護(hù)信息化、專業(yè)化，全力守護(hù)好秦嶺最美眉縣段。
扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，全面退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶，建成有機(jī)肥替代化肥示范基地4萬(wàn)畝。加強(qiáng)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物收集處置和巡查監(jiān)管，杜絕過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式生產(chǎn)方式。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化磚廠和砂石廠建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和民生需求。持續(xù)深化縣域大地景觀化，突出抓好城鎮(zhèn)周邊、河流兩岸、公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化改造提升，年內(nèi)完成綠化造林2.3萬(wàn)畝。
七、堅(jiān)持共享發(fā)展，保障改善民生，共建追趕超越新生活
圍繞提升群眾的幸福指數(shù)，全力以赴促民富、解民困、保民安，努力讓群眾享有更直接、更實(shí)在的幸福感、獲得感和安全感。
進(jìn)一步提升群眾的幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全方位提升教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展縣。積極開(kāi)展張載文化進(jìn)校園活動(dòng)，大力實(shí)施德育精品示范工程，培育特色化德育示范校。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，繼續(xù)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范整治和“大班額”消除。年內(nèi)建成文體中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和職教中心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。深入推進(jìn)健康眉縣建設(shè)，健全全方位全周期健康服務(wù)體系，年內(nèi)縣婦幼醫(yī)院主體建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城和湯峪、常興國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過(guò)復(fù)檢，橫渠、槐芽國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建高線達(dá)標(biāo)。繼續(xù)從教體、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)選派30名優(yōu)秀中青年干部職工外出進(jìn)修鍛煉，開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)才干。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好“眉陽(yáng)大舞臺(tái)”作用，年內(nèi)建成17個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，舉辦惠民演出80場(chǎng)次以上，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。
進(jìn)一步提升群眾的獲得感。全面開(kāi)展農(nóng)村幸福院星級(jí)評(píng)定，積極探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，加大“幸福院+衛(wèi)生室”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老模式推廣，加快馬家、景賢、渭濱三個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，讓留守老人、孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。廣泛開(kāi)展用工招聘、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，抓好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。扎實(shí)推進(jìn)治欠保支“三年行動(dòng)”，加大農(nóng)民工工資清查清欠力度。抓好擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)工作，保障安置退役軍人相關(guān)待遇，落實(shí)退役軍人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)全民參保登記，開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)和居家托養(yǎng)服務(wù)，落實(shí)失地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)民工參合參保政策，健全留守兒童、婦女和失獨(dú)家庭幫扶關(guān)愛(ài)體系，加強(qiáng)生活無(wú)著落、流浪乞討人員救助管理，讓弱勢(shì)群體獲得更多的關(guān)心和溫暖。
進(jìn)一步提升群眾的安全感。健全完善矛盾糾紛排查化解和突出問(wèn)題定期會(huì)商研判機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助職能，切實(shí)解決好群眾矛盾糾紛，防止發(fā)生個(gè)人極端事件。推進(jìn)安全責(zé)任體系和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違和隱患查治，有效防范和遏制預(yù)防各類事故發(fā)生。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平，積極應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、極端天氣和突發(fā)事件，有力有效守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新食品藥品常態(tài)化監(jiān)管方式，扎實(shí)推進(jìn)“保健”市場(chǎng)亂象整治，保證群眾吃得放心、用的安心。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“平安眉縣”建設(shè)，嚴(yán)打“盜搶騙”等違法犯罪行為和非法集資、金融欺詐等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。
各位代表，今年我們將按照量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)辦好惠民實(shí)事。一是投資1000萬(wàn)元，更新25輛新能源公交車，為群眾提供綠色舒適出行條件。二是投資1000萬(wàn)元，完成中醫(yī)院整體搬遷，改善群眾就醫(yī)條件。三是投資1107萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升用電保障能力。四是投資1280萬(wàn)元，對(duì)縣城區(qū)閑置土地實(shí)施生態(tài)綠地改造，配建公共停車場(chǎng)等，有效緩解停車難。五是投資1500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及教職工生活設(shè)施改造提升工程，讓學(xué)生安心就學(xué)，教師安心從教。六是投資1500萬(wàn)元，在15個(gè)鄉(xiāng)村振興先行先試村和其它有條件的村，配建公共浴室、理發(fā)室等服務(wù)設(shè)施。七是投資3000萬(wàn)元，新建常興鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn)、營(yíng)頭鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾填埋場(chǎng)，解決鎮(zhèn)村生活垃圾處置問(wèn)題。八是投資3420萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善5.47萬(wàn)人飲水條件。九是投資5050萬(wàn)元，啟動(dòng)工人文化宮建設(shè)，豐富活躍職工群眾文化生活。十是完成縣政務(wù)服務(wù)中心改造提升，為群眾辦事提供便利。
建設(shè)人民滿意政府
新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)，加快職能轉(zhuǎn)變和效能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。樹(shù)牢“做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”的理念，深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)，積極推進(jìn)“證照分離”改革，開(kāi)展集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)流程、壓時(shí)間、降成本。加快實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”，力爭(zhēng)年內(nèi)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)理念，健全完善包抓幫扶、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤落實(shí)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)懲破壞投資環(huán)境行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，放手發(fā)展。
推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加大地方主體稅源培育力度，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量。加快企業(yè)債發(fā)行步伐，做好專項(xiàng)收益?zhèn)?xiàng)目申報(bào)。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、湯峪鎮(zhèn)發(fā)展體制改革。主動(dòng)對(duì)接大集團(tuán)、大企業(yè)，探索實(shí)行園區(qū)托管，通過(guò)先進(jìn)理念，助力園區(qū)突圍。積極與北京大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院校開(kāi)展合作，借智借力推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)各級(jí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，年內(nèi)培育10戶以上科技型中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)新型縣。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓旗幟鮮明講政治、攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、馳而不息改作風(fēng)成為行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，下大力氣精文減會(huì)，主動(dòng)深入一線指導(dǎo)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。堅(jiān)決整治慵懶散漫虛和不作為、慢作為問(wèn)題，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，事不避難、義不逃責(zé)，努力干出無(wú)愧于人民和使命的新業(yè)績(jī)，用推動(dòng)發(fā)展的成果和干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)，向黨和人民交一份滿意的答卷。
建設(shè)清廉政府。敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中權(quán)力、敬重衣食父母，懷著人民至上的樸素情感，竭盡全力為群眾排憂解難，用自己的苦和累換來(lái)群眾的笑與樂(lè)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)公民代表列席政府常務(wù)會(huì)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓決策更接地氣、更合民意。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化公共資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，深入推進(jìn)群眾身邊腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。
各位代表，積力所舉無(wú)不勝，眾智所為無(wú)不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)若磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力推進(jìn)“四個(gè)眉縣”建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
報(bào)告用語(yǔ)說(shuō)明
1.四個(gè)眉縣：實(shí)力眉縣、美麗眉縣、法治眉縣、幸福眉縣。
2.六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：“追趕超越、城鄉(xiāng)建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、作風(fēng)建設(shè)”六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.三創(chuàng)建：創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(獼猴桃)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(獼猴桃)質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。
4.產(chǎn)業(yè)脫貧“6+”模式：政府支持+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+貧困戶模式、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶模式、村黨支部+互助組織+貧困戶模式、技術(shù)團(tuán)隊(duì)+職業(yè)農(nóng)民+貧困戶模式、電子商務(wù)+幫扶干部+貧困戶模式、集體經(jīng)濟(jì)+扶貧基地+貧困戶模式。
5.提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)“5+4”行動(dòng)：全面實(shí)施德育精品示范、教育質(zhì)量提升、骨干教師培養(yǎng)、現(xiàn)代管理創(chuàng)優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大工程”，打造信息化應(yīng)用、書香校園、特色教育、職業(yè)成教“四大亮點(diǎn)”。
6.七個(gè)一次不用跑：通過(guò)下載安裝寶雞城鄉(xiāng)養(yǎng)老手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)參保登記、保費(fèi)交繳、申請(qǐng)待遇、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保證明等隨時(shí)隨地辦理。
7.“六好”文明新風(fēng)：孝敬好父母、教育好孩子、種出好桃子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
8.作風(fēng)建設(shè)“十條要求”：強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、踐行為民宗旨、依法規(guī)范行政、提升工作效能、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、恪守廉政底線、密切團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極創(chuàng)新進(jìn)取、勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
9.營(yíng)商環(huán)境“10+3”行動(dòng)：簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷、簡(jiǎn)化施工許可證辦理、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查10項(xiàng)營(yíng)造開(kāi)放共贏投資環(huán)境行動(dòng);“一窗受理集成服務(wù)”、“最多跑一次”改革、簡(jiǎn)政便民3項(xiàng)營(yíng)造透明高效政務(wù)環(huán)境行動(dòng)。
10.十項(xiàng)舉措：減少開(kāi)辦企業(yè)辦理成本、減少企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)施工許可證報(bào)件辦理、減少不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)、減少信貸辦理環(huán)節(jié)、壓縮納稅時(shí)間、壓縮用水報(bào)裝環(huán)節(jié)、降低用電報(bào)裝時(shí)間、改善用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)、進(jìn)駐服務(wù)大廳部門應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
11.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
12.農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”實(shí)施方案：加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理助力脫貧攻堅(jiān)的總方案和通村公路養(yǎng)護(hù)管理、農(nóng)村小型水利工程管理、農(nóng)村公廁管理、幸福院運(yùn)行管理、村衛(wèi)生室管理、農(nóng)村公共文化設(shè)施管理、體育健身設(shè)施管理7個(gè)實(shí)施細(xì)則。
13.三清一改一提升：清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣;提升村莊清潔治理水平。
14.六心：良心、善心、正心、誠(chéng)心、匠心、初心。
15.農(nóng)村“雙替代”：電替代煤、天然氣替代煤。
